Практика экологических споров в обзоре дел Верховного суда Российской Федерации за 2024 год

Дело № 21 о взыскании платы за негативное воздействие загрязняющих веществ на работу централизованной системы водоотведения. Определение ВС РФ от 14 июня 2024 г. № 308-ЭС24-8485. Судья Г. Г. Кирейкова. Отсутствие замечаний при подписании актов отбора проб свидетельствует об их действительности, а предъявление вышеуказанных замечаний по итогам результатов проведенных анализов, после их подписания, направлено на уклонение ответчика от ответственности за допущенные нарушения.

Дело № 22 о взыскании задолженности за водоснабжение и водоотведение, платы за превышение предельно допустимой концентрации вредных веществ. Определение ВС РФ от 26 июня 2024 г. № 309-ЭС24-8689. Судья Г. Г. Кирейкова. Объем коммунальных ресурсов, потребленный нежилыми помещениями, должен оплачиваться собственниками таких помещений на основании прямого договора с РСО в силу императивных норм закона (Правил № 354), а договор ресурсоснабжения между УК и РСО должен быть перезаключен на основании Правил № 124 – как с исполнителем коммунальных услуг в многоквартирном доме.

Дело № 23 о взыскании задолженности за прием сточных вод и загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Определение ВС РФ от 5 июля 2024 г. № 307-ЭС24-10583. Судья О. Ю. Шилохвост. Выводы экспертов основаны на предположениях и не могут служить относимыми и допустимыми доказательствами, опровергающими методику и результаты лабораторных исследований аккредитованной организации.

Дело № 24 о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоснабжения, платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов. Определение ВС РФ от 5 июля 2024 г. № 310-ЭС23-29609. Судья Г. Г. Кирейкова. Предлагаемый ответчиком порядок расчета платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций отдельно по каждому контрольному канализационному колодцу, где обнаружены такие превышения, не следует из нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения.

Дело № 25 о взыскании долга за сброс сточных вод с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ и сброс загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Определение ВС РФ от 8 июля 2024 г. № 310-ЭС24-11023. Судья О. Ю. Шилохвост. Разрешая спор, суды пришли к выводу о доказанности превышения нормативов концентрации загрязняющих веществ по одному из двух канализационных колодцев, через который сливается около 9 процентов стоков ответчика. Довод о невозможности определить объем стоков через канализационный колодец, в котором обнаружено превышение нормативов, требует переоценки фактических обстоятельств спора, ввиду чего не образует необходимых оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Дело № 26 о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Определение ВС РФ от 15 июля 2024 г. № 308-ЭС24-12510. Судья О. Ю. Шилохвост. По делам, законченным мировым соглашением, допускается компромисс сторон, а судебная оценка доказательств и установление обстоятельств дела не осуществляется. Следовательно, доказательства, представленные обществом, подлежат оценке в рамках данного дела.

Дело № 27 о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Определение ВС РФ от 24 июля 2024 г. № 302-ЭС24-13694. Судья О. Ю. Шилохвост. Плату за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения имеет право взимать любая организация, оказывающая услуги водоотведения, а не только организация, обладающая статусом гарантирующей.

Дело № 28 о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Определение ВС РФ от 12 августа 2024 г. № 307-ЭС24-14041. Судья О. Ю. Шилохвост. Предопределяемое доводами жалобы исследование и установление возможности отбора проб сточных вод из падающей струи в КНС и их анализа, не относится к компетенции суда кассационной инстанции, а, следовательно, не свидетельствует о наличии достаточных оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Дело № 29 о взыскании задолженности за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ и о применении последствий недействительности договора в виде признания недействительными акта отбора проб сточных вод и протокола испытаний. Определение ВС РФ от 12 августа 2024 г. № 307-ЭС24-14356. Судья О. Ю. Шилохвост. Пунктом 18 Правил № 728 определено, что отбор проб сточных вод осуществляется вне зон действия подпора со стороны централизованной системы водоотведения из лотка канализационного колодца или падающей струи ручным методом (за исключением случая использования автоматического оборудования). При отсутствии лотка или падающей струи отбор проб сточных вод осуществляется в нескольких местах по сечению потока (или колодца), после чего составляется средняя (смешанная) проба.

Дело № 30 о признании недействительными актов отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, протоколов испытаний. Определение ВС РФ от 13 августа 2024 г. № 309-ЭС24-13007. Судья О. Ю. Шилохвост. Сам по себе факт подписания дополнительного соглашения, которым стороны определили новое расположение контрольного колодца, не свидетельствует о том, что отбор проб осуществлен предприятием «Водоканал» из ненадлежащего контрольного колодца, поскольку данное соглашение не распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие до его заключения.

Дело № 31 о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Определение ВС РФ от 14 августа 2024 г. № 301-ЭС24-14302. Судья О. Ю. Шилохвост. Действующее законодательство не устанавливает требований к форме уведомления, поэтому суды обоснованно признали порядок извещения соблюденным.

Дело № 32 о признании незаконными действий по начислению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной на основании акта отбора проб сточных вод. Определение ВС РФ от 15 августа 2024 г. № 305-ЭС24-14346. Судья О. Ю. Шилохвост. Содержание представленного заключения специалиста, ответвившего на вопрос о наличии подпора воды в колодце в момент отбора проб, само состояние сточных вод и наличие в них уровня концентрации загрязняющих веществ, влияние на такой уровень повышения уровня воды по сравнению с нормальным, не опровергает.

Дело № 33 о взыскании убытков за оплату услуг ЦСВ. Определение ВС РФ от 26 августа 2024 г. № 301-ЭС24-13315. Судья И. Л. Грачева. При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Дело № 34 о взыскании платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения. Определение ВС РФ от 3 сентября 2024 г. № 301-ЭС24-15834. Судья О. Ю. Шилохвост. Правилами № 644 установлен приоритет результатов анализов отобранных проб сточных вод и декларации о составе и свойствах сточных вод и начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил № 644 над расчетом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил.

Дело № 35 о взыскании платы за негативное воздействие на ЦСВ. Определение ВС РФ от 6 сентября 2024 г. № 307-ЭС24-14765. Судья Самуйлов С.В. Суд констатировал, что факт превышения ответчиком нормативов свойств сточных вод и сведения, примененные в расчете истца, подтверждены документально, процедура отбора и транспортировки проб проведена с соблюдением требований действующего законодательства.

Дело № 36 о взыскании задолженности по договору за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Определение ВС РФ от 26 сентября 2024 г. № 306-ЭС24-17138. Судья О. Ю. Шилохвост. Вне зависимости от наличия в содержании Договора каких-либо упоминаний о перечне показателей, Правила № 644 применяются к отношениям между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом в полной мере.

Дело № 37 о признании отсутствующей задолженности, по встречному иску о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Определение ВС РФ от 26 сентября 2024 г. № 306-ЭС24-17082. Судья О. Ю. Шилохвост. Согласно пункту 197 Правил № 644 коэффициент kl, равный 25, применяется лишь в том случае, если абонент осуществляет сброс загрязняющих веществ, не отнесенные к ЦСВ поселений или городских округов, при этом организация ВКХ реализует программу повышения экологической эффективности или план мероприятий по охране окружающей среды.

Дело № 38 о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. Определение ВС РФ от 2 октября 2024 г. № 306-ЭС24-17624. Судья О. Ю. Шилохвост. Суды заключили, что поскольку в данном случае протоколы результатов исследования параллельной пробы составлены абонентом с нарушением установленной Правилами № 728 процедуры, предусмотренный Правилами № 728 порядок учета результатов параллельной пробы не мог быть реализован по обстоятельствам, за которые отвечает абонент.

Дело № 39 о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод. Определение ВС РФ от 2 октября 2024 г. № 307-ЭС24-17557. Судья О. Ю. Шилохвост. По смыслу нормативного регулирования законодатель установил презумпцию превышения нормативов загрязняющих веществ в составе сточных вод.

Дело № 40 о взыскании платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения. Определение ВС РФ от 3 октября 2024 г. № 305-ЭС24-17856. Судья О. Ю. Шилохвост. Как отмечено судами нижестоящих инстанций, при проведении истцом отбора проб сточных вод ответчик отбор параллельных и резервных проб не производил; доказательств нарушения истцом процедуры отбора проб, порядка проведения лабораторных исследований, в материалах дела отсутствуют. Кроме того, судами учтено, что ответчик присутствовал при проведении отбора проб и подписал соответствующий акт без замечаний.

Дело № 41 о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Определение ВС РФ от 7 октября 2024 г. № 307-ЭС24-18133. Судья О. Ю. Шилохвост. В соответствии с правовой позицией Верховного Суда доводы о пороках актов отбора и протоколов анализа проб, о формальном оспаривании процедуры отбора проб и иные возражения, направленные на освобождение от компенсации негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, без надлежащего опровержения результатов анализа не могут признаваться обоснованными; такие возражения не влияют на исход дела и не влекут отмену судебных актов (определения Верховного Суда от 1 апреля 2016 г. № 304-ЭС16-1525, от 30 сентября 2016 г. № 306-ЭС16-12205).

Дело № 42 о взыскании задолженности за сброс загрязняющих веществ. Определение ВС РФ от 10 октября 2024 г. № 310-ЭС24-18418. Судья О. Ю. Шилохвост. Ссылки на наличие лимитов бюджетных обязательств с учетом предельных объемов финансирования на соответствующий расчетный период и, как следствие, отсутствие у ответчика возможности произвести оплату за сброс загрязняющих веществ в систему городской канализации отклоняются судом как не соответствующие действующему законодательству.

Дело № 43 о взыскании неосновательного обогащения в виде платы за оказанные услуги водоотведения поверхностных сточных вод в хозяйственно-бытовую систему водоотведения и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Определение ВС РФ от 15 октября 2024 г. № 307-ЭС24-17212. Судья Г. Г. Кирейкова. Оценив представленные в материалы дела доказательства с соблюдением статьи 71 АПК РФ, суды установили факт оказания истцом ответчику услуг водоотведения, их объем и стоимость, а также факт негативного воздействия на работу ЦСВ и, приняв во внимание заявление о пропуске срока исковой давности, пришли к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска.

Дело № 44 о взыскании платы за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод, негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Определение ВС РФ от 17 октября 2024 г. № 304-ЭС24-19087. Судья О. Ю. Шилохвост. Вопреки мнению заявителя, разрешение вопроса о наличии у ответчика контрольного канализационного колодца, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, как вопрос факта относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанции, ввиду чего соответствующие доводы жалобы не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Дело № 45 о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. Определение ВС РФ от 17 октября 2024 г. № 305-ЭС24-14178. Судьи: О. Ю. Шилохвост, Г. Г. Кирейкова, Н. А. Ксенофонтова. Абонент, деятельность которого подпадает под предусмотренные абзацем вторым пункта 203 Правил № 644 условия исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в упрощенном порядке и имеющий контрольный канализационный колодец для отбора сбрасываемых с его объектов сточных вод, не лишен возможности представить организации водопроводно-канализационного хозяйства декларацию с тем, чтобы на основании пункта 197 Правил № 644, плата исчислялась с осуществлением контроля и применением результатов анализа контрольных проб сточных вод. В целях применения упрощенного порядка определения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод деятельность, при осуществлении которой используются сточные воды, может, как следует из пункта 203 Правил ХВВ, осуществляться в том числе фактически, т. е. без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или ЕГРЮЛ.

Дело № 46 о взыскании платы за негативное воздействие на систему централизованного водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ. Определение ВС РФ от 25 октября 2024 г. № 303-ЭС24-20772. Судья Самуйлов С.В. Суды констатировали, что факт превышения ответчиком нормативов свойств сточных вод и сведения, примененные в расчете истца, подтверждены документально, процедура отбора и транспортировки проб проведена с соблюдением требований действующего законодательства.

Дело № 47 о взыскании платы за превышение нормативов водоотведения (сброса), процентов за пользование чужими денежными средствами. Определение ВС РФ от 2 ноября 2024 г. № 309-ЭС22-26043(2). Судья О. Ю. Шилохвост. Требованиями действующего законодательства предусмотрено, что сточные воды, сбрасываемые в систему коммунальной канализации, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в систему канализации, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные нормы допустимых концентраций.

Дело № 48 о взыскании платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу. Определение ВС РФ от 2 ноября 2024 г. № 309-ЭС24-20336. Судья О. Ю. Шилохвост. При разрешении спора суд апелляционной инстанции в силу части 4 статьи 69 АПК РФ верно учел обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором суда по уголовному делу.

Дело № 49 о взыскании задолженности по приему сточных вод и загрязняющих веществ. Определение ВС РФ от 2 ноября 2024 г. № 307-ЭС24-20226. Судья О. Ю. Шилохвост. В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, в порядке и размере, которые определены названными Правилами (пункт 118 Правил № 644).

Дело № 50 о взыскании платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения. Определение ВС РФ от 15 ноября 2024 г. № 306-ЭС24-19808. Судья Г. Г. Кирейкова. Плата за негативное воздействие на работу ЦСВ начисляется без анализа отобранных организацией водопроводно-канализационного хозяйства проб сточных вод, в случае, если абонентом не обеспечена возможность отбора проб сточных вод или возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев, предусмотренных пунктом 123(4) Правил № 644.

Дело № 51 о взыскании задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. Определение ВС РФ от 28 ноября 2024 г. № 310-ЭС24-18818. Судья О. Ю. Шилохвост. В кассационной жалобе общество настаивает на ошибочности вывода суда округа о том, что деятельность учреждения по организации общественного питания в целях применения упрощенного порядка расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, должна носить самостоятельный коммерческий характер, указывая, что организация питания воспитанников тождественна деятельности по производству продуктов для дошкольного и школьного питания (код ОКВЭД 10.86).

Раздел 13. Бездоговорное (самовольное) пользование ЦСВ

Дело № 1 о взыскании платы за самовольное пользование централизованной системой водоотведения. Определение ВС РФ от 22 января 2024 г. № 309-ЭС23-2162(2). Судья О. Ю. Шилохвост. В ходе обследования канализационных сетей многоквартирного жилого дома, работниками общества «Водоснабжающая компания» выявлено самовольное подключение и самовольный сброс поверхностных (дождевых, талых) вод в централизованную канализационную систему общества «ВСК», также выявлены две врезки диаметрами 40 мм и 32 мм, о чем составлен акт, подписанный представителями сторон без замечаний и возражений.

Дело № 2 о взыскании задолженности за бездоговорное отведение сточных вод. Определение ВС РФ от 20 февраля 2024 г. № 308-ЭС23-29476. Судья Г. Г. Кирейкова. Фактический объем водоотведения подтвержден показаниями приборов учета потребления холодной и горячей воды. Разница между расчетной величиной, предъявленной истцом на основании нормативного акта, и указанной суммой является размером ответственности за допущенное нарушение

Дело № 3 о взыскании долга за самовольное подключение и пользование централизованной системой водоотведения. Определение ВС РФ от 29 марта 2024 г. № 308-ЭС24-1345(2). Судья О. Ю. Шилохвост. Суд указал, что правовое регулирование правоотношений по поставке коммунальных ресурсов в жилой сектор допускает учет фактического потребления энергии только одним из двух способов: либо по показаниям общедомовых приборов учета, размещенных на сетях абонента непосредственно на границе эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и абонентом, либо расчетным путем исходя из утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг и применения установленного тарифа на соответствующий вид коммунальных ресурсов.

Дело № 4 о взыскании за самовольное пользование ЦСВ. Определение ВС РФ от 13 мая 2024 г. № 304-ЭС24-5235. Судья Г. Г. Кирейкова. Потребление ресурса в объеме, соответствующем расчету, произведенному по нормативно закрепленной формуле, является презумпцией, которая может быть опровергнута абонентом в ходе судебного разбирательства, если абонент докажет, что такого потребления не было и не могло быть полностью либо в определенной части.

Дело № 5 о взыскании стоимости самовольного подключения и пользования централизованной системой водоснабжения и водоотведения. Определение ВС РФ от 15 мая 2024 г. № 308-ЭС24-6140. Судья О. Ю. Шилохвост. Судами установлено и обществом не оспорено, что аппарат по продаже питьевой воды предпринимателя подключен к внутридомовым инженерным системам холодного водоснабжения и водоотведения после общедомового прибора учета, то есть в границах ответственности управляющей компании.

Дело № 6 о взыскании стоимости бездоговорного потребления водоснабжения и водоотведения. Определение ВС РФ от 17 мая 2024 г. № 305-ЭС24-6291. Судья О. Ю. Шилохвост. Разрешая спор, суды указали на то, что система водоснабжения предприятия ответчика является автономной, водоснабжение и водоотведение осуществлялось с помощью автономных систем, предусматривающих использование водозаборной скважины глубиной 85 м и канализационной системы с выводом стоков в наружное сантехническое устройства типа «Септик».

Дело № 7 о взыскании платы за самовольное пользование централизованной системой водоснабжения и водоотведения. Определение ВС РФ от 22 мая 2024 г. № 306-ЭС24-7545. Судья О. Ю. Шилохвост. Довод ответчика об отсутствии доказательств несанкционированного вмешательства при доказанности им свидетельством о поверке исправности прибора учета, отклонены судом, поскольку факт того, что на приборе учета обнаружено повреждение ранее установленной пломбы, сам по себе в силу своего формального юридического состава на основании Правил № 776, уже означает нарушение порядка учета водопотребления.

Дело № 8 о взыскании задолженности за бездоговорное отведение сточных вод. Определение ВС РФ от 11 июня 2024 г. № 308-ЭС23-29605. Судья Г. Г. Кирейкова. Приняв во внимание правовой подход, сформированный высшей судебной инстанцией применительно к данной категории споров, а также характер допущенного ответчиком нарушения, его причин и последствий, поведение истца суд посчитал возможным снизить размер возлагаемой на потребителя ответственности, взыскав с ответчика указанную сумму задолженности за бездоговорное отведение сточных вод.

Дело № 9 о взыскании стоимости безучетного потребления водоснабжения и водоотведения. Определение ВС РФ от 21 июня 2024 г. № 305-ЭС24-8611. Судья Г. Г. Кирейкова. Неисполнение ответчиком обязанности по установке прибора учета, не влечет для него последствия предусмотренные подпунктом «в» пункта 16 Правил № 776.

Дело № 10 о признании незаконным акта о несанкционированном подключении к системе централизованного водоснабжения. Определение ВС РФ от 29 июля 2024 г. № 310-ЭС24-11452. Судья Г. Г. Кирейкова. Согласно правовой позиции, изложенной в п. 7 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, бремя доказывания всех обстоятельств, подтверждающих надлежащий характер проведения проверки, возлагается на профессионального участника рассматриваемых отношений (ресурсоснабжающую организацию), который должен устранить любые разумные сомнения в несоблюдении порядка ее проведения и фиксации результатов (статьи 9, 65 АПК РФ).

Дело № 11 об оспаривании постановления администрации об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения. Определение от 11 сентября 2024 г. № 301-ЭС24-16632. Судья О. Ю. Шилохвост. Отсутствие общей границы эксплуатационной ответственности по канализационным сетям с подавляющим числом абонентов не является препятствием для осуществления функций гарантирующей организации.

Дело № 12 о взыскании задолженности за самовольное присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения. Определение ВС РФ от 1 октября 2024 г. № 303-ЭС24-17380. Судья О. Ю. Шилохвост. Суды обоснованно не приняли акт в качестве надлежащего доказательства, свидетельствующего о самовольном присоединении и (или) пользовании ответчиком централизованной системой водоснабжения, и признали неправомерным выставление абоненту объема водоснабжения по пропускной способности сетей.

Дело № 13 о взыскании убытков с муниципального образования в виду отсутствие статуса ГО у РСО. Определение ВС РФ от 2 октября 2024 г. № 304-ЭС24-17655. Судья О. Ю. Шилохвост. Сам по себе факт непринятия своевременного решения о наделении общества статусом гарантирующего поставщика не лишает его прав организации ВКХ, поставляющей ресурс.