Идеи Си Цзиньпина о дипломатии

Что касается информатизации общества, то это указывает на процесс, в котором новая технологическая революция, главными элементами которой являются информационные технологии, преобразует и влияет на образ жизни общества и методы управления. В настоящее время переживает бурное развитие новый виток научно-технической революции, представленный информационными технологиями, Интернет день ото дня становится ведущей силой инновационного развития. Происходит пересечение и интеграция информационных технологий с биотехнологиями, технологий в области новых источников энергии, технологий создания новых материалов, что вызывает массовые технологические прорывы, для которых характерны экологичность, интеллектуальность и повсеместность. В глобальных масштабах ускоряется поток информации, капитала, технологий и людских ресурсов. Интернет способствует преобразованию промышленности, продвигает трансформацию индустриальной экономики в информационную, формируется новая система международного разделения труда. Информационно-сетевая сфера представляет собой новую производительную силу и новое направление развития, способствует беспрецедентному повышению возможностей человечества в познании и преобразовании мира, глубоко изменяет формы производства и образ жизни людей, вызывая качественный скачок в развитии производительных сил и значительные изменения производственных отношений, становится ведущей силой, формирующей новую структуру международного развития экономики, политики, культуры, общества, экологической и военной сферы. Глобальная информатизация вступила в новый этап всестороннего проникновения, межотраслевой интеграции, ускоренного развития инноваций и направления развития.

Развитие информатизации общества вызывает в социально-экономической жизни тенденции больших информационных связей, массового формирования информационных площадок, большой взаимосвязи технологических процессов, значительного обновления продукции, широкого охвата вычислительными технологиями, удаленной работы, значительной интеграции отраслей, межотраслевого взаимодействия и объединенного управления. Иными словами, благодаря информатизации все стороны социально-экономической жизни человечества движутся к «взаимосвязанности». Перед лицом такой ситуации тот, кто занимает командные высоты в информатизации, может воспользоваться шансом, получает преимущества, добивается безопасности, выигрывает будущее. Развитые страны продолжают продвигать инновации в информационных технологиях, непрерывно ускоряют процесс цифровизации экономики и общества, всемерно укрепляют преимущества лидирующей позиции. Развивающиеся страны используют шанс реорганизации и корректировки производственных цепочек, с помощью информатизации способствуют трансформации развития, активно стремятся овладеть инициативой в области развития. Страны по всему миру ускоряют разработку стратегической структуры киберпространства, день ото дня обостряется и усложняется соперничество вокруг овладения ключевыми ресурсами и выработки международных правил. Ускорение развития информатизации и построение цифровых государств уже стало глобальным консенсусом6.

Раздел 2

Переплетение перемен и беспорядков в мире

В настоящее время и в последующий период времени общая международная ситуация, с которой сталкивается Китай, будет становиться все более сложной и изменчивой. Такая изменяющаяся и хаотическая международная ситуация привела к значительной неопределенности и нестабильности в мире, вызвала повсеместную озабоченность международного сообщества. Но с другой стороны, такого рода изменчивость и хаос – это неизбежный процесс реорганизации и изменений международной архитектоники, который включает и новые вызовы, и новые возможности. Для всех стран ключевым является то, как воспользоваться возможностями, преодолеть вызовы, всемерно продвигать международную архитектонику в направлении мира, стабильности, справедливости, в направлении, более благоприятном для развития и процветания всего мира.

2.1. Сложная и изменчивая среда отношений с соседними странами

По мере непрерывной эволюции структуры власти, структуры безопасности и регионального порядка происходят глубокие и сложные изменения в среде отношений Китая с соседними странами. С точки зрения общей ситуации, сосуществуют общая стабильность и локальная напряженность; с региональной точки зрения ситуация на северном, западном и южном сухопутных направлениях относительно стабильна, а ситуация на восточном и южном морских направлениях продолжает оставаться напряженной; с точки зрения двусторонних отношений, в целом усилились соперничество и конфронтация в китайско-американских, китайско-японских отношениях; в ситуации на Корейском полуострове продолжает сохраняться периодическая напряженность; усложнились отношения между Китаем и АСЕАН.

Соединенные Штаты в течение определенного периода времени продолжают продвигать стратегию «перебалансировки сил в Азиатско-Тихоокеанском регионе», укрепляя свое региональное военное присутствие и систему военных союзов7. Япония активно стремится избавиться от послевоенной системы, существенно корректирует свою военную политику и политику безопасности, тенденция развития Японии вызывает серьезное внимание стран региона. Некоторые морские соседи предпринимают провокационные действия по вопросам, касающихся территориального суверенитета, национальных прав и интересов Китая в Мировом океане, усиливают свое военное присутствие на незаконно «захваченных» китайских островах и рифах. Некоторые страны за пределами региона также активно вмешиваются в дела в Южно-Китайском море, а отдельные страны проводят регулярную морскую и воздушную разведку в отношении Китая, поэтому борьба по защите морских прав будет сохраняться еще долгое время. Кроме того, в ситуации на Корейском полуострове и в Северо-Восточной Азии существует много факторов нестабильности и неопределенности. Эти негативные факторы оказывают неблагоприятное влияние на безопасность и стабильность вокруг Китая.

2.2. То и дело появляющиеся национальный сепаратизм и антикитайская деятельность

Китай также сталкивается с угрозами национального сепаратизма и подрывной деятельности враждебных сил. Тайваньский вопрос касается великого дела воссоединения Китая, а воссоединение страны является предпосылкой великого возрождения китайской нации. В последние годы отношения между двумя берегами Тайваньского пролива сохраняют позитивную динамику мирного развития, но коренные причины, оказывающие влияние на стабильность ситуации в районе Тайваньского пролива, не устранены. Со сменой руководства на Тайване администрация Цай Инвэнь может все дальше и дальше идти по пути «скрытой независимости Тайваня» поэтому, сепаратистские силы, ориентированные на «независимость Тайваня», и их действия по-прежнему являются самой большой угрозой мирному развитию отношений между двумя берегами.

В последние годы серьезную опасность представляют собой сепаратистские силы «Восточного Туркестана» и «Независимости Тибета». Силы «Восточного Туркестана» внутри страны и за рубежом в разных формах взаимного сговора непрерывно осуществляют различные насильственно-террористические действия в Синьцзяне и внутренних районах страны, серьезно влияя на безопасность жизни и имущества народных масс. Далай-лама использует различные возможности, чтобы встречаться с известными политиками зарубежных стран и пропагандировать силы «независимости Тибета». Другие антикитайские силы пытаются создавать «цветные революции», оказывая серьезное влияние на национальную безопасность и социальную стабильность Китая.

2.3. Скрытая угроза национальных интересов и безопасности Китая за рубежом

По мере непрерывного расширения национальных интересов неустойчивость международной и региональной обстановки, терроризм, пиратство, крупные стихийные бедствия и эпидемии могут представлять угрозу национальной безопасности Китая. В последние годы на первый план выходит безопасность зарубежных энергетических ресурсов, безопасность стратегических каналов, а также безопасность зарубежных учреждений, персонала и активов Китая. Явно возросло давление на Китай со стороны нетрадиционных угроз безопасности. Одной из главных причин является возрастание опасности проникновения террористических организаций, сил религиозного экстремизма в соседние с Китаем страны.

Как известно, некоторые страны Восточной и Центральной Азии стали вербовочными центрами для международных террористических организаций и религиозных экстремистских сил. В настоящее время тысячи экстремистов из этих регионов отправились в Ирак и Сирию для участия в войне. Их цель – пройти обучение навыкам насилия и терроризма, получить финансовую поддержку и военный опыт. «Исламское государство», Талибан и другие экстремистские организации непрерывно создают сетевые узлы и расширяют свое влияние в соседних с Китаем регионах. По мере притока и концентрации «джихадистов» возрастает риск того, что регионы, окружающие Китай, станут полосой высокого риска терроризма.

Юго-Восточная, Центральная и Южная Азия являются важными регионами в продвижении Китаем строительства «одного пояса, одного пути», в этих регионах осуществляется большое количество инвестиционных проектов. В последние годы частые нападения на организации и граждан Китая в Пакистане и других странах показывают, что возрастают частоты и масштабов угроз интересам Китая за рубежом.

Раздел 3

Историческое положение Китая в современном мире

После XVIII съезда КПК международная архитектоника ускоренно корректируется в новой исходной точке. «Изменчивость» и «хаотичность» международной обстановки привнесли в мир бо´льшую неопределенность. Такая изменчивость и хаотичность фактически являются неизбежным элементом процесса реорганизации и реформирования международной архитектоники. В этом процессе помимо различных новых вызовов также содержится немало новых возможностей, при этом возможностей больше, чем вызовов.

С одной стороны, с началом XXI века непрерывно расширяется участие Китая в международных делах, все больше учащается взаимодействие с другими странами, день ото дня углубляется их взаимозависимость. Процветание и стабильность мира, а также процветание и стабильность Китая влияют друг на друга и взаимно обусловлены. С другой стороны, Китай по-прежнему сталкивается со сложными и разнообразными угрозами безопасности, постепенно возрастают внешнее сопротивление и вызовы, взаимно переплетаются проблемы безопасности выживания и проблемы безопасности развития, традиционные угрозы безопасности и нетрадиционные угрозы безопасности, огромны и сложны задачи защиты национального единства и территориальной целостности, защиты интересов развития.

3.1. Непрерывное усиление совокупной мощи государства Китая

Совокупная мощь государства оказывает прямое и значительное влияние на дипломатию страны. Хотя сильное государство не обязательно может наладить дипломатические отношения, но то, что «У слабого государства не может быть сильной дипломатии», – это железный закон. Болезненная история китайской дипломатии в период конца династии Цин и Китайской Республики в полной мере доказывает это. На протяжении более 60 лет с момента основания Китайской Народной Республики Коммунистическая партия Китая, прочно опираясь на народ, сочетая основные принципы марксизма с реалиями Китая и особенностями эпохи, строит социализм с китайской спецификой, успешно осуществила цели первых двух шагов «трехшаговой» стратегии модернизации Китая, в жизни народа в основном достигнут уровень средней зажиточности.

В настоящее время Китай находится на решающей стадии всестороннего построения среднезажиточного общества, до 2020 года будет всесторонне построено среднезажиточное общество, осуществлена первая цель, намеченная к столетнему юбилею КПК. По состоянию на 2015 год ВНП Китая превысил 10 трлн долл. США, а его ВНП на душу населения с 190 долл. США непрерывно удваивался, достигнув примерно 8000 долл. США, Китай из стран с низким уровнем дохода перескочил в ряды стран с уровнем дохода выше среднего. Китай уже является второй по величине экономикой мира, второй страной по объемам торговли услугами, второй страной по величине инвестиций за рубежом, первой страной мира по торговле товарами.

С началом XXI века Китай непрерывно углубляет реформу национальной обороны и армии. В 2015 году Китай определил новые цели реформы национальной обороны и армии. К 2020 году необходимо добиться прорывного прогресса в реформировании системы руководства и управления и системы командования объединенными военными операциями, добиться важных результатов в оптимизации масштабов и структуры, совершенствовании институтов и установок, продвижении развития военно-гражданской интеграции, стремиться к созданию системы современных вооруженных сил с китайской спецификой, способных побеждать в войнах в условиях информатизации и эффективно выполнять свою миссию и задачи, совершенствовать социалистическую военную систему с китайской спецификой.

Непрерывный рост совокупной силы государства Китая делает китайскую дипломатию более зрелой, более искусной, более взвешенной. Мощная сила государства заложила прочную основу для успешного развития дипломатической работы. В июле 2014 года обострился конфликт в Ливии. Жизни и имущество граждан Китая в Ливии оказались под серьезной угрозой. Правительство Китая приняло твердое решение о начале операции по эвакуации своих граждан. За 12 дней с 28 июля китайское правительство использовало 91 чартерный рейс китайской гражданской авиации, 35 чартерных рейсов иностранных авиалиний, 12 вылетов военных самолетов, арендовало 11 иностранных судов, 5 грузовых судов компаний COSCO и China Shipping (Group) Company, 1 военный корабль, успешно эвакуировав из Ливии 35 860 человек. Эта крупнейшая с 1949 года операция Китая по эвакуации своих граждан за рубежом получила широкое одобрение международного сообщества, а одна из важных причин успеха операции заключается в том, что китайское правительство обладает значительной способностью мобилизовать ресурсы. Нельзя вообразить, что такая значительная способность мобилизовать ресурсы возможна без гарантий мощи государства.

Со второй половины 2015 года все больше нарастает проблема Южно-Китайского моря. Некоторые страны, вовлеченные в спор вокруг Южно-Китайского моря, вступили в сговор с Соединенными Штатами и другими странами за пределами региона, в различных формах оказывают давление на Китай, пытаясь продлить и легализовать свой незаконный захват островов и рифов Южно-Китайского моря. Вьетнам организовал большое количество судов для осады китайской буровой платформы «Хайян Шию – 981», которая постоянно работает в акватории архипелага Сиша, Филиппины подали арбитражное дело по Южно-Китайскому морю в так называемый Гаагский международный арбитражный суд. Хотя Соединенные Штаты не являются стороной в споре по Южно-Китайскому морю, они также, воспользовавшись ситуацией, бесчинствуют, постоянно отправляют военные корабли к соответствующим островам и рифам Южно-Китайского моря, чтобы осуществлять акции так называемой «свободы судоходства на море». Столкнувшись с ситуацией ожесточенной и сложной борьбы в Южно-Китайском море, китайское правительство применяло стратегию сочетания строительства на островах и рифах, дипломатической и военной борьбы, придерживалось принципов правоты, пользы и меры, противостояло различному международному давлению, успешно разрешив кризис во второй половине 2016 года. Только благодаря наличию значительной мощи государства Китай смог за короткий период времени быстро завершить программу создания искусственных островов, заложив прочную материальную основу для контроля над Южно-Китайским морем в будущем и противостояния давлению со стороны Соединенных Штатов и других западных стран.

В марте 2013 года председатель КНР Си Цзиньпин во время посещения государств Африки сказал, что Китай будет на основе принципа правильного понимания справедливости и выгоды в дальнейшем углублять китайско-африканское сотрудничество8. Таким образом, правильное понимание справедливости и выгоды стало для Китая руководящим принципом в развитии сотрудничества с развивающимися странами. Придерживаться правильного понимания справедливости и выгоды – значит уделять внимание и справедливости, и выгоде, ставить справедливость на первое место, не поступать так, что я выигрываю, а ты проигрываешь, мне больше, а тебе меньше, заботиться об интересах другой стороны в ряде конкретных проектов. Руководствуясь принципом правильного понимания справедливости и выгоды, председатель КНР Си Цзиньпин на саммите Форума сотрудничества Китай–Африка заявил о реализации «Десяти планов сотрудничества» между Китаем и Африкой в целях продвижения всестороннего сотрудничества между двумя сторонами в десяти таких сферах, как модернизация промышленности и сельского хозяйства, строительство инфраструктуры, финансовое сотрудничество, зеленое развитие, упрощение процедур в области торговли и инвестиций, сокращение бедности, общественное здравоохранение, гуманитарная сфера и безопасность. Он также объявил на саммите ООН по сохранению мира о предоставлении 100 млн долл. в качестве безвозмездной военной помощи Африканскому союзу для поддержки строительства африканской регулярной армии и подразделений быстрого реагирования на кризисы. Без мощной силы государства для приверженности правильному пониманию справедливости и выгоды будет недостаточно финансовых возможностей, будет невозможно еще лучше придерживаться принципа и справедливости, и выгоды, ставя на первое место справедливость.

3.2. Прочно ухватиться за исторический шанс, который предоставляет экономическая глобализация

После окончания холодной войны стремительное развитие волны экономической глобализации охватило весь мир. Китай прочно ухватился за исторический шанс, принесенный этой волной экономической глобализации, придерживается внутренних реформ и внешней открытости, благодаря упорным усилиям сделал себя второй по величине экономикой в мире. Следует сказать, что Китай является крупнейшим бенефициаром этой волны экономической глобализации.

Но после того, как в 2008 году разразился международный финансовый кризис, в мировой экономике продолжается спад и застой, поднимает голову торговый протекционизм, замедляются темпы экономической глобализации, усиливаются тенденции и меры антиглобализма и деглобализации. Международное сообщество также развернуло широкие дискуссии относительно плюсов, минусов и тенденций экономической глобализации. По этим проблемам у китайского правительства существует своя точка зрения. Генеральный секретарь КПК Си Цзиньпин отметил, что экономическая глобализация является объективным требованием развития производительных сил общества и неизбежным результатом научно-технического прогресса и не создана какими-то людьми или странами. Экономическая глобализация придала мощный импульс мировому экономическому росту, способствовала потоку товаров и капитала, научно-техническому прогрессу и прогрессу цивилизации, обменам между народами всех стран9.

Тем не менее, экономическая глобализация – это «палка о двух концах». Когда мировая экономика оказывается в периоде спада, глобальный экономический «пирог» становится меньше, могут обостряться противоречия между ростом и распределением, капиталом и рабочей силой, эффективностью и справедливостью, как развитые, так и развивающиеся страны будут испытывать давление и подвергаться ударам. При этом экономическая глобализация обладает особенностью «анти-нейтральных последствий», то есть в одном и том же историческом процессе одновременно присутствуют ситуации выгод и потерь разных стран или групп. Голоса антиглобализации отражают недостаточность процесса экономической глобализации, что заслуживает нашего серьезного внимания и осмысления.

Но мы должны видеть, что общая тенденция экономической глобализации не изменилась. Процесс глобализации не может всегда идти по ровному пути, усыпанному цветами, и, когда время от времени встречаются крутые и вязкие дороги, это тоже нормально. Экономическая глобализация действительно принесла новые проблемы, но мы не можем из-за этого полностью ее отрицать, а должны к ней адаптироваться, надлежащим образом ее направлять и устранять соответствующее негативное влияние, чтобы она приносила еще больше пользы каждой стране, каждой нации.

Ни одна страна не может избежать океана мировой экономики. Думать, что можно искусственно перекрыть потоки капитала, технологий, продукции, людских ресурсов и индивидуальный поток экономик различных стран, заставить океан мировой экономики превратиться в изолированное небольшое озерко или маленький ручей – это нереально и не соответствует историческим тенденциям. Перед лицом возможностей и вызовов, которые приносит экономическая глобализация, правильным выбором будет полностью использовать все возможности, сотрудничать в реагировании на все вызовы, надлежащим образом направлять тенденцию экономической глобализации, и не следует обвинять экономическую глобализацию во всех проблемах, беспокоящих мир.

Поэтому для Китая интеграция в мировую экономику – это главное направление истории. Для развития экономики Китая мы должны смело плавать в безбрежном океане мирового рынка. Если вы никогда не осмелитесь отправиться в этот океан навстречу ветрам и дождям, чтобы повидать мир, то рано или поздно утонете в его водах. В процессе смелого продвижения к мировому рынку Китай «поперхнулся водой», столкнулся с «водоворотами и бурями», но в этом процессе научился плавать. Китай твердо верит, что свободная торговля в конечном итоге может быть успешной, потому что выгоды от торговли, которые приносит глобальное разделение труда и специализация, слишком велики, а затраты на торговый протекционизм слишком дорого обходятся человечеству. В процессе глобализации неизбежно возникновение торговых трений. Например, некоторые рабочие места могут переводиться в другие страны, но мы не можем бездействовать из страха совершить ошибку. Все, что нам необходимо сделать, так это уменьшить трения, сделать весь процесс более гладким. Как сказал председатель Всемирного экономического форума Клаус Шваб, свободная торговля по-прежнему является сильнейшей движущей силой глобального экономического развития и социального прогресса. Вызовы и ответственность, стоящие перед сегодняшними лидерами, заключаются не только в борьбе с торговым протекционизмом, но и в том, чтобы сделать торговлю движущей силой инклюзивного экономического роста.

В новой исторической отправной точке Китай будет продолжать активное участие в процессе экономической глобализации. Его конкретные меры включают: поддержку системы многосторонней торговли, расширение допуска иностранных инвестиций на китайский рынок; ускорение процесса заключения соглашений по свободной торговле и инвестициям с соответствующими странами; продвижение создания внутри страны пилотных зон свободной торговли с высокими стандартами; закономерное проведение реформы, связанной с рыночным формированием курса китайского юаня; постепенное открытие рынка капитала внутри страны; продолжение продвижения юаня на внешние рынки; повышение уровня интернационализации финансовой отрасли.

Китай считает, что основная причина долгосрочного спада мировой экономики, разрыва между богатыми и бедными, между Севером и Югом заключается в том, что нехватка драйверов глобального роста затрудняет поддержание устойчивого и стабильного роста мировой экономики; отсталое глобальное экономическое управление затрудняет адаптацию к новым изменениям мировой экономики; дисбаланс глобального развития не позволяет удовлетворять потребности людей в лучшей жизни. Для решения вышеуказанных проблем и поддержания движущей силы поступательного развития экономической глобализации Китай выступил с инициативой придерживаться принципа развития за счет инноваций, создавать жизнеспособные модели роста; придерживаться согласованности и взаимодействия, создавать модель сотрудничества, основанную на принципах открытости и обоюдного выигрыша; идти в ногу со временем, создавать справедливую и рациональную модель управления; придерживаться справедливости и инклюзивности, создавать сбалансированную и общедоступную модель развития10.

В то же время Китай также активно предоставляет международному сообществу еще больше общественных благ. Предложенная Китаем инициатива «Один пояс, один путь» направлена на то, чтобы поделиться возможностями развития Китая со странами, расположенными вдоль «Пояса и пути», добиться общего процветания. Созданный по инициативе Китая Азиатский банк инфраструктурных инвестиций уже начинает играть активную роль. Предложенные Китаем новые механизмы и инициативы полезны для дополнения и совершенствования уже существующих международных механизмов, они предназначены для осуществления взаимовыгодного сотрудничества и совместного развития. Расширение открытости Китая внешнему миру состоит не в том, чтобы действовать в одиночку и стремиться к формированию в своих целях каких-либо зон влияния, а в том, чтобы приветствовать общее участие всех сторон и поддерживать совместное развитие всех стран.