Образование, наука и просвещение на пути из прошлого в будущее. Советская Россия. Том I. 1917–1953 гг.

Ленин поддерживал многие инициативы «снизу» и возводил их в ранг государственной политики («Великий почин», Совет рабочих депутатов в Иваново-Вознесенске и др.). Сталин, напротив, пресекал любые инициативы, в том числе, полезные. Это касалось и системы образования. Все педагогические эксперименты 20-х гг. были прекращены, а их результаты не использовались.

19 сентября 1933 г. вышло постановление ВЦИК и Совнаркома РСФСР «О реорганизации Наркомпроса РСФСР». В нем констатировалось, что «размах школьного строительства в стране (свыше 120 тыс. школ и 19 млн. учащихся по РСФСР) требует со стороны НКПроса РСФСР высококачественного оперативного руководства. Между тем, НКПрос до последнего периода не обеспечивал должного внимания вопросам начальной и средней школы, чему способствовала нынешняя структура аппарата НКПроса и разбросанность по многочисленным «функциональным» секторам вопросов школы. …Существующий аппарат не имел в своем составе звена, могущего обеспечить организацию выпуска учебников и их проверку по существу…». Были отмечены недостатки в работе Наркомпроса и предложено провести реорганизацию, которая должна «поставить в центр внимания оперативное руководство начальной и средней школой, оказание конкретной помощи учителю…, а также подготовку педагогических кадров».

Предлагалось

1. Упразднить ГУС (государственный ученый совет), УМС (учебно-методический сектор), сектор искусства, сектор подготовки педкадров и др.

2. Установить в составе Наркомпроса следующие управления и отделы:

А. Управления: 1) начальной и средней школы, ведающего выработкой программ, учебников, установлением методов преподавания, инструктированием школ, школьным хозяйством и т.д.; начальник управления имеет специально одного заместителя, ведающего школами национальных меньшинств; 2) подготовки учителей; 3) университетов и научно-исследовательских учреждений; 4) библиотечное (общих и специальных библиотек); 5) театральных и зрелищных мероприятий.

Б. Отделы: 1) дошкольный; 2) детских домов; 3) учебных пособий; 4) школ и курсов для взрослых; 5) изб-читален, клубов, домов культуры и парков культуры и отдыха; 6) музейный и др.

3. Оставить в системе НКПроса ОГИЗ, Главлит и Главрепертком в существующем виде.

4. Организовать при Наркоме просвещения главную инспектуру по проверке и сполнения важнейших решений Партии и Правительства.

3.1. Начальное и среднее образование

В период форсированной индустриализации возникла проблема: кто будет работать на новых предприятиях. Нужны были рабочие с достаточной квалификацией, имевшие хотя бы начальное образование. В духе времени следовало развивать систему трудового воспитания. Но этого было бы недостаточно с точки зрения долгосрочных интересов страны. Поэтому правительство приступило к созданию системы общеобразовательных школ по образцу дореволюционной гимназии как основы для последующего профессионального образования.

Параллельно пришлось решать проблему неграмотности, не утратившую остроты, несмотря на все усилия, предпринимавшиеся в 20-е гг. В 1930-е гг. ликвидацией неграмотности занялись специально созданные отделы при местных Советах. Одновременно были пересмотрены программы и увеличены сроки учебы в школах ликбеза (до 10 месяцев в городе и 7 месяцев в деревне). Актуальной задачей становилась борьба с малограмотностью. Одной из причин увеличения численности малограмотных было «забывание пройденного», связанное с короткими сроками обучения в школах ликбеза в 20-х гг.

К 1936 г. было обучено около 40 млн. человек. В 1933–1937 гг. только в учтенных школах ликбеза учились свыше 20 млн. неграмотных и около 20 млн. малограмотных. По данным переписи 1939 г.{187} грамотных в возрасте от 16 до 50 лет было 87,4%, значительно уменьшился разрыв в грамотности городского и сельского населения, а также мужчин и женщин.

3.1.1. Общеобразовательная школа

В 30-е годы государство сделало одной из главных целей своей образовательной политики единообразие учебной деятельности. Индивидуальностям оставалось все меньше места как среди преподавателей, так и среди учащихся. В массовом образовании утверждалась авторитарная педагогика, доминирующая до сих пор, несмотря на все попытки дифференциации и индивидуализации обучения.

Проблемам образования было посвящено Всесоюзное партийное совещание, состоявшееся в 1930 г. По его результатам было принято постановление ЦИК и Совнаркома «О всеобщем обязательном начальном обучении детей 8–10 лет и подростков 11–15 лет, не получивших начального образования». Согласно постановлению, в городах обязательным становилось неполное среднее (т.е. семилетнее) образование. К 1933 г. в начальных школах обучалось 98% детей от 8 до 11 лет. В 1934 г. в резолюции XVII съезда ВКП(б) о Втором пятилетнем плане была поставлена задача обеспечить всеобщее неполное среднее образование (не только в городах).

Реформа школьного образования, осуществленная в начале 30-х гг., затронула все его компоненты: были пересмотрены структура средней школы, содержание, методы и средства обучения, изменено соотношение общего и политехнического образования и т.п. В частности, было признано, что методы 20-х гг., гипертрофирующие трудовое воспитание и коллективные формы обучения, привели к недопустимому снижению уровня знаний учащихся.

25 августа 1932 г. было принято постановление ЦК ВКП(б) «Об учебных программах и режиме в начальной и средней школе». В преамбуле постановления отмечалось, что «за последний год произошли значительные сдвиги в связи с введением всеобщего обязательного обучения; переходом к систематическому усвоению наук на основе определенных учебных планов, программ и расписаний». При этом подчеркивалось, что все еще «обучение в школе не дает достаточного объема общеобразовательных знаний и неудовлетворительно разрешает задачу подготовки для техникумов и высшей школы вполне грамотных людей, хорошо владеющих основами науки…» Главными причинами этого названы недостатки программ (особенно для 5–7 классов), неудовлетворительные методы школьной работы, слабость методического руководства Наркомпросов и их местных органов и слабая дисциплина в школе, а также отсутствие связи между различными звеньями школьной системы.

В первом разделе «Об учебных программах» поставлена задача переработки программ для устранения недостатков. В качестве основных недостатков указаны перегрузка программ учебным материалом; недостаточность и даже отсутствие связи между отдельными программами; наличие принципиальных ошибок у некоторых составителей; недостаточность исторического подхода к программам по общественным предметам и отсутствие программ по истории.

В первом параграфе этого раздела Наркомпросу РСФСР предлагается «переработать к 1 января 1933 г. программы для начальной и средней школы таким образом, чтобы обеспечить действительное, прочное и систематическое усвоение детьми основ наук, знание фактов и навыки правильной речи, письма, математических упражнений и проч.» Во втором параграфе, состоящем из 10 пунктов, подробно разъясняется, чем руководствоваться при переработке программ по каждому предмету. В частности в 10-м пункте говорится о «постановке трудового обучения в политехнической школе» и необходимости «переработать учебные программы по труду с тем, чтобы обеспечить действительное соединение обучения с производительным трудом» и изучение «в теории и на практике главных отраслей производства».

Во втором разделе постановления «Об организации учебной работы и укреплении школьного режима» дана негативная оценка так называемому«лабораторно-бригадному методу», который приводит к «извращениям в виде обезлички в учебной работе, к снижению роли педагога и игнорированию во многих случаях индивидуальной работы каждого учащегося». ЦК ВКП(б) предписывает наркомпросам союзных республик «ликвидировать эти извращения». Сформулированы принципы организации учебного процесса: в частности утверждается, что «основной формой учебной работы в школе должен являться урок с данной группой учащихся со строго определенным расписанием занятий и твердым составом учащихся…» Далее говорится об обязанностях преподавателя, необходимости приучать детей к работе с учебниками и книгами, а также практиковать различные задания (решение задач, изготовление моделей, работа в лаборатории, использование пришкольных участков в учебных целях и т.п.).

Отдельный пункт посвящен учету школьной работы, в основу которой «должен быть положен текущий индивидуальный систематически проводимый учет знаний учащихся по каждому предмету». Устанавливались проверочные испытания для всех школьников в конце учебного года.

Для укрепления сознательной дисциплины учащихся предписывалось «вменить в обязанности заведующим школами и педагогам провести настойчивую воспитательную работу», привлечь к этому делу общественные организации, родителей и т.п., «неисправных из учащихся, хулиганствующих и оскорбляющих ýчащий персонал, нарушающих распоряжения администрации школы и педагогов…, – исключать из школы без права поступления в школу в течение трех лет».

Республиканским наркомпросам предлагалось «разработать план мероприятий по систематической педагогической пропаганде, приступив немедленно к составлению и изданию популярной педагогической литературы для родителей».

В постановлении отмечено, что для эффективной работы педагогов важнейшее значение имеет снабжение школы учебными пособиями и учебно-производственным оборудованием. Для создания надлежащей учебной базы для организации политехнической школы наркомпросам предлагалось в двухмесячный срок разработать план развертывания производства и снабжения начальных и средних школ учебными пособиями и всем необходимым оборудованием для естественнонаучных и физико-математических кабинетов, рабочих комнат и мастерских. План должен быть «разработан с таким расчетом, чтобы уже в 1932–33 уч. году добиться значительного повышения материальной учебной базы всей школьной работы».

Третий раздел «Об учительских кадрах» содержал следующее предписание: «ЦК ВКП(б) обязывает наркомпросы союзных республик, советские и партийные органы всемерно обеспечить учителю в его работе необходимые условия для успешного выполнения им ответственных и почетных обязанностей по обучению и воспитанию молодого поколения Союза Советских Социалистических Республик». Далее уточняются эти «необходимые условия»: систематическое повышение идейно-политического уровня, общего образования и педагогического мастерства учителей, снабжение их продуктами и промтоварами, своевременная выплата зарплаты, забота о квартире, семье и отдыхе учителя и т.п. Наркомпросам было предписано «установить точный порядок перевода и назначения учителей и такую расстановку кадров на местах, которая обеспечивала бы правильное использование на работе опытных учителей и систематическую помощь со стороны последних молодым учительским кадрам». Для реализации этих мер было принято «Особое постановление», содержавшее конкретные поручения Совнаркому СССР и другим государственным учреждениям.

В четвертом разделе «О старших группах средней школы» речь шла о реорганизации семилетней политехнической школы в десятилетнюю «в целях скорейшего поднятия уровня общеобразовательной и политехнической подготовки учащихся средней школы, расширения подготовленных контингентов для высшей школы и устранения возрастного несоответствия между средней и высшей школой». Совнаркому СССР предлагалось «в месячный срок утвердить конкретный план и размеры организации в предстоящем учебном году над семилеткой 8-х групп как первый шаг к десятилетней школе».

Предусмотренные постановлением меры начали немедленно реализовываться в текущем (1931/32) учебном году. По окончании учебного года были собраны замечания и рекомендации по улучшению структуры и содержания пробных планов и программ. Наркомпрос должен был переработать их таким образом, чтобы обеспечить «действительно прочное и систематическое усвоение детьми основ наук» (см. [61, с. 306]).

С 1932/33 уч. г. упразднили разделение на школы рабочей молодежи (ШРМ) и школы крестьянской молодежи (ШКМ) – семилетка становилась единой общеобразовательной школой для города и деревни. В 1934 г. вышло постановление ЦК ВКП(б) и Совнаркома СССР «О структуре начальной и средней школы в СССР», направленное на унификацию системы школьного образования на всей территории страны. Были узаконены три вида общеобразовательных школ: начальная (1–4 классы), неполная средняя (1–7 классы) и средняя – (1–10 классы).

В 1935 г. было принято постановление ЦК ВКП(б) и Совнаркома СССР «Об организации учебной работы и внутреннем распорядке в начальной, неполной средней и средней школе».

К 1935/36 уч. г. были подготовлены новые учебные планы и программы, без существенных изменений просуществовавшие до начала 50-х годов. Наибольшее количество часов отводилось изучению родного языка, математики, естествознания, истории и географии; курс истории партии был заменен курсом гражданской истории, в1936/37 уч. г. был введен отдельный предмет «Конституция СССР», поскольку 5 декабря 1936 г. на Чрезвычайном VIII всесоюзном съезде Советов была принята новая (вторая) Конституция СССР.

Сокращались уроки труда до одного в неделю, а в 1937 г. они были вообще отменены. С введением новых планов основной формой обучения становился урок продолжительностью 45 минут, все учебные занятия должны были проводиться по утвержденному расписанию с постоянным составом учащихся в классах.

Происходили изменения в организации контроля успеваемости. Были восстановлены проверочные испытания для всех учащихся по окончании учебного года. Вместо двухбалльной системы оценок («удовлетворительно» и «неудовлетворительно») была введена четырехбалльная («очень хорошо», «хорошо», «удовлетворительно» и «неудовлетворительно»). Подробнее о школьных реформах 1930-х гг. см., например, [61, с. 304–309].

В 1938 г. вышло постановление ЦК ВКП(б) и Совнаркома СССР «Об обязательном изучении русского языка в школах национальных республик и областей». Это способствовало расширению доступных детям знаний и достижений культуры.

Важнейшим условием совершенствования системы образования, повышения качества обучения и подготовки к переходу к всеобщему обязательному семилетнему образованию является наличие соответствующих учебников. В 1930 г. было основано издательство «Учпедгиз» (с 1964 г. – «Просвещение»), выпускавшее учебники и учебные пособия для общеобразовательных школ и педагогических средних и высших учебных заведений, разнообразную методическую литературу, журналы, наглядные пособия и т.п.

В 1933 г. вышло постановление ЦК ВКП(б) и Совнаркома СССР «Об учебниках для начальной и средней школы», в котором отмечалось, что «в настоящее время отсутствует в советской школе стабильный{188} общепринятый и удовлетворяющий требованиям науки учебник» (цит. по [61, с. 306].) Стабильный учебник имеет ряд достоинств: он позволяет разработать методику его использования в учебном процессе, минимизировать издательские расходы, подготовить соответствующие дополнительные материалы (сборники задач, контурные и цветные карты, атласы, наглядные пособия, оборудование кабинетов и т.п.).

Было дано указание в течение полугода подготовить пробные единые обязательные учебники по основным предметам. Новые учебники должны были утверждаться Коллегией Наркомата просвещения.

В постановлении ЦК ВКП(б) и Совнаркома СССР «Об издании и продаже учебников для начальной, неполной средней и средней школы» (1935) были сформулированы основные требования к учебникам: соответствие идейно-теоретическому и методическому содержанию школьной программы; наличие систематически изложенного, самого основного общеобразовательного материала, согласующегося с современным состоянием научного знания; длительность действия; доступность, простота, ясность и наглядность изложения и хорошее оформление. Для дополнения учебников и учебных пособий наглядными материалами был опубликован список-минимум учебного оборудования для школы. К составлению новых учебников были привлечены ученые, представлявшие различные области науки.

Первый советский учебник по физике («Курс физики: Учебник для средней школы». М.-Л., 1933) был написан А.В. Пёрышкиным{189} (совместно с Г.И. Фалеевым) [читать подробно].

Первый учебник географии СССР для средней школы был написан в 1933 г. профессором МГУ Н.Н. Баранским{190} [читать подробно].

В 1935 г. был издан учебник для 5-го класса неполной средней и средней школы «Физическая география», разработанный заведующим кафедрой физической географии МГПИ А.С. Барковым{191} [читать подробно] и профессором А.А. Половинкиным. Учебник выдержал 18 переизданий (до 1959 г.) и был переведен почти на все языки народов СССР. В 1940 г. вышел «Словарь-справочник по физической географии: Пособие для преподавателей географии». Книга пользовалась популярностью у педагогов и учащихся и неоднократно переиздавалась вплоть до 1958 г.

Одними из первых стабильных учебников, утвержденных Наркомпросом РСФСР, стали учебники Ю.О. Гурвица{192} [читать подробно] и Р.В. Гангнуса{193} «Систематический курс геометрии» в двух частях (ч.1 издана в 1932 г., ч. 2 – в 1934 г.) и «Начальные сведения по геометрии» (1935). Они были переведены на большинство языков народов СССР и издавались вплоть до 1938 г., когда был арестован Р.В. Гангнус.

С ноября 1936 г. по апрель 1937 г. проходила кампания уничтожающей критики учебника геометрии Ю.О. Гурвица и Р.В. Гангнуса, а также учебника арифметики для 5–6 классов И.Г. Попова. В ней участвовали Математический кабинет Наркомпроса, Математический институт АН СССР, Математическая группа АН СССР и Московское математическое общество{194}. В частности результатом кампании стало изъятие этих учебников из школ в 1938 г. [Читать подробнее]

С 1938–1940 гг. в качестве стабильных учебников по математике для средней школы использовались переработанные учебники по арифметике, алгебре и геометрии А.П. Киселева{195} («Арифметика» была переработана А.Я. Хинчиным, «Алгебра» – А.Н. Барсуковым, «Геометрия» – Н.А. Глаголевым). В 1956 г. по всем разделам математики были приняты в качестве стабильных новые учебники (о них см. т. II, гл. 5).

В 1939 г. Учпедгиз в серии «Библиотека учителя» выпустил методическое пособие Н.Н. Никитина{196} «Решение арифметических задач в начальной школе» (4-е издание: М.: Учпедгиз, 1950. – Библиотека учителя). В предисловии к первому изданию говорилось: «Книга о решении арифметических задач явилась результатом работы с учителями – корреспондентами Центрального НИИ начальной школы и в частности с учителями школы им. Горького в Москве…»

В 1940 г. вышел первый советский учебник астрономии, написанный М.Е. Набоковым и Б.А. Воронцовым-Вельяминовым{197} [читать подробно]. Учебники астрономии Воронцова-Вельяминова для средней школы многократно переиздавались и востребованы до сих пор.

В 1930-е гг. Наркомпрос РСФСР учреждал научно-методические журналы по важнейшим учебным дисциплинам. Некоторые из них наследовали дореволюционным изданиям, в частности журнал «Русский язык в школе» ведет свою историю с августа 1914 г. Его издателем и редактором был преподаватель Ярославской мужской гимназии А.М. Лебедев (1881–1953). Он сформулировал цель издания: «знакомить широкие круги учительства начальной и средней школы… с новыми течениями научной мысли и итогами школьного опыта». Названия журнала неоднократно изменялись, современное название «Русский язык в школе» закрепилось за ним в 1936 г. В числе авторов журнала были выдающиеся ученые (Л.В. Щерба, Д.Н. Ушаков, А.А. Реформатский и др.) и известные методисты. В 1938–1946 гг. главным редактором был чл.-корр. АН СССР С.Г. Бархударов.

В 1934 г. было возобновлено издание журнала «Преподавание истории в школе», основанного в 1916 г. и закрытого после Октябрьской революции.

С 1924 г. под разными названиями издавался журнал «Математика и физика в школе», с 1934 г. им руководил главный редактор издательства «Учпедгиз» А.Н. Барсуков. В 1937 г. он инициировал создание журнала «Математика в школе» и возглавил его.

В 1934 г. были основаны журналы «Физика в школе» и «География в школе», в 1937 г. – «Химия в школе».

Поскольку приоритетным было идеологическое воспитание подрастающего поколения, особое внимание уделялось учебникам истории. В 1933 г. история как самостоятельный предмет была включена в новые учебные планы (до этого историю изучали в курсе обществознания). В марте 1934 г. были приняты постановления Политбюро ЦК ВКП(б) «О постановке в школах гражданской истории и географии» и «О составлении учебников по гражданской истории для средней школы». 9 июня 1934 г. было принято специальное постановление «О введении в начальной и неполной средней школе элементарного курса всеобщей истории и истории СССР»{198}, в котором были определены ориентиры составления учебных программ и учебников по истории. Представленные в ЦК ВКП(б) проекты получили отрицательные отзывы и не были утверждены.

В марте 1936 г. Совнарком СССР и ЦК ВКП(б) объявили всесоюзный конкурс на лучший учебник по истории для начальной школы. Итоги конкурса были подведены на заседании Политбюро ЦК 27 августа 1937 г. Первая премия не была присуждена, так как по мнению партийного руководства ни один учебник не отвечал духу марксизма. Вторую премию получил учебник, подготовленный под руководством А.В. Шестакова (он использовался в школе вплоть до начала 50-х гг.).

В дальнейшем работа по созданию школьных учебников в основном велась в Институте истории АН СССР. В числе авторов были известные ученые С.В. Бахрушин, А.В. Мишулин, А.М. Панкратова и др. (Подробнее см., например, [61, с. 307–308].)

Отметим, что единые учебные программы и планы занятий позволяли людям переезжать из одного региона в другой без ущерба для учебы их детей, что немало способствовало мобильности населения, которая в эти годы была очень нужна. Необходимость же единых учебников вызывает большие сомнения. Ведь люди отличаются друг от друга, и нет такого способа изложить учебный материал, который бы одинаково подходил всем ученикам. Поэтому внедрение единых учебников привело к тому, что практически все учащиеся стали испытывать те или иные трудности в учебе: каждый учебник для одних школьников был сложным и неинтересным, для других – интересным, но сложным, для третьих – неинтересным и простым, так как они желали большего.

С давних пор репетитор (в широком смысле этого слова) занят именно тем, чтобы объяснить всё способом, наиболее понятным для обратившегося к нему ученика и таким образом исправить основной недостаток чрезмерно регламентированного массового образования: его ориентацию на «среднестатистического учащегося», без социологической оценки числа тех школьников, которые таковыми являются.

Отдельные вопросы вызывает подбор авторов массовых учебников. Во многих случаях их компетентность не только ничем не была подтверждена, но даже не были ясны критерии оценки этой компетентности. В решении таких вопросов очень важно участие надлежащим образом информированного общества, но в СССР это никогда не допускалось.

3.1.2. Профессиональное образование

К 30-м гг. в СССР сформировались три ступени профессионального образования: начальное, среднее и высшее (о высшем образовании речь пойдет в следующем параграфе).

Начальное профессиональное образование предназначено для подготовки квалифицированных рабочих, а среднее – для обучения техников и руководителей среднего звена (бригадиров, мастеров цеха или смены и т.п.).

Напомним, что в 20-е гг. для подготовки рабочих при крупных предприятиях были созданы школы фабрично-заводского ученичества (ФЗУ) со сроком обучения 3–4 года. Они принимали молодежь в возрасте 14–18 лет с начальным образованием. Наряду с овладением профессиональными навыками, учащиеся ФЗУ изучали общеобразовательные предметы.

2 октября 1940 г. вышел Указ Президиума Верховного совета СССР «О государственных трудовых резервах». В соответствии с этим указом школы фабрично-заводского ученичества были реорганизованы в ремесленные училища (РУ) – учебные заведения начального профессионального образования для подготовки квалифицированных рабочих для промышленности, транспорта, связи, сельского хозяйства и др. Как правило, в училища принимали молодежь 14–17 лет с семилетним образованием, срок обучения был два–три года. (В 1959 г. ремесленные училища были преобразованы в профессионально-технические училища – ПТУ.)

Была создана сеть ремесленных и железнодорожных училищ, а также шести- и десятимесячных школ фабрично-заводского обучения (ФЗО). Совнаркому СССР предоставлялось право ежегодно призывать (мобилизовывать) от 800 тыс. до 1 млн. человек городской и колхозной молодежи мужского пола в возрасте 14–15 лет для обучения в ремесленных и железнодорожных училищах и 16–17 лет для обучения в школах ФЗО.

Учащиеся находились на казарменном положении и полном государственном обеспечении (питание, обмундирование, общежитие, учебники и учебные пособия). Все выпускники считались мобилизованными и были обязаны проработать четыре года на государственных предприятиях по указанию Главного управления трудовых резервов (с обеспечением им зарплаты по месту работы на общих основаниях). Они пользовались отсрочкой от призыва в Красную Армию и Военно-морской флот до истечения срока, обязательного для работы на предприятиях.