Политические партии Кыргызстана

3. Принципы деятельности партии

3.1. Партия организует свою деятельность на следующих принципах:

3.1.1. Выборность всех органов партии снизу и доверху при свободном выдвижении и самовыдвижении кандидатов. При наличии в партии фракций выборы проводятся по спискам от фракций, места в выборных органах распределяются пропорционально числу полученных каждой фракцией голосов.

Выборы проводятся открытым или тайным голосованием по решению собрания, конференции, съезда.

3.1.2. Полная гласность в работе партийных организаций и выборных органов всех уровней.

Независимость партийных средств массовой информации от исполнительных органов партии.

Доступность для членов партии партийных документов и архивов.

Открытость всех партийных форумов.

3.2. Гарантия прав меньшинства.

3.2.1. Члены партии, мнение которых не совпало с мнением большинства, должны уважать решения большинства, не препятствовать их выполнению, сохраняя при этом право на свободу собственного мнения и критику принятых решений.

3.2.2. Членам партии, в том числе остающимся в меньшинстве, при решении каких-либо вопросов обеспечивается свобода создания фракций, групп и объединений, которые могут создаваться по политическим, социальным, профессиональным и иным интересам.

3.3.3. Внутрипартийный плюрализм мнений. Основным постоянным механизмом выявления, сопоставления, сближения мнений членов партии и выработки согласованных решений являются внутрипартийные дискуссии, которые могут проводиться по инициативе Координационного совета или любой областной организации, а также фракцией, представляющей не менее 1/10 членов партии.

4. Организационное строение партии

4.1. Партия строится преимущественно по территориальному признаку.

4.2. Члены партии могут объединяться по территориальному, профессиональному, функциональному и другим признакам, не противоречащим законодательству.

4.3. Партийные организации создаются группами членов партии, насчитывающими в своем составе не менее 3 человек.

4.4. Партийные организации или объединения самостоятельно определяют штаты аппарата, бюджет, структуру.

4.5. Для координации совместной деятельности в рамках региона (области, города, района, избирательного округа) и для связи с Координационным советом партийные организации могут создавать региональные органы партии, полномочия которых определяются на региональной партийной конференции согласно уставу.

5. Деятельность партии в представительных органах власти

5.1. Деятельность партии в Жогорку Кенеше и местных кенешах является важнейшим способом реализации ее программных целей и задач.

5.2. В кенешах всех уровней организуются и действуют партийные фракции, которые могут входить в более широкие коалиции и союзы. Членами партийной фракции считаются депутаты, зарегистрировавшиеся как члены партии.

5.3. Фракции партии в кенешах в своей деятельности опираются на решение партийных съездов и конференций, действуют исходя из интересов своих избирателей.

5.4. При проведении выборов в кенеши партийные списки кандидатов в народные депутаты утверждаются партийными съездами, конференциями или собраниями на соответствующем уровне или уполномоченными ими исполнительными органами. В соответствии с решениями партийных съездов, конференций, собраний партийные организации могут вступать в предвыборные блоки с другими политическими партиями, привлекать общественные объединения.

5.5. Для координации деятельности народных депутатов разных уровней, членов и сторонников партии организуется депутатский клуб партии.

6. Высшие органы партии

6.1. Высшим органом партии является съезд партии, созываемый не реже одного раза в год.

6.1.1. Делегаты на съезд партии избираются областными партийными организациями и г. Бишкека пропорционально их численности и квоте, устанавливаемой Координационным советом.

6.2. Внеочередные съезды партии собираются по инициативе Координационного совета или 1/5 членов партии.

6.3. Съезд партии:

– принимает программные документы и устав партии и вносит в них изменения;

– определяет политику партии по основным вопросам общественной жизни;

– утверждает Координационный совет (КС) партии;

– избирает сопредседателя партии, Политсовет, Ревизионную комиссию и определяет их полномочия;

– утверждает бюджет партии и заслушивает отчеты о его выполнении;

– принимает решение о самороспуске партии.

6.4. Координационный совет является координирующим и представительным органом партии в перерывах между съездами. Его решения носят обязательный характер для исполнения партийными организациями.

Координационный совет:

– определяет политическую линию СДПК в период между съездами;

– принимает решение о вхождении СДПК в политические коалиции и о выходе из них, утверждает политические соглашения с другими организациями, в том числе с иностранными и международными;

– созывает очередные и внеочередные съезды СДПК;

– принимает решения по вопросам текущей работы СДПК;

– создает и упраздняет хозяйственные, издательские и другие предприятия для выполнения уставных и программных целей.

Решения КС не могут изменять политическую линию партии, определенную съездом. Заседания Координационного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в 6 месяцев.

6.5. Координационный совет состоит из коллегии представителей, парламентской коллегии и Политсовета.

6.5.1. В коллегию представителей входят по три представителя от каждой области и г. Бишкека, в которых имеются организации партии. Члены коллегии представителей могут делегироваться региональными организациями партии на определенный срок. Порядок делегирования членов коллегии представителей определяется региональными организациями самостоятельно.

6.5.2. Парламентская коллегия состоят из одной трети депутатов Кыргызской Республики – членов партии.

6.5.3 Политсовет – постоянно действующий политический орган партии, избираемый съездом, разрабатывает стратегию и тактику партии, осуществляет координацию работы партийных организаций в период между заседаниями КС, обеспечивает реализацию решений съездов партии и КС, представляет партию в отношениях с другими партиями и общественными организациями, организует проведение предвыборных кампаний, создает экспертные советы, учреждения и предприятия партии и контролирует их деятельность, распоряжается финансами общепартийного фонда в рамках утвержденного бюджета, готовит заседания КС, созывает их.

Работу Политсовета координируют сопредседатели Политсовета. Численный состав Политсовета определяется съездом. Политсовет состоит из членов партии, избираемых непосредственно съездом СДПК, в том числе сопредседателей партии; при наличии в составе партии фракций выборы в Политсовет проходят на пропорциональной основе, исходя из численности фракций.

6.5.4. Сопредседатели КС осуществляют координацию работы коллегий КС, ведут оперативный анализ его работы, осуществляют организацию подготовки отчета КС к очередному съезду партии. От имени КС сопредседатели КС выступают на съезде партии с отчетом и предложениями по стратегическим направлениям деятельности партии. Сопредседатели КС имеют право выступать в средствах массовой информации от имени КС.

6.5.5. Аппарат партии.

Аппарат партии возглавляет ответственный секретарь, утвержденный Политсоветом.

В состав аппарата партии входит секретариат, утверждаемый Политсоветом по предложению ответственного секретаря Политсовета.

Аппарат партии формируется ответственным секретарем Политсовета на контрактной основе.

6.6. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за поступлением и расходованием денежных средств организациями, органами, учреждениями и предприятиями партии.

6.7. Редакционно-издательский совет организует издательскую деятельность партии и координирует работу партийных средств массовой информация.

6.8. Для решения важнейших проблем, возникающих в жизни партии, по решению съездов, Координационного совета или по инициативе 1/5 от общего состава членов партии проводится общепартийный референдум.

7. Правовой статус, имущество и финансово-хозяйственная деятельность партии

7.1. Партия регистрируется в установленном законом порядке, пользуется правом юридического лица, может выступать истцом и ответчиком в суде в арбитраже, является субъектом гражданского права, имеет печать со своей эмблемой и наименованием.

7.2. В собственности партии находятся денежные средства, здания, создаваемые ею предприятия, иное имущество, необходимое для осуществления программных и уставных задач.

Партия вправе законными способами приобретать, отчуждать, брать, сдавать в аренду имущество, необходимое ей для осуществления ее уставных целей и задач.

7.3. Собственность партии является долевой. Партийные организации, их объединения и партия как единое целое являются собственниками в отношении той части собственности партии, которая формируется ими. Региональные организации могут являться юридическими лицами и осуществлять свою хозяйственную деятельность самостоятельно.

7.4. Денежные средства партийной организации состоят из членских взносов (размер которых устанавливается собранием ее членов, но не превышает 1 % от дохода члена партии), добровольных пожертвований (в том числе и коллективных), доходов от хозяйственной, производственной, издательской и других видов деятельности, не противоречащих законам Кыргызской Республики. Порядок их расходования определяется Координационным советом. Денежные средства региональной или территориальной организации формируются за счет добровольных отчислений партийных организаций и прочих поступлений. Порядок их расходования определяется данными партийными организациями. Получение финансовой и иной материальной помощи от иностранных государств, организаций и граждан не предусматривается.

7.5. Координационный совет партии публикует ежегодные финансовые отчеты, включающие сведения о формировании и расходовании общепартийного фонда.

8. Прекращение деятельности СДПК

8.1. Прекращение деятельности СДПК может наступить в результате ее ликвидации или реорганизации.

8.2. Ликвидация СДПК может произойти по решению съезда или по решению суда, согласно ст. 26 Закона «Об общественных объединениях» Кыргызской Республики.

При ликвидации СДПК по решению съезда это решение принимается большинством в 2/3 голосов зарегистрированных делегатов съезда, создается ликвидационная комиссия, решающая вопросы об имуществе и денежных средствах СДПК.

8.3. Реорганизация осуществляется по решению съезда СДПК В случае реорганизации имущество СДПК переходит к правопреемнику, определяемому съездом, только в пределах Кыргызской Республики.

ДЕКЛАРАЦИЯ

Приняв новую Конституцию, Кыргызстан окончательно и бесповоротно выбрал путь общечеловеческих ценностей и цивилизованных форм общественной жизни. Появился шанс построить свободное, независимое, правовое, суверенное гражданское общество. Однако реализация этого шанса может оказаться неосуществимой.

Поверхностный подход к решению важных экономических и политических задач, бесконечные преобразования исполнительной ветви власти, отсутствие эффективной программы структурных преобразований во всех отраслях народного хозяйства и целостной государственной политики привели республику к экономическому кризису. Разрушены старые устои, а новых нет. Попытки объявить все плохое наследием прошлого, а все лучшее связывать с будущим, уже не воспринимаются. Усталость от эпидемии словесной «перестройки», бесконечных шараханий из одной крайности в другую породила апатию и разочарование в обществе.

Отражением всех этих процессов стала политическая поляризация общества, что является естественным состоянием демократического государства. Однако в условиях углубляющегося экономического кризиса, недостаточной политической культуры это чревато социально-политическим взрывом с непредсказуемыми последствиями.

В этой критической ситуации оставаться в стороне невозможно. Настало время объединить усилия всех здравомыслящих людей, убежденных сторонников демократии, желающих создать гражданское общество свободных тружеников.

На основе этой общности взглядов мы заявляем о создании новой парламентской партии Кыргызской Республики как партии, придерживающейся социал-демократической ориентации.

Наш главный принцип – здравый смысл, прагматизм, реализм во всех сферах жизни нашего общества: политической, экономической, социальной.

Идеалом нашей партии является правовое гражданское общество.

Мы хотим видеть государственное строительство на основе равноправного и активного партнерства между представительной, исполнительной и судебной ветвями власти.

Мы за укрепление гражданского межнационального согласия в нашей республике. Ради этого мы готовы объединить усилия со всеми демократическими силами.

Признавая оптимальность института частной собственности как механизма саморегулирования производства, мы не считаем рынок самоцелью. Темпы и методы введения рыночных отношений должны быть постепенными, социально приемлемыми и не должны сопровождаться разграблением достояния народа и его полным обнищанием.

Мы против разрушения государственного института. Без дееспособного прочного государственного института не может быть и речи о сохранении суверенитета, о государственном возрождении, успехе реформ, особенно в переходный период.

Мы выступаем за:

– реальное наполнение и защиту суверенитета Кыргызской Республики, обеспечивающего права и свободу всех граждан;

– экономическое и духовное возрождение Кыргызстана, открытость миру, интеграцию в мировое сообщество на правах равного;

– обеспечение стабильной политической ситуации, которая в максимальной мере способствовала бы осуществлению экономических преобразований;

– сбалансированные и взаимоувязанные политические, экономические и социальные реформы;

– многообразие форм собственности – государственной, коллективной, частной;

– обеспечение социальной защиты граждан в условиях перехода к рыночным отношениям;

– обеспечение развития государственного кыргызского языка, а также равноправного и свободного функционирования русского и других языков;

– укрепление экономических и политических связей Кыргызской Республики с соседями – Россией, Казахстаном, Узбекистаном, Таджикистаном, Туркменистаном и другими государствами СНГ, установление гуманитарных связей с соотечественниками за рубежом;

– либерализацию внешнеэкономической деятельности, интеграцию кыргызской экономики в мировой рынок.

Для реализации задач, вытекающих из вышеизложенных принципов, создаваясь как парламентская партия, наша партия в качестве своей политической задачи видит завоевание мандатов на выборах в органы власти всех ступеней в честной борьбе с другими партиями.

Основываясь на общедемократических принципах выборности, полной гласности, сменяемости в руководящих органах, гарантиях прав меньшинства, включая свободу собрания фракций и групп, новая партия включает в свой состав наряду с индивидуальными и коллективными членами также сторонников, поддерживающих партию в период выборов и других политических акций. У демократии в Кыргызстане нет будущего без создания сильных и ответственных парламентских партий, пользующихся массовой поддержкой кыргызстанцев.

Аграрная партия Кыргызской Республики

УСТАВ

1. Общие положения

1.1. Аграрная партия Кыргызской Республики – общественно-политическая организация либерально-демократического центристского направления, состоящая из территориальных (местных) подразделений и осуществляющая свою деятельность в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики и настоящим уставом.

1.2. Ее основными целями являются:

– объединение и активизация усилий людей сельского, водного, лесного хозяйств, а также перерабатывающих и иных смежных к ним отраслей народного хозяйства для реализации аграрной реформы, достижение действенного приоритета агропромышленного комплекса в экономике;

– выражение и защита прав и интересов аграрников;

– повышение общественного престижа агроиндустриального труда.

1.3. Основные задачи партии следующие:

– вовлечение в свои ряды тружеников коллективных хозяйств, фермеров, кооператоров, арендаторов, рабочих заводов и перерабатывающих предприятий, работников лесного и водного хозяйства, просвещения, здравоохранения, культуры на селе, всех тех, кто желает реализовать цели Аграрной партии;

– проведение выборных кампаний по выдвижению своих членов и сторонников в органы государственной власти;

– формирование парламентской фракции (лобби) от партии;

– общественный надзор за соблюдением в обществе законов и нормативов, регулирующих порядок в агропромышленном комплексе;

– подготовка предложений, направленных на совершенствование законодательства по аграрным вопросам;

– политическое просвещение, воспитание членов партии, оказание консультативной и методической помощи руководящему, активному составу своей партии;

– осуществление международных контактов.

Партия может решать и другие задачи в рамках законодательства Кыргызской Республики.

1.4. Партия является самостоятельным юридическим лицом, имеет печать и штамп.

1.5. Центральные органы партии находятся в г. Бишкеке.

2. Членство в партии

2.1. Членами Аграрной партии могут стать любые граждане Кыргызстана, достигшие 18 лет, признающие платформу и устав Аграрной партии и участвующие в реализации ее целей.

2.2. Членство может быть индивидуальным и коллективным. Коллективными членами (или сторонниками) партии могут быть региональные или профессиональные организации аграрного сектора на территории республики.

2.3. Прием в члены партии осуществляется ее руководящими органами в следующем порядке: для индивидуальных членов – на основании письменных заявлений; для коллективных— на основании протоколов (решений) общих собраний.

Член партии может добровольно выйти из нее, письменно предупредив руководящие органы партии.

При приеме в члены или исключении из членов партии необходимо согласие более половины участвующих в голосовании (при кворуме).

2.3. В определенных случаях, помимо членства, может практиковаться привлечение сторонников (сочувствующих) партии сроком до 1 года.

3. Права и обязанности членов партии

3.1. Члены партии имеют право:

– избирать и быть избранными в любой руководящий орган партии;

– участвовать во всех мероприятиях, организуемых партией;

– вносить предложения во все органы партии по вопросам, связанным с ее деятельностью;

– участвовать в работе любых органов партии с правом совещательного голоса;

– обращаться к помощи партии в защите своих прав и законных интересов;

– лично участвовать при обсуждении любого вопроса, касающегося их прав и обязанностей, подавать жалобы и возражения в компетентные органы партии.

3.2. Члены партии обязаны:

– активно участвовать в проведении в жизнь целей и задач партии, в исполнении решений, принятых его руководящими органами;

– активно участвовать в жизни первичной организации;

– соблюдать требования Конституции и законов Кыргызской Республики, настоящего устава.

4. Имущество и финансы партии

4.1. Основные и оборотные средства, находящиеся на балансе денежные средства, ценные бумаги, недвижимость составляют имущество партии.

С целью выполнения своих задач Аграрная партия может создавать и учреждать хозрасчетные, коммерческие предприятия, организации, фирмы производственного, коммерческого, интеллектуального характера.

4.2. Источниками образования средств являются:

– спонсорские поступления, дары, пожертвования;

– отчисления от доходов производственной и издательской, интеллектуальной деятельности хозрасчетных и коммерческих предприятий,

– прибыль от использования имущества партии; прочие поступления, не противоречащие законам республики и настоящему уставу.

4.3. Имущество и финансы используются строго в соответствии с их предназначением на выполнение уставных задач, финансирование организаций, коллективов по контракту, платного аппарата партии. Распределение осуществляется под контролем руководящих органов партии. Бюджет партии ежегодно сообщается членам партии.

5. Структура и руководящие органы

5.1. Партия строится по территориальному принципу. Основу партии составляют местные первичные организации.

Местная первичная организация может:

– принимать в члены партии и исключать из нее;

– самостоятельно определять свою структуру, имущество, финансы;

– иметь свои задачи и решать их;

– рекомендовать своих членов в руководящие органы партии и в органы власти, контролировать их деятельность и при необходимости требовать их отзыва;

– требовать созыва центральных органов (съезда, конференции и т. д.).

5.2. Местные первичные организации по согласованию с центральными органами партии в соответствии с административно-территориальным делением республики формируют областные, городские (в необходимых случаях – районные) отделения партии.

5.3. Высшим руководящим органом партии является съезд.

5.4. Съезд созывается раз в три года. Срок проведения съезда и рассматриваемые на нем вопросы сообщаются не позднее 2 месяцев до начала съезда.

Съезд партии:

– утверждает устав и программу партии, вносит в них изменения и дополнения;

– определяет основные направления деятельности партии;

– избирает центральные органы партии (Высший совет, Ревизионная комиссия);

– заслушивает и утверждает отчеты руководящих органов партии;

– принимает решения о реорганизации и ликвидации партии;

– решает другие вопросы, внесенные на его рассмотрение.

Съезд правомочен, если на нем присутствует больше половины делегатов. Постановление принимается 2/3 голосов присутствующих открытым или тайным голосованием.

Внеочередной съезд созывается по требованию не менее одной трети членов партии или по инициативе Высшего совета.

5.5. Возглавляет партию председатель, избираемый Высшим советом открытым или тайным голосованием. Кандидат на пост председателя считается избранным, если набрано 2/3 голосов присутствующих. Если он не набрал необходимого количества голосов, то проводится второй тур избрания, в котором участвуют 2 кандидата, набравшие наибольшее количество голосов.

5.6. В состав Высшего совета входят председатель, заместители председателя, ответственный секретарь, главный редактор печатного органа, а также другие, избранные на съезде.

Высший совет является руководящим органом партии в период между съездами. Высший совет может созывать Пленум не реже двух раз в год.

5.7. Исполнительным органом является Исполнительный комитет, избираемый Высшим советом. Исполком выполняет всю текущую работу партии.

5.8. Ревизионная комиссия контролирует соблюдение руководящими органами партии законодательства, устава, решений съезда, ежегодно проводит ревизию финансовой деятельности партии.

Члены Ревизионной комиссии могут участвовать в работе Высшего совета с совещательным голосом. Члены Ревизионной комиссии не могут входить в состав Высшего совета и Исполнительного комитета.

5.9. Руководители министерств, ведомств, хозяйств не могут составлять более 1/5 состава руководящего органа партии.

6. Прекращение деятельности партии

6.1. Деятельность партии может быть прекращена решением съезда в 2/3 голосов, а также по статье 26 Закона «Об общественных объединениях».

6.2. Оставшееся имущество и средства партии после ее ликвидации передаются органам, указанным в решении съезда, и остаются на территории Кыргызской Республики.

Партия единства Кыргызстана

УСТАВ

Общие положения

Партия единства Кыргызстана (в дальнейшем именуемая ПЕК или партия) является общественно-политической организацией граждан Кыргызской Республики, объединяющей на добровольных началах на основе общности интересов.

ПЕК осуществляет свою деятельность на территории Кыргызской Республики.

В своей деятельности ПЕК руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики «Об общественных объединениях», действующим законодательством Кыргызской Республики, общепринятыми нормами международного права, своей программой и настоящим уставом.

Целью партии являются содействие построению демократического общества и правового государства, ориентированного на приоритет гражданских прав личности, политической и экономической свободы.