скачать книгу бесплатно
Через рифы и сквозь мифы – 2: на развилках и в тупиках российской не-политики. Полная версия
Владимир Кашин
Политик – много, и они – разные. Так бывает в странах, которые думают о своем сохранении и о своем развитии. А в России – «не-политика», и она – общая для всей системы государственного управления. Не-политика – это полный разлад между целями и между практикой государственного управления. Не-политика, это – декларации для народа и реальные блага – для элиты. Не-политика, это – нет цели, нет курса, нет задач и нет контроля за их выполнением.
Через рифы и сквозь мифы – 2: на развилках и в тупиках российской не-политики
Полная версия
Владимир Кашин
© Владимир Кашин, 2022
ISBN 978-5-0056-1252-6 (т. 2)
ISBN 978-5-0056-1253-3
Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero
В. А. Кашин
Предисловие
Политик – много, и они – разные. Так бывает в странах, которые думают о своем сохранении и о своем развитии. А в России – «не-политика», и она – общая для всей системы государственного управления. Не-политика – это полный разлад между целями и между практикой государственного управления. Не-политика, это – декларации для народа и реальные блага – для элиты. Не-политика, это значит – нет установленного и объявленного курса, нет целей инет задач, которые кем-то ставятся, кем-то выполняются ткем-то контролируются.
И, вообще, во многих сферах государственного управления сейчас наблюдается критическая разбалансированность между целями и действиями, фатальная разсогласованность между действия разных ведомств и разных уровней власти.
Вот, к примеру – борьба с бедностью. Официально такая борьба объявлена первейшим приоритетом государственной политики, на ее проведение выделяются немалые средства, действует множество всяких программ помощи бедным. Но уменьшению бедности это никак не помогает, до реально бедных доходит не так много, даже по официальным данным министерства финансов РФ более 50% из средств помощи бедным поступает «ненадлежащим получателям».
Но в то же время само же государство своими налогами из бедных делает сверхбедных, фактически – нищих. Действительно, сейчас налоговая нагрузка на труд составляет более 40%, а если учесть и налоги на потребление – то она приближается к двум третям доходов трудящихся.
При этом именно самые бедные тратят практически все свои доходы на свое потребление, а ставка главного налога в этой сфере, НДС, у нас наивысшая в мире (20%). Для сравнения: в США никакими налогами не облагаются доходы до одной тысячи долларов в месяц (75 тыс. руб.), а НДС там вообще нет.
Итак, сначала одно ведомство, налоговое, забирает у мало зарабатывающих граждан до двух третей их доходов, а затем другое ведомство, социальное, предлагает этим же гражданам обращаться к ним зам получением разных мизерных пособий и льгот.
Правительство также демонстрирует свой курс на развитие рыночной экономики, много говорит о своей поддержке частного предпринимательства, а на деле своими налогами и административным прессом фактически делает невозможным существование производительного частного бизнеса.
Так, проведенные исследования показывают, что налоговая нагрузка на среднее промышленное предприятие в РФ в пять-шесть раз выше, чем в США: в РФ такое предприятие должно платить четыре налога (налог на прибыль, налог на имущество организаций, НДС и социальные сбора), а в США НДС и налога на имущество нет, ставка соцвзносов – 13,5% (в РФ – 30%) и ставки налога на прибыль – прогрессивные, при малом доходе предприятие платит такого налога не более 5%.
А по бремени административного регулирования РФ входит в первую десятку стран мира: только отчетность российские предприятия должны представлять сразу в пять адресов (по разным формам): в налоговые органы, в органы статистики и в три социальных фонда.
Наконец, число предпринимателей, находящихся в заключении в РФ за совершение различного рода налоговых правонарушений, превышает их число во всех развитых странах мира.
Даже президент Путин как-то не выдержал и обратился к чиновникам с призывом – «Прекратите кошмарить бизнес!»
Но и после этого призыва президента мало, что изменилось. Представители малого бизнеса на различного рода форумах и конференциях не раз просили административные власти: «Не надо нам от вас никаких форм помощи, никаких льгот! Просто – забудьте о нас! Оставьте всё как есть! Хоть какое-то время ничего не меняйте, ничего нового – не вводите. Мы просто устали от всех этих ваших нововведений!»
Теперь – о пандемии короновируса. Началась эта напасть в Китае. Китай немедленно закрыл свои границы. А в России – и не подумали.
В Европе мощнейший очаг этого заболевания возник в Италии, после одного из футбольных матчей. Российские власти спешно вывезли из этой страны несколько десятков тысяч туристов – прямо в Москву, и распустили всех по всей стране, без всякого карантина. Итог – мощный всплеск этого заболевания в самой Москве и распространение вируса по всем 85 субъектам РФ.
А что делали власти? Объясняли по всем каналам, что это – полная ерунда, что вирус опасен только старикам, а им надо просто сидеть дома.
И потом, когда появились вакцины, поток заявлений со всех уровней власти: что прививка – дело сугубо добровольное, у нас – свободная страна, кто не хочет ее делать – волен поступать по своему желанию.
И дальше, то – парады, то – выборы, то – массовые гуляния и демонстрации. И, соответственно – одна, вторая, третья, и так далее, волны роста этого заболевания.
Но вот пришел омикрон и он начал вытеснять прежние, более опасные штаммы этого вируса. Во всем мире стали отменять противо-ковидные ограничения, а у нас?
А у нас смертность от ковида стала расти и достигала, на пике, более 1200 человек в день – сравнимо с ежедневными потерями в Отечественной войне! И все равно, прививки от ковида – «Строго добровольное дело, принуждать никого нельзя!»
А вот как в Китае поступают с этим вирусом. Вначале – провели массовую обязательную вакцинацию всего населения. Но вот, в преддверии Олимпиады, в Пекине обнаружили один (!) случай заражения омикроном. Немедленно заболевшего отправили в госпиталь, весь его дом, со всеми жильцами, опечатали и весь квартал окружили сплошными полицейскими кордонами. И так – до конца срока установленного карантина.
В итоге случаи смертельных исходов этого заболевания в Китае (и Вьетнаме) исчисляются единицами! А у нас – как уже говорилось.
Ну, разве это – политика? Это просто дрейф какой-то – по воле волн и ветров.
И, вот еще. В России пенсии совсем невелики. И их еще урезает инфляция. А про инфляцию профессиональные экономисты знают, что инфляционный налог – худший из всех налогов, поскольку он «наваливается» именно на самые бедные слои населения.
И вот наше государство решило возместить пенсионерам хотя бы часть этого налога. Часть – поскольку возмещению подлежит инфляция, рассчитываемая государственными экономистами. А мы знаем, как часто они ошибаются и в какую сторону.
Ну, ладно, главное – что решение в принципе правильное. И это решение даже занесли в Конституцию страны, и о нем громогласно сообщил на всю страну сам президент.
Но дальше за дело взялись чиновники-профессионалы. Они сразу решили поправить – и Конституцию, и президента. И они определили, что пенсионеры, которые работают, в такой компенсации не нуждаются. Почему? Да потому, что потери от инфляции им с лихвой компенсируют работодатели – так объяснил всем сам министр финансов.
Частично он, конечно прав – ведь у него работодателем является президент и президент своему министру все потери, конечно компенсирует. А потом у всех министров есть еще и приработок, который у некоторых достигает миллиона рублей за одну трудовую смену.
Но другим не так везет. Работающих пенсионеров, к примеру, около 9 миллионов и не все из них работают на президента.
Но, ладно, пусть будет так. Пусть будем считать, что работающие пенсионеры, имеющие сразу два дохода, действительно живут очень хорошо. Главное, что решение – принято, и теперь дело – за чиновниками второго ранга, за исполнителями этого решения.
И как эти чиновники исполняют это решение? Вот вам пример прямо из жизни. Пример, за который автор ручается – поскольку всё это имело место как раз с самим автором.
Автор, будучи на пенсии, работал (преподавателем, в вузе) и компенсации инфляционного налога, урезающего его пенсию, не получал. Что, по мнению министра финансов, вполне справедливо, поскольку имел дополнительный доход в 20 тыс. рублей. Нет, не в день – в месяц.
Но вот грянула пандемия. Автору предложили перейти на удаленку, однако удаленно читать лекции студентам не получилось и автор предпочел вовсе от такой занятости освободиться. Ему пошли навстречу, поблагодарили за прошлый труд и вернули ему его Трудовую книжку.
Автор прикинул, что восстановленная компенсация пенсии принесет ему порядка трети потерянного заработка и стал терпеливо ожидать законного прибавления дохода. Почему ждать?
Потому, что чиновникам-профессионалам, оказывается, нужно три месяца, чтобы полностью осознать такое изменение профиля пенсионера и чтобы суметь смириться с предполагаемым увеличением расхода ПФР.
Но вот – прошло и три месяца, и шесть месяцев, и… Автор ждал-пождал и решил узнать, в чем дело. Пошел прямо в ПФР. Но, оказалось, его там совсем не ждали и даже как-то удивились его появлению: «А почему вы не на своей работе? Почему отвлекаете от дела уважаемых служащих ПФР?»
Тут уже удивился сам автор-пенсионер: «Какую работу вы имеете в виду? Я уже полтора года, как уволился с последнего места работы. И теперь терпеливо жду обещанной компенсации-индексации!»
И вот здесь – кульминация всей истории. Полномочные представители Пенсионного фонда России ему объяснили, что, как работающему пенсионеру, ему никакой компенсации вовсе не положено. И указали ему на экран большого и красивого компьютера, который достоверно доказал им, что гражданин автор, действительно, работает и имеет ежемесячный доход в размере 300 рублей. В принципе – полноценный доход лучника-стажера из африканского племени мяу-мяу. Правда – периода конца Х1Х века. Всего полтора века назад. Подтверждено достоверными источниками.
Автор, конечно, начал возражать. Типа – Россия все же не Африка, и что он этого «дохода» даже и не получал (начисляла ему эти гроши некая сетевая организация), но, конечно, против профессионального чиновника такие трюки не проходят.
Вы только вдумайтесь: пенсионер получает целых 4 доллара в месяц, и всё – с таким «доходом» индексация пенсии ему уже не положена! Как же этому порадовался наш экономный министр финансов! Какую же премию он выписал этим ушлым профессионалам из ПФР!
Нет, это – не шутка! Это – реальный пример реальной работы реальных чиновников.
На самом же деле, если всё это и политика, то это – политика абсурда, политика извращенного издевательства над здравым смыслом.
И обратимся теперь – к внешней политике. Сейчас у нас практически нет союзников (если не считать страны-члены ОДКБ) и мы никак не можем добиться признания миром возврата Крыма.
А Сталин в тяжелейших условиях сумел заключить пакты о ненападении с сильнейшими, на то время, военными державами – Германией и Японией. При этом Япония предлагала также заключить и договор о дружбе, при этом в конце войны «в уплату» за такой договор она предлагала вернуть Сахалин. Без всяких условий, добровольно – только, чтобы Россия не вступила в войну на стороне США. А США, в свою очередь, за участие России в войне согласились признать за Россией все права на возвращенные прибалтийские территории.
Германия, правда, нарушила этот пакт. Но до этого Гитлер также предлагал России заключить договор о дружбе и союзничестве и пригласил для этого в Берлин тогдашнего председателя правительства России Молотова. Однако Молотов отказался обсуждать условия сотрудничества с Германией, под которым Гитлер понимал возможность транспортировки немецких войск в Индию, через территорию СССР, в обход контролируемого англичанами Ближнего Востока.
И только после провала этих переговоров, в декабре 1940 года, Гитлер подписал План «Барабаросса» – о войне против СССР. Роковую роль при этом сыграло отсутствие надежной связи у Молотова из Берлина с Москвой, вследствие чего он не мог обсудить эти предложения со Сталиным и руководствовался разработанными еще до визита инструкциями. А сам Молотов инициативы проявить не мог – в силу и особенностей своего характера, и того, что Сталин никогда ему особенно не доверял.
А если бы Сталину удалось сохранить и этот договор? Остаться вне европейской войны еще бы на три-четыре года? Возможно, что войны с Германией у нас и вообще бы не было. На самом деле, какого-то особого желания идти на Восток у Гитлера не было. Войны с Россией не хотели многие высшие генералы. И сам Гитлер потом говорил, что после 1942 года Россия будет непобедимой.
И у Германии, после замирения или изоляции Англии, было много больше интереса в освоении прежних британских колоний, чем во вторжении в Россию – тем более, что по условиям договора со Сталиным Германия получала из России всё необходимое ей сырье.
И почему-то мало, кто обращает внимания на тот факт, что уже во время войны в Европе Германия продолжала продавать СССР новейшие виды вооружения. При этом был прямой приказ Гитлера – показывать советским специалистам любые производственные и технологические процессы, связанные с производством вооружений. И только после провала визита Молотова Гитлер отменил этот свой приказ.
А сейчас Япония открыто требует у нас Южные Курилы и ничуть не опасается того, что у нас до сих пор нет с ней мирного договора. А ведь нынешняя Россия в военном смысле много сильнее тогдашнего сталинского СССР!
Но самое тяжелое впечатление на меня произвел последний визит нашего лидера в Китай. Сам выбор времени для этого визита – обострение наших отношений с внешним миром из-за Украины – показывает, что его инициаторы и устроители абсолютно не понимают, что такое есть Китай.
Я сам по первому образованию – синолог, китаист. В аспирантуру Института Дальнего Востока АН СССР (под которым тогда пытались тогда скрыть Институт, созданный специально для изучения Китая) меня принимал лично первый директор этого института – Михаил Иосифович Сладковский. Он же предложил мне и стать руководителем по моей диссертации.
Потом это не сложилось (по разным причинам, которые к данной теме не имеют отношения), но аспирантуру я все же закончил и диссертацию в итоге написал (уже по другой теме и с другим руководителем).
Дальше я от китайской тематики постепенно отошел (слишком много в ней было в то время военной и политической специфики, а я по образованию все же – экономист и менять профессию мне не хотелось), но уже тогда я твердо знал, что Китай в принципе не может быть ничьим союзником. Партнером – да, и даже – вполне надежным партнером. Но это – только на время, пока это Китаю выгодно.
Поэтому этот «визит отчаяния» – в неверное время и в неверную сторону. Китай может таким случаем воспользоваться – для себя, в своих интересах, но он ни за что не позволит воспользоваться собой к интересам партнера – кем бы этот партнер не был.
А что этот визит показывает? Что у нас нет политики даже и в отношении нашего ближайшего соседа – с которым мы имеем самую длинную границу в мире и который сейчас становится первой промышленной державой мира.
И это – очень печально. На ИДВ, на китайское направление, в свое время «бросили» крепкого политика – М. И. Сладковский пришел на директуру этого института с поста Заведующего Международным отделом ЦК КПСС, а сейчас во власти серьезно Китаем, похоже, никто не занимается. Об опыте развития Китая много рассказывает нынешний директор этого института, Алексей Маслов, но у нас к этому опыту все еще относятся как к какой-то экзотике.
И это очень странно, поскольку Китай фактически в полной мере использовал опыт нашего НЭПа (китайцы и сами этого не скрывают), и показал, что этот опыт дает результаты и в наше время.
Три основные составляющие этого опыта – твердая валюта, низкие налоги и минимальный социальный патронаж со стороны государства (социальные пособия – только для госслужащих, для всех остальных – максимальные экономические свободы, но никаких подачек и субсидий!) – обеспечили Китаю десятилетия непрерывного экономического роста, измеряемого двузначными показателями.
Россия от этого опыта отказалась, предпочла жить и выживать за счет распродажи своих природных богатств, и это – не политика, это – паразитизм, положенный в основу существования крупнейшего (по территории) и богатейшего (ресурсами) государства в мире!
Но Россия без политики вскоре рискует оказаться и без народа. Останется только – армия, но за кого и за что будут готовы сражаться солдаты и офицеры этой армии?
О делах прошлых
С чего началась прошлая война в Европе? И – почему?
Во-первых, факт, о котором все как-то забывают. Большую войну в Европе начали Англия и Франция. Именно они объявили войну Германии, а – не наоборот.
Но ведь Гитлер – прирожденный агрессор, он очень хотел мировой войны! А откуда это видно? Ведь до начала Большой войны он не захватил ни клочка чужой земли. Не верите?
Все началось с ввода немецких войск в демилитаризованную Рейнскую область. Но ведь эта область, в которой жили немцы! И было введено на эту территорию всего несколько батальонов и им был отдан приказ: при малейшем сопротивлении – немедленно отступить назад!
Сопротивления не было, были – цветы и приветственные манифестации.
Далее – Австрия. Но ведь там жили немцы! Да и сам Гитлер был австрийцем. И опять – никакого сопротивления не было (правда, канцлера пришлось пристрелить, но это сделали сами австрийцы-наци).
Теперь – Чехия. И опять Гитлер требовал только населенные немцами Моравию и Богемию. И это его требование детально разбирали Англия и Франция. И именно они предложили чехам «не возникать» и отдаться немцам.
То есть – модель была уже отработана. Гитлер требовал возврата Германии земель, населенных немцами (исправления Версальского мира), союзные европейцы эти требования рассматривали и, признавая их справедливыми – удовлетворяли.
Ту же модель действий Гитлер задействовал и в отношении Польши. Польше «версальцы» отдали Померанию (Поморье), раздробив, тем самым, Германию на две части (напомним, что Черчилль потом опять требовал раздробления Германия, после победы над нею союзников, но Рузвельт и Сталин с этим не согласились). Также «версальцы» образовали «Свободный город Данциг», отдав его под управление Лиги наций.
А что делали поляки? Померанию они возвращать Германии категорически отказались. Тогда Гитлер предложил позволить Германии проложить по этой польской Померании транспортный коридор, связывающий Берлин с Восточной Пруссией.
Но поляки и в этом ему отказали. Наоборот, они в нарушение всех международных договоренностей начали притеснять (и вытеснять) в Данциге коренное немецкое население, стремясь превратить его в польский Гданьск. Вам это ничего не напоминает?
А почему поляки так себя вели? Они, что – сумасшедшие? Нет, они считали, что при всех их действиях их надежно прикроют англичане с французами. И они не просто так считали – у них с Англией и Францией был заключен соответствующий договор.
Но тогда, получается, сумасшедший – Гитлер? Зачем он напал на Польшу, зная, что в ответ он получит войну на два фронта?
Нет, Гитлер тоже не был сумасшедший. Он решал свои национальные задачи, он это делал прежде с Австрией и Чехией, и он видел, что, если разумно объяснить свои действия, крупные европейские игроки, Англия и Франция, пойдут ему навстречу.
А почему все пошло не так? Да нет же, всё пошло именно так, как это было задумано. А задумано было – вывести Германию на границу с Россией. И Польшей ради этого вполне можно было пожертвовать.
Поэтому Польшу «подогрели» – заключили с ней союзный договор, а Гитлера уверили – по секретным и полусекретным каналам, что союзники воевать за Польшу не будут. Ну, может быть, «для сохранения лица», они и объявят Германии войну, но воевать – не будут. А чуть позже просто организуют что-нибудь вроде нового «мюнхенского сговора».
Собственно, все так и пошло. Стороны «вошли в войну» и терпеливо ждали, когда будет «прилично» заключить перемирие. Гитлеру же намекнули, что, если он хочет ускорить заключение такого перемирия, ему надо начать войну с СССР.
Но ведь это будет – война на два фронта? Так говорили Гитлеру его генералы, и так думал он сам. И англичанам стоило больших усилий уговорить Гитлера: они-де честные парни, за свое слово отвечают, и как только немцы ударят по СССР, так сразу…
Однако Гитлер и его генералы все еще сомневались. Англичанам пришлось сильно поломать голову, как все же подтолкнуть его в нужном направлении. И опять они применили испытанную тактику.
Гитлера они всячески убеждали, что Сталин только о том и думает, чтобы напасть на Германию. И в подтверждение они приводили факты: что в СССР спешно формируются воздушно-десантные и механизированные корпуса (которые для обороны не нужны), и что по плану милитаризации страны СССР в 1942 году станет абсолютно непобедимым и тогда Сталин немедленно начнет тотальную коммунизацию всей Европы.
Одновременно они же точно такой «истинной» информацией заваливали и Сталина: что Германия всеми силами готовится к «Дранг нах Остен», что воевать с западниками Гитлер не хочет и что нападения Германии на СССР надо ждать прямо со-дня-на-день. Вот-вот: в следующем месяце! Да, пока отложили, но в следующем – уж точно! Ну, не получилось, но зато теперь – ужточно-точно…
Сталин в ответ на это предложил англо-французам заключить с ними оборонительный договор против Германии. Ведь это – вполне логично?
И англо-французы ему не отказали! Да-да, конечно. Но надо всё-всё хорошо обговорить. «Торопиться – не надо!» Вот, сейчас к вам приедут наши представители-переговорщики – и вы всё с ними тщательно и подробно обговорите…
И, опять – это вам ничего не напоминает?
Но тут Гитлер и Сталин проявили строптивость. Они не стали тянуть время и заключили между собой договор о ненападении. А это развязало Гитлеру руки и он оперативно зачистил Европу под полную немецкую гегемонию: разбил французов и вытеснил с материка англо-канадцев.
И вот теперь вопрос: чего надо было делить между собой Германии и СССР?
Германия вернула себе все свои земли, вышла на морские берега по всему периметру новых границ своих владений, вся Европа усердно трудилась по имя процветания немецкого народа, а СССР поставлял Германии всё необходимое ей сырье.
А у Сталина в СССР было много своих внутренних проблем и, обезопасив Ленинград, других внешних забот у него не было.
