Коллектив авторов.

Энциклопедия юридическая в 15 томах. Том 1 (А)



скачать книгу бесплатно

Конституция Австралии принята 9 июля 1900 г. Австралия – конституционная монархия. Главой государства является королева Великобритании, представленная генерал-губернатором, который назначается по рекомендации правительства Австралии. Высший законодательный орган – федеральный парламент, состоящий из сената и палаты представителей.

Общая характеристика правовой системы

Правовая система Австралии формировалась под решающим влиянием английского права. Основными юридическими источниками там признаются общее право и законодательные акты.

Общее право, в отличие от законодательства, едино для всех штатов и территорий Австралийского Союза. В этом смысле австралийская система общего права весьма существенно отличается от права США, где в каждом штате имеется «свое» общее право. Силу прецедента имеют только решения Верховного суда Австралии и верховных судов штатов и территорий.

Законодательство Австралии включает в себя законы, изданные парламентами Союза и отдельных штатов. К ним примыкают подзаконные акты соответствующих властей.

Гражданское право и смежные с ним отрасли

Специфичные природные условия Австралии вызвали к жизни, отличающиеся от английских, законы о государственной регистрации прав собственности земельных участков. Для трудового законодательства Австралии характерно широкое применение принудительного арбитража при разрешении трудовых конфликтов. В 1988 г. был принят федеральный закон, который предусматривает активное участие правительства в регулировании конфликтов между предпринимателями и работниками.

Одну из своеобразных отраслей законодательства Австралии образуют нормы, регулирующие юридическое положение аборигенов, оказавшихся на грани вымирания. В ХХ в. в правовом статусе аборигенов произошло немало изменений. После референдума, проведенного в 1967 г., они формально признаны полноправными гражданами. В 1968 г. было создано федеральное министерство по делам аборигенов.

Уголовное право

Источниками уголовного права Австралии служат законодательство Союза и отдельных штатов, а также нормы общего права.

Ведущее место в истории уголовного законодательства Австралии принадлежит Уголовному кодексу шт. Квинсленд 1899 г.

Основные виды наказания, предусмотренные уголовными законами федерации и штатов, – лишение свободы, условное осуждение и штраф. Смертная казнь в Австралии отменена ныне на всей территории страны после того, как в 1985 г. ее последовательно отменили штаты. Как способ отбытия наказания к лишению свободы применяется периодическое заключение, практикуется временное освобождение для работы.

Судебная система

Судебная система включает федеральные суды (высшие судебные органы), суды штатов и территорий, а также несколько специальных судебных учреждений с четко определенными и весьма ограниченными функциями.

Судьи не избираются, а назначаются (пожизненно либо до достижения определенного возраста) соответствующими органами исполнительной власти.

Так, судьи высших судов Австралии назначаются генерал-губернатором по согласованию с Исполнительным советом. К назначаемым на судейские должности предъявляются самые высокие требования (образование, стаж юридической практической деятельности и т.п.). Лишь мировые судьи назначаются из лиц, не имеющих юридического образования.

Конституция Австралии

Извлечения

Глава 1. Парламент

Раздел 1. Общие положения

Статья 1. Федеральный Парламент

Законодательная власть Союза Австралии принадлежит Парламенту, состоящему из Королевы, Сената и Палаты Представителей, который далее будет именоваться «Парламент» или «Федеральный Парламент».

Статья 2. Генерал-губернатор

Генерал-губернатор назначается Королевой и является представителем Ее Величества в Союзе Австралии. Генерал-губернатор наделяется полномочиями и функциями, угодными Королеве, но не противоречащими Конституции.

Статья 3. Вознаграждение Правительства

Королеве выделяются денежные средства из Консолидированного Доходного Фонда Союза Австралии для выплаты жалования Генерал-губернатору, что составляет десять тысяч фунтов в год, если нет иных постановлений Парламента. Заработная плата Генерал-губернатора остается неизменной в течение всего срока нахождения на должности.

Статья 4. Иные посты

Положения этой Конституции, касающиеся должности Генерал-губернатора, распространяются и применяются к Генерал-губернатору на данный момент, и Королева вольна назначить любое лицо для руководства Правительством. Однако такое лицо не имеет права состоять в других оплачиваемых Союзом должностях во время руководства Правительством Союза Австралии.

Статья 5. Созыв парламента

(1) Генерал-губернатор назначает время парламентских сессий на свое усмотрение, а в редких случаях имеет право делать перерыв в работе Парламента через соответствующую Прокламацию и подобным образом объявлять о роспуске Палаты представителей.

(2) После всеобщих выборов Парламент должен быть созван в срок не позднее чем через 30 дней с момента возврата предписаний.

(3) Парламент должен быть созван не позднее чем через 6 месяцев с момента формирования Правительства Союза.

Статья 6. Минимальное число сессий

Парламентские сессии должны проходить не реже 1 раза в год так, чтобы между последним заседанием одной сессий и первым заседанием последующей сессии был перерыв не более 12 месяцев.

Часть 2. Сенат

Статья 7. Сенаторы

(1) Сенат состоит из сенаторов штатов, избранных прямым голосованием населением штата, выступающим в качестве единого электората, при отсутствии иных предписаний Парламента.

(2) Если нет иных предписаний Федерального Парламента, Парламент штата Квинсленд на правах первоначального штата (здесь и далее original state – штат, изначально входивший в состав федерации) может издавать законодательные акты о разделении штата на избирательные округа и определении числа сенаторов от каждого округа, а при отсутствии такового положения штат следует считать единым избирательным округом.

(3) При отсутствии иных постановлений Парламента от каждого первоначального штата делегируется 6 сенаторов. Парламент имеет право издавать законы об увеличении или уменьшении числа сенаторов от каждого штата, но так, чтобы все первоначальные штаты были представлены в равных количествах и от каждого штата было не менее 6 сенаторов.

Статья 8. Выборщики сенаторов

Избирательный ценз при выборах сенаторов должен быть установлен в соответствии с Конституцией, а в случае выборов Палаты Представителей – по предписанию парламента.

Статья 9. Процедуры выборов

(1) Федеральный Парламент может издавать законы, предписывающие процедуры избрания сенаторов, единые для всех штатов. В рамках такого закона Парламент любого штата в праве издавать постановления о процедуре выборов сенаторов в своем штате.

(2) Парламент штата имеет право издавать законы о времени и месте выборов сенаторов штата.

Статья 13. Сроки полномочий

(1) Непосредственно после первого заседания Сената и после каждого первого заседания после роспуска Сенат должен разделить сенаторов каждого штата на две приблизительно равных группы; места сенаторов первой группы должны стать вакантными по истечении 3 лет, а места сенаторов второй группы – по истечении 6 лет с момента вступления в должность; впоследствии места сенаторов должны быть вакантны по истечении 6 месяцев с начала пребывания в должности.

(2) Выборы на вакантные должности должны пройти в течение одного года до образования новых вакансий.

(3) Для вышеуказанных целей сроки полномочий сенатора начинают действовать в июле на следующий после избрания день, за исключением случаев первичных выборов и выборов, следующих после роспуска Сената, когда сенатор вступает в должность в первый день июля, предшествующий дате выборов.

Статья 17. Председатель Сената

(1) До рассмотрения любых других вопросов сенат должен избрать председателя из числа сенаторов; и так должно быть по мере освобождения должности председателя.

(2) Председатель прекращает исполнять свои обязанности, если перестает быть сенатором. Он может быть смещен с должности путем голосования сената либо может подать прошение об отставке с должности Генерал-губернатору.

Статья 18. Заместитель председателя

На время отсутствия Председателя Сенат имеем право избрать своего члена исполняющим обязанности председателя.

Статья 19. Отставка сенаторов

Сенатор имеет право подать в отставку, подав письменное прошение на имя председателя парламента, а если такового нет или он находится за пределами Союза Австралии, то на имя генерал-губернатора, после чего место сенатора объявляется вакантным.

Статья 20. Обязательность присутствия сенаторов

Место сенатора станет вакантным, если он будет отсутствовать в течение двух месяцев подряд во время работы парламентской сессии без разрешения сената.

Статья 21. Уведомление штатов

В случае вакантности поста сенатора председатель сената, а если такого нет или он находится за пределами Союза Австралии, то генерал-губернатор должен уведомить об этом находящегося в должности губернатора этого штата.

Статья 22. Учредительный состав сенаторов

При отсутствии иных постановлений Парламента необходимо присутствие не менее двух третей общего числа сенаторов для начала отправления сенатом своих полномочий.

Статья 23. Большинство голосов сенаторов

Вопросы, поднимаемые в Сенате, решаются большинством голосов при наличии у каждого сенатора права одного голоса. Председатель имеет право голоса в любых случаях. При равном количестве голосов «за» и «против» решение следует трактовать как «против»».

Раздел 3. Палата представителей

Статья 24. Количественный состав представителей

(1) Палата представителей состоит из выборных членов в результате прямого голосования населения Союза Австралии, и их число должно примерно в два раза превышать число сенаторов.

(2) Число выборных членов в штате должно быть пропорционально численности населения этого штата и определяться нижеследующим способом при отсутствии иных постановлений парламента.

(I) Квота определяется путем деления общего населения Союза в соответствии с последними статистическими данными на число, в два раза превышающее число сенаторов.

(II) Число выборных членов от каждого штата определяется путем деления населения штата в соответствии с последними статистическими данными на эту квоту; если при таком делении остаток превышает половину квоты, то в штате избирается один дополнительный представитель.

(3) Независимо от положений данной статьи от каждого первоначального штата избирается не менее пяти представителей.

Статья 25. Дисквалификация по расовому признаку

В целях реализации положений предыдущей статьи, если по закону штата все представители одной расы лишены права голосования на выборах более многочисленной палаты парламента штата, то, принимая во внимание общее население штата или Союза, лица этой расы, проживающие в данном штате, не учитываются.

Статья 26. Первые выборы

(1) Независимо от положений статьи 24 число депутатов от каждого штата должно быть следующим:

Новый Южный Уэльс – 23;

Виктория – 20;

Квинсленд – 9;

Южная Австралия – 6;

Тасмания – 5.

(2) Если Западная Австралия входит в состав первоначальных штатов, то число будет следующим:

Новый Южный Уэльс – 26;

Виктория – 23;

Квинсленд – 9;

Южная Австралия – 7;

Западная Австралия – 5;

Тасмания – 5.

Статья 27. Изменение численного состава представителей

В соответствии с Конституцией Парламент имеет право издавать законы об увеличениии или уменьшении числа депутатов в палате представителей.

Статья 28. Сроки полномочий

Любая палата представителей избирается на срок не более 3 лет со дня первого заседания и может быть распущена генерал-губернатором до окончания действия полномочий.

Статья 29. Право на избрание, электорат

(1) При отсутствии иных постановлений федерального парламента, парламент штата имеет право издавать законы о делении штата на избирательные округа для выборов депутатов в палату представителей и количестве таких депутатов от каждого округа. Округа не могут состоять из частей разных штатов.

(2) При отсутствии иных условий каждый штат должен быть единым электоратом.

Статья 30. Общая квалификация представителей

При отсутствии иных постановлений парламента в соответствии с законом штата квалификация избирателей членов палаты представителей в каждом штате определяется как квалификация избирателей более многочисленной палаты парламента, при этом каждый избиратель имеет право только одного голоса.

Статья 32. Указ о проведении дополнительных всеобщих выборах

(1) Генерал-губернатор при участии Совета имеет право издать указ о проведении дополнительных всеобщих выборов членов палаты представителей.

(2) После первого тура всеобщих выборов указ должен быть издан в течение 10 дней после истечения срока полномочий палаты представителей или после декларации о ее роспуске.

Статья 34. Особые квалификации представителей

При отсутствии иных постановлений парламента квалификации члена палаты представителей должны быть нижеследующими:

(I) Он должен быть не моложе 21 года, являться избирателем с правом голоса на выборах членов палаты представителей или лицом, имеющим право стать таким избирателем; он должен также иметь 3 года постоянного жительства в пределах Союза на момент выборов.

(II) Он должен являться подданным Королевы, гражданином Объединенного Королевства Великобритании либо колонии, ставшей штатом или претендующей на его статус, или гражданином Союза Австралии либо штата по рождению, или не менее 5 лет состоять в гражданстве по законодательству этих территорий.

Статья 35. Спикер

(1) Перед началом работы палата представителей должна выбрать спикера и делать это всякий раз, когда место спикера становится вакантным.

(2) Спикер уходит с должности, если перестает быть членом палаты. Он может быть смещен с должности голосованием палаты, а также имеет право уйти в отставку с поста спикера или члена палаты, подав письменное прошение на имя генерал-губернатора.

Статья 36. Вице-спикер

На время отсутствия спикера палата представителей имеет право избрать исполняющего обязанности спикера.

Статья 37. Отставка спикера

Член палаты имеет право уйти со своего поста, подав письменное прошение на имя спикера, а если тот отсутствует или находится за пределами Союза, то на имя генерал-губернатора, после чего это место будет объявлено вакантным.

Статья 38. Обязательность присутствия представителей

Место члена палаты станет вакантным, если тот будет отсутствовать в течение двух месяцев подряд во время работы парламентской сессии без разрешения палаты.

Статья 39. Учредительный состав представителей

При отсутствии иных постановлений Парламента необходимо присутствие не менее одной трети общего числа членов палаты представителей для начала отправления палатой своих полномочий.

Статья 40. Большинство представителей

Поднимаемые в палате представителей вопросы решаются большинством голосов, а не спикером. Спикер не имеет право голоса; только при равенстве голосов спикер имеет решающий голос.

Раздел 4. Палаты парламента

Статья 41. Право на избрание

Ни один закон Союза не запрещает взрослому человеку, имеющему право на избрание в более многочисленную палату парламента штата, участвовать в выборах в обе палаты парламента на протяжении всего срока действия такого права.

Статья 42. Торжественная клятва верности

Перед вступлением в должность сенаторы и члены палаты представителей приносят клятву верности перед лицом генерал-губернатора или его уполномоченного представителя в форме, предусмотренной Конституцией.

Статья 43. Вертикальная несовместимость

Ни один человек не может являться одновременно членом обеих палат парламента.

Статья 44. Исключения в правах на избрание

(1) Сенатором или членом палаты представителей не может быть избран человек, который

(I) присягнул на верность иностранному государству, является иностранным подданным или пользуется правами или привилегиями иностранного подданного; либо

(II) уличен в государственной измене, находится под следствием или приговорен к тюремному заключению сроком более 1 года за преступления, преследуемые законами Союза; либо

(III) является неплатежеспособным или банкротом; либо

(IV) занимает оплачиваемую Короной должность, или получает субсидии из казны Союза на протяжении времени, угодного Короне; либо

(V) имеет прямой или опосредованный монетарный интерес в деятельности государственных учреждений Союза, не являясь их членом, при этом ведет дела с участниками акционерных компаний, состоящих из более чем 25 человек.

(2) Однако пункт 4 не должен применяться к должностям Королевских уполномоченных штата в Союзе и Королевских уполномоченных в штатах. Также пункт 4 не касается получения жалования, половинного оклада или пенсии любым лицом, являющимся чиновником или служащим Королевского флота или армии, а также не касается получения жалования человеком, являющимся чиновником или служащим военно-морских сил Союза по совместительству.

Статья 45. Исключение

Место сенатора или члена палаты представителей становится вакантным, если это лицо

(1) соответствует условиям неправоспособности, указанным в предыдущей статье; либо

(2) извлекает выгоду из законов, касающихся банкротства или неплатежеспособных должников, путем передачи имущества, компромиссного соглашения должника с кредитором или любым иным способом; либо

(3) прямо или опосредованно принимает вознаграждения или гонорары за оказание услуг Союзу или за услуги, оказанные в Парламенте лицу или штату.

Статья 46. Наказание

При отсутствии иных постановлений парламента, лицу, объявленному в соответствии с действующей конституцией неправоспособным для нахождения в должности сенатора или члена палаты представителей, надлежит уплатить денежную сумму в размере 100 фунтов истцу, подавшему жалобу в любую судебную инстанцию, за каждый день такого разбирательства.

Статья 48. Денежное содержание сенаторов и представителей

При отсутствии иных постановлений парламента каждый сенатор и каждый член палаты представителей должен получать ежегодно 400 фунтов со дня вступления в должность.

Статья 49. Полномочия и привилегии

Полномочия и привилегии сенаторов и членов палаты представителей, а также членов комитетов обеих палат устанавливаются парламентом, а до этого, в момент создания Союза, являются такими же, как у палаты общин в парламенте Объединенного Королевства Великобритании, ее членов и комитетов.

Раздел 5. Полномочия парламента

Статья 51

В соответствии с действующей конституцией Парламент имеет право принимать законы для поддержания мира и порядка в Союзе, регулирующие:

(1) Торговые связи с другими странами и между штатами.

(2) Налогообложение; при этом недопустима дискриминация штатов или их частей.

(3) Единые на всей территории Союза субсидии на производство или экспорт товаров.

(4) Государственное кредитование.

(5) Почтовые, телеграфные, телефонные и прочие службы.

(6) Армию и военно-морской флот Союза и штатов, надзор за исполнением вооруженными силами обязанностей по сохранению и поддержанию законности на территории страны.

(7) Морские навигационные знаки.

(8) Астрономические и метеорологические обсерватории.

(9) Карантинные мероприятия.

(10) Рыбный промысел за пределами австралийских территориальных вод.

(11) Перепись населения и статистику.

(12) Валюту, чеканку монет и законные платежные средства.

(13) Банки за пределами штата; также банки штата, действующие за пределами этого штата, слияние банков и выпуск бумажных денег.

(14) Страховую систему, иную, чем внутри штата; также страховую систему штата, действующую за пределами этого штата.

(15) Режим мер и весов.

(16) Векселя и долговые обязательства.

(17) Банкротство и неплатежеспособность.

(18) Авторские права, патенты на изобретения и модели, торговые марки.

(19) Натурализацию и иммиграционный статус.

(20) Иностранные корпорации, торговые или финансовые корпорации, созданные на территории Союза.

(21) Брак.

(22) Бракоразводный процесс и матримониальные дела, связанные с этим родительские права, опекунство и опека несовершеннолетних.

(23) Пенсии по нетрудоспособности и старости.

(23а) Предоставление пособий по уходу за ребенком, пенсий по случаю смерти кормильца, пособий на содержание ребенка, пособий по безработице, пособий по болезни, фармацевтических и больничных льгот, медицинской и стоматологической помощи (если не санкционирует уклонение от призыва на военную службу), студенческих льгот и семейных пособий.

(24) Возбуждение и ведение гражданских и уголовных дел на всей территории Союза, судебные процессы в штатах.

(25) Признание законов, публичных актов и государственных архивов, а также судебных дел штатов на всей территории Союза.

(26) Принятие особых законов для представителей какой-либо расы в случае необходимости.

(27) Режим иммиграции и эмиграции.

(28) Приток преступных элементов.

(29) Вопросы внешних сношений.

(30) Отношения Союза с островами Тихого океана.

(31) Приобретение собственности у штата или отдельного лица на справедливых условиях и с любой целью, для чего парламент уполномочен принимать соответствующие законы.

(32) Контроль железнодорожного сообщения касательно военных транспортировок союзного значения.

(33) Приобретение железнодорожных путей какого-либо штата с его согласия и на оговоренных между штатом и Союзом условиях.

(34) Строительство и расширение железнодорожного сообщения в каком-либо штате с согласия этого штата.



скачать книгу бесплатно

страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19