Как устроено право: простым языком о законах и государстве

Артем Русакович

Как устроено право: простым языком о законах и государстве

© Текст. Русакович А.А., 2024

© Оформление ООО «Издательство «Эксмо», 2024

* * *

Вступительное слово

Дорогой читатель!

Вы держите в руках необычную книгу. Ее необычность связана с несколькими причинами, о которых я хотел бы рассказать в этом вступительном слове.

Первая причина заключается, как бы парадоксально это ни звучало, в зияющем пробеле в научно-популярном сегменте профессиональной юридической литературы. К нему иногда относятся небрежно, мол, это всего лишь поверхностный пересказ юридических доктрин и учений. Если уж и читать что-то по праву, то как минимум – Савиньи, а то и вовсе Ильина или даже сразу Гегеля. Увы, это так не работает. Для того, чтобы у девушки или юноши потянулись руки к «Философии права» ее или его надо… заинтересовать правом. Надо преподать азбуку и только потом браться за сложные юридические построения. Вряд ли можно ожидать, что хоть сколько-нибудь значительное число молодых людей заинтересуется правоведением, если не обратить их внимание на эту область гуманитарного знания. Именно научно-популярная юридическая литература и призвана привлекать в нашу профессию все новые и новые юридические силы. Если мы не сможем это сделать, то отечественный юридический корпус «состарится», а то и вовсе вымрет.

Если бы меня – до знакомства с книгой Артема Русаковича – спросили, что из «легкого» и научно-популярного я бы мог посоветовать почитать молодому человеку, задумывающемуся о выборе профессии юриста, я бы, пожалуй, не смог дать совет. Наверное, порекомендовал бы Йозефа Колера «Шекспир с точки зрения права» как образец научно-популярной юридической книги. Но она, во-первых, старая (была впервые издана на русском языке до 1917 г.), и поэтому ее тяжело найти (современное ее переиздание середины нулевых найти еще тяжелее, чем электронную версию дореволюционного издания); во-вторых, она все-таки посвящена довольно специальным вопросам – кровной мести и ответственности должника своим телом по своим долгам. Конечно, это лишь самые вершины «юридического айсберга». Понять, с чем имеют дело юристы в реальной жизни, из этой книги совершенно невозможно.

Конечно, есть великолепная работа известного российского юриста, отца-основателя нашей Конституции и Гражданского кодекса Сергея Сергеевича Алексеева «Право: Азбука. Теория. Философия». Но, во-первых, ее очень тяжело найти, а во-вторых, неискушенный читатель, не имея правовой подготовки, сможет заинтересоваться в ней только первой частью («Азбука права»).

Предлагаемая вашему вниманию работа – это в самом лучшем значении научно-популярная книга. В ней вы найдете все, что надо знать человеку, желающему изучать право, о юриспруденции как науке, о праве как социальном феномене, об отраслях права, о нормативных актах и проч.

Собственно, это вторая причина, по которой я с большим удовольствием могу рекомендовать эту книгу, а именно – ее комплексность, полнота изучаемого в ней материала. Автор последовательно разбирает: что такое право, что такое правовая норма, чем публичное право отличается от частного, как устроена юридическая ответственность. Мне показалось очень привлекательным, что, в отличие от советского казенного штампа «государство и право», у автора на первом месте – право, а государство и его институты – на втором. Это логично, поскольку право как способ справедливого разрешения споров, возникающих между членами общества, является догосударственным явлением. (Представьте себе вождя племени индейцев, разрешающего на основании обычаев спор между двумя охотниками о том, кому должна достаться добыча; это и есть право!) Государства стали использовать право для решения задач, стоящих перед обществами, организованными в государства.

Помимо этого, автор разбирает структуру юридической профессии и особенности отдельных юридических профессиональных страт (судьи, адвокаты, нотариусы, прокуроры и проч.).

Мне понравилось то, что рассказ автора – это не просто сухой пересказ того, «как все устроено в теории». Это живое повествование о практических проблемах отечественной юридической системы. Будущим юристам будет полезно знать даже неприглядные современные реалии.

Третья причина, по которой я рекомендую книгу, – это язык автора. Увы, у нас распространено мнение о том, что язык юристов – это что-то среднее между высокоученой трескотней и витиеватостью литературного стиля XVIII в. Иными словами, «птичий язык», не доступный и не понятный обывателю. Разумеется, это не так. Юрист, который говорит или пишет так, что его не может понять обычный человек, скорее всего, плохой юрист. Искусство юридической речи заключается в том, чтобы уметь простыми словами объяснять сложные вещи.

В этом смысле автор книги достиг серьезных высот и разговаривает со своими читателями на понятном языке.

Поэтому я могу смело порекомендовать книгу Артема Русаковича как студентам юридических факультетов, так и тем, кто интересуется правом и правовой системой и, возможно, хочет связать свою жизнь с юридической профессией. Если у вас есть родственник или товарищ, который раздумывает, не поступить ли ему на юрфак, смело покупайте эту книгу – она станет для него роскошным подарком.

Роман Бевзенко,к. ю. н., партнер «Пепеляев Групп»

Введение

Для чего нужна эта книга

Я рассказываю в этой книге об устройстве правовой системы, наиболее важных юридических терминах, признаках и видах государства, работе судов и полиции, после чего даю краткий обзор главных отраслей российского права. После прочтения вам будет гораздо легче понимать законы, судебные решения, книги и статьи о праве, а также решать правовые проблемы.

Книга будет полезна школьникам, которые готовятся к ЕГЭ по обществознанию, студентам юридических факультетов, журналистам, преподавателям, бизнесменам, менеджерам и всем, кто периодически сталкивается с законом и чувствует нехватку юридических знаний.

Как появилась эта книга

Эта книга опирается на три источника. Во-первых, с 2015 г. я готовлю школьников к ЕГЭ по обществознанию и делаю для них конспекты по разным темам (в том числе правовым). Во-вторых, в 2016–2017 гг. я написал на сайте «Закон. Ру» серию заметок под общим названием «Правоведение для чайников» – из нее я позже собрал книгу «Правоведение для всех», посвященную основам права. В-третьих, с 2017 г. я веду YouTube-канал «Обществознание без цензуры», где рассказываю о праве, политике и социологии.

Я собрал все это, переработал и постарался изложить все максимально сжато и доступно, чтобы книга была понятна любому читателю.

Если вы учитесь на юрфаке (или собираетесь туда поступать), то рекомендую прочитать мою книгу «Правоведение для всех»: там глубже раскрыты основы права и приведены важные социологические исследования и судебные решения. Кроме того, всем, кто интересуется правом, советую мой YouTube-канал «Обществознание без цензуры», где я рассказываю в том числе о темах из этой книги на примерах из фильмов, мультфильмов и сериалов.

Как пользоваться этой книгой

Книга состоит из двух частей: первая половина (главы 1–10) рассказывают о праве и государстве в целом, а вторая половина (главы 11–19) посвящена основным отраслям российского права.

У меня нет задачи познакомить читателя со всей российской системой права, да это и невозможно сделать в одной книге. Все отрасли права раскрыты в самом общем виде: я пишу только о главных понятиях и принципах соответствующей отрасли. Если же вы хотите изучить их глубже, то в конце каждой «отраслевой» главы найдете список дополнительной литературы. Поскольку книги и учебники часто переиздают, я не указываю конкретное издание – ориентируйтесь на автора или вуз, выпустивший книгу.

Каждая глава в книге заканчивается разделом «Закрепление материала» с вопросами по темам этой главы. Таким образом вы можете проверить, насколько хорошо все поняли и запомнили. Ответы на вопросы ищите в конце книги.

Если вы учитесь на юрфаке, то имейте в виду, что главы 1–6 и 10 вам пригодятся при сдаче экзамена по дисциплине «Теория государства и права», главы 7–9 – по дисциплине «Судоустройство и правоохранительные органы», а главы 11–19 посвящены тем отраслям права, которые вы будете изучать во время своего обучения.

Если вы готовитесь к ЕГЭ по обществознанию, то главы 1–4, 7–10 и 12–19 пригодятся вам при изучении правовых тем из курса обществознания, а главы 5–6 затрагивают политические темы. Наконец, глава 11 «Конституционное право» касается вопросов, связанных как с политическими темами (в части полномочий высших органов власти и федеративного устройства), так и с правовыми (в части основ конституционного строя и конституционных прав и свобод).

Приятного чтения!

Глава 1. Право и правоотношения

Для начала я расскажу о главных понятиях, с которых начинается изучение права: собственно, сам термин «право» (в том числе «объективное право» и «субъективное право»), а также «правоотношения», «юридические факты» и «субъекты права». Все эти термины используют в учебниках и юридической литературе для описания правовых вопросов, и без них вам будет сложно понять остальные темы. Так что начнем с них наше путешествие в мир юриспруденции.

Что такое право: три подхода

Существует несколько подходов к тому, как понимать слово «право». В юридической науке это называют термином «правопонимание» (или «понимание права»). И есть три основных подхода к правопониманию: нормативный, философский и социологический.

Нормативный (позитивистский) подход состоит в следующем: право – это система правил поведения, установленных и охраняемых государством. То есть право приравнивается к законам, созданным государством. Это самый четкий и понятный подход, при его использовании не возникает путаницы, и именно его применяют в учебниках по обществознанию и юридическим дисциплинам. Их авторы просто говорят о правилах, установленных государством, и редко рассуждают о том, насколько они разумны, справедливы и реальны.

Философский подход (он же нравственный, или естественно-правовой) заходит с другой стороны и говорит, что право – это система правил поведения, отражающих идеи добра, справедливости и разумности. Этот подход приравнивает право к тому, что именно люди считают хорошим и правильным. А законы и реальная жизнь могут либо отражать, либо не отражать эти идеи. К этому подходу близка философская идея «естественных прав» – прав, данных человеку от природы. Согласно этой идее, не государство что-то дает человеку (как при нормативном подходе), а он изначально рождается с набором определенных прав и свобод. И задача государства – защитить эти права и свободы. Но разные государства выполняют эту задачу по-разному: где-то законы охраняют естественные права человека, где-то – не очень.

Социологический подход наиболее приближен к жизни. Согласно ему, право – это система правил поведения, реально существующих в обществе. Социологический подход предпочитает изучать не то, что написано в законе, и не то, что люди считают идеалом, а то, что существует и происходит в действительности. Это тот подход, который применяет каждый человек, когда видит, что в законе написано одно, а в жизни происходит другое. Выяснить, какие правила поведения существуют на самом деле, помогает социология – наука, изучающая общество. Социологи, занимающиеся изучением права, анализируют статистику, читают судебные решения, опрашивают судей, полицейских и обычных граждан. После этого они могут сделать объективные выводы: как в реальности действуют правила поведения, прописанные в законах.

Соответственно, применяя три подхода к праву, мы можем проанализировать любое правило, установленное государством, и посмотреть:

а) что про это правило написано в законе (нормативный подход);

б) отражены ли в нем идеи добра, справедливости и разумности (философский подход);

в) как оно работает в действительности (социологический подход);

В России, очевидно, эти подходы часто противоречат друг другу. Очень часто у нас можно услышать разговор про то, что «по-хорошему должно быть так, а закон написан вот эдак» или «в законе написано это, но в жизни все происходит вот так».

В дальнейшем я буду рассказывать о праве, исходя больше из нормативного подхода, и часто смешивать понятия «право» и «закон». Но, естественно, там, где такой подход расходится с двумя другими, нужно делать на это поправку.

А пока дам определение права, где попробую совместить все три подхода. И пусть пока они часто не совпадают, но когда-то, надеюсь, в России таких расхождений будет гораздо меньше. Итак, право – это установленная государством и действующая в обществе система правил поведения, отражающих идеи добра, справедливости и разумности.

Что еще называют словом «право»

Также под правом понимают практическую деятельность юристов («я занимаюсь правом») или просто набор знаний о правовой сфере – науку («он изучает право»). В этом смысле синонимом «права» является слово «юриспруденция», что в переводе с латинского означает «знание права» или «правоведение».

Еще слово «право» используют для обозначения системы правил в определенной сфере жизни («уголовное право», «налоговое право», «семейное право») или в какой-то часто встречающейся ситуации («право собственности», «залоговое право») – то есть для обозначения таких явлений, как «отрасль права» и «правовой институт»[1].

Перечисленные выше значения объединяют в понятие «право в объективном смысле» (или «объективное право»).

Этому понятию противопоставлено «право в субъективном смысле» (или «субъективное право»). Так называют данную человеку законом возможность что-либо делать или иметь, чем-то пользоваться или распоряжаться («право избирать и быть избранным», «право на адвоката», «родительские права» и т. д.). Этих прав может быть много, и принадлежат они конкретным людям или организациям – субъектам права (отсюда и название). В этом значении слово «право» может употребляться как в единственном, так и во множественном числе (а вот право в объективном смысле может быть только в единственном числе).

Например, право собственности в объективном смысле – это система правил, регулирующих вопросы владения и распоряжения имуществом, а право собственности в субъективном смысле – это возможность человека или организации владеть, пользоваться и распоряжаться определенным имуществом. Или, скажем, избирательное право в объективном смысле – это система правил, регулирующих проведение выборов и референдумов, а избирательное право в субъективном смысле – это право человека избирать или быть избранным.

Итак, еще раз: объективное право – это та или иная система правил, а субъективное право – это та или иная возможность, которую имеет человек согласно закону. При чтении правовой литературы по контексту обычно ясно, о каком праве идет речь. Если же возможна путаница, авторы обычно поясняют, какое именно право они имеют в виду.

Что такое правоотношения

Этот термин почти неизвестен людям без юридического образования, однако он важен для правильного понимания законов и юридической литературы. Правоотношения – это общественные отношения (отношения между людьми или организациями), урегулированные нормами права и состоящие из взаимных субъективных прав и юридических обязанностей.

В этом термине отражен главный принцип, в соответствии с которым право регулирует жизнь в обществе: один человек получает право, а на другого налагают обязанность. И если второй свою обязанность не выполняет, то государство по требованию первого наказывает нарушителя или принуждает эту обязанность выполнить. Причем права и обязанности могут быть не только у людей, но и у организаций, и у самого государства.

Право, которое налагают на одну из сторон правоотношения, – это право в субъективном смысле, или субъективное право (см. предыдущий раздел), то есть возможность человека выбирать ту или иную модель поведения. Скажем, если у человека есть право распоряжаться своим имуществом, он может и продать его, и сдать в аренду, и подарить. Если у него есть право выдвигать свою кандидатуру на выборах, он может выдвигать свою кандидатуру, а может и не делать этого. А обязанность (также ее называют юридической обязанностью) – это модель поведения, которое государство требует от человека в какой-то ситуации. И здесь никаких вариаций быть не должно: подписал договор – обязан выполнять, совершил преступление – обязан ответить, поступил на работу – обязан работать.

Наиболее простой пример правоотношения – договор. Скажем, два человека заключили договор купли-продажи квартиры. Из-за этого у продавца квартиры появилась обязанность передать ее покупателю, а у покупателя – право требовать передачи квартиры. В свою очередь у продавца появилось право требовать от покупателя оплаты, а у покупателя – обязанность оплатить стоимость квартиры. Как видите, субъективному праву одного соответствует юридическая обязанность другого.

Если человек поступает на работу, то у него возникает обязанность трудиться и право получать зарплату, а у работодателя – право требовать от работника выполнения работы и обязанность выплачивать ему зарплату. Здесь тоже право одного связано с обязанностью другого.

Если человек совершил преступление, то у него появляются права и обязанности в отношениях с государством. У государства и его представителей есть право наказать преступника, а у преступника, в свою очередь, – обязанность претерпеть последствия наказания.

Преступление, кстати, может создать еще одно правоотношение – между преступником и потерпевшим. У потерпевшего есть право требовать взыскания ущерба с преступника, а у преступника – обязанность возместить ущерб.

Не следует путать одно правоотношение с другим. Отношения государства и преступника урегулированы уголовным правом, и преступника наказывают по Уголовному кодексу. А отношения потерпевшего и преступника урегулированы гражданским правом, и потерпевший может взыскать ущерб в соответствии с Гражданским кодексом.

Правоотношения делят на разновидности в зависимости от той отрасли права, которая их регулирует. Скажем, упомянутый выше договор купли-продажи квартиры – это пример гражданского правоотношения, взаимодействие работника и работодателя – трудового, а отношения между преступником и государством – уголовного. Помимо них, существуют еще конституционные, семейные, административные и иные правоотношения.

В других странах термин «правоотношения» не столь распространен, но в российской юридической литературе и законодательстве он встречается очень часто. Любую отрасль права у нас начинают изучать с определения тех правоотношений, которые она регулирует. Мы смотрим, что это за отношения, в чем их особенности, кто может быть их субъектом, как они возникают и прекращаются. Например, «административное право – это отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц» или «гражданское право – отрасль права, регулирующая имущественные, а также связанные и не связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на имущественной самостоятельности и юридическом равенстве сторон». Все это позволяет лучше понять, к какой отрасли права относится тот или иной вопрос и как именно закон его регулирует.

Юридические факты

Юридические факты – это события или действия, вследствие которых возникают, изменяются или прекращаются правоотношения. Примеры юридических фактов: рождение человека, сделка, ДТП, причинение вреда, заключение брака или смерть.

Представим, что два человека заключили договор об аренде земельного участка. В результате этого действия возникло правоотношение. У арендодателя есть обязанность передать земельный участок арендатору и право требовать с арендатора внесения арендной платы, а у арендатора – обязанность вносить арендную плату и право получить земельный участок в пользование. Соответственно, заключение договора – это юридический факт, в результате которого возникло правоотношение.

Если арендатор и арендодатель заключили дополнительное соглашение к договору (например, о снижении арендной платы), правоотношение изменилось. Получается, что заключение данного соглашения – это юридический факт, в результате которого правоотношение изменилось.

Наконец, стороны расторгли договор – правоотношение прекратилось. Арендатор и арендодатель теперь не имеют никаких взаимных прав и обязанностей. Значит, расторжение договора – это юридический факт, в результате которого правоотношение прекратилось.

Юридические факты делят на действия и события. Действия – это то, что происходит по воле человека (заключение договора, причинение вреда, совершение преступления), а событие – это то, что происходит помимо воли человека (стихийное бедствие, смена времен года, смерть или болезнь). Также отдельно выделяют юридические факты-состояния – длящиеся обстоятельства, которые являются основанием для существования того или иного правоотношения (например, инвалидность или нахождение на иждивении).

Субъекты права

На основании юридических фактов в правоотношения вступают субъекты права – те, кто могут иметь субъективные права и нести юридические обязанности, то есть быть участником правоотношений.

Из понятия «субъект права» логически выводится понятие «правосубъектность» – это способность кого-то или чего-то быть субъектом права.

Кто и что относится к субъектам права? Или, перефразируя вопрос, кто и что обладает правосубъектностью?

Прежде всего, это люди (или граждане). Сегодня все люди обладают правосубъектностью с момента рождения до момента смерти. Но так было не всегда. В рабовладельческом обществе (например, в Древнем Риме) раб не был субъектом права. Иногда законы охраняли его от чересчур жестокого обращения, но в целом статус раба не отличался от положения животного или предмета мебели: хозяин мог его продать, подарить, сдать в аренду или ликвидировать. Если же хозяин отпускал раба на волю, тот как бы юридически рождался для общества и становился самостоятельным субъектом права.

Что касается животных, то они никогда не были субъектами права и сегодня тоже не являются таковыми. Вот что указано в законе на эту тему: «К животным применяются общие правила об имуществе…»[2] То есть животные не субъекты права, а имущество, поэтому никаких прав и обязанностей у них быть не может.

Помимо людей, существуют и другие субъекты права – разного рода организации, созданные людьми.

Прежде всего, это юридические лица – организации, которые люди учреждают для ведения бизнеса или иных целей. Это, например, акционерные общества, религиозные объединения, политические партии, благотворительные фонды.

Понятие «юридическое лицо» изначально возникло для обозначения тех субъектов права, которые не являются людьми. Люди издавна создавали организации, а эти организации уже заключали сделки, приобретали имущество, участвовали в судебных процессах, платили налоги. Конечно, все это делали конкретные люди, работавшие в данных организациях. Но делали они это от имени организаций, и официально именно организации несли все права и обязанности. И в какой-то момент получилось, что такие организации с точки зрения закона стали очень похожи на людей.

И вот, чтобы различать людей и созданные ими организации, юристы придумали два термина: «физическое лицо» и «юридическое лицо». «Физическое лицо» (физлицо) – это физически существующий человек, которого можно увидеть и потрогать. А «юридическое лицо» (юрлицо) – это организация, существующая только на бумаге и в сознании людей. Увидеть и потрогать можно только имущество, принадлежащее юридическому лицу, и людей, которые в ней работают.

Также стоит упомянуть об индивидуальных предпринимателях (ИП). Это понятие многие путают с юрлицами, но индивидуальный предприниматель – это не организация, а человек, просто с особым статусом. Такой статус дает ему некоторые дополнительные права (нанимать работников, заниматься бизнесом, выбирать один из нескольких налоговых режимов) и налагает на него некоторые обязанности (отчитываться о доходах и платить взносы во внебюджетные фонды). Подобные права и обязанности действительно сближают ИП с юридическим лицом, однако человеком от этого он быть не перестает.

То же самое можно сказать о налогоплательщиках налога на профессиональный доход (в бытовой речи – «самозанятые»). Впрочем, их с юрлицами обычно не путают.