Смена парадигмы в культурных концепциях

После инвестиций, вложенных в последние годы, в настоящее время в Китае насчитываются 2 762 публичные библиотеки, большинство из которых расположены на уровне уездов и городов. В Китае имеются 41 588 (единиц) домов культуры, в том числе 2 851 – на уровне уездов и 34 593 – на уровне поселков.52 В последние годы государство увеличило свои инвестиции в строительство объектов культурного обслуживания, что также привело к увеличению инвестиций в строительство местной культурной инфраструктуры. Среди недавно начатых проектов по капитальному строительству объектов культурного обслуживания по всей стране в 2004 году насчитывались 253 публичные библиотеки; 386 народных музеев искусства, домов культуры и культурных центров.53 Среди недавно начатых проектов по капитальному строительству объектов культурного обслуживания по всей стране в 2005 году было 223 публичные библиотеки и 314 народных музеев искусства, домов культуры и культурных центров.54 Для обширных сельских районов Китая радио- и телевизионные ретрансляторы (станции) являются наиболее важными объектами общественных услуг в области культуры. В настоящее время общий уровень охвата населения радиовещанием в нашей стране уже достиг 94,48%; а общий уровень охвата населения телевидением достиг 95,81%.55

В последние годы строительство культурной инфраструктуры было сосредоточено в сельских и западных регионах. Министерство финансов, Государственный комитет по развитию и реформам, Министерство культуры и другие ведомства также добавили несколько специальных фондов. По состоянию на 2001 год Государственный комитет по развитию и реформам страны выделил в общей сложности 110 миллионов юаней на строительство приграничного культурного коридора Ваньли, которое началось в 1992 году, а с 2002 по 2005 год Государственный комитет по развитию и реформам инвестировал еще 480 миллионов юаней на поддержку строительства домов культуры и библиотек на уровне уездов. Министерство финансов увеличило объем средств для приграничного культурного коридора и средств на содержание объектов культурного обслуживания и оборудования на низовом уровне с 11 до 30 миллионов юаней в год. В 2004 году Министерство финансов выделило субсидии в размере 89,2 миллионов юаней на 193 проекта по строительству музеев и библиотек в 12 провинциях на западе страны. Вложение этих средств “привело к формированию относительно развитой культурной сети уездов, деревень и сел по всей стране”.56 К сентябрю 2004 года число вспомогательных центров по созданию и управлению ресурсами уровня провинций в рамках проекта совместного использования информационных ресурсов в области культуры по всей стране увеличилось до 32, число местных центров достигло 1 710, а число конечных пользователей превысило 50 000 человек. “В 2004 году Министерство культуры сосредоточилось на ускорении строительства узловых точек сети… при поддержке центрального финансирования в западных регионах было построено 100 демонстрационных площадок для совместных проектов на низовом уровне; в сотрудничестве с Канцелярией ЦК по социалистической духовной цивилизации и при ее финансировании на низовом уровне было построено 100 центров для совместных проектов с Центром пропаганды и культуры; в сотрудничестве с Министерством образования… проект “Современное дистанционное образование для сельских начальных и средних школ” был объединен с реализацией совместных проектов; совместно с государственной программой “Добродетель в деревенской семье”, осуществляемой Всекитайской федерацией женщин, на уровне деревень было создано 100 демонстрационных площадок. В сотрудничестве с проектом “Сто уездов и тысячи поселков” Отдела пропаганды ЦК КПК было создано 100 демонстрационных площадок в западных регионах.57 ”Бум строительства основных объектов культурного обслуживания заставляет людей чувствовать, что объем общественных услуг в области культуры значительно возрос.

Уровень использования уже построенных объектов общественных услуг в области культуры постепенно повышается. В 2004 году 2 694 творческих коллектива в сфере культуры провели в общей сложности 428 000 выступлений с аудиторией в 398,33 млн. человек; ежегодная посещаемость по стране в среднем на душу населения составила 0,3 выступления. В 2005 году по всей стране насчитывались 2 762 публичные библиотеки с общим собранием в 480,557 млн. книг и общим потоком посещений в 233 млн. человек; национальная книжная коллекция в среднем на душу населения составляла 0,36 книги. В 2005 году число музеев по всей стране увеличилось до 1 548, коллекция культурных реликвий увеличилась до 16 199 377 единиц, а число посетителей увеличилось до 118 млн. человек;58 национальная коллекция культурных реликвий в среднем на душу населения составила 0,012 единиц. В 2005 году в нашей стране появилось почти 1 800 новых сельских съемочных групп, а общее число сельских съемочных групп по всей стране достигло 35 000. В течение года было проведено 3,65 млн. сельских кинопоказов с аудиторией, достигающей 1,3 млрд. человек.59

В 2005 году общее время вещания программ национального общегосударственного радиовещания достигло 10 304 214 часов; эфирное время трансляций программ национального общегосударственного телевидения достигло 12 591 569 часов.60 Приведенные выше цифры уже показали, какие функции ежегодно выполняет общественная культурная инфраструктура нашей страны.

Следует обязательно отметить, что до сих пор инвестиции в общественную культуру регионов со стороны центрального правительства, в конечном счете, не удовлетворяли потребностям социального развития, и доля инвестиций все еще не слишком высока. Но все это уже оказало положительное влияние на стимулирование строительства новых городов и сельских районов в Китае, укрепление социальной гармонии и повышение качества общественной культуры.

Следует также подчеркнуть, что в новых исторических условиях построение китайской “системы общественных услуг в области культуры” должно осуществляться “совершенно по новой модели”. Так называемая “совершенно новая модель” означает, что она должна отличаться от ситуации, когда государство брало на себя все культурное обеспечение в период плановой экономики. Различия между этой “совершенно новой моделью” общественных услуг и моделью государственной монополизации в эпоху плановой экономики заключаются в следующем:

Во-первых, построение государственной системы общественных услуг “совершенно новой модели” в области культуры означает, в первую очередь, полное понимание основ рыночной экономики с китайской спецификой. Необходимо понимать, что рынок может не только играть важную роль в увеличении производства в области культуры, но и играть дополняющую роль в предоставлении общественных услуг в области культуры. Необходимо избавиться от таких понятий как “общественное – полностью нерыночное” и “общественное – монополизированное государством”. Иными словами, хотя общественные услуги обычно предоставляются в местах, где происходят “сбои рынка”, о “сбоях рынка” нельзя говорить там, где рынок недостаточно изучен.61 Провинция Чжэцзян придерживается следующих принципов при реформировании системы общественных услуг в области культуры: Прежде всего, с точки зрения активного укрепления создания государственных учреждений и коллективов для государственных учреждений в области культуры, если первоначальные государственные учреждения могут трансформироваться в форму коммерческих предприятий, они не должны фигурировать в списке объектов государственной финансовой поддержки, и если механизм управления коммерческими предприятиями может быть внедрен, они не должны следовать старому механизму управления и методам первоначальных государственных учреждений; во-вторых, что касается государственных инвестиций в культуру, то те субъекты, которые могут привлечь частные капиталовложения, не монополизируются правительством в одностороннем порядке; опять же, при управлении многими государственными объектами культурного обслуживания те из них, которые могут внедрить оперативное управление по типу частного коммерческого предприятия, не могут управляться напрямую правительством; наконец, что касается производства и предоставления продуктов сферы культуры, то, если производство и услуги могут предоставляться частными учреждениями в области культуры, правительство не должно нести все их расходы в полном объеме.62

Во-вторых, построение “совершенно новой модели” системы общественных услуг в области культуры также означает, что, хотя основным органом, предоставляющим общественные услуги в области культуры, является правительство, это правительство не должно быть таким абсолютно доминирующим, как в прошлом, а должно быть современным правительством, которое претерпело функциональные изменения и все больше ориентируется на обслуживание. Что касается общественного культурного обеспечения, то необходимо опробовать модель “государственного управления, участия общественности и рыночных операций”.

В-третьих, построение общественной культуры “совершенно новой модели” также означает, что принятие решений в отношении общественных услуг в области культуры должно быть процедурным процессом. Этот процесс должен сопровождаться консультациями экспертов и оценочной группой (что может привести к проблемам неправительственного третичного социального сектора), и должен быть способ сбора информации об общественных культурных потребностях граждан, включая традиционные правительственные исследования и современные опросы общественного мнения. Иными словами, чтобы действительно быть “ближе к реальности, ближе к жизни, ближе к массам” и по-настоящему уважать культурные права граждан, обязательно следует устранить ситуацию, когда воображение государственных чиновников используется вместо выражения культурных потребностей общества.

В-четвертых, построение “совершенно новой модели” системы общественных услуг в области культуры, в конечном итоге, означает, что государственные финансы, включая ассигнования на культуру, должны быть реформированы. Ассигнование государственных финансов не должно полагаться на решающее слово нескольких государственных чиновников. С этой точки зрения, совершенствование государственной системы общественных услуг в области культуры современного Китая зависит не только от радикального изменения самой системы культуры, но и от соответствующих реформ китайской административной системы и даже функций Всекитайского собрания народных представителей. В этом смысле реформа системы культуры является открытой, и то, сможет ли она достичь своих собственных стратегических целей, также зависит от идеологического раскрепощения и институциональной реформы в других областях.

Одним словом, современная китайская система общественных услуг в области культуры является важным способом развития китайской культуры. В условиях рыночной экономики правительство также должно делать все возможное, чтобы “достаточно отступить и достаточно продвинуться” при построении системы общественных услуг, т. е. сначала необходимо “достаточно отступить”, чтобы затем “достаточно продвинуться”. Конечно, интеграция методов рыночной экономики в сферу общественных услуг в области культуры – это совершенно новое явление. Вопрос о том, как максимально реализовать активную роль рынка, не меняя цели “общественного характера”, все еще требует более глубокого изучения институциональных механизмов. Это также вопрос, который, по нашему мнению, требует большего внимания и осмысления.

VI. Заключение: Проблемы и пути их решения в развитии современной китайской культуры

Что касается политики в области культуры Китая, то, чем выше уровень и авторитетнее политика в области культуры, тем более осторожной и обобщенной она является при описании трудностей, с которыми она сталкивается. Поэтому сложно обобщить текущие проблемы, стоящие перед культурным развитием Китая, просто ознакомившись с официальной политикой в области культуры. В последние годы, изучая план реформы китайской системы культуры и проводя исследования по региональному культурному развитию, наша исследовательская группа сформировала определенные впечатления о некоторых трудностях в реформе китайской системы культуры. Некоторые из этих проблем не являются фундаментальными, то есть они могут решаться сами по себе по мере продвижения процесса реформ; но также имеются некоторые проблемы, которые являются фундаментальными, то есть, если эти проблемы не будут решены, реформа китайской системы культуры не может быть завершена, и это может даже привести к своего рода “имитации реформы”. Подводя итоги, эти проблемы можно перечислить следующим образом:

Во-первых, бремя реформы системы культуры слишком велико. Поскольку культурные концепции по-прежнему сохраняют сильную идеологическую окраску, культурное развитие должно соответствовать требованиям защиты основных принципов, стабильности и гармонии, традиционной культуры, национальной культурной безопасности и так далее.63 Эти требования усложняют проведение реформ в любой сфере культуры.

Во-вторых, в настоящее время наблюдается неясная ситуация с отсутствием базовых сведений в сфере культуры Китая. Причина такой ситуации, в первую очередь, связана со статистическими методами. В статистической классификации сферы культуры не проводится различие между государственными учреждениями и отраслями промышленности. Национальной экономической статистике, основанной на экономической однородности, трудно достоверно отразить состояние ресурсов в сфере культуры, особенно в построении государственной системы общественных услуг в области культуры. Кроме того, статистика в сфере управления культурой, в основном, ориентирована на годовые аудиторские отчеты, которые сильно отличаются от бухгалтерской отчетности коммерческих предприятий и государственных учреждений; и так далее.

Кроме того, еще одна причина неясной обстановки связана с системой. Из-за разобщенности между системой управления культурой и передовыми учреждениями статус использования ресурсов, эффективность использования, качество продукции и т. д. фактически действующих учреждений неясны. Кроме того, в последние годы различные органы по управлению культурой различными способами создали множество учреждений культуры, а также продолжают появляться некоммерческие учреждения культуры. Эту ситуацию также трудно решить. К тому же существует тот факт, что центральное финансирование и местные финансы разделены на две части, и каждая система управляет различными “проектами” отдельно, что делает каналы государственных финансовых инвестиций в культуру хаотичными и трудными для статистического подсчета и т. п. Все эти неясные факторы будут влиять на направленность или уместность политики в области культуры.

В-третьих, разделение на департаменты управления традиционной культурой утратило свою основу. Так называемый департамент управления традиционной культурой относится к департаментам культурных реликвий, прессы и издательского дела, радиовещания, кино и телевидения. Во время реформы системы культуры существовали две основные точки зрения: одна заключалась в том, что Большой комитет культуры следует объединить; другая – в том, что он должен оставаться разделенным. В настоящее время во многих провинциях, в которых проводятся экспериментальные реформы, созданы “новые управления по делам культуры, телерадиовещания и печати”, которые должны заменить первоначальные три учреждения по делам культуры, телерадиовещания и новостей, но опросы показали, что это простое слияние принесло много проблем. Очевидно, что простое слияние или простое сохранение прежней структуры на сегодняшний день не является идеальным решением.

В-четвертых, отсутствует достаточная сила для внутренней реформы важных учреждений культуры. Двунаправленная система, сформировавшаяся в 80-х и 90-х годах прошлого века, позволила большому числу важных государственных учреждений в области культуры сформировать жесткие корыстные интересы, надеясь сохранить ситуацию “получения прибыли обеими сторонами”. Эта “система двойного управления” представляет собой группу с особой заинтересованностью, и некоторые государственные учреждения культуры долгое время были вне участия на рынке в области культуры.64 Пресса и печатные издания, радио- и телевизионные станции в отрасли прессы и издательского дела, радио и телевидения используют систему государственных учреждений. После формирования группы они придерживаются перехода от государственных учреждений к деятельности в качестве коммерческих предприятий. Реклама является одним из их основных направлений деятельности. Некоторые СМИ, в основном, полагаются на рекламу, а индустрия рекламы полностью ориентирована на рынок. Переход с системы государственных учреждений на работу в качестве коммерческих предприятий сам по себе имеет много недостатков. В рамках систем государственных учреждений и коммерческих предприятий внедрены разные системы бухгалтерского учета, что приводит к возникновению множества несовместимых проблем. В то же время это также предоставляет пространство для использования неприемлемого рентоориентированного поведения.65 Эта ситуация напоминает нам о том, что, хотя временные корректировки выгоды будут соответствовать требованиям постепенного развития, они также приведут к “игре в обратном направлении”. Требования к выгоде продолжают расти, их становится все труднее удовлетворять, а стоимость реформ будет увеличиваться без всякой причины.

В-пятых, “реформа за закрытыми дверями” ограничивает жизнеспособность реформ и инноваций в системе культуры. Недостаточное количество исследований по реформе системы культуры и теории экономического развития культуры оказало негативное влияние на реформу и развитие сферы культуры. “Реформа за закрытыми дверями” крайне иррациональ на: отсутствие обмена мнениями между теоретическим сообществом и отделом принятия решений привело к недостаточной теоретической подготовке к реформам, множеству унаследованных догм и небольшому количеству теоретических и политических инноваций, отсутствию сотрудничества между партийными и правительственными органами, а также отделом комплексного экономического управления; незначительное участие органов комплексного экономического управления в реформировании системы культуры привело к тому, что некоторые сотрудники не знакомы с реформой экономической системы и не понимают ее, однобоко разрабатывают планы реформ системы культуры, оторванные от реальной ситуации, и ведут недостаточный учет особенностей культурной сферы; отсутствие обмена опытом между экспериментальными регионами и организациями по проведению реформ не способствует быстрому распространению опыта проведения реформ. Пилотные проекты реформ в некоторых регионах проводились с особенным отношением, а полученный опыт является слишком “специфическим” и не имеет никакой стимулирующей ценности. Все эти проблемы влияют на практику и теоретические исследования реформы системы культуры Китая. В настоящее время, после реформирования экономической системы на протяжении более 20 лет, с успешным опытом, признанным во всем мире, у нас есть все основания быть уверенными в реформе системы культуры и в выходе из “реформы за закрытыми дверями”.

Однако все эти вопросы лишь в очередной раз показывают, что современная трансформация китайской культуры сопряжена с повышенной сложностью. Единственным способом справиться с этими вызовами и решить эти проблемы все так же остается сотрудничество с процессом трансформаций в экономической, социальной и политической сферах и приверженность институциональным реформам в сфере культуры. В 2003 году Ли Чанчунь отметил, что институциональный механизм китайской культуры еще во многих отношениях не адаптирован к требованиям рыночной экономики, и существует большой разрыв между тенденциями производства в области культуры в сравнении с зарубежными развитыми странами. Далее он отметил: “Фундаментальным способом изменить вышеупомянутую неблагоприятную ситуацию является реформа. Реформа является обязательным требованием для развития передовой культуры и достижения цели всестороннего построения благополучного общества. Это важная мера для активного реагирования на вступление в ВТО и участия в международной культурной конкуренции. Это мощная движущая сила для ускорения культурного строительства и создания обильного и разнообразного рынка в области культуры, это фундаментальный путь к тому, чтобы обеспечить, что пропаганда и культурная работа близки к реальности, условиям жизни, народным массам, чтобы они были ориентированы на модернизацию, мир и будущее. Практика требует реформ, время требует реформ, низы взывают к реформам, обширные народные массы и работники культуры жаждут реформ. Изменения ведут к процветанию, отсутствие изменений – к упадку. Мы должны глубоко понимать стратегическое значение культурного строительства и реформы системы культуры, а также повышать чувство ответственности и неотложности, чтобы хорошо выполнить эту работу”. В самом деле, “реформа” является основной темой политики в области культуры Китая на протяжении 10 лет, и это также единственный политический выбор для будущего китайской культуры.

Новые культурные концепции и три их основные темы

66

Так называемые “культурные концепции” в этой статье относятся к культурному сознанию, воплощенному на уровне государственной политики. Культурные концепции одной страны тесно связаны с ее концепциями развития – какими бы ни были концепции развития, существуют соответствующие культурные концепции. С начала нового столетия существенным изменением на политическом уровне нашей страны стало смещение акцента на концепции развития. В новых концепциях развития, получивших название “научные концепции развития”, культура не только представляет собой одну отдельную сферу развития, но и также стала важным фактором, способствующим совершенствованию новых концепций развития. Внимание к поддерживающей роли культуры в будущем развитии стало существенным признаком, отличающим “новые культурные концепции” от “старых культурных концепций”. Так называемые “старые культурные концепции” здесь являются понятием множественного числа: с одной стороны, это относится к концепции полного отождествления культуры с идеологией, сформированной в рамках системы плановой экономики; с другой стороны, это относится к концепции политики в области культуры, сформированной вокруг “мнения о центральной роли ВВП” на начальном этапе политики реформ и открытости. Ссылаясь на международные дискуссии вокруг концепций развития в последние годы, в этой статье рассматриваются несколько основных тем новых культурных концепций нашей страны.

I. Связь между культурными концепциями и концепциями развития

Полное название “новых культурных концепций” – “новые концепции культурного развития”, которые связывают культуру и развитие. Чтобы понять значение этой связи, необходимо прояснить значение двух концепций – культуры и развития.

Когда речь заходит о “культурном развитии”, люди в первую очередь могут подумать о “развитии культуры в ее собственной сфере”. Что такое “собственная сфера культуры”? Это само по себе является вопросом, который многие теоретики находят трудным для понимания. Если мы не разберемся в этом вопросе, наша дискуссия о культурном развитии будет запутанной в концепции и неясной в изложении мыслей.

Концепция “культуры” имеет бесчисленное множество определений в академической истории.67 Эти определения можно разделить на две основные категории: первая – это определение культуры в узком смысле, цель которого – провести различие между “тем, что является культурой” и “тем, что не является культурой” в смысле разделения сферы, и найти основные характеристики культуры, которые отличаются от других сфер, таких как экономика, общество и даже политика. Основываясь на таких требованиях, система управления культурой страны или региона может внедрять соответствующие стандарты, проводящие различия в индустрии культуры. В 2004 году “Классификация культуры и смежных отраслей”, опубликованная Государственным статистическим управлением нашей страны, разделила индустрию культуры68 на (1) “центральный слой индустрии культуры”, который включает в себя четыре основные категории: новости, издательское дело, радио и телевидение, а также услуги в области культуры и искусства и т. д.; (2) “периферийный слой индустрии культуры”, который включает в себя онлайн услуги в области культуры, услуги культурного досуга и развлечений, а также другие основные категории услуг в области культуры; (3) “смежный слой индустрии культуры”, который включает в себя производство и продажу товаров и оборудования культурного назначения. В рамках этих 9 основных категорий они разделены на сотни подкатегорий и так далее. Благодаря расширенной классификации мы можем видеть, что культура в узком смысле, о которой здесь идет речь, фактически подразумевает духовную культуру, обращенную к концепциям, и ее носители.

В отличие от вышеупомянутых концепций культуры в узком смысле, концепции культуры в широком смысле подразумевают, что культура – это гуманизация, представляющая собой деятельность человека по преобразованию предметного мира, включая естественное общество и самого себя, и ее положительные результаты, демонстрирующие выход человека за пределы естественного состояния. Говоря в этом значении, вся человеческая деятельность (включая экономическую, политическую и прочую деятельность) является культурной деятельностью; вся человеческая деятельность – это также и история культуры.