Курс российской криминологии. Т. 1. Общая часть

И.М. Мацкевич

Курс российской криминологии

© Университет прокуратуры Российской Федерации, 2026

© Коллектив авторов, 2026

© ИД «Городец», оригинал-макет (верстка, корректура, редактура, дизайн), полиграфическое исполнение, 2026с

Все права защищены. Никакая часть электронной версии этой книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, включая размещение в сети Интернет и в корпоративных сетях, для частного и публичного использования без письменного разрешения владельца авторских прав.

@ Электронная версия книги подготовлена ИД «Городец» (https://gorodets.ru/)

Авторский коллектив

Варыгин А.Н. – доктор юридических наук, профессор – гл. 8 (в соавторстве с Е.В. Демидовой-Петровой);

Горшенков Г.Н. – доктор юридических наук, профессор, почетный работник сферы образования Российской Федерации – гл. 1 (в соавторстве с И.М. Мацкевичем);

Демидова-Петрова Е.В. – доктор юридических наук, доцент, член-корреспондент Академии наук Республики Татарстан, заслуженный юрист Республики Татарстан – гл. 8 (в соавторстве с А.Н. Варыгиным) и гл. 9;

Диканова Т.А. – доктор юридических наук, доцент, заслуженный работник прокуратуры Российской Федерации, почетный работник прокуратуры Российской Федерации, ветеран прокуратуры Российской Федерации – § 1–3 гл. 12;

Жубрин Р.В. – доктор юридических наук, почетный работник прокуратуры Российской Федерации – § 1–2 гл. 6;

Закомолдин Р.В. (ответственный секретарь) – кандидат юридических наук, доцент, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации – введение (в соавторстве с И.М. Мацкевичем и В.В. Меркурьевым), библиография;

Клейменов М.П. – доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации – гл. 3;

Корецкий Д.А. – доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, почетный сотрудник Министерства внутренних дел Российской Федерации – гл. 7 (в соавторстве с Е.С. Стешич);

Литвишко П.А. – кандидат юридических наук, заместитель начальника Главного управления международно-правового сотрудничества Генеральной прокуратуры Российской Федерации – § 4 гл. 12;

Майоров А.В. – доктор юридических наук, доцент – гл. 11;

Мацкевич И.М. (ответственный редактор) – доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, почетный работник прокуратуры Российской Федерации – введение (в соавторстве с Р.В. Закомолдиным и В.В. Меркурьевым), гл. 1 (в соавторстве с Г.Н. Горшенковым), гл. 2;

Меркурьев В.В. (научный редактор) – доктор юридических наук, профессор – введение (в соавторстве с Р.В. Закомолдиным и И.М. Мацкевичем), гл. 4 (в соавторстве с Н.В. Павловской);

Милюков С.Ф. – доктор юридических наук, профессор, академик Российской академии естественных наук по секции геополитики и безопасности – § 3–4 гл. 6;

Номоконов В.А. – доктор юридических наук, профессор, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации – гл. 5;

Павловская Н.В. – кандидат юридических наук – гл. 4 (в соавторстве с В.В. Меркурьевым);

Стешич Е.С. – доктор юридических наук, доцент – гл. 7 (в соавторстве с Д.А. Корецким).

Принятые сокращения

1. Нормативные и интерпретационные правовые акты

Водный кодекс – Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (редакция от 08.08.2024)

Воздушный кодекс – Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ (редакция от 21.04.2025) (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 02.05.2025)

Глобальная контртеррористическая стратегия ООН – Глобальная контртеррористическая стратегия ООН (принята резолюцией 60/288 Генеральной Ассамблеи ООН от 08.09.2006)

Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам (1959) (Конвенция 1959 г.) – Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам (заключена в г. Страсбурге 20.04.1959, в редакции Дополнительного протокола от 17.03.1978 и Второго дополнительного протокола от 08.11.2001, применяется также по административно-деликтным производствам) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 05.06.2000. – № 23. – Ст. 2349

Закон о международных договорах Российской Федерации – Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ (редакция от 08.12.2020) «О международных договорах Российской Федерации»

Закон о полиции – Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (редакция от 28.12.2024) «О полиции» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.03.2025)

Закон о противодействии коррупции – Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (редакция от 08.12.2024) «О противодействии коррупции»

Закон о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма – Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ (редакция от 23.05.2022) «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.06.2025)

Закон о противодействии терроризму (Закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ) – Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (редакция от 28.02.2025) «О противодействии терроризму»

Закон о противодействии экстремистской деятельности (Закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ) – Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ (редакция от 28.12.2024) «О противодействии экстремистской деятельности»

Закон «О ратификации Второго дополнительного протокола к Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам» – Федеральный закон от 06.06.2019 № 120-ФЗ «О ратификации Второго дополнительного протокола к Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам»

Закон «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» – Федеральный закон от 08.03.2006 № 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции»

Закон о Следственном комитете – Федеральный закон от 28.12.2010 № 403-ФЗ (редакция от 20.03.2025) «О Следственном комитете Российской Федерации»

Закон «О стратегическом планировании в РФ» – Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (редакция от 13.07.2024) «О стратегическом планировании в Российской Федерации»

Закон об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (редакция от 01.04.2025) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

Закон об основах системы профилактики правонарушений (Закон № 182-ФЗ) – Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ (редакция от 08.08.2024) «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»

Закон об участии граждан в охране общественного порядка – Федеральный закон от 02.04.2014 № 44-ФЗ (редакция от 14.07.2022) «Об участии граждан в охране общественного порядка» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.12.2022)

Закон о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ – Закон Российской Федерации о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти»

Закон о прокуратуре – Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-I (редакция от 03.02.2025) «О прокуратуре Российской Федерации»

Закон о ратификации Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности – Федеральный закон от 26.04.2004 № 26-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и дополняющих ее протокола против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху и протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее»

Закон о статистическом учете – Федеральный закон от 29.11.2007 № 282-ФЗ (редакция от 22.07.2024) «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»

КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (редакция от 24.06.2025) (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 27.06.2025)

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (2002) – Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Кишиневе 07.10.2002) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 24.07.2023. – № 30. – Ст. 5501

Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (1949) – Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (заключена в г. Нью-Йорке 09.12.1948) // Ведомости Верховного Совета СССР. – 22.06.1954. – № 12. – Ст. 244

Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (1999) (Конвенция 1999 г.) – Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (заключена в г. Страсбурге 27.01.1999) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 18.05.2009. – № 20. – Ст. 2394

Конвенция ООН против коррупции (2003) (Конвенция 2003 г.) – Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 26.06.2006. – № 26. – Ст. 2780. – [Ратифицирована Российской Федерацией] (см.: Федеральный закон от 08.03.2006 № 40-ФЗ)

Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (2000) – Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности (принята в г. Нью-Йорке 15.11.2000) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 40. – Ст. 3882. – [Ратифицирована Российской Федерацией] (см.: Федеральный закон от 26.04.2004 № 26-ФЗ)

Конвенция ОЭСР – Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок (принята в г. Париже 17.12.1997)

Конвенция Шанхайской организации сотрудничества против терроризма (2009) – Конвенция Шанхайской организации сотрудничества против терроризма (заключена в г. Екатеринбурге 16.06.2009) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 12.03.2012. – № 11. – Ст. 1274

Конституция РФ (Конституция) – Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (1999) – Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (заключена в г. Нью-Йорке 09.12.1999) // Бюллетень международных договоров. – 2003. – № 5.

Положение – положение о государственном едином статистическом учете данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре (утверждено приказом Генеральной прокуратуры РФ от 09.12.2022 № 746 «О государственном едином статистическом учете данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре»)

Римский Статут (1998) (Статут) – Римский Статут Международного уголовного суда от 17.07.1998 A/CONF.183/9 с изменениями на основе протоколов от 10.11.1998, 12.07.1999, 30.11.1999, 08.05.2000, 17.01.2001, 16.01.2002 (подписан Российской Федерацией согласно распоряжению Президента Российской Федерации от 08.09.2000 № 394-рп)

УИК РФ – Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (редакция от 28.12.2024)

УК РСФСР – Уголовный кодекс РСФСР (утвержден ВС РСФСР 27.10.1960) (редакция от 30.07.1996), утратил силу с 01.01.1997 (Федеральный закон от 13.06.1996 № 64-ФЗ)

УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (редакция от 21.04.2025) (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 02.05.2025)

Указ Президента РФ от 13.04.2010 № 460 – Указ Президента РФ от 13.04.2010 № 460 (редакция от 13.03.2012) «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010–2011 годы»

Указ Президента РФ от 16.08.2021 № 478 – Указ Президента РФ от 16.08.2021 № 478 (редакция от 26.06.2023) «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021–2024 годы»

Указ Президента РФ от 18.04.1996 № 567 – Указ Президента Российской Федерации от 18.04.1996 № 567 (редакция от 14.06.2024) «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью»

УПК РФ – Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (редакция от 07.06.2025)

Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (2001) – Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (заключена в г. Шанхае 15.06.2001 с изменениями от 05.09.2003)

2. Органы государственной власти, иные органы и организации

АТЦ СНГ – Антитеррористический центр государств – участников СНГ

Банк России – Центральный банк Российской Федерации

ВС – Вооруженные силы Российской Федерации

ВС РФ – Верховный Суд Российской Федерации

ВТамО – Всемирная таможенная организация

Генеральная прокуратура РФ – Генеральная прокуратура Российской Федерации

Главное управление международно-правового сотрудничества (Главк) – Главное управление международно-правового сотрудничества Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Группа правительственных экспертов ООН (ГПЭ ООН) – Группа правительственных экспертов Организация Объединенных Наций

ЕАЭС – Евразийский экономический Союз

ЕС – Европейский союз

Интерпол – Международная организация уголовной полиции

Конституционный Суд РФ – Конституционный Суд Российской Федерации

МВД России (МВД) – Министерство внутренних дел Российской Федерации

МВК – Межведомственная комиссия по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма

МИД России (МИД) – Министерство иностранных дел Российской Федерации

Минэкономразвития России – Министерство экономического развития Российской Федерации

Минюст России (Минюст) – Министерство юстиции Российской Федерации

МРГ – Межведомственная рабочая группа по противодействию незаконным финансовым операциям

МЧС России (МЧС) – Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

НАК – Национальный антитеррористический комитет Российской Федерации

НЦБ – Национальное центральное бюро

НИИ Университета прокуратуры – Научно-исследовательский институт Университета прокуратуры Российской Федерации

ОДКБ – Организация Договора о коллективной безопасности

ООН – Организация Объединенных Наций

ОЭСР – Организация экономического сотрудничества и развития

Росстат – Федеральная служба государственной статистики

Росфинмониторинг – Федеральная служба по финансовому мониторингу

СК РФ (СКР) – Следственный комитет Российской Федерации

СНГ – Содружества Независимых Государств

Совет Безопасности – Совет Безопасности Российской Федерации

Судебный департамент при ВС РФ – Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации

ТС – Таможенный союз

ФАТФ – Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (Financial Action Task Force, FATF)

ФНС России – Федеральная налоговая служба Российской Федерации

ФОМ – Фонд Общественное Мнение

ФСБ России – Федеральная служба безопасности Российской Федерации

ФСИН России – Федеральная служба исполнения наказаний

ФССП России – Федеральная служба судебных приставов

ФТС России – Федеральная таможенная служба

Центр по международному предупреждению преступности (ЦМПП) – Центр по международному предупреждению преступности

ШОС – Шанхайская организация сотрудничества

ЮНОДК – Управление ООН по наркотикам и преступности

3. Иные сокращения

ГАС ПС (Система) – Государственная автоматизированная система правовой статистики

ЕХД – единое хранилище данных

ИИ – искусственный интеллект

ИТТ – информационно-телекоммуникационные технологии

НИИ – Научно-исследовательский институт

ОРД – оперативно-розыскная деятельность

РГ – Российская газета

РФ – Российская Федерация, Россия

СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации

Форма № 1-КОРР – форма федерального статистического наблюдения № 1-КОРР «Сведения о результатах работы правоохранительных (правоприменительных) органов по борьбе с преступлениями коррупционной направленности»

Форма № 4-ЕГС – форма федерального статистического наблюдения № 4-ЕГС «Сведения о состоянии преступности и результатах расследования преступлений»

Форма № 1-Е – форма федерального статистического наблюдения Форма № 1-Е «Сведения о следственной работе и дознании»

Форма № 1-ЕГС – форма федерального статистического наблюдения № 1-ЕГС «Единый отчет о преступности»

Форма № 1-ЕМ – форма федерального статистического наблюдения № 1-ЕМ «Сведения об основных показателях следственной работы и дознании»

Форма № 1-ФЭТ – форма федерального статистического наблюдения № 1-ФЭТ «Сведения о преступлениях террористического характера и экстремистской направленности»

Форма № 1-Э – форма федерального статистического наблюдения № 1-Э «Сведения о преступлениях экономической направленности и лицах, их совершивших»

Форма № 2-Е – форма федерального статистического наблюдения № 2-Е «О рассмотрении сообщений о преступлениях»

Форма № 3-ЕГС – форма федерального статистического наблюдения № 3-ЕГС «Сведения о зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых преступлениях» (утверждена постановлением Федеральной службы государственной статистики от 15.01.2008 № 4 «Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за регистрацией уголовных дел и учетом преступлений»)

Форма № 5-ЕГС – форма федерального статистического наблюдения № 5-ЕГС «Сведения о потерпевших и совершенных в отношении их преступлениях»

Форма № 6-ЕГС – форма федерального статистического наблюдения № 6-ЕГС «Сведения о преступлениях, совершенных иностранными гражданами, лицами без гражданства, а также отдельными категориями лиц, и лицах, их совершивших»

Форма № 2-ЕГС – форма федерального статистического наблюдения № 2-ЕГС «Сведения о лицах, совершивших преступления»

4. Правовые акты генерального прокурора российской федерации

Инструкция о порядке организации работы по возвращению из-за рубежа активов, полученных в результате совершения преступлений и иных правонарушений, – Инструкция о порядке организации работы по возвращению из-за рубежа активов, полученных в результате совершения преступлений и иных правонарушений (утверждена приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, СК России, МВД России, МИД России, Минюста России, ФСБ России, Росфинмониторинга, ФТС России, ФНС России, ФССП России, Росимущества, ЦБ России и ГК «Агентство по страхованию вкладов» от 28.02.2023 № 133/25/107/3575/33/100/45/144/ЕД-7–18/137/106/40/ОД-326/22/1/2802)

Положение о Главном управлении международно-правового сотрудничества Генерального прокурора РФ – Положение о Главном управлении международно-правового сотрудничества Генеральной прокуратуры Российской Федерации (утверждено Генеральным прокурором РФ 26.09.2022)

Приказ Генерального прокурора РФ от 16.01.2012 № 7 – приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 16.01.2012 № 7 «Об организации работы органов прокуратуры Российской Федерации по противодействию преступности»

Приказ Генерального прокурора РФ 25.11.2022 № 707 – приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 25.11.2022 № 707 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения “Сведения о преступлениях, совершенных иностранными гражданами, лицами без гражданства, а также отдельными категориями лиц, и лицах, их совершивших”»

Приказ Генерального прокурора РФ от 03.06.2020 № 297 – приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 03.06.2020 № 297 «О порядке осуществления международного сотрудничества органами и организациями прокуратуры Российской Федерации»

Приказ Генерального прокурора РФ от 09.12.2022 № 746 – приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 09.12.2022 № 746 «О государственном едином статистическом учете данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре»

Приказ Генерального прокурора РФ от 12.11.2020 № 625 – приказ Генерального прокурора РФ от 11.12.2020 № 625 «О создании межведомственной рабочей группы по возвращению активов из-за рубежа»

Приказ Генерального прокурора РФ от 22.12.2017 № 858 – приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 22.12.2017 № 858 «Об утверждении и о введении в действие форм федерального статистического наблюдения № 1-Е “Сведения о следственной работе и дознании” и № 1-ЕМ “Сведения об основных показателях следственной работы и дознания”»

Указание Генерального прокурора РФ от 16.01.2020 № 23/35 – указание Генерального прокурора Российской Федерации от 16.01.2020 № 23/35 «О порядке организации работы органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам оказания правовой помощи по уголовным делам»

Указание Генерального прокурора РФ от 31.08.2020 № 442/35 – указание Генерального прокурора Российской Федерации от 31.08.2020 № 442/35 «О мерах по организации в органах прокуратуры Российской Федерации работы по возвращению активов из-за рубежа»

Иные приказы, указания и распоряжения Генерального прокурора РФ, распоряжения заместителей Генерального прокурора РФ, руководителей подразделений Генеральной прокуратуры РФ по вопросам организации соответствующих направлений деятельности, а также правовые акты нижестоящих прокуроров, издаваемые во исполнение названных правовых актов Генеральной прокуратуры РФ

Вместо предисловия. О преемственности и связи поколений в научном криминологическом познании

Поскольку в науке нет единого определения курса криминологии, его следует рассматривать как структурированную программу, направленную на подведение итогов и систематизацию обширного материала, накопленного за определенный период – в нашем случае, материала, связанного с преступностью.

Первый современный курс криминологии появился более чем через 20 лет после основания Всесоюзного института по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности. В этом институте был подготовлен двухтомный «Курс советской криминологии», который включал основные результаты отечественной криминологической науки и практики советского периода. Этот курс оказался успешным: его научное и практическое значение ощущается и сегодня, и ссылки на него нередки в современных научных публикациях. В значительной степени это объясняется удачно подобранным составом авторского коллектива, в который вошли ведущие криминологи того времени: С.Б. Алимов, Г.В. Антонов-Романовский, В.Д. Ермаков, В.К. Звирбуль, И.И. Карпец, В.В. Клочков, Б.В. Коробейников, Н.П. Косоплечев, Т.Д. Кривенко, В.Н. Кудрявцев, А.Н. Ларьков Г.М. Миньковский, Г.М. Резник, В.А. Серебрякова, К.Ф. Скворцов, В.Г. Танасевич, Н.Г. Яковлева, В.Б. Ястребов и автор этих строк[1].