Россия, вперёд! или Манифест рядового человека

Отступление

Абсолютно ничего нового здесь я не говорю. То ли какой-то рок, то ли какие-то не ведомые нам – простым смертным – незримые законы бытия, но часто не делается то, что, казалось бы, очевидно. Например, последнему российскому императору Николаю Второму кто только не говорил – не ставьте, Ваше Величество, такого-то министра, не делайте то-то и то-то. Нет, часто делал наоборот! В том числе делал хуже не только государству, но и своей семье. Почти все его потом предали. Отчасти и сейчас, например, с "оптимизацией" здравоохранения и другими оптимизациями. В моем городе Медногорске не стало своего роддома – перевели в другой город. И это при плохой проходимости дорог во время буранов зимой! А кто оценил прямые и непрямые человеческие потери? Не живу там, поэтому не знаю – были ли по этому поводу медногорцам разъяснения правящей партии "Единая Россия" и заявления других парламентских партий "Справедливая Россия", КПРФ и ЛДПР. Если нет, то должны быть как по здравому смыслу, так и по нацпроекту "Демография". Партии напрямую не "рулят" деньгами, но разъяснять государственную политику обязаны и, в случае несогласия, "ложиться на рельсы" (конец отступления).

А теперь как конкретно видится эта работа по нацпроектам и народному заданию через общественные объединения и власть (в случае, если власть не возьмет на себя эту работу в качестве основного звена):

а) партия, партии, иные общественные объединения , вспомнив деловую активность своих дедов и прадедов во времена Российской Империи и СССР (к сожалению, из потомков патриотического российского купечества и промышленников вряд ли кто в России остался) и оторвавшись от стульев, берут на себя инициативу (инициативу!) возглавить работу по информированию граждан страны о дополнениях, предложениях в нацпроекты и наказах в народное задание. (Только не надо вместо дела ругать и критиковать меня – это значительно легче). Далее, договариваются с властями (все же патриоты) и совместно с властями разных уровней организуют сбор, обработку, анализ и выпуск итогового документа с дополнениями, предложениями и наказами граждан России, привлекают виднейших экспертов к поиску источников денег (одни из потенциальных источников приведены выше) и трудовых ресурсов. То есть в этом варианте работы по нацпроектам и народному заданию акцент делается на общественные организации с привлечением властей. Замечу, что даже в нашей малонаселенной стране есть резервы по инженерно-техническим работникам и рабочим. И, по мнению аналитиков, цифровизация, роботизация, искусственный интеллект и тому подобные внедрения будут еще больше сокращать потребное количество занятых. Высвобождающиеся трудящиеся очень и с пользой могут проявить себя в нашем деле – при проектировании, строительстве и функционировании новых дорог, высокотехнологичных заводов и фабрик. При этом часть работ можно выполнять дистанционно;

б) общественные объединения, разделив полномочия и обязанности с властями, совместно с ними и представителями общественности образуют координационный совет (с филиалами в регионах) и организуют дальнейшую работу по реализации дополнений и предложений в нацпроекты и наказов в народное задание, а именно, их выполнение по схеме, подобной вышеприведенной схеме через власть;

3. Народный вариант выполнения дополнений, предложений в национальные проекты и наказов в народное задание.

Совсем не исключаю, что ни власть, ни общественные структуры на данную инициативу не откликнутся (первый и второй варианты). Допускаю (хотя хочется верить в другое), что в том или ином виде будут крутить у виска или, скорее всего, отмалчиваться. Почему? Побаиваюсь говорить слишком откровенно, так как власть – это почти все. Должен бы быть всем народ, но это другая тема. Скажу только, что верю в народ. Есть, и немало, даже среди простых рядовых людей, не обладающих ни должностями, ни степенями, такие крупные люди – поражаешься! Все у них есть: и знания, и кругозор, и умение работать. Казалось бы, вперед! Но часто что-то мешает. Какой-то барьер. Думаю, психологи объяснят это с точки зрения науки. Я же скажу, что этот барьер, барьеры мы, во многом, изобрели сами. Ну, хотя бы, что "один в поле не воин". Да, буквально "в поле", в степи против вражеской конницы – не воин. Но сейчас речь идет не о рукопашной. Сейчас мир такой, что и один для страны может сделать много (избегаю говорить, что сейчас и один воин, так как "умники" могут придраться, что говорю о воинах). Поэтому обращаюсь именно к таким людям – кем бы вы ни были. Осмотритесь! Может быть настал именно ваш Час Большого Служения России! Дальше на эту тему говорить не буду. Кто предназначен для этого Служения – поймет и откликнется, и пойдет служить…! Не откликнется, – жаль, значит, полегли многие лучшие Сыны России в Гражданскую, Великую Отечественную войны, разуверились во время чисток, перестроек, "нового мышления", построений нового общества, измельчали на пути к рынку. Мало осталось таких глыб как А.Проханов и рядом с ним, но они есть. И верю, что откликнутся, организуются и найдут, и отдадут Силы для России!

Отступление

Вот пишу эти строки и сильно волнуюсь. Как будто не я пишу, а кто-то мне диктует и велит …

И еще не удержался: сегодня объявили об итогах голосования по поправкам в Конституцию. За – большинство, но много – против, в том числе, на Урале. Не буду комментировать ни хорошо, ни плохо – покажет время. Обращу внимание только на высказывания одного уважаемого мною политика. Комментируя 02.07.20 года ( было опубликовано в Интернете) итоги голосования по поправкам в Конституцию, этот политик говорил, в том числе, о целесообразности переноса выборов в Госдуму на более близкий срок. А я подумал, ну что Вы опять о выборах. Ну поговорите о стране, о проблемах. Жизнь же не только в выборах. Я вообще за то, чтобы с людьми разговаривали о людском: не о переносе выборов, а почему тот или иной человек не пошел на выборы, что за этим стоит, какие проблемы, чем человек не доволен. Ведь как раз для этого и существуют партии и общественные деятели. А то многие из них (Владимира Вольфовича среди них не встретилось) как сговорились на одних и тех же фразах – о значимости голосования, о поддержке власти. Я сам за многое (не все) за. Но давайте чаще и в первую очередь говорить не только о выборах, о нужных социальной поддержке и льготах бизнесу, а чаще о росте экономики страны, росте промышленности, машиностроения и зарплат, о препонах, мешающих этому росту. Но не общими словами, а конкретно. Например, Вы, Сергей Михайлович Миронов , сказали бы, что, вот мол, аналитики партии "Справедливая Россия" после принятия поправок к Конституции прогнозируют рост зарплаты в России к 2024 году до уровня Бельгии, Японии, Ю.Кореи, а к 2036 году до уровня Швейцарии и выше. И Вы бы выступили гарантом этого повышения. Говорю серьезно, так как в целях партии СР о повышении благосостояния есть хорошие слова. Люди больше ждут повышения благосостояния и меньше переноса выборов (конец отступления).

А теперь конкретно как видится реализация, выполнение дополнений, предложений в нацпроекты и наказов в народное задание через народную инициативу:

а) в стране находятся, откликаются на информацию о данном начинании один, два, три,… десять и больше человек – назовем их Первыми;

б) через информацию, через первое объявление о начинании эти Первые связываются друг с другом, анализируют ситуацию (очень прошу власти и ФСБ не напрягаться, так как все только в интересах развития страны, поэтому пусть не мерещатся заговоры (какие там заговоры,– за страну нужно работать, за страну), – не делайте неожиданных обысков и арестов, не губите Дело развития страны, наоборот, по своему долгу помогайте; далее Первые принимают организационные решения;

в) в частности, Первые принимают решения о своей организационно-правовой форме, регистрации – не регистрации, об источниках минимального финансирования на орграсходы и на начало деятельности, о взаимодействии с властью и другие решения (об уставе, программе и т.п.);

Примечание

Что касается моего личного участия, то, конечно, очень хотелось бы участвовать. Но, ввиду возраста и состояния здоровья, – могу подвести и должной работоспособности не показать. Но что смогу, то помогу, в частности, в подготовке организационных документов. Готов войти на начальном этапе в какой-то оргкомитет. Главное, чтобы власти не стали бы ломать начинание, да и людей. Ломать – не строить. Ломать легче. Но надо двигаться. Поэтому-то первые, кто откликнется, названы Первыми. По какой-то аналогии с Мининым и Пожарским. Только не для возглавления движения от врагов, а для организации движения вперед.

Хотелсь бы также подчеркнуть, что Первые видятся не как параллельная власть, не как теневое правительство, а как народная инициатива, помощники в реализации нацпроектов Президента и наказов в народное задание. Конечно, на этом, в хорошем смысле, можно сделать большую деловую карьеру. Но это потом. В зависимости – как развернутся. Сейчас – дело и только экономическое и социальное дело – не политика (конец примечания).

г) Первые находят сторонников данной инициативы ускоренного развития страны во всех или почти всех регионах страны, формируют рабочие группы на местах (подчеркиваю – рабочие, а не политические группы, – тоже не надо их бояться, преследовать и арестовывать) в рамках выбранной организационно-правовой формы (например, движения);

д) Первые организуют выборы (или формирование – в зависимости от того, как сложится ситуация) руководящего органа в виде правления, комитета, совета, круга и тому подобное;

е) составляется план (не дорожная карта – дорожная карта – плохой перевод с западного) дальнейших инициативных действий по сбору дополнений, предложений в национальные проекты и наказов в народное задание;

ж) составленный план действий публикуется в средствах массовой информации, по информации от граждан в него вносятся коррективы;

з) составленный и доработанный план действий обсчитывается на необходимые минимальные деньги на орграсходы;

и) объявляется сбор пожертвований от юридических и физических лиц на минимальные орграсходы (но продумать, чтобы ни один рубль не ушел "мимо", иначе люди пошлют к че…ту, а в идеале хорошо бы обойтись вообще без сбора денег);

к) только после (именно после) решения организационных вопросов объявляется от граждан сбор дополнений и предложенний в нацпроекты и наказов в народное задание ; прошу учесть и мои предложения, и наказы;

л) дальше примерно в таком же порядке, как и в варианте, когда инициатива осуществляется через властные структуры или общественные объединения,– производится сбор, обработка и анализ полученных от граждан дополнений и предложений в нацпроекты и наказов в народное задание;

м) формируются перечни дополнений, предложений и наказов по регионам и в целом по стране (далее "Перечни…");

н) полученные "Перечни…" обсчитываются на потребное количество материальных, трудовых и финансовых ресурсов;

о) обсчитанные "Перечни…" публикуются в СМИ, объявляется их обсуждение, привлекаются эксперты (по возможности, на безвозмездной основе);

п) и, важный этап, обсчитанные и обсужденные "Перечни…" представляются органам законодательной и исполнительной власти страны для проработки и последующего придания им уже официального статуса народного задания, народной программы, народной инициативы и тому подобное;

Отступление

В этом месте я долго раздумывал – как быть дальше? Как представлять эти "Перечни…"? Как челобитную от народа царю-батюшке или, действительно, в соответствии с Конституцией как наказ от народа – носителя власти. Склоняюсь ко второму, так как в этом случае, как бы хотелось или не хотелось, власти обязаны согласно Конституции принять эти "Перечни…" к исполнению. Я имею в виду исполнительные власти. То, что в реальности в стране такого не было (кроме, может быть, когда-то около 500 лет назад в Новгородской республике), ни о чем не говорит. Есть Конституция! Конечно, будут, мягко говоря, возражения – кто такие, от чьего имени вы говорите, вы меньшинство, вас никто не уполномачивал и так далее. Но не зря в последнее время такое внимание уделяется Конституции. Читайте Конституцию! И кто действительно за мощную экономическую и социально привлекательную Россию – так не скажет. Скажут это недружественные России силы. В конце концов, сам Президент дал ход этой инициативе.

Кстати, уверен, если бы народ в1970-1980-х годах в СССР принимал реальное участие в планировании выпуска товаров народного потребления, то и развала СССР бы не было (конец отступления).

р) дальше два варианта исполнения дополнений и наказов в народное задание через народную инициативу (когда власти и общественные организации не откликнулись):

первый, когда инициативно составленные и проработанные "Перечни…" с дополнениями, предложениями в национальные проекты и наказами в народное задание властями все-таки принимаются или, второй, – не принимаются;

с) если принимаются, то формируется совместный общественно – правительственный исполнительный орган по доработке и реализации указанных "Перечней…"; это чрезвычайно важный этап – в этот орган должны войти самые активные люди из числа вышеупомянутых правления (совета и т.д.), из числа Первых, обязательно из промышленников – патриотов и других выявившихся к тому времени активистов;

т) вышеупомянутый исполнительный орган приступает к работе: составляет сбалансированный по финансовым, трудовым и материальным ресурсам план по реализации дополнений и предложений в национальные проекты и наказов в народное задание, "привязывает" его к конкретным срокам и представляет этот план на согласование Председателю Правительства и на подпись Президенту страны;

Примечание

Первое, подробное описание того, что нужно сделать не должно отталкивать, наоборот, – продуманный план легче выполнять.

Второе, ввиду масштабности и объемности сроки исполнения отдельных работ могут "выходить" за 2024 год (конец примечания).

у) после согласования и подписания указанного плана начинается работа по его реализации под руководством вышеупомянутого исполнительного органа и под контролем активистов, а именно: определяется финансирование, ищутся проектировщики, подрядчики, отводится земля под новое строительство и дороги, организуются, в случае необходимости, новые хозяйствующие субъекты, заключаются хозяйственные договоры, организуется привлечение и прием требуемых ИТР и рабочих с возможным переобучением – вообщем, делается все необходимое в масштабах страны для реализации её ускоренного развития;

Отступление

Первое, так как в рассматриваемой инициативе источник финансирования видится, главным образом, со стороны госудаства, то и, по крайней мере, часть (но только часть) привлекаемых хозяйствующих субъектов должна иметь организационно-правовую форму государственных унитарных предприятий или в виде государственно-частных партнерств. Но без задавливания частного сектора, потому что и в частном секторе много деловых честных руководителей. Относительно коррупции – принять дополнительные жесткие поправки в антикоррупционное законодательство, например, разрешить тех, кто оказался нечист на руку при выполнении народного задания, судить народным судом.

Второе, так как сроки исполнения национальных проектов приближаются, то есть лишнего времени нет, и , главное, во многих случаях выгода от применения закона №44-ФЗ от 05.04.2013 г. ("О контрактной системе в сфере закупок …") неочевидна, то на законодательном уровне разрешить не использовать хозяйствующими субъектами указанный закон при реализации "Перечней…" с дополнениями, предложениями в нацпроекты и наказами в народное задание. Почему? Казалось бы, отказ от государственных интересов, от борьбы с коррупцией. Считаю, наоборот. Когда говорят о сэкономленных за счет конкурсных процедур деньгах ( где главный критерий – кто предложит меньшую цену), то часто почему-то умалчивают о потерях, связанных со сроками конкурсных процедур, с рисками от фирм-однодневок и от недобросовестных поставщиков и подрядчиков. Расчетов – сколько экономится и сколько теряется на применении 44-го закона – не нашел. По моим прикидкам – теряется больше, а порой значительно больше.

Между тем, в конце 1980-х была прекрасная система, когда в обоснование своей цены поставщик, подрядчик направлял заказчику на поставляемый материал, услуги структуру (расклад) своей цены с калькуляциями и расшифровками затрат. Что почем – как на ладони, и ясно с кем имеешь дело. А сейчас запросить эти бумаги в электронном виде вообще ничего не стоит. Кроме того, зачем лишать хозяйствующего субъекта права самому решать – что у кого покупать, с кем договариваться о сделке. Ведь в сути сделки масса других существенных факторов, а не только цена. Мне ответят- читайте закон, там все эти случаи оговариваются. На бумаге – да, в жизни – далеко не всегда. Ну и наконец, у всех хозяйствующих субъектов есть проверяющие хозяйственную деятельность органы, комиссии – свои и от вышестоящих организаций. Там почти все или все – честные люди. И они, если что, подправят. Что, государство не верит своим людям? Зачем еще эту огромную конкурсную надстройку с людьми, временем и компьютерами? Может быть, ошибаюсь, надо этот закон, чтобы, в том числе, снизить коррупцию. Но тогда, получается, что всех подозреваем в потенциальном мошенничестве, в откатах. А это уже нехорошо.

Все дело в руководителях. Хороший руководитель и дело будет делать, и воровать не будет. А иной и 44-й закон обойдет (конец отступления).

Вернемся к продолжению пункта 3, а именно, к ситуации, когда "Перечни…" с дополнениями, предложениями в нацпроекты и наказами в народное задание, составлнные и проработанные в рамках народной инициативы, властями не принимаются и общественными объединениями, в том числе партиями, не поддерживаются. Все может быть. Как говорится, откуда уехали – туда и приехали. Что же делать? Вариантов вижу тоже два: "опускать руки" – "не опускать руки".

"Опускать руки" – очень бы не хотелось. Но, как говорят, выше себя не прыгнешь. Останется понимание того, что или данная инициатива написана как-то "не так", или наше общество фактически не такое активное, пассионарное как оно виделось до этого.То есть энергия у нашего общества кончилась. Или наше общество перемены видит по-другому, например, не через строительство новых автомобильных магистралей, заводов, других высокотехнологичных производств, а через новые льготы и выплаты из бюджета. И это мнение тоже нужно если не уважать, то хотя бы принять. И останется ждать и надеяться, что В.В.Путин или когда-то кто-то другой принесет новое счастье. Но, правда, если мировая обстановка, цены на нефть или какие-нибудь новые вирусы дадут это сделать.

"Не опускать руки" – сложнее, так как в ситуации, когда не будет поддержки от властей и общественных объединений, – сделать в масштабе страны или даже региона можно немногое. Что немногое? Например, не распускать ту общественную структуру, которая сложится во время работы над "Перечнями…". Если эта структура властями не будет зарегистрирована, то сохранить ее в организационно-правовой форме без образования юридического лица. Закон это позволяет. Дальше не все, но многое будет зависеть от тех людей, которые были Первыми, которые вошли в правление или другую руководящую структуру по работе с дополнениями, предложениями и наказами. Если среди них большинство будут умные деловые патриотически настроенные люди, то продолжать работать. Работать над разъяснениями необходимости только быстрого инновационного развития страны, участвовать в муниципальных, региональных и общероссийских выборах. На сегодня я не встретил ни одну ни государственную, ни общественную структуру, которая бы занималась сбором, обработкой и продвижением от граждан дополнений и предложений в нацпроекты и наказов по тем направлениям экономики страны, которые не вошли в нацпроекты (машиностроение, микроэлектроника и др.). Так что поле для деятельности на благо страны и в масштабе страны огромное. Пока, в основном, инициируется активность граждан на местном муниципальном уровне: программа "Умный город", культурно-образовательные программы и другие. При этом не вижу ни конкуренции, ни дублирования с другими общественными организациями и государственными структурами, которые тоже провозглашают прием предложений от граждан по волнующим их вопросам. Почему? Потому что в инициативах этих организаций и власти речь идет, в основном, о важных, но местных вопросах. А все на местном уровне не решишь. Кто на местном уровне воспримет серьезно от рядового гражданина наказ о строительстве (восстановлении) крупного завода? Вряд ли кто. Поэтому -и дальше работать и работать! А конкретно как – покажет время.

В России много умных людей, – умных и одновременно деловых тоже немало, а вот умных, деловых и по государственному мыслящих – поменьше. Но и такие люди есть, и они предупреждают, что путь России – только через ускоренное развитие: не только цифровизацю, а главным образом, через высокотехнологичные отрасли промышленности. Поэтому, если не будет вышеуказанной поддержки от властей и общественных структур, то продолжать работать. Может быть создать "экономическое" общественное объединение, может быть, уяснив ближе, на что реально способен в части экономики Борис Титов, примкнуть к нему. Но главное, продолжать работать! Воздастся! Все это я говорю не в пику власти, а за Россию. Власти говорят почти тоже самое, но заявленных нужных стране экономических результатов пока нет. Как уже говорилось – нужно "подключаться" дополнительным силам. Но, чтобы не опутала бюрократия…

Отступление о бюрократии

Недавно был удивлен публикацией в Интернете о том, что в США летают не только тысячи частных самолетов, но и тысячи людей сами собирают из готовых продаваемых (продаваемых) частей себе самолеты и на них потом летают (летают!). При этом получить разрешение и на сборку самолета, и на полеты несложно, но под ответственность заявителя. И все. У нас же в России, по словам комментатора-эксперта, получить такое разрешение и реализовать его практически невозможно. Может быть, в этом эпизоде разгадка – почему мы отстаем от Америки. Поэтому продолжаю верить, что власти, говоря правильные и хорошие слова о гражданском обществе, дадут гражданам реальную возможность и окажут помощь в реализации нацпроектов и народного задания. И поверьте, никаких митингов не будет, так как все будут заняты реальным полезным и нужным для страны и народа делом! В России одни из лучших в мире деловых и умных людей, – надо дать им развернуться! Да, инициативных людей поменьше, но тоже немало, и надо дать им дорогу!

Глава 29

Только вперед и с кем. Немного об источнике власти – народе.

Не хочу пророчествовать – это на поверхности (а гениально показано на мировых примерах у Б.Н.Шапталова) , но у России только два пути: или быстро развиваться, или сойти с арены как крупное мировое государство. Мир "напружинился", появились, набрали силу как новые центры – государства мировой активности, так и новые "цифровые" структуры управления миром, где отставший или упавший может не догнать или не встать. Поэтому кто сейчас у власти – важно, может быть, как никогда. Но критерий деятельности властей прежний – результаты и результаты. И выборы всех уровней тоже, на мой взгляд, очень важны, хотя выбираем, в основном, по словам и обещаниям, реже по делам. Выбирать, опять же на мой взгляд, нужно не по тому где работал, что знает, с кем знаком, сладко ли говорит, не по административному ресурсу, не за подарки, а по результатам работы, прежде всего, что конкретно построил, какой завод, фабрику восстановил, сколько создал новых рабочих мест, с какой зарплатой и так далее. Не по тому, что, в частности, возглавлял какой-то инвестиционный фонд и дальше много слов ни о чем, – а что с помощью этого человека этот фонд сделал для России, – например, восстановил микроэлектронную промышленность, создал производство товаров, которые не только в России но и в других странах нарасхват и тому подобное. Чтобы не было как у некоторых комсомольских и партийных вожаков КПСС конца 1980-х годов: много внешне хороших слов, а страна развалилась. Бойтесь одних слов!