Идеи Си Цзиньпина о дипломатии

Во-вторых, национальные интересы обладают иерархичностью. Национальные интересы включают интересы в различных частях или сферах, и эти многомерные национальные интересы не одинаково важны, а разделены на разные уровни. Интересы на разных уровнях не одинаково важны и актуальны для национальной стратегии. Поэтому только четкое разделение национальных интересов может направлять страну в ответных действиях различного характера. В соответствии с приоритетом национальные интересы можно разделить на основные, важные и обычные интересы. Основные интересы – это жизненно важные интересы страны, а также высший уровень национальных интересов, в них недопустимы уступки и компромиссы. В отношении основных интересов страна должна твердо их придерживаться и не идти на компромиссы, но она также должна осмотрительно относиться к основным интересам других стран. В то же время в национальных интересах есть относительно стабильная часть, а также допустима изменяемая часть. В соответствии со стабильностью национальные интересы можно разделить на постоянные интересы и изменяемые интересы. Суверенитет, территория, безопасность и другие интересы, связанные с существованием страны, более стабильны и являются постоянными интересами страны. Экономическое благосостояние, международные отношения и другие интересы, связанные с развитием страны, более подвержены изменениям и являются изменяемыми интересами страны. Страна должна решительно отстаивать постоянные интересы и активно способствовать реализации изменяемых интересов. В решении вопросов, затрагивающих территориальную целостность, суверенитет и другие постоянные интересы, страна должна твердо отстаивать принципы, она не может действовать необдуманно и мягко. В процессе активного способствования реализации изменяемых интересов следует исходить из того, чтобы не нанести ущерба постоянным интересам.

В-третьих, страна в процессе реализации своих национальных интересов ограничена международной системой. Хотя национальные интересы обладают высшим приоритетом, как только та или иная страна вступает в международную систему, ее потребности подчиняются международной системе, в которой она находится. В процессе защиты и достижения собственных интересов страна может формировать силы взаимного сдерживания и должна учитывать разумные озабоченности других стран. Определяя свои собственные конкретные цели в соответствии с принципом приоритета национальных интересов, страна также должна учитывать их совместимость с национальными интересами других стран и с международными нормами, стремиться получить наибольшее признание и поддержку. В развитии отношений с развитыми странами Запада Генеральный секретарь Си Цзиньпин подчеркивает уважение к основным интересам и серьезным озабоченностям друг друга. А в отношениях с развивающимися странами он подчеркивает защиту общих интересов развивающихся стран. Конечно, взаимное ограничение национальных интересов разных стран может быть представлено в форме сотрудничества или может осуществляться в форме борьбы. В международной системе осуществление национальных интересов по сути является процессом соперничества различных концепций и материальных сил. По мере углубления взаимозависимости стран в международном сообществе судьбы народов всех стран становятся все более взаимосвязанными, осуществление общих интересов посредством международного сотрудничества становится все более важным путем достижения странами своих национальных интересов.

Неуклонно идти по пути мирного развития, неизменно отстаивать концепцию сотрудничества и обоюдного выигрыша – это важный способ реализации национальных интересов Китая в новую эпоху. В процессе налаживания международных отношений Китай придерживается того, чтобы не вредить интересам других стран и международного сообщества, учитывает разумные озабоченности других стран, стремясь к общему развитию всех стран. В 2017 году председатель КНР Си Цзиньпин на церемонии открытия ежегодного заседания Всемирного экономического форума четко заявил: «Человечество уже стало сообществом единой судьбы, как говорится, “мы в вас, а вы в нас”, степень интеграции интересов и взаимозависимости сторон довольно высокая. Каждая страна имеет право на развитие, но должна учитывать свои интересы в более широком плане, не действовать в ущерб интересам других стран»19. Во время своего визита в Африку он подчеркнул, что Китай должен утверждать правильную концепцию справедливости и выгоды во внешнеполитической деятельности, в политике отстаивать справедливость, придерживаться отношений равноправия; в экономике придерживаться взаимной выгоды, обоюдного выигрыша и совместного развития. На встрече с Генеральным секретарем ООН Гутерришем он призвал ООН активно защищать международный мир и безопасность, неуклонно продвигать совместное развитие, заботиться об интересах развивающихся стран, больше высказываться и действовать в интересах развивающихся стран20. На собрании в честь 95-й годовщины основания Коммунистической партии Китая он заявил, что Китай «желает расширять область точек соприкосновения общих интересов со всеми странами, продвигать формирование международных отношений нового типа в духе сотрудничества и всеобщего выигрыша, способствовать созданию сообщества единой судьбы и сообщества общих интересов»21. Все эти выступления показали, что идеи Си Цзиньпина о дипломатии социализма с китайской спецификой в новую эпоху воплощают единство национальных интересов Китая с общим развитием всех стран.

1.2. Неизменно рассматривать обеспечение национальных интересов как основание для выработки внешней политики

Национальные интересы – это основная отправная точка и конечная цель выработки внешней политики страны. Любая внешняя стратегия и внешняя политика должны основываться на национальных интересах, а любые цели государства должны получать конкретную установку с учетом национальных интересов. Для выработки внешней политики страны прежде всего необходимо определить содержание национальных интересов. Хотя процессу определения национальных интересов могут неизбежно препятствовать субъективные факторы и особые интересы, но сами национальные интересы объективно существуют. Мы должны на основе объективных критериев определять национальные интересы в различных ситуациях, чтобы обеспечить руководство для рациональной выработки внешней политики.

Когда страна вырабатывает внешнюю политику, то должна четко понимать свои национальные интересы. Страна в соответствии с приоритетами может выстраивать конкретные национальные интересы. Национальные интересы можно разделить на основные, важные и обычные интересы. Самым важным для страны в зависимости от внутренней и внешней ситуации является определение ее основных интересов, то есть жизненно важных интересов. Основные национальные интересы обычно включают национальный суверенитет, территориальную целостность, самостоятельность политического строя внутри страны и другие жизненно важные интересы страны. В опубликованной в сентябре 2011 года Белой книге «Мирное развитие Китая» впервые четко определены основные интересы Китая, которые включают: национальный суверенитет, национальную безопасность, территориальную целостность, национальное единство, государственную политическую систему, установленную Конституцией Китая, социальную стабильность в целом, основные гарантии устойчивого социально-экономического развития22. Когда основные интересы сталкиваются с угрозой, страна без колебаний будет их защищать, не пойдет ни на какие уступки и компромиссы.

Национальные интересы, помимо основных интересов, часто воплощаются в различных целях, которые преследует страна. Национальные интересы предоставляют централизованное руководство для постановки конкретных целей внешней политики, в конкретных действиях по-прежнему следует учитывать конкретные условия и обстоятельства. Например, реальная сила государства, международное окружение, культурные традиции, внутригосударственный строй и другие факторы могут в конкретных ситуациях использоваться в качестве критериев для определения целей государства, основанных на национальных интересах. Кроме того, страна в соответствии со своим статусом в международной системе может также определять общие национальные интересы, тем самым определяя стратегические цели страны и направляя конкретную внешнюю политику.

Защита безопасности национальной территории и суверенитета является важным содержанием основных национальных интересов. Генеральный секретарь Си Цзиньпин неоднократно подчеркивал: «Китай не посягает на права и интересы других стран, не завидует развитию других стран, но он никогда не откажется от своих законных прав и интересов. Китайский народ не верит в зло и не боится его, не причиняет беспокойства и не боится никаких вызовов. Ни одна зарубежная страна не должна надеяться, что мы будем торговать своими основными интересами, не следует рассчитывать, что мы будем терпеть ущемление государственного суверенитета, нанесение ущерба государственной безопасности и интересам развития Китая»23. Поэтому генеральный секретарь Си Цзиньпин в дипломатической работе решительно защищает территориальный суверенитет страны, занимает твердую позицию и принимает активные меры, реагируя на споры по поводу территориального суверенитета и морских прав и интересов. Перед лицом китайско-японского спора по островам Дяоюйдао Китай объявил базисные точки и базисные линии территориальных вод вблизи островов Дяоюйдао, создал опознавательную зону ПВО Восточно-Китайского моря, выразил свою непоколебимую решимость защищать территориальный суверенитет. В то же время Китай активно использует различные двусторонние и многосторонние диалоги, чтобы всемерно продвигать обе стороны к достижению консенсуса. Что касается так называемого арбитражного дела по Южно-Китайскому морю, спровоцированного бывшим правительством Филиппин, Китай посредством различных двусторонних и многосторонних встреч заявил о своей твердой позиции непринятия и непризнания арбитражного решения. Китай также вел решительную и активную борьбу с ошибочными действиями бывшего филиппинского правительства, разоблачая суть политического фарса под прикрытием закона в арбитражном деле по Южно-Китайскому морю, решительно защищая законные морские права и интересы Китая. Законная позиция Китая получила принятие и поддержку почти 120 стран и более чем 240 политических партий различных стран. В ответ на замыслы лидеров стран Тайваньского региона, которые пытаются создать «два Китая» или «один Китай, один Тайвань», мы твердо придерживаемся принципа единого Китая, категорически выступая против сепаратистской деятельности, связанной с так называемой «независимостью Тайваня», и пресекая ее. Китай также активно выступает против вмешательства внешних сил в дела Сянгана и Аомэня, решительно пресекает проникновение международных насильственно-террористических сил и экстремистских религиозных сил, жестко пресекает подрывные действия сепаратистских сил, которые выступают за «независимость Тибета» и за «Восточный Туркестан», эффективно защищая национальное единство и социальную стабильность. Кроме того, Китай должным образом разрешает разногласия с заинтересованными странами, активизирует диалог и обмены, более решительно защищает отношения с соседними странами и поддерживает мир и стабильность в регионе.

Китай всегда придерживается руководящего принципа национальных интересов в развитии отношений с другими странами. Что касается китайско-американских отношений, генеральный секретарь Си Цзиньпин неоднократно призывал к тому, чтобы Китай и Соединенные Штаты уважали основные интересы и важные озабоченности друг друга, надлежащим образом регулировали разногласия посредством диалога и консультаций, выстраивая новый тип китайско-американских межгосударственных отношений. Что касается отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия между Китаем и Россией, то генеральный секретарь Си Цзиньпин предлагает, чтобы обе стороны твердо поддерживали усилия друг друга по защите национального суверенитета, безопасности и интересов развития, твердо поддерживали выбор сторонами пути развития, который соответствует их национальным условиям, твердо поддерживали развитие и возрождение друг друга24. Что касается отношений между Китаем и африканскими странами, генеральный секретарь Си Цзиньпин сказал, что Китай и Африка представляют собой сообщество общих интересов и сообщество единой судьбы. Китай будет неизменно придавать значение озабоченностям и интересам Африки, поддерживать социально-экономическое развитие, объединение и самоусиление Африки. Что касается отношений между Китаем и другими странами-участницами БРИКС, генеральный секретарь Си Цзиньпин предлагает «укрепить основу», создавать сообщество единых интересов стран БРИКС, выстраивать отношения партнерства для содействия общему развитию25.

1.3. Стремиться к единству национальных интересов Китая и общих интересов всех стран

Коммунистическая партия Китая – это политическая партия, которая стремится к счастью для китайского народа, а также политическая партия, которая борется за дело прогресса всего человечества. ЦК КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин, твердо придерживается того, чтобы национальные интересы Китая являлись исходной точкой всей дипломатической работы. В то же время следует высоко нести знамя мира, развития, сотрудничества и обоюдного выигрыша, строго соблюдать основную цель внешней политики – защиту мира во всем мире и содействие общему развитию, неуклонно развивать дружбу и сотрудничество со всеми странами на основе пяти принципов мирного сосуществования, продвигать построение нового типа международных отношений, основанных на взаимном уважении, равенстве и справедливости, сотрудничестве и обоюдном выигрыше26. Китай не верит в узкий взгляд на национальные интересы, а стремится к общему развитию всех стран на инклюзивной основе, осуществляет единство национальных интересов Китая с общими интересами всех стран.

Во-первых, Китай твердо проводит независимую и самостоятельную мирную внешнюю политику, уважает право народов всех стран самостоятельно выбирать пути развития, защищает международное равенство и справедливость, выступает против навязывания своей воли другим, выступает против вмешательства во внутренние дела других стран и против притеснения слабых сильными27. Китай никогда не будет жертвовать интересами других стран ради собственного развития, в процессе развития международных отношений настаивает на том, чтобы не наносить ущерб интересам других стран и интересам международного сообщества, одновременно учитывает разумные озабоченности других стран. Председатель КНР Си Цзиньпин на церемонии открытия ежегодной встречи Всемирного экономического форума 2017 года четко указал: «Человечество уже стало сообществом единой судьбы, как говорится, “мы в вас, а вы в нас”, степень интеграции интересов и взаимозависимости сторон довольно высокая. Каждая страна имеет право на развитие, но должна учитывать свои интересы в более широком плане, не действовать в ущерб интересам других стран»28. Китай придерживается оборонительного характера политики национальной безопасности, развитие Китая не представляет угрозы ни для какой бы то ни было страны29. Китай никогда не стремится к гегемонии, никогда не осуществляет агрессии и экспансии, а стремится во взаимном уважении со всеми странами достигать сотрудничества и обоюдного выигрыша. Перед лицом нестабильной региональной и международной ситуации Китай неизменно идет по пути мирного развития, придерживается разрешения проблем горячих региональных точек посредством мирного диалога, вносит большой вклад в операции ООН по поддержанию мира. Перед лицом нестабильных факторов в международной системе и возрастания тенденций антиглобализации и протекционизма Китай неизменно твердо придерживается мультилатерализма, активно защищает и совершенствует послевоенный международный порядок, создает открытую и инклюзивную глобальную экономическую систему. Преследуя свои национальные интересы, Китай не только не несет угрозы национальным интересам других стран и стабильности международной системы, но и посредством активной дипломатии крупной державы Китай принес определенность миру во всем мире, придал новые жизненные силы глобальному экономическому развитию.

Во-вторых, Китай решительно защищает суверенитет, безопасность и интересы развития страны и не идет на компромиссы в отношении действий, посягающих на основные интересы Китая. Генеральный секретарь Си Цзиньпин неоднократно подчеркивал, что мы должны придерживаться пути мирного развития, но ни в коем случае нельзя отказываться от наших законных прав и интересов, ни в коем случае нельзя жертвовать основными национальными интересами. Пусть никакая иностранная держава не надеется, что мы поступимся нашими основными интересами, что мы будем терпеть ущемление государственного суверенитета, нанесение ущерба государственной безопасности и интересам развития Китая30. Китай обладает твердой волей и решимостью защищать национальные интересы и всегда в дипломатической работе будет ставить на первое место защиту национального суверенитета, безопасности и интересов развития. Китай твердо защищает свой национальный суверенитет и территориальную целостность, никогда не потерпит любых действий по расколу страны и должным образом будет разрешать споры по поводу территориального суверенитета, морских прав и интересов с некоторыми соседними странами. Китайский народ придерживается самостоятельно избранных общественного строя и пути развития, не позволяет внешним силам вмешиваться во внутренние дела Китая, проявляет высокую бдительность и защищается в различных сферах от проникновения и подрывной деятельности внешних сил. Китайская дипломатия всегда ставит на видное место служение развитию страны, стремясь обеспечить надежные гарантии реформам и развитию, создавать благоприятные внешние условия. В то же время Китай активно осуществляет концепцию «дипломатия служит народу», ускоряет наращивание возможностей защиты своих интересов за рубежом, эффективно защищает безопасность китайских граждан и юридических лиц за рубежом. По мере непрерывного усиления Китая ресурсы и средства для защиты национальных интересов становятся все более разнообразными. Китайские правительственные ведомства непрерывно обновляют методы и способы защиты национальных интересов, чтобы они соответствовали новой ситуации развития.

В-третьих, Китай придерживается осуществления своих национальных интересов посредством международного сотрудничества и стремится к расширению точек соприкосновения интересов всех сторон. Волна экономической глобализации требует от Китая достижения единства собственного развития и мирового развития. После окончания холодной войны экономическая глобализация вышла на новую высоту, все более углубляется взаимозависимость между странами. По мере усиления трансграничных потоков персонала, информации, технологий, капитала, товаров и других экономических факторов экономики различных стран все более интегрируются в глобальную систему производства–потребления. Экономическая глобализация – это «палка о двух концах». С одной стороны, страны, участвуя в разделении труда и сотрудничестве в различных звеньях глобальных цепочек поставок, производства и создания стоимости, достигли общих выгод. Поэтому углубление взаимозависимости способствовало сосуществованию интересов в международном сообществе. С другой стороны, длительность, всеобщность и серьезный характер глобальных проблем приводят к тому, что только при координации и сотрудничестве всех стран в глобальном масштабе можно реагировать на общие вызовы. Международное сообщество все больше превращается в «сообщество единой судьбы», в котором «мы в вас, а вы в нас», и когда, если хорошо одному, то хорошо всем, если страдает один, то страдают все. В такой ситуации, независимо от того, стремится ли Китай к собственному развитию или отвечает на глобальные вызовы, он должен учитывать озабоченности других стран, искать точки пересечения и соприкосновения своих интересов и интересов других стран, ратовать за инклюзивное развитие. Ценностные ориентиры дипломатии мировой державы с китайской спецификой также требуют от Китая достижения единства своего развития и мирового развития. Китай выступает за инклюзивное развитие, подчеркивая, что все страны идут по пути совместного развития и всеобщего процветания. Внутри страны Китай стремится к тому, чтобы рост и развитие приносили пользу всему народу, стоит на принципах «развития во имя народа и развития с опорой на народ, а также всенародного пользования плодами развития». Китай рассматривает ликвидацию социального неравенства в процессе экономического развития как важную цель, к которой стремится государство, способствует устойчивому и инклюзивному росту экономики. На международном уровне Китай всемерно содействует сокращению бедности на глобальном уровне, уменьшению неравенства и неравномерности в глобальном развитии, чтобы плоды мирового экономического роста разделяли народы всех стран. Подход Китая к содействию независимому и устойчивому развитию развивающихся стран полностью отражает нравственную направленность китайской дипломатии.

Неуклонное следование по пути мирного развития, неизменное отстаивание концепции сотрудничества и обоюдного выигрыша – это важный способ достижения национальных интересов Китая в новую эпоху. На собрании в честь 95-й годовщины основания Коммунистической партии Китая генеральный секретарь Си Цзиньпин подчеркнул, что Китай «готов расширять точки соприкосновения интересов со всеми странами, продвигать построение международных отношений нового типа на основе сотрудничества и обоюдного выигрыша, содействовать формированию сообщества единой судьбы человечества и сообщества общих интересов»31. Генеральный секретарь Си Цзиньпин внедряет во все сферы китайской дипломатии идеи о стремлении к единству национальных интересов Китая с общим развитием всех стран. Китай всегда стремится сочетать интересы китайского народа с общими интересами народов всех стран мира, расширять точки слияния интересов всех сторон, со всеми странами и регионами создавать и развивать сообщества интересов в различных сферах и на разных уровнях, содействовать осуществлению общих интересов всего человечества, совместному использованию плодов прогресса человеческой цивилизации32. Во время визита в Африку председатель КНР Си Цзиньпин подчеркнул, что Китай должен отстаивать правильное понимание справедливости и выгоды во внешнеполитической деятельности, в политике отстаивать справедливость и равенство; в экономике придерживаться взаимной выгоды, обоюдного выигрыша и совместного развития. На встрече с Генеральным секретарем ООН Гутерришем председатель КНР Си Цзиньпин призвал ООН активно защищать международный мир и безопасность, настойчиво продвигать общее развитие, заботиться об интересах развивающихся стран, больше говорить и делать для развивающихся стран33.

Раздел 2

Всеми силами осуществлять великое возрождение китайской нации

После XVIII съезда КПК ЦК партии, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин, глубоко проанализировал внутреннюю и международную ситуацию, в которой оказался Китай, выдвинув цели борьбы за полное построение среднезажиточного общества, построение богатого и могущественного, демократического и цивилизованного, гармоничного и прекрасного модернизированного социалистического государства, осуществление «китайской мечты» о великом возрождении китайской нации. 29 ноября 2012 года генеральный секретарь Си Цзиньпин во время посещения выставки «Путь возрождения» отметил: «Осуществление великого возрождения китайской нации – величайшая мечта китайской нации с началом периода новой истории»34. 23 марта 2013 года, выступая в Московском институте международных отношений, он четко указал: «Осуществление великого возрождения китайской нации – величайшая мечта китайского народа с началом периода новой истории. Мы называем это “китайской мечтой”, основным содержанием которой является достижение могущества страны, возрождения нации и счастья народа»35. С точки зрения темпов развития, Китай как никогда в истории близок к осуществлению цели великого возрождения китайской нации, как никогда в истории более уверен и способен достичь этой цели.

Великое возрождение китайской нации является основным национальным интересом Китая в новую эпоху, указавшим направление для ЦК для улучшения координации внутренней и международной ситуации, укрепления фундамента для следования по пути мирного развития. Генеральный секретарь Си Цзиньпин на Центральном совещании по иностранным делам вновь подчеркнул, что Китай уже вступил в ключевой этап осуществления великого возрождения китайской нации, в новой ситуации внешнеполитическая деятельность должна сохранять и продлевать период важных стратегических возможностей для развития Китая, предоставлять надежные гарантии для достижения целей борьбы, запланированных к «двум столетним юбилеям», осуществления «китайской мечты» о великом возрождении китайской нации. XVIII съезд партии четко определил цели борьбы к «двум столетним юбилеям», мы также четко определили цель осуществления «китайской мечты» о великом возрождении китайской нации. Мы должны воспользоваться этими возможностями, сосредоточить силы на успешном выполнении своей работы, чтобы Китай стал могущественнее, а народ – зажиточнее, чтобы, опираясь на силу непрерывного развития, лучше идти по пути мирного развития36. Исходя из этого можно увидеть, что дипломатическая работа в новую эпоху призвана обеспечить гарантии и создать условия для осуществления генеральной цели Китая – великого возрождения китайской нации.