Политические партии Кыргызстана

Партия решительно борется против любых проявлений национализма и шовинизма, выражая интересы граждан Кыргызской Республики.

Партия поддерживает тесные отношения с общественными объединениями, политическими партиями как в Кыргызской Республике, так и за рубежом на основе уважения и невмешательства во внутренние дела друг друга.

Партия строится по территориальному и иным, не противоречащим законодательству Кыргызской Республики принципам.

Основные задачи партии:

– бороться за достижение национального согласия и единства в Кыргызской Республике;

– оказывать политическую поддержку курсу на развитие эффективной социально ориентированной рыночной экономики;

– добиваться избрания кандидатов от ПЕК в представительные органы власти и выдвигать кандидатуры на должности в системе исполнительной власти всех уровней;

– участвовать в выработке законопроектов, осуществлять через членов ПЕК – депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики законодательную инициативу в соответствии с действующим законодательством;

– представлять и защищать программные цели партии в государственных и общественных органах;

– содействовать реальному установлению принципа разделения и эффективного взаимодействия законодательной, исполнительной и судебной властей;

– создавать благотворительные и иные фонды, центры политико-правовых и социально-экономических исследований и другие организационные структуры для реализации программ и проектов партии.

Для достижения этих целей и задач партия в своей деятельности руководствуется следующими принципами:

– политическая и экономическая свобода граждан;

– гражданское согласие;

– приоритет эффективной социально ориентированной рыночной экономики;

– приоритет прав личности.

Партия является юридическим лицом, имеет свою эмблему, флаг, печать, печатные органы, счета в банках и другую атрибутику.

Официальными языками партии является кыргызский, русский, английский.

1. Членство

1.1. Членом ПЕК может быть гражданин Кыргызской Республики, независимо от профессиональной, национальной, расовой иди религиозной принадлежности, признающий и выполняющий положения программных документов партии и ее устава.

1.2. Прием в члены партии осуществляется первичными органами партии при подаче письменного заявления гражданином.

1.3. Права члена партии:

– выбирать и быть избранным в руководящие органы партии;

– вносить на рассмотрение руководящих органов партии предложения по всем вопросам деятельности партии;

– принимать участие в собраниях партии, работы местных групп, вносить предложения, излагать свои взгляды и участвовать в свободном обсуждении всех рассматриваемых вопросов;

– принимать добровольное участие во всех иных формах партийной деятельности.

1.4. Обязанности члена партии:

– выполнять добровольно взятые на себя обязательства, руководствоваться в своей деятельности как члена партии целями, задачами и принципами ПЕК, вести агитацию и пропаганду деятельности ПЕК;

– участвовать в выработке уставных и программных документов партии, выполнять их требования;

– соблюдать решения руководящих органов партии.

1.5. Исключение из членов партии осуществляется первичной организацией и Политическим советом партии в случае совершения членом партии действий, грубо нарушающих устав партии, невыполнения добровольно взятых на себя обязательств, несоответствия деятельности члена партии целям, задачам и принципам ПЕК, совершения уголовно наказуемых деяний.

1.6. Исключенный член партии имеет право обратиться с апелляцией в любой орган партии вплоть до съезда ПЕК.

1.7. Член партии может добровольно выйти из партии, уведомив письменно об этом первичную организацию.

2. Организационные принципы построения партии

2.1. Партия строится на следующих принципах:

– выборность всех партийных органов;

– полная гласность в работе партийных органов;

– открытость партийных архивов, документов для членов партии;

– учет мнения меньшинства.

2.2. Члены партии имеют право создавать фракции. Фракции создаются путем регистрации ее членов при наличии программных документов и организационных принципов по тем вопросам, где имеется существенное расхождение взглядов. Партийная фракция может иметь официальный статус после ее регистрации Политсоветом партии. Фракция регистрируется в том случае, если количество ее членов составляет не менее 1/5 от общего количества членов партии.

2.3. Фракции имеют право выходить с докладами по вопросам повестки дня на всех партийных собраниях.

2.4. Фракции прекращают свою деятельность либо по собственной инициативе, либо по решению Политсовета партии, если их деятельность противоречит программным целям и требованиям устава партии.

3. Организационное строение ПЕК

3.1. Структуру партии составляют ее региональные и первичные организации.

3.2. Первичные организации создаются по инициативе не менее 3 членов партии по территориальному принципу. Первичные организации партии не могут создаваться в государственных предприятиях и учреждениях.

3.3. Первичную организацию возглавляет секретарь, избранный сроком на 1 год.

3.4. Региональные организации создаются по мере необходимости Политсоветом партии.

3.5. Региональные и первичные организация партии приобретают официальный статус с момента регистрации Политсоветом партии.

3.6. Политсовет имеет право предоставить региональным и первичным организациям статус юридического лица.

4. Руководящие органы ПЕК

4.1. Высшим руководящим органом партии является съезд партии, созываемый Политсоветом партии по мере необходимости, но не реже одного раза в два года.

4.2. Внеочередной съезд партии может созываться по требованию не менее 1/3 региональных организаций партии или не менее 2/3 членов Политсовета партии.

4.3. В случае проведения съезда или конференции делегаты избираются по единой для всех партийных организаций норме представительства, установленной Политсоветом партии. При этом в случае, если в составе партийной организации зарегистрировано членов партии меньше, чем указано в норме представительства, данная организация имеет право быть представленной одним делегатом.

4.4. При проведении съезда члены Политсовета партии присутствуют с правом решающего голоса.

4.5. Съезд правомочен, если на нем присутствуют не менее 2/3 делегатов. Решения принимаются простым большинством голосов.

4.6. Съезд партии:

– утверждает программу и устав партии, дополнения и изменения к ним;

– определяет политику партии по основным вопросам общественной жизни;

– утверждает документы, регулирующие деятельность первичных и региональных организаций партии, ее Политсовета;

– утверждает регламент работы съезда;

– избирает руководящие органы – Политсовет партии;

– определяет количественный состав Политсовета;

– заслушивает отчеты Политсовета о деятельности руководящих органов партии в период между съездами;

– правомочен принять к своему рассмотрению любой вопрос, касающийся деятельности партии и его органов, в пределах своих полномочий.

4.7. Политсовет партии избирается съездом партии и является координирующим и представительным органом партии в перерывах между съездами.

4.8 Политсовет партии:

– принимает политические решения по важнейшим вопросам общественной жизни республики, не противоречащие программе и уставу партии, решениям съезда партии;

– решает основные вопросы реализации политики партии в республике;

– выдвигает кандидатов в выборные органы государственной власти;

– организует и проводит предвыборные кампании;

– принимает решения о созыве и сроках проведения съездов партии и устанавливает нормы представительства;

– утверждает бюджет партии, заслушивает отчет о его выполнении;

– утверждает учредительные документы первичных организаций партии;

– утверждает регламент работы Политсовета партии;

– кооперирует в свой состав новых членов Политсовета до половины общего состава;

– избирает Контрольно-ревизионную комиссию.

Политсовет имеет кворум при наличии половины его членов.

Решения Политсовета принимаются 2/3 голосов.

4.9. Координатор Политсовета партии:

– представляет партию в отношениях с государственными и общественными органами;

– координирует деятельность Политсовета партии;

– координирует подготовку съездов;

– председательствует на заседаниях Политсовета партии;

– по поручению Политсовета партии подписывает документы партии;

– представляет съезду отчеты Политсовета о проделанной руководящими органами работе.

4.10. Координатор Политсовета и его заместители избираются Политсоветом сроком на 2 года, но не более 2 раз подряд.

Координатор и его заместители образуют Президиум для решений оперативных вопросов.

4.11. В случае отсутствия координатора или невозможности выполнения своих функций его обязанности выполняет первый заместитель.

4.12. Для координации деятельности партии, региональных отделений, принятия оперативных решений, а также для обеспечения организационно-технической работы по реализации решений партии и осуществления производственно-хозяйственной деятельности создается исполком партии, являющийся рабочим органом партии. Работой исполкома руководит Председатель исполкома, который утверждается Политсоветом партии и является первым заместителем координатора Политсовета. Порядок работы, структура, штат исполкома утверждаются Политсоветом по представлению Председателя исполкома.

4.13. Председатель исполкома:

– руководит работой исполкома партии;

– представляет Политсовету проект годового бюджета партии;

– отчитывается перед Политсоветом об исполнении годового бюджета партии;

– обладает правом подписи финансовых документов;

– в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения.

4.14. Контроль за финансово-хозяйственной и другой деятельностью руководящих органов партии и подведомственных ему организаций осуществляет Контрольно-ревизионная комиссия, которая избирается Политсоветом партии. Порядок работы Контрольно-ревизионной комиссии определяется положением, утвержденным Политсоветом. По решению съезда может назначаться аудиторская проверка финансово-хозяйственной деятельности руководящих органов партии.

4.15. Количественный состав Президиума Политсовета, исполкома и Контрольно-ревизионной комиссии определяются Политсоветом.

5. Источники средств ПЕК

5.1.Денежные средства партии формируются за счет:

– добровольных взносов членов партии и пожертвований;

– поступлений от проведения лекций, лотерей, выставок, спортивных и иных мероприятий;

– доходов от производственной, хозяйственной и издательской деятельности;

– других, не запрещенных законом, поступлений.

5.2. Партия единства Кыргызстана не вправе получать финансовую и иную материальную помощь от иностранных государств, организаций и граждан.

5.3. Партия в порядке, определенном законодательством, осуществляет производственную и хозяйственную деятельность и создает в целях выполнения уставных задач предприятия и хозрасчетные организации, обладающие правами юридического лица. Доходы от производственно-хозяйственной деятельности не могут перераспределяться между членами партии и используются только для выполнения уставных задач партии.

5.4. ПЕК может иметь в собственности здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, транспортные средства, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для обеспечения деятельности, предусмотренной настоящим уставом. В собственности партии могут также находиться издательства, благотворительные заведения, создаваемые за счет средств партии для реализации уставных целей и задач партии.

6. Порядок внесения изменений и дополнений в устав партии

Дополнения в изменения в настоящий устав вносит съезд партии. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 делегатов съезда. Порядок голосования определяется съездом.

7. Прекращение деятельности партии

7.1. Деятельность партии может быть прекращена или приостановлена по решению съезда фиксированным большинством (не менее 2/3 голосов от общего числа делегатов съезда).

7.2. В случае нарушения действующего законодательства партия может быть ликвидирована в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

7.3. Вопросы использования денежных средств и имущества партии в случае ее ликвидации решаются в соответствии законодательством Кыргызской Республики.

ПРОГРАММА

Национальное единство – путь к экономическому процветанию

Партия единства Кыргызстана является политической организацией, объединяющей граждан нашего государства общей идеей создания демократического правового общества, основанного на приоритете личности, гражданском согласии, решительном продолжении экономических реформ и построении рыночной социально ориентированной экономики.

Суверенный Кыргызстан переживает одну из труднейших страниц своей истории. Проводимые политические реформы не оказывают адекватного воздействия на экономику. Экономический кризис сильно подрывает доверие к демократическим преобразованиям. Мы хотим гармонизировать экономические и демократические преобразования и на этой основе достичь реального улучшения жизни людей. В стране два пути: первый – возврат к командно-централизованной экономике; второй – решительное продолжение экономических реформ. Мы за путь построения рыночной социально ориентированной экономики. Нам нужно решительно и последовательно улучшать правовое обеспечение жизнедеятельности людей и предприятий, формировать рыночные механизмы, постепенно снижать налоги, создавать стимулы для частных инвестиций, добиваться стабильности национальной валюты. Мы понимаем социально ориентированную экономику не только как обязанность государства заботиться об определенных слоях населения, но и как возможность дать людям заботиться самим о себе и о других. Гражданское согласие для нас – это обеспечение приоритета гражданских прав и свобод человека: его прав на свободную политическую и экономическую деятельность, на незыблемую частную собственность, на культурное и интеллектуальное развитие.

Экономическая политика

Экономика Кыргызстана представляла собой ориентированную на внутрисоюзное разделение труда систему, где она больше выполняла роль сырьевого придатка, поддерживаемого крупными субвенциями. Отраслевая структура народного хозяйства республики в результате развала старой экономической системы и разрушения хозяйственных связей оказалась неэффективной для проведения самостоятельной экономической политики. Продолжающийся спад производства валового национального продукта, взаимные неплатежи и долги предприятий, скрытая и явная безработица, огромный дефицит бюджета, инфляционное напряжение – свидетельство глубокого экономического кризиса.

Мы считаем, что люди должны знать правду о сложности состояния экономики и процесса реформирования, они должны стать сознательными участниками процесса построения рыночной социально ориентированной экономики. Тогда они поймут, что нужны терпение и активная работа ради улучшения жизни в ближайшей перспективе.

В этой ситуации Партия единства Кыргызстана считает, что промедление в движения реформ может усугубить экономический кризис и привести к дестабилизации социально-политической обстановки в обществе.

Поэтому предлагаем следующее:

1. Экономически развитое, сильное и процветающее общество строятся на основе признания безусловного права людей на любую производственную и непроизводственную деятельность, не противоречащую Конституции Кыргызской Республики, направленную на получение законных прибылей и других благ. Такая деятельность должна строиться на основе равноправия всех форм собственности:

– государство должно обеспечить законодательные гарантии частной, в том числе интеллектуальной собственности, избегая идеологизированных решений, предоставляющих односторонние преимущества одной из форм собственности;

– частная собственность и сформированные на ее основе другие формы собственности являются проверенными стимуляторами и двигателями человеческих экономических интересов, направленных на полное удовлетворение запросов рынка и общества;

– не допускается вмешательство государства в хозяйственную деятельность предприятий.

2. Основной целью нынешнего процесса приватизации должен быть переход государственной собственности к тем, кто может распорядиться ею лучше других. Критериями приватизации должны стать только экономическая эффективность, скорость и согласованность, всех заинтересованных сторон. Процесс разгосударствления и приватизации еще не охватил широкий динамичный частный капитал, неоправданно затянут и не дает ожидаемых результатов. В акционировании государственной собственности должны участвовать широкие массы населения Акции должны свободно покупаться и продаваться. Результатом приватизации наряду с персонификацией собственников должно стать быстрое приспособление предприятий к рынку и конкуренции.

3. Большие возможности экономического роста имеет частное предпринимательство. Для дальнейшего развития и роста предпринимательства, по нашему мнению, необходимо эффективное взаимодействие государственных институтов и рыночных структур по решению следующих проблем:

– полное устранение различных бюрократических ограничений для развития предпринимательства, в том числе для расширения международных операций.

– образование новых предприятий должно иметь регистрационный характер.

– необходим упрощенный доступ к получению банковских кредитов для финансирования своей производственной деятельности. Настало время принять закон «О поддержке и защите частного предпринимательства» для законодательного закрепления форм поддержки и защиты частных предпринимателей.

4. Становление полнокровного цивилизованного рынка невозможно без формирования механизма честной конкуренции. Наряду с принятием эффективного антимонопольного законодательства необходимо принятие закона «О недобросовестной конкуренции». Создать механизм скорейшей реализации закона «О банкротстве», предусматривающий исключительно судебную процедуру установления банкротства и учитывающий интересы работников предприятий.

5. Способствовать созданию в Кыргызстане благоприятного инвестиционного климата. При этом допустимы любые рыночные механизмы, исключающие дискриминацию предприятий, отраслей, секторов и видов деятельности. Установить четкие законодательные гарантии для иностранных инвестиций на территории Кыргызской Республики. Считаем необходимым создать условия (таможенные, тарифные) роста производства экспортной продукции. Мы выступаем за принятие эффективных мер по защите национальной промышленности и сельского хозяйства.

6. Основой аграрной реформы в Кыргызстане, как и в большинстве стран мира, должно стать создание равных право-экономических условий для свободного предпринимательства и конкуренции всех форм собственности и форм деятельности, не урезанная арендная собственность на землю и частная собственность на орудия труда, развитый ипотечный кредит. Партия единства Кыргызстана выступает за эволюционный путь развития форм организации сельскохозяйственного производства, за создание крупнотоварных высокотехнологических фермерских хозяйств и их кооперацию на основе специализированных малых кооперативов и крупных ассоциаций. Механизм раздела земли должен в первую очередь отвечать интересам тех, кто хочет заниматься сельским хозяйством. В аграрном секторе имеют право на существование самые разные формы собственности, если они устраивают работающих на земле и экономически эффективны. Земля должна стать элементом рыночных отношений. Граждане должны иметь право на частное владение землей.

7. Развитие предпринимательства должно снизить издержки структурной реформации отраслей. Структурные преобразования должны быть направлены на пополнение рынка продуктами питания, товарами народного потребления, достижения положительного экспортно-импортного баланса, производство перспективных конкурентоспособных товаров (электротехники и микроэлектроники) и поддержание базовых отраслей. Народное хозяйство необходимо адаптировать к высоким ценам на энергоносители.

8. Финансовая стабилизация позволит обеспечить экономический рост. Поэтому целый ряд мер в финансовой сфере необходимо осуществить без промедления. Национальный банк Кыргызской Республики должен обеспечить антиинфляционную денежно-кредитную политику, не допуская излишнюю кредитную и бюджетную эмиссию, систематически публиковать специальные данные о кредитной эмиссии и в целом о кредитно-денежной политике НБК. Необходима полная легализация валютного трансфера и свободной продажи нерезидентами валюты на валютной бирже и в уполномоченных банках, что обеспечит приближение рыночного курса к паритету покупательной способности сома, ускорит формирование рынка ссудного капитала. Трансформация долговых обязательств госпредприятий в гарантированные государством и свободно обращаемые ценные бумаги.

Партия единства Кыргызстана считает, что основными мерами в области формирования государственного бюджета и налогов должны быть значительное уменьшение государственных расходов, стремление к сбалансированности бюджета, ограничение прав правительства и его структур по распоряжению финансовыми ресурсами исключительно рамками утвержденного парламентом бюджета. Дефицит государственного бюджета должен покрываться не кредитами Национального банка Кыргызстана, а исключительно ростом доходов, выпуском правительственных долговых обязательств, распространяемых без всякого принуждения. Мы за последовательное снижение налогов, с усилением их воздействия на рост производства товаров и услуг, за разумные ставки налога на добавленную стоимость и упрощение налоговой системы в целом.

Экологическая программа партии направлена на сохранение и умножение главных богатств – природных ресурсов и укрепление здоровья граждан. Для улучшения экологической ситуации необходимо совершенствование природоохранного законодательства и системы контроля, создание государственной системы и региональных подсистем мониторинга окружающей среды. Существующие производства должны быть доведены до требований экологических стандартов. Новые предприятия должны отвечать требованиям экологического равновесия.

Партия единства считает, что основой внешнеполитических решений должны стать национальные интересы Кыргызстана. Внешняя политика должна удовлетворять соблюдению принципов международных отношений, зафиксированных в документах Организации Объединенных Наций: открытость внешней политики; установление стабильных отношений со всеми странами; подключение к ним неправительственных организаций и частных коммерческих структур; безусловное выполнение Кыргызстаном взятых на себя международных обязательств. Защита жизни, интересов и достоинства граждан Кыргызстана, а также экономических интересов Кыргызстана, его предприятий и организаций в любой точке планеты всеми средствами, допускаемыми международным правом. Поддержание отношений со всеми бывшими гражданами Кыргызстана, а также их потомками, вне зависимости от страны их пребывания. Поддержка курса на сохранение целостности экономического, культурного и гуманитарного пространства на территории СНГ. Свобода перемещения информации, людей, товаров и капиталов – необходимое условие полноценного развития рыночной экономики. Политическая поддержка народов, отстаивающих ценности свободы в демократии в конфликте с тоталитарными режимами. Расширение добрососедских и дружеских отношений с новой Россией, странами Центральной Азии и мировым сообществом.

Государственная политика

Партия единства Кыргызстана выступает за сильное государство, которое определяется не объемом его полномочий, а дееспособностью и внутренней дисциплиной властных структур, их способностью добиваться точного и своевременного выполнения принятых решений. В итоге должен быть достигнут устойчивый баланс в распределении функций между государством и гражданским обществом.

Партия единства Кыргызстана добивается осуществления в полной мере всех прав и свобод личности, закрепленных Всеобщей декларацией прав человека и Пактом о гражданских и политических правах. Необходимым регулятором государственного строя должна быть Конституция Кыргызской Республики.

Необходимо внести в закон «О выборах народных депутатов» мажоритарно-пропорциональный принцип. Комиссии парламента формируются пропорционально партийному представительству в нем. Партия единства исходит из того, что депутаты будут представлять интересы своих избирателей, а не каких-либо профессиональных групп, отраслей или ведомств.