Селлер и государство. Закон о платформенной экономике, налоги, экосбор, маркировка и жалобы в госорганы

Галина Мелега

Селлер и государство. Закон о платформенной экономике, налоги, экосбор, маркировка и жалобы в госорганы

Глава 1. Третий участник: какие органы есть в жизни селлера

Большинство продавцов, с которыми я работаю, годами живут в мире из двух сторон. Есть площадка, которая пишет правила, считает удержания и решает, когда перечислить деньги. И есть сам продавец, который эти правила принимает кнопкой и подстраивается. Государство в этой картине появляется редко и всегда неожиданно: письмо из Росприроднадзора с требованием заплатить экосбор за прошлый год, звонок из прокуратуры по поводу маркировки, вопрос налоговой, почему доход в декларации меньше, чем показывает площадка. Продавец думал, что у него один контрагент, а их оказалось как минимум двое, и второй не пишет в чат поддержки

В 2026 году эта картина перестала работать. Государство вошло в отношения продавца и площадки сразу с нескольких сторон. С 1 октября 2026 года действуют основные нормы закона о платформенной экономике, и впервые не оферта, а федеральный закон говорит, что площадка обязана делать по отношению к продавцу. С 1 января 2026 года изменились пороги и ставки НДС для упрощёнки. Росприроднадзор в 2026 году начал рассылать продавцам маркетплейсов требования по экосбору за 2025 год, опираясь на данные «Честного знака». Прокуратура проверяет маркировку и сертификаты. ФАС в апреле 2026 года выдала предупреждения обеим крупным площадкам

Эта книга о том, как продавцу жить в треугольнике «я - площадка - государство». Где государство требует, и как не попасть под штраф. Где государство защищает, и как этой защитой пользоваться против площадки. И где государство ничего не может сделать, сколько ни пиши жалоб, и время лучше потратить на иск

Почему книга начинается с карты

Продавец обычно узнаёт о госоргане в момент, когда тот уже чего-то хочет. Письмо пришло, срок ответа пошёл, и в этот момент нужно быстро понять три вещи: кто это, вправе ли он требовать то, что требует, и что будет, если не ответить. Если карта есть в голове заранее, паники нет. Если карты нет, продавец либо игнорирует письмо, либо платит всё, что просят, хотя мог не платить

Вторая причина практическая. Когда спор с площадкой заходит в тупик, продавцы пишут жалобы во все органы подряд: в ФАС, в Роспотребнадзор, в прокуратуру, президенту. Большая часть таких писем возвращается с ответом «не наша компетенция», и продавец теряет месяц, а иногда и срок на возражения по отчёту. Чтобы этого не было, нужно понимать, какой орган что умеет

Площадка: контрагент, а не начальник

Начну с того, кто государством не является, хотя ведёт себя похоже. Площадка для продавца это контрагент по договору. Договор с ней это комиссия или агентирование по главам 51 и 52 Гражданского кодекса, а не поставка. Право собственности на товар к площадке не переходит, товар остаётся вашим, пока его не купил покупатель. Главный первичный документ в этих отношениях это отчёт комиссионера или агента по статье 999 и пункту 3 статьи 1008 ГК

Почему это важно для книги о государстве. Площадка любит говорить языком власти: «по требованию законодательства», «в соответствии с требованиями регулятора», «по решению контролирующих органов». Иногда это правда, и закон действительно обязывает площадку что-то сделать. Иногда это прикрытие для решения, которое площадка приняла сама. Отличить одно от другого можно только одним способом: найти норму, на которую она ссылается, и прочитать её. Дальше в книге я покажу это на примере статьи 7 закона о платформенной экономике: площадки блокируют карточки «по 289-ФЗ» шире, чем этот закон требует

Налоговая: тот, кто считает ваш доход иначе, чем вы

Налоговая служба в жизни селлера присутствует всегда, хотя обычно молча. Она получает декларации, считает пороги и смотрит, сходится ли то, что вы заявили, с тем, что видно из других источников. Главная ошибка, которую я вижу у продавцов на упрощёнке, связана не со ставкой и не со сроками, а с тем, что считать доходом

Продавец на УСН часто считает своим доходом то, что площадка перечислила ему на расчётный счёт, то есть выручку за вычетом комиссии, логистики и хранения. Налоговый кодекс считает иначе. В доход включается вся сумма, которую заплатил покупатель (пункт 1 статьи 346.15 НК РФ), а датой дохода при кассовом методе является день поступления средств, включая поступление на счёт посредника (пункт 1 статьи 346.17 НК РФ). Комиссия площадки это расход, а не «непоступивший доход». При комиссии в 25 процентов разница между «пришло на счёт» и «доход по кодексу» превышает четверть оборота

В 2026 году эта ошибка стала дороже. С 1 января 2026 года порог дохода для освобождения от НДС на УСН снизился с 60 до 20 млн рублей. Продавец, который считает доход по поступлениям на счёт, может пропустить момент, когда он перешагнул порог, и узнать об этом от налоговой. Подробно о режимах, ставках и порогах я расскажу в главах 8-10

Росприроднадзор и «Честный знак»: связка, о которой не знали

Ещё два года назад продавец одежды мог вообще не знать слова «экосбор». В 2026 году оно стало одним из самых частых в чатах селлеров. Росприроднадзор отвечает за расширенную ответственность производителей и импортёров: тот, кто произвёл товар в России или ввёз его, либо сам обеспечивает утилизацию по нормативам, либо платит экологический сбор (пункт 1 статьи 24.2 и статья 24.5 закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»)

Откуда ведомство узнаёт о продавцах. 14 августа 2026 года заместитель руководителя Росприроднадзора Наталья Афанасьева рассказала, что служба анализирует сведения ФТС, ФНС, ЦРПТ, регионов и собственных систем. Из системы маркировки, то есть «Честного знака», видно производителя, вид товара, код продукции, а при контрактном производстве и владельца товара. Эти сведения сопоставляют с отчётностью по РОП. С середины сентября 2026 года продавцам маркетплейсов пошли письма «Требование по РОП» за 2025 год со ссылкой на сведения ООО «Оператор-ЦРПТ»

Здесь хорошо видно, как одна государственная система питает другую. Коды маркировки продавец заказывает, чтобы торговать на площадке. А потом эти же коды становятся основанием для требования из природоохранного ведомства. Если коды заказаны на вас как на производителя, в глазах Росприроднадзора вы производитель, даже если физически шили другие люди. Экосбору посвящены главы 13 и 14, маркировке глава 15

Прокуратура: надзор, который приходит без предупреждения

Прокуратура не взыскивает долги и не разрешает споры между коммерческими организациями. Она надзирает за исполнением законов. Для продавца это означает две разные роли. В одной прокуратура проверяет вас: в октябре 2026 года в чатах селлеров за четыре дня, с 6 по 9 октября, появилось около 45 сообщений о звонках, письмах и вызовах из прокуратуры по «Честному знаку», декларациям и сертификатам от 18 с лишним авторов. Неделей раньше этой темы не было вовсе

В другой роли прокуратура может быть вашим адресатом, но в узком наборе ситуаций: когда в действиях вокруг товара есть признаки не гражданского нарушения, а правонарушения или преступления. Подозрение на хищение со склада, подделка документов. Вернуть удержанные площадкой деньги через прокуратуру нельзя, и обращение с такой просьбой обычно получает ответ с разъяснением судебного порядка или уходит по подведомственности

Требование прокурора обязательно к исполнению. Документы или их копии представляются за пять рабочих дней, а в ходе проверки за два, если в требовании не указан больший срок (пункт 2 статьи 6 закона «О прокуратуре Российской Федерации»). Как отвечать на требование и как вести себя на вызове, я разберу в главе 16

ФАС: главный надзор за площадками

Федеральная антимонопольная служба для продавца это прежде всего орган, который может заставить площадку изменить поведение. С 1 октября 2026 года у неё появилась новая роль: за соблюдением требований в сфере платформенной экономики будет следить ФАС России, вводится государственный контроль, при этом плановые проверки в этой сфере не предусмотрены. Практический перевод такой: канал воздействия остаётся заявительным. Если продавцы не пишут, проверять никто не придёт

Прецедент уже есть. 17 апреля 2026 года ФАС выдала предупреждения Wildberries и Ozon за навязывание продавцам невыгодных условий. Среди претензий регулятора были увеличение сроков выплат продавцам, изменение тарифов на логистику и возвраты после приёмки товара на склад, привязка стоимости перевозки к цене товара, а по Ozon отдельно платная отметка «оригинал» на карточке. Срок на устранение был дан до 15 мая 2026 года

И сразу о границе. ФАС не платит продавцу ничего. Часть 3 статьи 37 закона о защите конкуренции № 135-ФЗ прямо отправляет пострадавших в суд с исками о восстановлении нарушенных прав и возмещении убытков. Штраф, который ФАС может наложить на площадку, уходит в бюджет. Как пользоваться ФАС как рычагом, не теряя время на ожидание денег, которых этот орган не даст, разобрано в главе 17

Роспотребнадзор: не ваш защитник, а ваш проверяющий

Многие продавцы пишут в Роспотребнадзор, когда площадка их обидела. Это не работает по причине, заложенной в первой строке закона о защите прав потребителей. Потребитель по преамбуле Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 это гражданин, который приобретает товар исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. Продавец маркетплейса под это определение не подпадает. Его спор с площадкой лежит вне компетенции Роспотребнадзора

Зато в другой роли эта служба продавцу хорошо знакома. Роспотребнадзор проверяет тех, кто продаёт потребителям, то есть самого продавца. Дистанционная торговля живёт по статье 26.1 закона о защите прав потребителей: покупатель вправе отказаться от товара в течение семи дней после передачи, а если в момент доставки ему не выдали письменную информацию о порядке и сроках возврата, срок растягивается до трёх месяцев. Постановлением от 17.02.2026 № 7-П Конституционный Суд указал, что возврат товара надлежащего качества при дистанционной продаже осуществляется любым по усмотрению покупателя способом, обеспечивающим проверку состояния товара, в том числе через перевозчика или почту. Нарушение права покупателя на информацию это часть 1 статьи 14.8 КоАП: для юридических лиц предупреждение или штраф от 5 до 10 тысяч рублей

Роскомнадзор и реклама: обязанности, о которых вспоминают последними

Если у продавца есть собственный сайт с формой заказа, рассылка, чат или программа лояльности, он оператор персональных данных. Базовых обязанностей четыре: уведомить Роскомнадзор до начала обработки, получить согласие в надлежащей форме, обеспечить защиту данных и уведомить регулятора об инциденте. Штраф за неподанное уведомление о начале обработки, часть 10 статьи 13.11 КоАП, для юридического лица составляет от 100 до 300 тысяч рублей и применяется сам по себе, без всякой утечки. За утечку штрафы измеряются миллионами

Реклама в интернете с сентября 2022 года маркируется: пометка «реклама», сведения о рекламодателе, идентификатор erid и передача данных в ЕРИР через оператора рекламных данных. За отсутствие идентификатора и за непередачу сведений юридическому лицу грозит по 200-500 тысяч рублей за каждый эпизод. Продавец, который продвигает карточку через блогеров и посты в соцсетях, в этой системе рекламодатель

Эти две темы в книге дальше подробно не разбираются: они касаются продавца не как участника маркетплейса, а как любого онлайн-бизнеса. Но знать о них нужно, потому что проверяют их независимо от того, как у вас дела с площадкой

Правительство и министерства: где пишутся правила

Над всеми этими органами стоят те, кто пишет правила: правительство, Минэкономразвития, Минфин, Минпромторг. Продавец редко общается с ними напрямую, но последствия их решений видит каждый день. Постановление правительства от 02.07.2026 № 821 заставило площадки автоматически обращаться к государственным информационным системам и сверять коды товара с реестром сертификатов и деклараций, данные о маркировке и регистрацию. Реестр самих платформ Минэкономразвития планировало запустить не позднее 2 ноября 2026 года. Постановление о продлении срока маркировки остатков игрушек, о котором речь пойдёт в главе 15, разработали Минэкономразвития и Минпромторг

Здесь важно одно умение, которое пригодится вам на протяжении всей книги: отличать норму от намерения. Летом 2026 года, после атак на склады, продавцы читали новости о поручениях вице-премьеров и ждали выплат. Но поручение вице-премьера это управленческий документ внутри исполнительной власти. Оно адресовано ведомствам, а не продавцам, и обязанностей ни у кого перед вами не создаёт. 30 июля 2026 года Минэкономразвития, Минфину и ФНС было поручено определить параметры мер и в срок до 10 августа представить в правительство проекты актов. Проект акта, письмо ассоциации в правительство, заявление министра - всё это ещё не право. Право появляется тогда, когда акт подписан, опубликован и вступил в силу. О мерах поддержки после атак подробно написано в книге 1, в главе 17

Карта одной таблицей

Орган

Что может спросить с продавца

Чем может помочь продавцу

Чего не может

ФНС

Налог с полной суммы, оплаченной покупателем; НДС после порога

Отсрочка или рассрочка по статье 64 НК РФ

Заставить площадку вернуть удержания

Росприроднадзор

Отчётность по РОП и экосбор, если вы производитель или импортёр

Ничем в споре с площадкой

Взыскать сбор с перепродавца, который не производил и не ввозил товар

Оператор «Честного знака»

Корректные данные о вводе и выводе кодов

Выгрузка, которая доказывает, кто производитель

Решить спор с Росприроднадзором за вас

Прокуратура

Документы и объяснения по предмету проверки

Реакция на признаки правонарушения или преступления

Взыскать долг вместо суда

ФАС

Ничего, продавец не объект её надзора в споре с площадкой

Предупреждение площадке, дело, изменение условий на будущее

Присудить продавцу деньги

Роспотребнадзор

Соблюдение прав покупателей: возвраты, информация

Ничем: продавец не потребитель

Вмешаться в отношения продавца и площадки

Арбитражный суд

Ничего

Взыскать удержанное, убытки и проценты

Заменить вам доказательства

Последнюю строку я добавила намеренно, хотя суд не надзорный орган. Из всех государственных адресов только суд заканчивается деньгами на счёте продавца. Всё остальное либо требует от вас, либо создаёт давление на площадку. Процедура суда с площадкой разобрана в книге 3

Норма с датой: как читать эту книгу

Почти каждая норма в этой книге приведена с датой, и это не формальность. 2026 год стал годом, когда правила для продавцов менялись чаще, чем когда-либо. 1 января изменились пороги и ставки НДС для упрощёнки. 1 сентября заработало требование о ссылке на реестр Росаккредитации в карточке и электронная транспортная накладная при автомобильной перевозке груза, бумага осталась только для исключений из перечня Минтранса. 1 октября вступили в силу основные нормы закона о платформенной экономике и новая редакция оферты Wildberries, которая повторяет закон почти дословно. Октябрь принёс волну требований Росприроднадзора и проверок прокуратуры

Поэтому правило чтения такое. Если вы открываете эту книгу через год после её выхода, каждую норму, на которую собираетесь опереться в споре или в ответе госоргану, проверьте по действующей редакции. Дата рядом с нормой показывает, когда я её проверяла. По многим новым нормам судебной практики на момент написания нет, потому что они действуют с октября 2026 года. Там, где практики нет, я так и пишу, и не выдаю свою позицию за сложившийся подход судов

Три ошибки в общении с государством

За последние месяцы через меня прошло достаточно писем из госорганов, чтобы увидеть, как продавцы ошибаются. Ошибок три, и все они дорогие

Первая - молчать. Продавец получает требование Росприроднадзора, решает, что это ошибка, раз он «просто продавец», и не отвечает. Срок по требованию проходит, и вместо возможности спокойно показать документы он получает вызов на рассмотрение дела об административном правонарушении. В чатах селлеров это видно хорошо: сам сбор у небольшого продавца одежды за год нередко измеряется тысячами рублей, а минимальный штраф юрлица за неуплату сбора в срок составляет 500 тысяч. Опасен не сбор, опасен пропущенный срок

Вторая - отправлять всё подряд. Получив требование прокуратуры, продавец в панике несёт все документы, которые у него есть, «чтобы не было вопросов». Но прокурор не вправе требовать документы, не связанные с целью и предметом проверки (пункт 2.3 статьи 6 закона о прокуратуре). Лишний документ не защищает, он открывает новые вопросы. Отвечать нужно строго на перечень из требования

Третья - путать адреса. Продавец пишет в Роспотребнадзор о невыплате выручки, в прокуратуру о штрафе площадки, в ФАС с просьбой вернуть удержания. Через месяц приходят три ответа о неподведомственности, а срок на возражения по отчёту площадки за это время истёк. Жалоба в надзорный орган и иск о деньгах идут параллельно, а не вместо друг друга

Что сделать сейчас

Прежде чем переходить к закону о платформенной экономике, предлагаю короткую самопроверку. Она займёт вечер и покажет, где у вас риски перед государством

Посмотрите, как вы считаете доход на УСН: по поступлениям на счёт или по сумме, оплаченной покупателями. Посчитайте второй вариант за 2026 год и сравните с порогом 20 млн рублей

Выгрузите из «Честного знака» сведения о кодах, которые заказаны на вас. Посмотрите, кем вы там указаны: производителем, импортёром или нет

Сверьте коды ваших товаров с перечнем из постановления правительства от 29.12.2023 № 2414. Если товар в перечне и вы его производили или ввозили, у вас есть обязанность по экосбору

Проверьте, что в карточках товаров, подлежащих обязательной сертификации или декларированию, стоит действующая ссылка на запись реестра

Если у вас свой сайт с формой заказа, проверьте, есть ли вы в реестре операторов персональных данных

Сохраните текущую редакцию оферты площадки в PDF с датой. С 1 октября 2026 года это ваш способ проверить, соблюдено ли правило 45 дней

Дальше по порядку. Главы 2-7 о законе о платформенной экономике: что он даёт продавцу против площадки и чего требует от самого продавца. Главы 8-12 о налогах. Главы 13-16 об экосборе, маркировке и проверках. Глава 17 о жалобах в госорганы как рычаге против площадки, глава 18 о том, что делать, если государство вмешивается в работу самой площадки, и о системе, которая держит все обязанности под контролем

Глава 2. Закон о платформенной экономике: что это и кого касается

До осени 2026 года на вопрос продавца «а по какому закону площадка так поступает» у юриста был честный и неприятный ответ: по оферте. Отношения продавца и маркетплейса регулировались почти исключительно договором, который площадка писала сама и сама же меняла. Гражданский кодекс давал общую рамку: это договор комиссии или агентирования, к нему применяются правила о договоре присоединения по статье 428 ГК, и условия, которые явно обременительны для присоединившейся стороны, можно оспаривать. Но конкретных правил, сколько дней площадка должна предупреждать об изменении комиссии или в какой срок отвечать на жалобу продавца, в законе не было

Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» впервые задал такую рамку на уровне федерального закона. Основная часть его норм вступила в силу 1 октября 2026 года. В этой главе я расскажу, что это за закон, что он даёт продавцу, чего не даёт, и почему с 1 октября оферты крупных площадок вдруг стали похожи на текст закона. Следующие пять глав разбирают его ключевые статьи по отдельности

Как закон устроен и когда заработал

Закон подписан 31 июля 2025 года. Его основные нормы вступили в силу 1 октября 2026 года, о чём говорит статья 23 закона. Между подписанием и вступлением в силу прошло больше года, и это время площадки использовали, чтобы перестроить свои договоры и системы. Продавцы, к сожалению, в основном узнали о законе из новостей в сентябре 2026 года, когда площадки начали массово требовать документы на товар и ссылаться на «требования 289-ФЗ»

В законе своя терминология. Маркетплейс в нём называется оператором посреднической цифровой платформы, продавец - партнёром. Когда в ответе площадки или в тексте закона вы видите слово «партнёр», речь о вас. Это стоит запомнить, потому что в претензиях и жалобах лучше пользоваться языком закона: так площадке труднее сделать вид, что норма не про вашу ситуацию

Для продавца в законе важны шесть статей. Статья 5 о том, что обязательно должно быть в договоре с площадкой. Статья 12 об изменении договора между оператором и партнёром: она устанавливает сроки предварительного уведомления. Статья 7 о карточке товара: какие сведения площадка обязана дать разместить и какие карточки она не вправе допускать к продаже. Статья 11 о праве продавца получить акт сверки взаиморасчётов. Статья 13 о мерах ответственности и ограничениях: когда площадка вправе ограничить доступ к кабинету и как она должна об этом уведомить. Статья 14 о рассмотрении жалоб на самой платформе: срок ответа и срок отмены мер. Им посвящены главы с третьей по седьмую: статьи 5 и 12 разобраны вместе в главе 3, остальные по одной

Что закон даёт продавцу

Если свести всё к одному списку, закон даёт продавцу шесть опор, которых раньше не было или которые держались только на доброй воле площадки

Первая - предупреждение об ухудшении условий. Повышать комиссию, вводить новые штрафы или ограничения площадка может только с предварительным уведомлением. О значимых изменениях условий - не менее чем за 45 календарных дней, об иных изменениях - не менее чем за 15 дней. Это время, чтобы пересчитать экономику, оспорить изменение или перестроить работу, а не узнавать о новой комиссии по списанию

Вторая - обязательный состав договора. По части 4 статьи 5 договор между оператором платформы и продавцом должен содержать перечень применяемых санкций и штрафов, основания и порядок их применения, порядок взаиморасчётов, размер комиссии и вознаграждения. Раньше штраф мог прилететь по основанию, которого продавец в глаза не видел. Теперь, если площадка применила санкцию, которой в договоре нет, или применила её не по прописанному порядку, у продавца есть основание её оспорить

Третья - акты сверки. По части 1 статьи 11 продавец вправе запросить акт сверки взаиморасчётов и документы, связанные с его формированием, а площадка обязана их предоставить в срок семь рабочих дней. Это лечит хроническую боль продавца: раньше понять, из чего сложились удержания за месяц, было почти невозможно

Четвёртая - запрет наказывать за отказ от акций. Если продавец не хочет участвовать в акции, площадка не вправе за это блокировать кабинет, скрывать карточку, понижать рейтинг или позиции в выдаче. Участие в акциях становится правом продавца, а не обязанностью под угрозой ухудшения

Пятая - мотивированное уведомление о санкциях и ограничения доступа только по закрытому перечню оснований. По статье 13 ограничить доступ к кабинету можно только за нарушение договора, по требованию закона или при признаках несанкционированного доступа. О мерах ответственности площадка должна уведомить в электронной форме с указанием нарушенных положений договора или закона не позднее чем за три дня

Шестая - обязательный срок ответа на жалобу. По статье 14 оператор рассматривает жалобу продавца не позднее пятнадцати дней, а если признаёт её обоснованной, отменяет меры в течение 48 часов

Кроме того, площадки обязаны раскрывать критерии ранжирования товаров в поиске и правила расчётов, комиссий и скидок. Это снижает пространство для непрозрачных понижений в выдаче и для споров о том, от какой цены считается комиссия

Есть и ещё одна норма, о которой продавцы почти не знают. Закон даёт продавцу право устанавливать минимальную цену и отзывать согласие на снижение цены. Для продавца Wildberries, который годами спорит о том, чья это скидка и почему она выросла без его ведома, это важная опора. К спорам прошлых периодов она прямо не применяется, но меняет фон разговора о скидках. Подробно о цене реализации и СПП написано в книге 2