скачать книгу бесплатно
3. Приоритеты современной российской правовой политики.
4. Принципы правовой политики.
Основные понятия
Цель в политике, система целей в политике, цель правовой политики, целенаправленность правовой политики, целесообразность правовой политики, перспективные цели правовой политики, качество жизни, качество правовой жизни, качество закона, стратегическое направление правовой политики, задачи правовой политики, приоритеты правовой политики, принципы правовой политики.
Методические рекомендации
Прежде чем анализировать цели, приоритеты и принципы правовой политики, необходимо изучить цели политики вообще (в общетеоретическом контексте). В ходе данной работы нужно уяснить, что является целью в политике, какова направленность политических целей, какими факторами предопределяется рациональность осуществляемого при постановке цели выбора, что такое конкретность цели?
Правовая политика, как и вообще политика, также имеет целевую составляющую. Целевой аспект логического содержания правовой политики проявляется в таких ее сущностных чертах, как целенаправленность и целесообразность. Необходимо изучить содержание этих сущностных качеств правовой политики. Уясните, при соблюдении каких требований цели правовой политики способны выступать действенным фактором социально-правового развития. Затем нужно изучить содержание категорий «качество правовой жизни», «качество закона», и на этой основе понять, что является главной целью правовой политики в современной России. На какие ценности должна опираться общая цель правовой политики?
Далее на основе рекомендованной литературы изучается вопрос о приоритетах современной российской правовой политики (понятие, система и т. д.). Кроме целей и приоритетов, правовая политика имеет и две функции, которые связывают цели и приоритеты правовой политики со средствами их достижения. Нужно изучить эти функции (См.: Малько А. В. Теория правовой политики. С. 106).
Завершается изучение данной темы рассмотрением комплекса вопросов, связанных с принципами правовой политики: 1) понятие «принципы правовой политики», «система принципов правовой политики. Необходимо уяснить содержание каждого из основных принципов: научная обоснованность, системность, последовательность, целенаправленность, прогнозирование, реалистичность и др.
Темы докладов, рефератов, эссе
1. Цели в политике: понятие, классификация, направленность.
2. Цели правовой политики: проблема обеспечения соответствия общественным потребностям и интересам.
3. Целенаправленность и целесообразность как проявления целевого аспекта логического содержания правовой политики.
4. Качество правовой жизни: понятие и пути обеспечения.
5. Роль граждан в повышении качества правовой жизни.
6. Органы государственной власти – главные обязанные субъекты обеспечения качества правовой жизни.
7. Современная российская правовая политика: основные приоритеты.
8. Научная обоснованность – первейший принцип правовой политики: понятие, сущность, значение, проблемы реализации.
9. Системность – основополагающий принцип правовой политики: понятие и содержание.
10. Прогнозирование как принцип правовой политики.
Задания
1. Качество – это фундаментальная научная категория, которую используют для рассмотрения всех сторон мироздания, социального устройства и деятельности людей. Поэтому она имеет философское содержание и позволяет глубже понять сущность социально-экономических, духовно-нравственных и политико-правовых процессов, происходящих в обществе. Правовая жизнь, являясь разновидностью социальной жизни, тоже может иметь свои параметры качества.
Что понимается под качеством правовой жизни? Какие факторы выступают условиями повышения качества правовой жизни? Общеизвестно, что качество правовой жизни зависит не только от органов государственной власти, но и от структур гражданского общества и от самой личности. Изложите в форме аналитической справки, какой вклад вносят в повышение качества правовой жизни: а) органы различных ветвей власти; б) институты гражданского общества; в) граждане, их правовая активность.
К какому выводу вы пришли? Согласуется ли ваше мнение с позицией, согласно которой «в российском обществе наступает состояние «всеобщей имитации», когда власть делает вид, что управляет, а граждане и общество в целом делают вид, что исполняют решения власти. Названное состояние уже приобрело черты своеобразной эпидемии»? (Малько А. В. Теория правовой политики. С. 100). Что в этих условиях должно выступать главной целью правовой политики в современной России? На какие ценности должна опираться общая цель правовой политики?
2. Научная обоснованность есть первейший принцип правовой политики, некое идеальное состояние, к чему субъекты правовой политики должны стремиться. В чем заключается суть названного принципа? Попробуйте смоделировать указанное идеальное состояние правовой политики, к которому должны стремиться ее субъекты. Какими чертами должна обладать полноценная правовая политика? Какой эта политика должна быть в современных условиях?
3. Заполните таблицу:
Принципы российской правовой политики
№ Наименование принципа Содержание принципа Значение принципаОценка реализации принципа в современной России 1 Научная обоснованность 2 Системность 3 Последовательность 4 Целенаправленность 5 Прогнозирование 6 Реалистичность
4. Механизм реализации правовой политики связан с выявлением препятствий, стоящих на пути осуществления данного вида политики, с поиском юридических средств их преодоления. О каких конкретных препятствиях может идти речь применительно к современной России? Какие явления правовой жизни могут быть отнесены к факторам, отрицательно влияющим на процесс формирования правовой политики? В юридической литературе указывается, что имеют место ошибки субъективного характера, которые вызывают негативные последствия системного характера, препятствующие позитивным преобразованиям в правовой жизни общества (см.: Кульчар К. Основы социологии права. М., 1981. С. 173–174). Приведите примеры подобного рода препятствий.
Контрольные вопросы
1. Что представляет собой цель в политике?
2. Какие существуют виды политических целей?
3. Какими факторами предопределяется рациональность осуществляемого в цели выбора?
4. Что означает целенаправленность правовой политики?
5. Что означает целесообразность правовой политики?
6. Назовите обстоятельства, учет которых делает цели способными выступать действенным фактором социально-правового развития.
7. Какими свойствами характеризуются цели в качестве юридически значимых ориентиров?
8. От чего зависит степень юридической конкретизации и правового обеспечения целей правовой политики?
9. Какие цели современной российской правовой политики выделяются в юридической литературе?
10. Каковы условия повышения качества правовой жизни?
11. Каковы приоритеты современной российской правовой политики?
12. Назовите функции правовой политики.
13. Что такое принципы правовой политики?
14. Каково содержание основных принципов правовой политики?
Тест для проверки знаний
1. Цель в политике – это:
а) создание наиболее приемлемых для определенных социальных групп или классов условий осуществления власти;
б) сохранение удобных для общества способов осуществления политической власти;
в) обеспечение стабильного социально-экономического прогрессивного развития;
г) идеальный, желательный результат, ради которого осуществляется политическая деятельность.
2. Целевой аспект логического содержания правовой политики проявляется в таких ее сущностных чертах, как:
а) логичность и последовательность;
б) целенаправленность и целесообразность;
в) научная обоснованность и системность;
г) социальная ценность и гуманность.
3. Цель правовой политики – это:
а) стратегическое направление развития общества, определяемое Президентом Российской Федерации;
б) идеальная модель определенного состояния правовой жизни общества, достигаемая с помощью соответствующих средств;
в) модернизация всех сторон жизни общества;
г) обеспечение правопорядка, в условиях которого неукоснительно соблюдаются права и свободы человека и гражданина.
4. Важнейшим показателем качества правовой жизни является:
а) наличие системы законодательства, регулирующего все стороны жизни общества;
б) эффективное функционирование правоохранительных органов;
в) закрепление в законодательстве, реальное исполнение и полноценная судебная защита прав и свобод человека и гражданина;
г) высокий уровень правовой грамотности и правосознания граждан.
5. Принципы правовой политики – это:
а) основные начала в осуществлении государственной власти;
б) основополагающие идеи, определяющие общие подходы гражданского общества и государственной власти к стратегически ориентированной деятельности в сфере правового регулирования социальных отношений;
в) общие руководящие положения, имеющие определенное значение для всей системы государственного управления;
г) принципы социальной жизни, лежащие в основе и современного права, и общественной морали, и государственной внутренней и внешней политики.
6. Формирование правовой политики, основанной на принципе научной обоснованности, предполагает:
а) создание эффективной системы государственного управления, основанной на информационной, аналитической базе;
б) выстраивание правовой политики при опоре на мнения, высказанные в юридической литературе;
в) полноценное научное доктринальное обеспечение в современных условиях все более усложняющейся правовой жизни;
г) взвешенный подход к определению приоритетных задач правовой политики.
7. Принцип системности правовой политики означает:
а) комплексный характер деятельности по выстраиванию и осуществлению правовой политики; слаженность различных ее звеньев, их внутреннее единство, четкое взаимодействие и взаимообусловленность;
б) осуществление правовой политики органами государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ, институтами гражданского общества на основе непротиворечивой системы целей и задач;
в) целостность и неделимость правового, социального и экономического измерений государственной политики;
г) самостоятельность и независимость всех направлений деятельности государства по повышению качества правовой жизни общества.
8. Правовая политика согласно требованиям принципа последовательности должна проводиться:
а) на основе разграничения полномочий органов государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ в сфере государственного управления;
б) в целях обеспечения политической устойчивости власти;
в) планомерно, на основе долгосрочной программы, с учетом ближайших задач в области правотворческой, правоприменительной и правоинтерпретационной деятельности;
г) при помощи любых средств, обеспечивающих достижение поставленных целей.
Специальная литература
Азизов В. М. Консервативная правовая политика в условиях глобализации // Вестник Таганрогского государственного педагогического института. 2010. № 1с.
Затонский В. А. Правовая активность как качественное состояние правовой жизни // Правовая политика и правовая жизнь. 2003. № 3.
Затонский В. А., Петров М. П. Административная реформа как способ повышения качества правовой жизни // Политическая и правовая жизнь изменяющейся России: межвузовский сборник научных трудов / под ред. Г. Н. Комковой и А. В. Малько. Саратов, 2007.
Лабыгина А. В. Современная правовая политика России: проблема поиска приоритетов // Вестник Таганрогского государственного педагогического института. 2010. № 2с.
Лабыгина А. В. Социальная политика как один из основных приоритетов правовой политики государства: функциональная и структурная характеристика // Вестник Северо-Кавказского гуманитарного института. 2012. Т. 1. № 4.
Малько А. В. Научная обоснованность и прогнозирование как важнейшие принципы современной российской правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2012. № 1.
Малько А. В. Принципы современной российской правовой политики // Право и управление. XXI век. 2012. № 1.
Перов А. Н. Правовая политика Российского государства в условиях экономической модернизации: цели, задачи и приоритеты // Вестник Таганрогского государственного педагогического института. 2010. № 1с.
Полянский Д. А. Принцип научности правовой политики как регулятор общественных отношений в правоприменительной практике // Право и государство: теория и практика. 2011. № 5.
Трофимов В. В. Правовая политика как научная основа правовых реформ // Государство и право. 2010. № 6.
ТЕМА 5. СРЕДСТВА ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ
Цель изучения темы: уяснить основы общей теории средств в политике, а также (с учетом этого) – виды средств, употребляемых политической властью, систему средств, с помощью которых формируется и реализуется правовая политика.
Вопросы для изучения
1. Средства в политике: общетеоретический аспект.
