Принципы гражданского процессуального права Кыргызстана

Из этого принципа вытекают также следующие положения. Каждой стороне должны быть предоставлены одинаковые процессуальные возможности: истцу не может быть дозволено то, что не разрешено ответчику, и наоборот (non debet actori licere quod reo non pormittitur), стороны имеют полный паритет в их процессуальном положении, права истца и ответчика должны быть скоординированы друг к другу. Так, истец вправе изменить основание или предмет иска, размеры исковых требований либо отказаться от иска. Ответчик вправе признать иск полностью или в части или возражать против предъявленных ему требований, используя все процессуальные средства, в том числе и право предъявлять встречный иск ответчика (ст. 137 ГПК). Суд не может вынести решение, не выслушав объяснений ответчика. Как говорили древние римляне: «Выслушай другую сторону» – audiatur at altara pars. Это правило нашло свое отражение в ряде положений действующего законодательства, в частности в возможности выяснения позиций ответчика во время подготовки дела (ч. 2 ст. 142 ГПК), в обязанности суда выслушать объяснения ответчика и его выступления в судебных прениях (ст. ст. 167, 186 ГПК). Ответчик имеет право быть выслушанным также в кассационном суде (ст. 304 ГПК) и в суде, рассматривающем дело в порядке надзора (ст. ст. 15, 322 ГПК). Следовательно, определяя процессуальное равноправие сторон, гражданское процессуальное законодательство предоставляет им одинаковые процессуальные средства для защиты и равные возможности в их использовании, а также содействие суда. Суд одинаково должен содействовать сторонам в собирании и привлечении по делу доказательств (ст. 151 ГПК). Он обязан разъяснить их права и обязанности, предупредить о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий и оказать другое содействие, обеспечивающее реализацию данного принципа (ст. ст. 15, 155, 156, 166 и др. ГПК). Наличие в гражданском процессуальном праве принципа процессуального равенства сторон обусловлено самостоятельностью и равным положением субъектов в гражданских, семейных, трудовых и коллективных правоотношениях, составляющих предмет судебной деятельности в судопроизводстве.

10. Принцип процессуального формализма

Этот принцип в отечественной и зарубежной науке процессуального права не выделяется, однако анализ норм ГПК убедительно подтверждает его наличие.

Сущность этого принципа состоит в том, что:

1) процессуальное право устанавливает определенные правовые формальности: обязательные формы, сроки и способы совершения процессуальных действий;

2) процессуально-правовые формальности должны исполняться и соблюдаться в установленной законом последовательности совершения действий под страхом признания недействительным соответствующего действия, если оно не было облечено в надлежащую, предписанную процессуальным законом форму.

Действующим гражданско-процессуальным законодательством Кыргызстана установлены определенные формальности предъявления иска и его принятия (гл. 12 ГПК), обеспечения иска (гл. 13 ГПК), подготовки дела к судебному разбирательству (гл. 14 ГПК), проведения судебного разбирательства (гл. 15 ГПК), вынесение решения (гл. 16 ГПК), обжалования и опротестования решения (гл. 34 ГПК) и т. д., на основании которого можно сделать вывод, что принцип процессуального формализма в полной мере закреплен действующим ГПК Кыргызстана. Неисполнение и несоблюдение процессуальных формальностей в ряде случаев ведет к недействительности самого действия. Так, исковое заявление считается не поданным, если в соответствии с указанием судьи в установленный срок истец не исправит его формальные недостатки (ст. 131 ГПК), судебное решение, вынесенное с существенным нарушением процессуальной формы, подлежит отмене кассационной инстанцией (ст. 309 ГПК). Процессуальный формализм призван обеспечить установление в процессе по делу объективной истины, гарантировать реализацию прав сторон и других лиц, участвующих в деле. Но вместе с тем он несет в себе и опасность затруднения осуществления процессуальных прав и раскрытия объективной истины. Если несоблюдение тяжущимися установленной законом формы или срока для совершения какого-либо действия, скажем подачи кассационной жалобы для решения суда, влечет за собой отказ в ее принятии, то гражданское дело может быть разрешено неправильно, судебная ошибка будет не исправлена, а лицо, нарушившее процессуальные формальности, потерпит невозвратимый ущерб. Ввиду этого законодатель стремился в процессуальном кодексе установить только такие формальности, без которых, с одной стороны, решительно невозможно обеспечить нормальное судопроизводство, а с другой – закрепить право судов допускать исправления участниками судопроизводства несущественных нарушений. Рациональное разрешение этой двойной задачи чрезвычайно сложно. Законодатель рискует либо нагромождением нерациональных процедур окончательно сковать процесс, либо открыть путь к безнаказанному несоблюдению процессуальных правил, чрезмерным упрощением создать атмосферу процессуальной ненадежности. Как чрезмерная строгость формализма, так и чрезмерное упрощение одинаково вредны[221]. Действующий закон стремится к гармоничному сочетанию обеих тенденций. Так, устанавливая определенные формальности подачи искового заявления, закон дает истцу возможность исправить сделанное в этом плане упущение в определенный срок (ст. 131 ГПК); устанавливая определенные сроки для совершения процессуальных действий, дает суду возможность восстановить пропущенный по уважительной причине срок или продлить его (ст. ст. 100–106 ГПК).

Таким образом, при толковании правил закона относительно той или иной формальности следует исходить из того, что они установлены для обеспечения прав граждан, для упорядочения процесса, а вовсе не для затруднения обращения к суду или установления им истины по делу.

11. Принцип судебного руководства гражданским процессом

Суд – орган государства, призванный защитить нарушенные и оспоренные права и охраняемые законом интересы. Для этого он обладает определенными властными полномочиями. Отношения, которые складываются между сторонами и другими лицами, участвующими в деле, и судом, являются гражданско-процессуальными и носят публичный и властный характер. Хотя в гражданском процессе стороны пользуются полной свободой распоряжения как объектом спора, так и процессуальными средствами защиты, хотя для активности сторон в процессе создаются все возможности (в соответствии с принципом диспозитивности и состязательности), все-таки главенствующее положение в процессе принадлежит суду как потому, что суд – это орган государственной власти, так и потому, что вся деятельность сторон в сущности сводится к возбуждению соответствующей деятельности суда и к представлению ему материалов для вынесения правильного решения[222]. Ввиду такого характера гражданского процесса суду предоставлена в нем руководящая роль для определения порядка и хода производства, что и достигается принципом судебного руководства процессом. Этот принцип относится исключительно к внешней, формальной стороне процесса и не касается внутренней, содержательной его стороны. Суд не может указывать сторонам, какие требования они обязаны предъявлять, какие ходатайства возбудить, какой линии при защите своих прав держаться. Руководство суда не распространяется также на перенос процесса в кассационную инстанцию или же в стадию исполнения. Все эти моменты определяются принципами диспозитивности и состязательности. Однако если сторона по собственной воле совершает то или иное процессуальное действие, суд наблюдает за тем, чтобы эти действия совершались правильно, в определенном законом порядке и не наносили ущерб нормальному, быстрому ходу производства, выявлению в процессе объективной истины. Таким образом, задачами руководящей деятельности суда в процессе являются контроль за правомерностью деятельности сторон, а также направления процесса к выявлению объективной истины наиболее коротким путем, обеспечивающим быстроту производства[223].

В соответствии с принципом судебного руководства суд или единолично председательствующий судья выполняет следующие действия:

1) руководит судебным заседанием, обеспечивая полное, всестороннее и объективное выяснение всех обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, устраняя из судебного разбирательства все, что не имеет отношения к рассматриваемому делу. Председательствующий обеспечивает должный воспитательный уровень судебного процесса. В случае возражения кого-либо из лиц, участвующих в деле, представителей, свидетелей, экспертов, переводчиков против действий председательствующего эти возражения заносятся в протокол судебного заседания и вопрос разрешается всем составом суда. Председательствующий принимает необходимые меры к обеспечению в судебном заседании надлежащего порядка;

2) проверяет исполнение сторонами (соблюдение сторонами) правовых формальностей, коим должны удовлетворять исковое заявление, кассационные жалобы, другие процессуальные бумаги (ст. ст. 126, 127, 287, 288 ГПК). При несоблюдении законом установленных условий судья отказывает в принятии искового заявления (ст. 129 ГПК) либо оставляет исковое заявление или кассационную жалобу без движения (ст. ст. 131, 290 ГПК);

3) принимает при наличии законных условий к тому встречный иск (ст. 132 ГПК), выделяет одно или несколько из соединенных требований в раздельное производство либо, напротив, объединяет дела для совместного их рассмотрения в целях более быстрого и правильного разрешения споров (ст. 130 ГПК);

3) передает дело для рассмотрения в другой суд в соответствии с подсудностью спора, если это поможет более быстро и правильно разрешить дело (ст. 123 ГПК);

4) принимает предусмотренные законом меры по подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 142 ГПК);

5) управляет ходом судебного заседания, обеспечивает порядок в ходе слушания дела (ст. ст. 145, 150, 151, 165, 171 ГПК). В случае невозможности рассмотрения дела в данном судебном заседании суд откладывает разбирательство дела (ст. 162 ГПК);

6) проверяет соответствующие законы (правомерность) отказа истца от иска, признание иска ответчиком, мирового соглашения (ст. 35 ГПК);

7) в предусмотренных законом случаях суд приостанавливает производство по делу, прекращает производство по делу либо оставляет заявление без рассмотрения (гл. 17–19 ГПК);

8) принимает меры к тому, чтобы производство совершалось по возможности быстро. С этой целью он назначает для совершения процессуальных действий сроки, если они наперед не установлены законом (ст. 100 ГПК);

10) наконец, суд может смягчить для сторон и некоторых других участников процесса неблагоприятные последствия процессуального формализма. Для этого он устанавливает срок для исправления недостатков искового заявления (ст. 131 ГПК) или кассационной жалобы (ст. 290 ГПК); продлевает установленные судом либо восстанавливает пропущенные по уважительной причине процессуальные сроки (ст. ст. 104–106 ГПК).

Таким образом, принцип судебного руководства процессом возлагает на суд заботу об обеспечении правомерности, последовательности, удобства и быстроты производства[224].

12. Принцип физической и моральной неприкосновенности личности, право на жизнь

Конституция Кыргызской Республики в ч. 1 ст. 16 провозглашает право на жизнь, физическую и моральную неприкосновенность.

Под неприкосновенностью личности следует понимать атрибут демократически устроенного государства, включающего в правовой статус личности запрет применять против нее любые формы насилия и вмешиваться в личную жизнь человека.

Недопустимость насилия над личностью выражается в правовых требованиях, запрещающих физическое насилие, психическое насилие, унижение чести и достоинства личности, лишение или стеснение свободы гражданина.

Применение института неприкосновенности личности в судопроизводстве имеет некоторую специфику. Суд при решении гражданских дел применяет нормы материального права, санкции, которые имеют исключительно имущественный характер. Гражданско-процессуальное право Кыргызстана обеспечивает исполнение гражданских процессуальных действий и исполнение решений суда принципиально иными способами. Функционирование принципа диспозитивности состоит в том, что личное участие сторон зависит только от их воли, неявка этих лиц может повлечь усложнение процесса: отложение рассмотрения дела, оставление иска без рассмотрения (ст. ст. 157, 160 ГПК). Только при повторной неявке обеих сторон либо неуведомлении ими о причинах неявки на второй вызов суда подлежит административной ответственности либо наложению штрафа (ст. 159 ГПК).

В гражданском судопроизводстве неприкосновенным является лицо процессуального представителя, а также другие лица, которые принимают участие в деле. Что касается исполнения судебных решений, то ГПК Кыргызстана допускает только принудительное взыскание путем применения мер, точно предусмотренных законом, которые не нарушают неприкосновенность личности. Ими являются обращения взыскания на имущество и денежные суммы должникам, изъятие определенных предметов и иные меры, предусмотренные решениями суда (ст. 365 ГПК). В гражданском процессе не допускаются такие принудительные меры, как арест должника, личный обыск, привод в суд для установления имущественного положения, ограничение территориального передвижения. Для защиты интересов взыскателя статья 409 ГПК предусмотрена возможность применения к должнику штрафных санкций. Реализация в гражданском законодательстве принципа неприкосновенности личности служит укреплению законности судопроизводства.

Таким образом, принцип физической и моральной неприкосновенности, а также право на жизнь является одним из основных принципов гражданского процессуального права, положенного в основу правового, светского и демократического государства Кыргызстан.

13. Принцип неприкосновенности жилища

Каждый в Кыргызстане имеет право на неприкосновенность жилища (ч. 2 ст. 16 Конституции). Это правовое требование, распространяющееся на всех должностных лиц, граждан и состоящее в том, что никому не дозволено:

1) входить в жилище против воли проживающих в нем лиц;

2) оставаться в жилище при ясно выраженном требовании жильцов покинуть его;

3) следить с помощью технических или иных средств за тем, что происходит в жилище.

Принцип неприкосновенности жилища присущ гражданскому судопроизводству, но он по-разному распространяется на участников процесса и реализацию различных процессуальных действий судебных актов. Жилище как объект, на который могут быть направлены гражданско-процессуальные действия или который тесно связан с местом их исполнения, имеет значение для реализации процессуальных действий:

1) по осуществлению судебного вызова и уведомления;

2) приводу участников процесса;

3) исполнение судебных решений и постановлений[225].

При рассмотрении гражданских дел допускается принудительный привод свидетеля на судебное заседание, который не явился на вызов суда без уважительных причин (ст. 63 ГПК), а также ответчика в делах о взыскании алиментов (ст. 161 ГПК). В этих случаях не будут нарушением принципа неприкосновенности жилища действия судебного исполнителя по принудительной реализации судебных решений. При оказании сопротивления судебный исполнитель имеет право обратиться в органы милиции (ст. 359 ГПК). Жилой дом должника на правах собственности может быть объектом судебного исполнения по принудительной реализации судебных решений, определений, постановлений, которые набрали законную силу. При описи дома и определении реальной части, которая подлежит продаже с публичных торгов, у судебного исполнителя и суда может возникнуть необходимость осмотреть дом. Такой осмотр, вызванный законными основаниями, не противоречит принципу неприкосновенности жилища. Только в жилища должника, свидетеля и ответчика по делу о взыскании алиментов в предусмотренных случаях можно войти против их воли, т. е. на законных основаниях, что вызывается необходимостью защиты нарушения имущественного права других граждан – взыскателей, защиты общественных и государственных интересов и обеспечения выполнения судом функций и задач правосудия. Конституция гарантирует каждому гражданину, независимо от того, является ли он гражданином страны или нет, право на неприкосновенность жилья (ч. 2 ст. 16 Конституции, ст. 21 ГК).

14. Принцип тайны переписки, почтовых, телеграфных и телефонных сообщений

Конституция (ч. 2 ст. 16) гарантирует каждому гражданину осуществление этого принципа. Переписка, телефонные разговоры, телеграфные и телефонные сообщения, если они содержат информацию об обстоятельствах, которые имеют значение для дела, принадлежат к письменным доказательствам. По своему происхождению они имеют официальный и неофициальный характер.

Официальный — служебные письма, служебные телефонные разговоры, телеграфные уведомления и другая корреспонденция.

Неофициальные исходят от граждан[226].

Исследование переписки, телефонных разговоров, телеграфной и другой корреспонденции осуществляется на судебном заседании в устной и непосредственной форме. Они оглашаются на судебном заседании и предъявляются для ознакомления лицам, которые принимают участие в деле, они могут быть оглашены только по согласию лиц, между которыми была осуществлена переписка или уведомление. При отсутствии согласия на это переписка и уведомления оглашаются на закрытом судебном заседании (ст. 177 ГПК), а в необходимых случаях – экспертам и свидетелям. Лица, которые принимают участие в деле, могут давать свои пояснения по поводу таких доказательств (ст. 176 ГПК). Соблюдение тайны и свободы переписки – правило, требующее строгого выполнения в судопроизводстве. Суд обязан строго соблюдать свободу и тайну переписки, почтовых, телеграфных и телефонных сообщений.

15. Принцип свободы частной жизни, личной, семейной тайны, право на честь

Конституция (ч. 2 ст. 16) гласит, что никто не может подвергаться вторжению в его частную жизнь, вторжению в личную и семейную тайну. Частная жизнь граждан обуславливается социально-экономическим укладом общества, его социально-культурной и бытовой основой. Она рассматривается в материальном и информационном плане.

Материальный – это имущественные, моральные, культурные и другие связи, которые основываются на основе семейных, супружеских, товарищеских и других отношений между людьми в обществе (продолжение рода, строительство или приобретение жилья, ведение домашнего хозяйства, использование свободного времени, формирование мировоззрения[227]). Частная жизнь – это отношение человека к природе, материальные и духовные потребности, способы их удовлетворения. Информационная сторона частной жизни – это отношения, которые образуются между гражданами, обществом, государством в связи с недопустимостью разглашения без согласия гражданина данных (информации) о нем и его жизни, а также собирание, сохранение и использование информации о частной жизни гражданина. Гарантией соблюдения этого принципа служит государство, которое влияет на частную жизнь личности[228]. Статья 18 ГК гарантирует гражданам защиту чести и достоинства путем требования по суду опровержения порочащих честь и достоинство сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности[229]. Эта защита чести и достоинства допускается и после его смерти (ч. 1 ст.18 ГК). Если сведения, порочащие честь и достоинство, были распространены в средствах массовой информации, они должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации (ч. 2 ст. 18 ГК). Помимо опровержения, гражданин, чья честь была опорочена, имеет право опубликовать ответ в тех же средствах массовой информации. Кроме всего этого, гражданин имеет право обратиться в суд о возмещении убытков и компенсации морального вреда (ч. 5 ст. 18 ГК).

Охрана личной и семейной жизни гражданина – это право на защиту от вмешательства общества и государства в его личную и семейную жизнь. Правовой основой охраны личной жизни являются конституционные положения, которые обеспечивают личные права и свободы граждан в духовной, культурной и политической деятельности, право на выбор профессии, род занятий (ст. 16 Конституции). На охрану личной и семейной жизни граждан не распространяются те проявления и действия, которые угрожают интересам других граждан, государства и общества. Критерием вмешательства является негативное, с позиции общества, содержание личной жизни, его интересы, не отвечающие общественным и государственным интересам, и действия, носящие антиобщественный характер. Государство в лице органов управления, прокуратуры, суда может вторгаться в материальную и информационную сферу личной и семейной жизни, если возникнет необходимость защищать права и интересы граждан, юридических лиц и государства (ст. ст. 42, 43 ГПК). К охране информации о личной и семейной жизни граждан относится правило ст. 10 ГПК, которое допускает закрытое рассмотрение дел с целью предотвращения разглашения сведений об интимной стороне жизни лиц, участвующих в деле, а также обеспечение тайны усыновления. Действующим законодательством запрещается врачам, медицинским работникам разглашать данные о болезни, интимную и семейную сторону жизни больного, которые стали им известны вследствие исполнения ими своих обязанностей. Но это не касается случаев, когда медицинские работники должны предоставить на запрос суда информацию о состоянии здоровья гражданина. При рассмотрении таких дел (лишение родительских прав, споры о детях, развод) разглашение информации о личной и семейной жизни является необходимой для обязательного установления фактов предмета доказывания по делу. Такие действия не являются нарушением гарантии охраны личной жизни граждан. На охрану имущественной стороны личной жизни граждан направлено банковское законодательство. Оно обеспечивает охрану тайны вкладов, проведенных по ним операций. Выдача справок банковскими организациями о вкладах возможно по требованию суда на основании ст. ст. 345, 377 ГПК только по определенным категориям дел:

– гражданским – по удовлетворению возникшего гражданского иска, взысканию алиментов; разделу вкладов между членами семьи;

– уголовных – на основании приговора, по которому предусмотрена конфискация вкладов.

Согласно ст. 376 ГПК судебный исполнитель производит опись имущества должника и опись денежных сумм, которые находятся у других лиц, а также сумм и имущества, принадлежащих должнику, находящихся у других лиц. Другие лица – граждане и организации – должны на запрос судебного исполнителя в определенный им срок известить судебного исполнителя о том, какое количество денег, ценностей и другого имущества имеется у них. За невыполнение распоряжения судебного исполнителя к гражданам и должностным лицам применяются штрафные санкции и возмещение убытков взыскателя[230].

Заключение

Исследование проблемы принципов гражданского процессуального права Кыргызстана дает основание к следующим теоретическим выводам и практическим предложениям, направленным на совершенствование механизма правового регулирования общественных отношений в сфере осуществления правосудия в Кыргызстане:

1. До вхождения Киргизии в состав Российской империи у киргизских племен, проживающих на территории нынешнего Кыргызстана и в сопредельных районах, действовали две системы права: адат (неписанное обычное право) и шариат (приспособленное к местным условиям мусульманское право).

Судопроизводство по адату возбуждалось по инициативе потерпевшего и не знало строгого порядка разделения на уголовное и гражданское, осуществлялось биями (старейшинами родов) и передавалось по наследству. Решение выносилось устно, могло быть обжаловано манапом.

Судопроизводство по шариату как регулятора правоотношений осуществлялось на догмах ислама и судом казиев. Оно характеризовалось бессмысленной жестокостью.

Во второй половине ХIХ столетия Киргизия вошла в состав России. В связи с этим было создано Туркестанское генерал-губернаторство, что позволило царскому правительству распространить на территории Киргизии законодательство России, регулирующее судоустройство и судопроизводство. Была установлена система судов, закреплены основы диспозитивности, состязательности, гласности и других принципов, создан институт обжалования, предусмотрен ряд других норм процессуального права, определяющих правовое положение участников процесса. После Революции 1917 г. некоторые начала прошлого судоустройства и судопроизводства были использованы Советским государством. Киргизстан вошел в состав РСФСР в качестве автономного объединения и на его территории действовали законы РСФСР – Декреты о суде № 1, № 2, № 3, Положение о народном суде, Гражданский процессуальный кодекс РСФСР и др. В 1937 г. Киргизская Автономная Советская Социалистическая Республика обрела статус союзной республики, но на ее территории продолжало действовать законодательство РСФСР. Только в 1965 г. был введен в действие Гражданский процессуальный кодекс Киргизской ССР, который с изменениями и дополнениями действует и поныне, закрепляя в своих нормах демократические принципы гражданского судопроизводства.