Полная версия:
Исполнительная документация в строительстве
1. Общий журнал, в котором ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства (далее – общий журнал), должен отражать последовательность осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, в том числе сроки и условия выполнения всех работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, а также сведения о строительном контроле и государственном строительном надзоре.
Допускается ведение общего журнала отдельно на каждый объект капитального строительства, входящий в состав предприятия как имущественного комплекса, единого недвижимого комплекса или в состав сложного объекта (объекта, в состав которого входят два и более объекта капитального строительства), а также на отдельный этап строительства, реконструкции.
2. Ведение общего журнала по решению застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (далее – заказчик) осуществляется на бумажном носителе или в электронной форме без дублирования на бумажном носителе.
3. В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства допускается изменение заказчиком формы ведения общего журнала. В данном случае ранее внесенные записи в новый общий журнал не дублируются, а старый общий журнал переводится в режим хранения в порядке, предусмотренном пунктом 20 настоящего Порядка.
4. Заказчик при оформлении общего журнала на бумажном носителе брошюрует и нумерует его.
5. Общий журнал в электронной форме формируется и представляется в виде файлов в формате xml с возможностью выгрузки всего общего журнала в виде нередактируемых электронных документов с возможностью печати на листах формата A4. Через записи в общем журнале должен быть обеспечен доступ к специальным журналам, в которых ведется учет выполнения работ, предусмотренным пунктом 4 части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16), в случае их ведения в электронном виде.
Схема, подлежащая использованию для формирования общего журнала в формате xml (далее – xml-схема), размещается на официальном сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее – Министерство) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее – сеть Интернет) и вводится в действие по истечении трех месяцев со дня размещения.
После размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет новой xml-схемы для соответствующего документа в течение трех месяцев со дня введения ее в действие обеспечивается доступ к xml-схеме, прекратившей свое действие.
6. Записи в общий журнал вносятся с даты начала выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, включая период проведения подготовительных работ, до даты фактического окончания выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства.
7. Заказчик обеспечивает доступ к общему журналу уполномоченным на его ведение лицам для внесения записей, внесения в них изменений, а также для ознакомления со сведениями, содержащимися в общем журнале. Перечень уполномоченных на ведение общего журнала лиц отражается на титульном листе общего журнала. В титульном листе прописываются все службы, привлеченные для строительства данного объекта: непосредственно заказчик, технический надзор заказчика, генеральный подрядчик: лицо, осуществляющее строительство и строительный контроль, генеральный проектировщик, выдача экспертизы проекта, и реквизиты всех причастных.
8. Раздел 1 "Список инженерно-технического персонала лица, осуществляющего строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, занятого при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства" общего журнала заполняется уполномоченным представителем лица, осуществляющего строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, в день начала или окончания работ на объекте капитального строительства лица, входящего в список инженерно-технического персонала. Как правило это производители работ, начальник участка, геодезисты (подписанты исполнительной документации).
9. Раздел 2 "Перечень специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, а также журналов авторского надзора лица, осуществляющего подготовку проектной документации" общего журнала заполняется уполномоченным представителем заказчика, лица, осуществляющего строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, а в случае привлечения застройщиком или заказчиком по своей инициативе лица, осуществляющего подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, также уполномоченным представителем лица, осуществляющего подготовку проектной документации, в день передачи застройщику или техническому заказчику соответствующего специального журнала, в котором ведется учет выполнения работ, или журнала авторского надзора лица, осуществляющего подготовку проектной документации. Здесь прописываются все журналы работ по порядку производства работ.
10. Раздел 3 "Сведения о выполнении работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства" общего журнала заполняется уполномоченным представителем лица, осуществляющего строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, в день выполнения указанных работ. В данном разделе прописываете уже дату и все работы с обозначением корпуса, наименования помещения, осей, отметок производства работ, так же можно указать материалы, хотя для этого уже существуют другие журналы и комплекты ИД.
11. Раздел 4 "Сведения о строительном контроле в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства" общего журнала заполняется уполномоченным представителем заказчика по вопросам строительного контроля не позднее дня, следующего за днем проведения мероприятия строительного контроля. Данный раздел заполняется надзорным органом заказчика: либо технический надзор, либо привлеченная служба строительного контроля. Как правило здесь отображаются устранимые в ближайшее время предписания с датой составления и датой устранения замечаний.
12. Раздел 5 "Перечень исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства" общего журнала заполняется уполномоченным представителем лица, осуществляющего строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, не позднее дня, следующего за днем подписания исполнительной документации. В данный раздел вносятся все данные по исполнительной документации. Если вы осуществляете подготовку ежемесячно, то можно расписывать по видам работ с первой даты по крайней. Например: Устройство монолитных работ по устройству ростверков Рм-1, Рм-2, Рм-3, Рм-4 с 01.05.2023г. по 25.05.2023г., в правой графе всех подписантов и наименованием должностей.
13. Раздел 6 "Сведения о государственном строительном надзоре при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства" общего журнала заполняется должностным лицом органа государственного строительного надзора не позднее дня, следующего за днем окончания контрольного (надзорного) мероприятия. Данный раздел заполняет либо гостройнадзор, либо ростехнадзор с отображением данных о начале проверки. Как показывает практика, этот раздел остается незаполненным, т.к. эти службы выписывают предписания.
14. При ведении общего журнала в электронной форме записи подписываются усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в порядке, установленном Правилами создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 2152 (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2021, N 50, ст. 8545; 2022, N 42, ст. 7173) (далее – усиленная неквалифицированная электронная подпись), или усиленной квалифицированной электронной подписью.
15. В случае внесения изменений в записи общего журнала в электронной форме создается новая версия записи, подписанная усиленной неквалифицированной электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью, при этом обеспечивается хранение всех изменений, а также пометок о причинах изменений в составе метаданных версий общего журнала в электронной форме на протяжении всего срока хранения общего журнала в электронной форме.
Не допускается удаление сохраненных записей.
История изменений записей в общем журнале хранится в течение срока хранения общего журнала, не допускается внесение в нее изменений или ее удаление.
В случае внесения изменений в записи общего журнала на бумажном носителе изменяемая запись зачеркивается одной чертой так, чтобы можно было прочитать исправленное, под ней вносится измененная версия записи, подписанная уполномоченным лицом, с указанием даты и причин внесения изменений.
16. В случае если в соответствии с частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2021, N 24, ст. 4188) при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик направляет общий журнал с заполненным титульным листом в орган государственного строительного надзора в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2021, N 24, ст. 4188).
17. Орган государственного строительного надзора при поступлении общего журнала на бумажном носителе скрепляет поступивший журнал печатью, проставляет регистрационную надпись и возвращает общий журнал застройщику или техническому заказчику, при предоставлении доступа общего журнала в электронной форме создает регистрационную запись в общем журнале с указанием уникального регистрационного номера общего журнала и подтверждает ее усиленной неквалифицированной электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.
18. По окончании общего журнала на бумажном носителе или при изменении формы ведения общего журнала застройщиком и (или) техническим заказчиком в орган государственного строительного надзора для регистрации предоставляется новый общий журнал с пометкой о порядковом номере данного журнала.
19. Заполненный общий журнал хранится у заказчика в течение всего срока эксплуатации объекта капитального строительства.
20. После фактического завершения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства в общий журнал в электронной форме вносится подписанная усиленной неквалифицированной электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью заказчика запись об окончании указанных работ. Общий журнал переводится в режим хранения, в котором исключается возможность внесения в него изменений при сохранении возможности просмотра, копирования и печати с визуализацией отметок об электронных подписях.
При ведении общего журнала на бумажном носителе заказчиком вносится запись об окончании работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, при этом исключается дальнейшее внесение изменений в общий журнал, но сохраняется возможность доступа к нему для ознакомления.
21. При хранении общего журнала в электронной форме обеспечивается резервное копирование документов и электронных подписей в составе их метаданных, восстановление электронных документов и их метаданных из резервных копий, а также протоколирование и сохранение сведений о предоставлении доступа и о других операциях с общим журналом в электронной форме и метаданными, автоматизированное ведение электронных журналов учета точного времени и фактов размещения, изменения и удаления информации, содержания вносимых изменений.
22. Специальные журналы работ ведет уполномоченный представитель лица, осуществляющего строительство путем заполнения его граф начиная с даты выполнения отдельного вида работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства до даты фактического окончания выполнения отдельного вида таких работ. Формы журналов приведены в отдельной главе. Как правило основными журналами на строительной площадке являются: журнал бетонных работ, журнал сварочных работ, журнал монтажа строительных конструкций, журнал погружения свай, журнал болтовых соединений с контролируемым натяжением. Как правило перечень журналов заблаговременно проговаривается с заказчиком.
23. После завершения выполнения отдельных видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства заполненные специальные журналы работ передаются застройщику или заказчику.
24. Порядок ведения журнала авторского надзора Застройщик или заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполненных работ проектной документации (авторский надзор).
Авторский надзор осуществляется в соответствии с рекомендациями СП-11-110-99. При осуществлении авторского надзора лицом, осуществляющим подготовку проектной документации ведется журнал авторского надзора. Журнал должен быть пронумерован, сброшюрован, скреплен печатью застройщика (заказчика) и лица, осуществляющего подготовку проектной документации. Формат журнала принимается А 4. Журнал заполняется специалистами, осуществляющими авторский надзор, представителями застройщика (заказчика) и лица, осуществляющего строительство. Каждая проверка соответствия выполненных работ проектной документации специалистами, осуществляющими авторский надзор, регистрируется в журнале. Запись о результатах проверки удостоверяется подписями представителей застройщика (заказчика) и лица, осуществляющего строительство. Как показывает практика, в этот журнал представитель авторского надзора вносит записи, если имеются какие-то отступления от проекта. К примеру: заменили оклеечную гидроизоляцию на обмазочную. Соответственно, запись будет звучать следующим образом: допускается применение мастики (материал) вместо оклеечной изоляции Техноэласт ЭПП ростверков Рм-1, Рм-2 в осях 1-4/В-Д с отметки -0,500 до отметки -0,100. Напротив каждой записи подписываются представители: авторского надзора, генерального подрядчика, представителя заказчика.
Если у Вас на проекте журналы на бумажном носителе, Вы каждый журнал регистрируйте в надзорном органе, предварительно заполняя титульные листы и сшивая их (за подписью и печатью заказчика).
Иногда надзорный орган регистрирует только общий журнал производства работ, что значительно упрощает работу с журналами на печатном носителе.
Примеры форм журналов производства работ приведены в отдельной главе.
Таблица 2
Перечень журналов производства работ, требуемых для фиксации выполненных работ на объекте:
№ п.п.
Наименование документа
Регламентирующий документ
Форма/ ссылка
Примечание
1 Общестроительные работы
1
Общий журнал работ
Приказ Минстроя России от 02.12.2022 № 1026/пр
Приложение 1
2
Журнал бетонных работ
СП 70.13330.2012
Приложение Ф
3
Журнал замоноличивания монтажных стыков и узлов
СП 70.13330.2012
Приложение Г
4
Журнал производства земляных работ
РД 39-00147105-015-98
Форма 5.1
5
Журнал забивки свай, сводная ведомость забивки свай
Распоряжение Росавтодора № ИС-478- р от 23.05.2002
Форма Ф-4.1
6
Журнал полевых испытаний грунтов сваями
СП 45.13330.2012
ГОСТ 5686-2012
Приложения А; Б
7
Журнал ухода за бетоном
Распоряжение Росавтодора № ИС-478- р от 23.05.2002
Форма Ф-55
8
Журнал входного контроля
РД 11-02-2006 СП 48.13330-2019
Приложение И
9
Журнал по монтажу строительных конструкций
СП 70.13330.2012
Приложение А
10
Журнал выполнения монтажных соединений на болтах с контролируемым натяжением
СП 70.13330.2012
Приложение Д
11
Журнал контрольной тарировки динамометрических ключей
СП 70.13330.2012
Приложение Е
12
Журнал сварочных работ
СП 70.13330.2012
Приложение Б
13
Журнал антикоррозионной защиты сварных соединений
СП 70.13330.2012
Приложение В
14
Журналы по неразрушающим видам контроля
ВСН 478-86
Приложение 15; 17; 19
15
Журнал прокладки кабелей
И 1.13-07
Форма 18
16
Журнал монтажа кабельных муфт напряжением свыше 1000 В.
И 1.13-07
Форма 19
17
Журнал производства работ по огнезащите
СО 34.49.505-2003
п.8.1
18
Журнал контрольной тарировки динамометрических ключей
СП 70.13330.2012
Приложение Е
ГЛАВА 3. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ.
Вернемся к исполнительной документации.
Состав и порядок ведения исполнительной документации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства определен Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-11-02-2006 с изменениями 2023 года).
Исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по мере завершения определенных в проектной документации работ. Проще говоря: акты, которые обязаны подписать все члены приемочной комиссии, исполнительные геодезические съемки, а также документы, подтверждающие качество используемых материалов. Основные акты:
Акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства оформляются по образцу, приведенному в отдельной главе 11.
Акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности оформляется по образцу, приведенному в отдельной главе 11.
Акты освидетельствования работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ (далее – крытые работы) оформляются актами освидетельствования скрытых работ по образцу, приведенному в отдельной главе 11. Перечень скрытых работ, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной документацией.
Акты освидетельствования строительных конструкций, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения (далее – ответственные конструкции) оформляются актами освидетельствования ответственных конструкций по образцу, приведенному в отдельной главе 11. Перечень ответственных конструкций, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной документацией.
Акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения оформляются актами освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения по образцу, приведенному в отдельной главе 11. Перечень участков сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной документацией.
Рабочая документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства с записями о соответствии выполненных в натуре работ рабочей документации, сделанных лицом, осуществляющим строительство. От имени лица, осуществляющего строительство, такие записи вносит представитель указанного лица на основании документа, подтверждающего представительство.
Комплект исполнительной документации также включаются следующие материалы:
а) исполнительные геодезические схемы;
б) исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения;
в) акты испытания и опробования технических устройств;
г) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;
д) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий);
е) иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений.
Исполнительная документация подлежит хранению у застройщика или заказчика до проведения органом государственного строительного надзора итоговой проверки. На время проведения итоговой проверки исполнительная документация передается застройщиком или заказчиком в орган государственного строительного надзора (либо, как сейчас часто практикует госстройтехнадзор / Ростехнадзор, рассматривает лишь реестр ИД и на выбор запрашивает те или иные акты). После выдачи органом часть государственного строительного надзора заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации исполнительная документация передается застройщику или заказчику на постоянное хранение. Но как часто практикуется в последнее время, изначально выполняется несколько копий комплектов ИД (изучайте Договор подряда) – 2-6 экземпляров.
После выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, исполнительная документация передается застройщиком (заказчиком) собственнику объекта или управляющей компании по поручению собственника для использования в процессе эксплуатации объекта.
В случае непреднамеренной утраты исполнительной документации участникам и строительства, по решению органа государственного строительного надзора разрешается проведение обследования объекта капитального строительства специализированной организацией для проверки соответствия выполненных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения требованиям технических регламентов (норм и правил) и проектной документации. В случае наличия положительного заключения по результатам такого обследования, восстановление утраченной исполнительной документации не требуется.
Расскажу пример из своей практики:
Мы зашли на объект капительного строительства без разрешения на строительство. Естественно, оформляли исполнительную документацию по согласованному между нами и заказчиком регламенту, т.к. подавали выполнение каждый месяц. Заказчик утверждал, что при получении разрешения, нам обязательно придется переделывать и схемы и скомплектованные АОСР, т.к. даты будут не актуальны. Чтобы Вы понимали: это по 3 комплекта ИД по земляным, свайным, монолитным работам и монтажу металлоконструкций за полгода хорошего темпа производства работ. Мной был предложен вариант осуществить обследование построенных конструкций и получить заключение от госстройтехнадзора. Таким образом, мы ушли от лишней бумажной волокиты. Данный вопрос задали надзорному государственному органу, они выдали нам данное заключение. Вопрос закрыт. Документация принята.
ГЕОДЕЗИЧЕСКАЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
Лицо, осуществляющее строительство, по факту выполнения строительно-монтажных работ (в том числе скрытых), проведения испытаний инженерных систем и сетей осуществляет формирование и комплектацию исполнительной документации для подтверждения фактически выполненных работ проектным параметрам в соответствии с СП 70.13330, СП 45.13330, СП 34.13330, СП 73.13330, СП 17.13330, СП 293.1325800, СП 71.13330, СП 72.13330, СП 78.13330, СП 82.13330, СП 104.13330 и другими действующими документами по стандартизации. Исполнительная документация совместно с актами выполненных работ передается застройщику (техническому заказчику).
Геодезическая исполнительная документация в строительстве предназначена для определения соответствия параметров строящегося, построенного, реконструируемого объекта капитального строительства проектной документации и фиксирует значения линейных и угловых размеров, координат, расстояний, отметок, размеров диаметров труб, привязок их габаритов к осям и отметкам геодезической разбивочной основы, красным линиям.
