ЧТО ТАКОЕ СОЦИАЛИЗМ?

30 мая ЦИК СССР утвердил постановление «О директивах по единому государственному бюджету СССР на 1928 г.». 26 июня ВСНХ СССР и ВЦСПС издали циркуляр «о привлечении профсоюзов к планированию промышленности». Таким образом пятилетний план по-прежнему существовал в виде разнородных проектов. В то же время международное положение вызывало большие опасения у руководства СССР и требовало срочного укрепления обороноспособности: 27 августа в Париже пятнадцать государств (в том числе Великобритания и Польша) подписали «пакт Бриана-Келлога» , что было воспринято Москвой, как «очередная попытка буржуазного мира подготовки к войне с СССР».

Осенью правительство было вынуждено пойти навстречу крестьянам и повысить заготовительные цены, но план заготовок снова оказался сорван - в Москве и Ленинграде, а затем в большинстве других городов снова вводится карточная система, - и пришлось прекратить экспорт зерна за рубеж. Начались конфискации зерна у кулаков, ответом на которые стал забой скота, и массовые выступления крестьян против местных властей. Однако, с помощью чрезвычайных мер на декабрь удалось заготовить 296,5 млн пудов зерновых, таким образом, годовой план был выполнен хотя бы на 49,4%.

Первая пятилетка началась 1 октября 1928 г. - в то время хозяйственный год считался с октября, это было связано с циклом сельскохозяйственного производства. Выполнение плана началось в отсутствии утвержденных заданий. Всё, что на тот момент было, это постановление президиума ВСНХ от 13 августа «о контрольных цифрах первого пятилетнего плана развития промышленности», где были сформулированы задания в виде вилки максимальных и минимальных значений, которые предприятия и отрасли должны были принять к действию. Контрольные цифры ВСНХ стали обязательными для подведомственных ему наркоматов, которые самостоятельно решали, как достичь поставленных целей. В то же время Госплан в ускоренном темпе завершал разработку пятилетнего плана, готовя два его варианта — один «отправной», другой «оптимальный». Поначалу один вариант не противопоставлялся другому - просто учитывалось, что некоторые факторы (урожай, внешнеторговая конъюнктура, внешнеполитическая обстановка) не поддаются точному прогнозу. То, что согласно оптимальному варианту планировалось на пять лет, при отправном заняло бы около шести лет.

В ноябре 1928 г. пленум Постоянного планового совещания ВСНХ разработал окончательные директивы пятилетки, предусматривавшие общий рост валовой продукции промышленности на 134,6%, при этом тяжелая индустрия возрастала на 150,2%, а легкая — на 121,4%. Однако, руководствуясь решениями ноябрьского (1928 г.) пленума ЦК ВКП(б), предложившего еще более ускорить рост тяжелой промышленности, значительно увеличить производительность труда в промышленности и существенно снизить себестоимость продукции, ВСНХ к середине декабря 1928 г. подготовил новый проект контрольных цифр, остановившись только на оптимальном варианте: Рост всей промышленности на 167%, тяжелой индустрии - на 221%, легкой — на 130%. Таким образом государственный бюджет был ориентирован на выполнение этой стратегической задачи.