Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений

– организовать дежурство работников прокуратуры в целях обеспечения незамедлительного реагирования на чрезвычайные происшествия и преступные проявления повышенной общественной опасности и значимости, оперативного информирования дежурного прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

– при возникновении чрезвычайных ситуаций, повлекших значительные человеческие жертвы, разрушения, прекращение деятельности транспортных предприятий и предприятий энергетического комплекса, блокирование транспортных магистралей, иные тяжкие последствия, в случае совершения преступлений террористического характера и иных особо тяжких преступлений, а также при получении данных о нарушении закона при проведении первоначальных следственных действий лично выезжать (либо обеспечить по установленному графику дежурств выезд одного из своих заместителей) на места происшествий;

– по прибытии на место происшествия в целях координации действий сотрудников правоохранительных, контролирующих органов и оперативных служб изучить причины, приведшие к правонарушению, устранение которых возможно средствами прокурорского надзора, обеспечить оперативное рассмотрение обращений граждан. При необходимости своевременно решать вопрос об определении подследственности, принимать меры по обеспечению законности проведения оперативно-розыскных мероприятий и процессуальных действий.

Возложение на прокурора обязанности выезжать на место происшествия сразу после получения информации о преступлении, представляющем повышенную общественную опасность, позволяет считать, что к таким преступлениям относятся и указанные в данном приказе убийства, вызвавшие значительный общественный резонанс в связи со способом их совершения, личностью погибшего и другими факторами. Это налагает на прокурора ответственность за надзор за производством осмотра места происшествия и других первоначальных следственных действий, что предполагает его присутствие при их проведении и изучение соответствующих процессуальных документов. Прибытие прокурора на место происшествия, а затем и на место работы следователей и сотрудников оперативно-розыскных подразделений обеспечивает:

а) незамедлительное и непосредственное получение информации о характере происшествия, а также об организации и ходе расследования;

б) предупреждение нарушений законности при проведении следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий на первоначальном этапе расследования;

в) организацию надлежащей координации в действиях следователя и сотрудников оперативно-розыскных подразделений;

г) своевременное задействование материалов оперативно-розыскной деятельности, предоставленных следователю, в выдвижении рабочих версий и выборе правильного направления расследования, а также незамедлительное сообщение следователем сотрудникам оперативно-розыскных органов процессуально полученной информации, которая может быть использована в их работе.

В современных условиях уголовного судопроизводства прокурорам, выезжающим на место происшествия, рекомендуются следующие действия:

– наблюдение за ходом осмотра и высказывание следователю рекомендаций о порядке его проведения, а также об использовании технико-криминалистических средств в фиксации обстановки места происшествия, трупа, обнаруженных следов и предметов и т. д.;

– участие в обследовании наиболее значимых участков и объектов, в осмотре обнаруженных при этом следов, предметов, документов и т. д.;

– участие в выдвижении на месте происшествия и проверке реально возможных, судя по обстановке места происшествия, версий;

– организация обмена информацией между следователями и работниками органа дознания в процессе осмотра места происшествия [14].

Значение качественного осмотра места происшествия очевидно. В процессе его проведения прокурор должен обращать внимание на последовательность и полноту осмотра, а также на принятие мер по определению границ места происшествия, выделению и обследованию наиболее информативных участков, применению средств фиксации, поиску следов и вещественных доказательств и другим аспектам.

Особое внимание следует уделять проведению осмотра трупа, который должен осуществляться с участием судебно-медицинского эксперта в порядке, установленном в разделе II «Основные принципы осмотра трупа» и разделе III «Особенности осмотра трупа на месте его обнаружения при различных видах смерти» методических рекомендаций «Методика участия судебно-медицинского эксперта в осмотре трупа на месте происшествия», утвержденных руководством Российского центра судебно-медицинской экспертизы 20 сентября 2024 года.

Прокурор обязан знать содержание этих рекомендаций и при необходимости требовать, чтобы в протоколе осмотра трупа на месте его обнаружения полно фиксировались результаты обследования судебно-медицинским экспертом, а также содержались характеристики повреждений, посмертных изменений и другие значимые для расследования сведения.

Например, при осмотре трупа с огнестрельными повреждениями судебно-медицинский эксперт должен зафиксировать, а следователь – отразить в протоколе осмотра:

– положение и позу трупа, положение огнестрельного оружия, стреляных пуль, гильз, пыжей и других деталей боеприпасов по отношению к неподвижным ориентирам и к трупу (совместно со специалистом-криминалистом), расстояния между ними;

– повреждения одежды трупа; характер, локализацию, приблизительную форму, размеры, цвет посторонних наложений вокруг повреждений на одежде, в том числе и на изнаночной стороне;

– наличие пуль, дроби, пыжей, других деталей боеприпасов в одежде, между ее слоями, в складках (при их обнаружении судебно-медицинский эксперт должен оказать содействие следователю в их изъятии для проведения специального исследования);

– при необходимости описание в протоколе осмотра и последующее изъятие пуль, гильз и боеприпасов с участием специалиста в области баллистики;

– наличие отпечатка дульного среза оружия на кожных покровах трупа или на его одежде;

– соответствие друг другу повреждений на одежде и теле с указанием их взаиморасположения: при описании ран – по возможности их локализацию и ориентировочную высоту от уровня подошв, форму, наличие дефекта («минус-ткани»), приблизительные размеры, особенности краев, наличие поясков осаднения, загрязнения, отпечатка дульного среза оружия, копоти и частиц, похожих на зерна пороха, а также следов от брызг крови.

При взрывной травме подлежат установлению и описанию:

– положение трупа (трупов) или его частей не только по отношению к неподвижным ориентирам, но и к центру взрыва, а в случае разрушения тела – положение каждой части тела и одежды по отношению к окружающим предметам и взрывной воронке с указанием расстояний от нее;

– состояние одежды и обуви, их повреждения и загрязнения (копоть);

– повреждения на трупе, их локализация, приблизительные форма и размеры, наличие дефектов ткани, отрывов отдельных частей тела, наличие копоти, следов термического воздействия (место наибольших разрушений), а также химического воздействия, наличие в проекции повреждений и рядом с ними свободно лежащих инородных тел, осколков, вторичных снарядов.

При наличии на трупе повреждений, причиненных острыми предметами, в протоколе осмотра фиксируются:

– состояние одежды трупа, ее загрязнения и повреждения;

– повреждения на трупе (локализация, форма, размеры, особенности краев и концов, другие особенности);

– соответствие повреждений на одежде и теле, их взаиморасположение; при однородных повреждениях указываются их количество, взаимное расположение;

– следы крови на одежде и теле, направление потеков.

Если на месте обнаруживается возможное (предполагаемое) орудие травмы, в протоколе, помимо описания его общих и массогабаритных характеристик, отражается наличие на нем следов крови, текстильных волокон. При этом эксперт должен обратить внимание на соответствие количества излившейся крови характеру обнаруженных повреждений (точный ответ на этот вопрос он дает в заключении судебно-медицинской экспертизы трупа).

Особое внимание следует уделять описанию в комплексе каждого посмертного явления – степени окоченения трупа, характеристик трупных пятен, степени высыхания видимых слизистых оболочек, температуры в подмышечной впадине и прямой кишке и др. Впоследствии все эти признаки оцениваются в совокупности для определения давности наступления смерти потерпевшего, что имеет существенное поисковое значение.

Целесообразно отметить, что иногда в протоколе осмотра трупа на месте его обнаружения, а затем в разделе «Наружное исследование трупа» заключения судебно-медицинской экспертизы описание посмертных явлений полностью совпадает. Это бывает обусловлено тем, что непосредственно в ходе осмотра места происшествия и трупа следователь не фиксирует их наличие и состояние даже в виде черновых записей. Затем по получении готового заключения судебно-медицинской экспертизы (СМЭ) трупа он вписывает в составляемый задним число протокол виды и характер посмертных явлений на трупе из упомянутого раздела заключения судебно-медицинской экспертизы. При этом не учитывается, что между осмотром трупа на месте происшествия и его исследованием в бюро судебно-медицинской экспертизы проходит порой длительное время, в течение которого характер трупных явлений изменяется. Установление полного сходства в их описании в протоколе осмотра места происшествия и в заключении судебно-медицинской экспертизы трупа является достаточным основанием для вынесения постановления о признании данного протокола недопустимым доказательством. Оставление данного обстоятельства без внимания может повлечь серьезные сложности для государственного обвинителя при рассмотрении уголовного дела в суде.

На полноту обследования места происшествия и трупа, производства других неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий обращается особое внимание не только в ведомственных и межведомственных организационно-распорядительных документах, изданных по вопросам организации и осуществления расследования преступлений. В подпункте 1.3 приказа Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 15 января 2011 года № 2 «Об организации предварительного расследования в Следственном комитете Российской Федерации» содержится следующее требование: «Обеспечивать своевременность выездов следователей и следователей-криминалистов на место происшествия, квалифицированное проведение его осмотра с обязательным привлечением к данному следственному действию специалистов, своевременное назначение исследований, судебных экспертиз, предоставление в распоряжение специалистов, экспертов необходимых следственных материалов, личное присутствие следователя при проведении судебно-медицинской экспертизы трупа, применение современных технико-криминалистических и иных специальных средств, методик и научных рекомендаций для обнаружения следов преступления, установления других обстоятельств, имеющих значение для расследования и раскрытия преступления».

Следователь обязан также учитывать требования, содержащиеся в приложении № 2 к Порядку проведения судебно-медицинской экспертизы, утвержденному приказом Минздрава России от 25 сентября 2023 года № 491. В данном приложении (Правила организации деятельности отделения судебно-медицинской экспертизы трупов и проведения судебно-медицинской экспертизы трупа) установлено, что для проведения экспертизы вместе с трупом доставляются постановление о назначении экспертизы, протокол осмотра трупа на месте его обнаружения, в случае смерти потерпевшего в медицинской организации – медицинская документация, отражающая состояние его здоровья. Если поступивший человек умер в медицинской организации без соответствующей медицинской документации, начало исследования может быть отсрочено на время, необходимое для ее доставки и изучения экспертом.

В Перечне требований по организации, тактике и методике проведения следственных и иных процессуальных действий при расследовании преступлений, утвержденных приказом руководителя Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по г. Москве от 27 апреля 2011 года № 28, содержатся достаточно подробные инструкции о порядке исследования места происшествия и трупа, принятии мер к установлению личности погибшего и выполнению других действий, ориентированных на раскрытие преступления.

Требования о незамедлительности и должном качестве начала расследования непосредственно вытекают и из содержания международных правовых документов, например из постановления Европейского суда по правам человека от 12 октября 2006 года по делу «Эстамиров и другие против Российской Федерации». Поскольку соблюдение общепризнанных принципов и положений международного права должно сопровождать деятельность российских участников уголовного судопроизводства, обеспечение прав потерпевших на этапе возбуждения уголовного дела – их прямая задача. Нарушенные преступлениями права и законные интересы этих лиц могут быть защищены, восстановлены только посредством установления виновных и применения к ним мер уголовно-правового и иного воздействия в рамках установленной уголовно-процессуальным законом процедуры. Это вытекает в первую очередь из требований статьи 6 УПК РФ.

Таким образом, на первоначальном этапе расследования убийств объектами прокурорского надзора являются:

– полнота, обоснованность и законность производства следственных действий, допустимых до возбуждения уголовного дела, а также полнота других проверочных действий, выполняемых с целью обнаружения признаков убийства и закрепления полученных сведений в протоколах этих действий;

– своевременность, законность и обоснованность вынесения постановления о возбуждении уголовного дела;

– законность производства последующих следственных действий;

– своевременность признания потерпевшим одного из близких родственников жертвы убийства;

– законность и обоснованность применения мер процессуального принуждения к подозреваемому, своевременное обеспечение его права на защиту;

– незамедлительность допуска к участию в деле законных представителей несовершеннолетнего подозреваемого с момента первого его допроса;

– при поручении расследования следственной группе – факт проведения следственных и иных процессуальных действий только ее участниками.

Содержание методики прокурорского надзора на данном этапе включает последовательные действия прокурора по проверке законности и обоснованности возбуждения уголовного дела, последующих процессуальных решений следователя, законности производства неотложных следственных действий, а также обеспечение координации в действиях следователя и органов дознания. Важной частью является проверка выполнения сотрудниками оперативно-розыскных подразделений поручений следователя, направленных ему на основании пункта 4 части 2 статьи 38 УПК РФ, и др. Эти надзорные действия прокурор может выполнять как непосредственно на месте расследования, так и в связи с поступлением жалобы на волокиту в расследовании, постановкой дела на контроль в вышестоящей прокуратуре и по другим основаниям.

Изучая материалы проверки сообщения об обнаружении трупа с признаками убийства, прокурор первоочередное внимание обращает на качество и полноту протокола осмотра места происшествия и трупа. Необходимо, чтобы и в протоколе, и в приложениях к нему были зафиксированы данные, которые в последующем могут не только служить для восстановления обстоятельств убийства, но и способствовать изобличению виновного. Результаты осмотра места происшествия в последующем сопоставляются с данными, полученными в результате производства других следственных действий, и особенно с выводами заключений экспертов, исследовавших труп жертвы убийства, а также в результате осмотра одежды убитого, обнаруженных на месте происшествия следов и предметов.

Если прокурор участвует в осмотре места происшествия и трупа, ему целесообразно вести черновые записи, в которых фиксируются наиболее важные обстоятельства, установленные при осмотре. В последующем при изучении уголовного дела они используются для выяснения вопроса о том, насколько полно в протоколе осмотра и приложениях к нему следователь отразил эти обстоятельства.

Существует немало разработанных на высоком уровне программ расследования убийств, совершенных по разным мотивам и различными способами. Ответ на каждый вопрос программы в отдельности дает информацию об определенных обстоятельствах убийств, в том числе входящих в предмет доказывания по данному уголовному делу. Совокупность ответов на все вопросы программы достаточно полно характеризует исследуемое преступление. Процессуальные действия следователя по ее выполнению составляют объекты прокурорского надзора. Прокурору такая программа может служить своего рода контрольным вопросником как на первоначальном, так и на последующих этапах расследования убийства.

Анализ содержания теоретических и учебно-методических работ по проблемам методики расследования преступлений отдельных видов, в том числе убийств, свидетельствует о том, что во многих из них фактически содержится описание тактических комплексов по выявлению признаков этих преступлений. Именно таким образом сформулированы, в частности, А. Л. Протопоповым рекомендации по содержанию комплекса первоначальных следственных действий по их установлению. При этом обоснованно отмечена нередкая ошибочность предположений о том, что подобное преступление очевидно и решение вопроса о возбуждении уголовного дела никаких сложностей вызвать не может. Однако это далеко не так. Несчастный случай, самоубийство, даже естественная смерть могут иметь многие признаки преступления и наоборот. В связи с этим автор предлагает при обнаружении трупа следующие действия:

1) осмотр места происшествия;

2) установление личности потерпевшего;

3) установление и допрос свидетелей;

4) назначение и проведение экспертиз;

5) выдвижение версий;

6) проведение оперативно-розыскных мероприятий [15].

А. А. Корчагин рекомендует при поступлении в правоохранительный орган сообщения об обнаружении трупа выполнить следующее:

1) опрос лица, заявившего о преступлении;

2) опрос других лиц, которые могут располагать какой-либо информацией о случившемся;

3) осмотр места обнаружения трупа;

4) установление личности погибшего;

5) назначение судебно-медицинской экспертизы трупа.

При наличии сообщения граждан об обнаружении трупа, его частей автор предлагает выполнить следующее:

1) опросить граждан, обнаруживших труп или его части;

2) провести осмотр места обнаружения трупа и его частей;

3) принять меры для обнаружения недостающих частей трупа;

4) назначить судебно-медицинскую экспертизу трупа и его частей.

При поступлении заявления от потерпевших из числа оставшихся в живых или их близких предлагается:

1) провести опрос потерпевших;

2) провести осмотр места происшествия и трупа;

3) назначить судебно-медицинскую экспертизу трупа;

4) установить и опросить очевидцев преступления;

5) опросить сотрудников, к которым обратились потерпевшие, свидетели с заявлением о совершении убийства [16].

Более широко содержание действий по установлению признаков и обстоятельств убийств, совершенных без очевидцев, излагают И.В. Александров, И.М. Комаров и А.М. Кустов, разделяя комплексы подлежащих проведению при этом действий на несколько групп:

а) когда неизвестна личность потерпевшего;

б) когда неизвестна личность преступника;

в) неясно событие преступления (то есть что произошло – убийство, несчастный случай, ненасильственная смерть и т. д.);

г) неизвестна личность преступника и потерпевшего, неясно событие преступления и неизвестен потерпевший, неясно событие преступления и неизвестен преступник.

В зависимости от наличия или отсутствия перечисленных обстоятельств авторы называют перечень действий, подлежащих выполнению в каждой обусловленной ими следственной ситуации, верно выделяя основную их направленность – установление личности неизвестного преступника [17].

С.С. Самищенко также верно констатирует, что источниками информации, которые непосредственно служат для установления характеристик этих обстоятельств, обычно являются следующие данные: характер обстановки места происшествия; следы совершения преступления; результаты исследования трупа на месте преступления и в морге; результаты исследования предполагаемого орудия преступления; результаты следственных действий и др [18].

Знание прокурорами этих положений криминалистической методики расследования убийств и их использование в оценке качества первоначального этапа работы следователей призвано способствовать получению объективного представления о полноте использования ими процессуальных и иных возможностей:

а) для установления и закрепления признаков данных преступлений;

б) правильной их квалификации;

в) максимального задействования полученной на данном этапе процессуальной и иной информации в определении верного направления дальнейшего расследования.

§ 3.2. Прокурорский надзор за исполнением законов при осуществлении уголовного преследования подозреваемых, обвиняемых в убийстве

Начало уголовного преследования связано с появлением в уголовном деле лица, имеющего процессуальный статус подозреваемого или обвиняемого. Основная часть убийств совершается на бытовой почве (в результате неприязненных отношений в семье, ссор между супругами, на фоне ревности, в драках после совместного распития спиртных напитков, из мести и т. д.). Как правило, при поступлении сообщения о таком убийстве известно, кто его совершил. Возбуждение уголовного дела в этих случаях происходит как по факту обнаружения преступления с признаками убийства, так и в отношении лица, для которого имеются материалы, свидетельствующие о его причастности к этому убийству.

Если убийство совершено без очевидцев, уголовное дело возбуждается в связи с обнаружением тела потерпевшего с признаками насильственной смерти. Содержание первоначального этапа расследования в данной ситуации включает в себя:

а) выявление и процессуальное закрепление признаков убийства (осмотр места происшествия, трупа, одежды трупа, назначение судебно-медицинской экспертизы и др.);

б) допросы лиц, обнаруживших тело;

в) установление способа, времени и других обстоятельств убийства;

г) идентификация трупа, если на момент его обнаружения личность убитого не установлена (в том числе по дактилоскопическим учетам ранее судимых или привлекавшихся к административной ответственности лиц, а также с использованием автоматизированной информационно-поисковой системы «Опознание», автоматизированной дактилоскопической информационной системы «Папилон»);

д) сбор других сведений, на основании которых могут быть выдвинуты и исследованы рабочие версии.

Эта деятельность направлена на установление конкретного лица, подлежащего проверке на причастность к убийству.

Если подозреваемый установлен и задержан по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 91 УПК РФ, то есть в связи с показаниями свидетелей, пояснивших, например, что они видели данное лицо в момент совершения им убийства, по пути следования к месту убийства вместе с потерпевшим, а затем уходившего без потерпевшего и т. п., то в уголовном деле должны находиться объяснения этих лиц (при задержании подозреваемого, произведенном сразу после попытки скрыться с места совершения им убийства), протоколы допросов этих лиц в качестве свидетелей, которые затем опознали подозреваемого в числе других предъявленных им лиц в соответствии со статьей 193 УПК РФ (на последующем этапе расследования), протоколы очных ставок между свидетелями и подозреваемым, отрицающим свою причастность к убийству; протокол освидетельствования данного лица и другие материалы.

Если задержание подозреваемого произведено на основании пункта 3 части 1 статьи 91 УПК РФ, то есть когда на данном лице, его одежде, при нем или в его жилище обнаружены явные следы преступления, предметы или вероятные орудия преступления, сходные по внешним признакам с похищенными у потерпевших в результате их убийства, необходимо провести следственные действия, а также судебные экспертизы для выяснения относимости перечисленных объектов к данному убийству и их роли в установлении факта и обстоятельств совершения убийства подозреваемым. В задачу изучающего уголовное дело прокурора входит выяснение вопроса о том, как происходило получение доказательств на данном этапе расследования с точки зрения не только обеспечения его полноты, но также соблюдения установленной в УПК РФ соответствующей процессуальной процедуры.

При задержании лица, в отношении которого имеются основания подозревать его причастность к убийству, прокурору, оценивающему законность и обоснованность задержания, необходимо знать, как продвигалось расследование убийства, а также каким образом проверялись и исключались неподтвержденные версии, прежде чем было установлено данное лицо. В частности, если оно попало в поле зрения следователя и сотрудников оперативно-розыскных подразделений через установление и исследование связей с неизвестным потерпевшим, то для прокурора важно понимать, каким путем удалось «выйти» на круг лиц, к которому принадлежит подозреваемый, имелись ли у него мотивы и, следовательно, повод для совершения убийства. При этом исследуются вопросы наличия своевременно и обоснованно заведенного дела оперативного учета, а также законности и обоснованности проведения оперативно-розыскных мероприятий и представления их результатов следователю в соответствии с Инструкцией о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд, утвержденной совместным приказом МВД России, Министерства обороны РФ, ФСБ России, Федеральной службы охраны РФ, Федеральной таможенной службы, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, Следственного комитета РФ от 27 сентября 2013 года № 776/703/509/507/1820/42/535/398/68 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд».