Разлом

Не менее интересен еще один представитель «честной» власти, причем тоже призванный по долгу службы показывать пример безупречной чистоты. Это министр юстиции Роман Зварыч, который (что уже давно никто не отрицает) много лет обманывал своих избирателей, не имея заявленного им же уровня образования и приписывая себе несуществующие научные звания. Но президент оставил его на посту. И тем самым фактически подтвердил, что граждан Украины можно безнаказанно обманывать. Ну, оказались в роли одураченных, так разве в первый раз? Старая власть еще и не такое вытворяла… В конце концов, президенту настолько надоела эта тема, что он призвал прессу на ней… «не спекулировать»!

В свое время высказывались серьезные подозрения и по поводу профессионализма министра аграрной политики Александра Баранивского, который, как отмечали средства массовой информации, закончил свою «сельскохозяйственную деятельность» еще в советские времена.

Успели себя проявить и представители гуманитарного блока. Например, министр культуры и туризма Оксана Билозир заменила собой суд и обвинила в злоупотреблениях и преступлениях руководителя Национального академического театра русской драмы им. Леси Украинки Михаила Резниковича и директора киностудии им. Александра Довженко Виктора Приходько. А для придания своим словам солидности уволила их, причем с нарушением норм трудового законодательства.

Действия г-жи Билозир вызвали серьезные протесты общественности. Именно тогда президент узнал, что думают о его министре (и по совместительству – куме) люди, которые вышли на улицы с плакатами: «Долой министра культуры и терроризма».

Примечательно, что позже суды восстановили на работе и Михаила Резниковича, и Виктора Приходько. Кроме того, временная следственная комиссия Верховной Рады по вопросам проверки соблюдения прав и свобод человека и гражданина сделала вывод, что законных оснований для этих увольнений попросту не было.

В непрофессионализме обвиняли министра экономики Сергея Терехина, в популизме – вице-премьер-министра Николая Томенко, в отстаивании своих бизнес-интересов – министра транспорта и связи Евгения Червоненко и секретаря Совета национальной безопасности и обороны Петра Порошенко…

Всем также хорошо известны многочисленные коррупционные скандалы, связанные с деятельностью представителей высших органов власти. Один из последних вспыхнул в 2008 году. Сюжет таков. В октябре 2007 года судья Львовского апелляционного административного суда Игорь Зварыч получил взятку в размере 100 тысяч долларов США от директора частного предприятия. Вся эта операция проходила при личном присутствии Петра Олийныка, в то время – главы Львовской областной государственной администрации. В 2008 году П. Олийнык был уже заместителем главы Секретариата президента и Постоянным представителем Виктора Ющенко в парламенте. В ответ на все вопросы, связанные с участием окружения президента в этом деле, Виктор Андреевич скромно промолчал. Наверное, тем самым подтверждая, что страной управляют «честные и грамотные» люди.

Итогом кадровой политики, проводимой Виктором Ющенко еще с «революционных» времен, стал разгром профессионального управленческого аппарата. И не только в высших эшелонах власти. К сожалению, процесс продолжился и на уровне «низов», что имело не менее, если не более печальные последствия. Виктор Ющенко, заявляя, что «все до одного руководители районных администраций будут заменены», очевидно, этого не понимал. Не понимает и сейчас.

«Я не оставлю ни одной фигуры – идет ли речь о Киеве, о Крыме или какой-то другой части Украины»,– пообещал президент на прошедшей в Киеве всеукраинской конференции «Порядочность, прозрачность, профессионализм: готова ли местная власть жить в Европе?» Возможно, на последний вопрос ответить легче, чем заменить тысячи и тысячи районных руководителей, которые еще вчера были готовы добросовестно служить государству. Впрочем, с этим у них возникли проблемы, потому что они попали в разряд неугодных.

Миф шестой: Виктор Ющенко создал команду единомышленников

В окружении Виктора Ющенко после каждой «драки» и удачно организованной внутренней провокации традиционно звучали заявления: «Власть как никогда дружна и единодушна». Однако абсолютно очевидно, что явные противоречия между членами команды президента возникли буквально в первые часы и дни ее работы. Это связано и с приватными бизнес-интересами новых лидеров нации, и с уровнем проводимой кадровой политики (вернее, с ее отсутствием), и с личными качествами людей, близких к президенту, и с рядом других причин.

Нешуточные баталии в лагере «единомышленников» разгорелись по поводу реприватизации украинских предприятий. Президент объявил о пересмотре итогов конкурсов по тридцати-сорока предприятиям. Премьер-министр – по трем тысячам. Намерение Юлии Владимировны «разобраться» с приватизированными предприятиями или заставить их владельцев сделать доплаты в казну вызвали серьезную критику не только недоброжелателей, но и членов команды Виктора Андреевича.

Против таких планов выступили и президент, и его советник, руководитель Центра экономического развития Александр Пасхавер, и соратники Ющенко нардепы Юрий Ехануров и Юрий Ключковский. Идею о «доплатах» за «неправильную» приватизацию прямо назвал незаконной Глава СНБО Петр Порошенко. О своей обеспокоенности радикальными планами главы украинского правительства заявили политики и бизнесмены за рубежом, небезосновательно опасаясь иметь дело с такими непредсказуемыми партнерами.

Определенные противоречия возникли между президентом и премьер-министром по вопросу реформирования налоговой системы. В частности, Виктор Андреевич не хотел, в отличие от Юлии Владимировны, упразднять НДС.

Уже во второй половине марта 2005 года президент в интервью российской газете «КоммерсантЪ» неожиданно для всех заявляет, что Юлия Тимошенко, его ближайшая соратница, «Жанна д’Арк Майдана», буквально «провалила» выборы в проблемных для В. Ющенко восточных областях Украины. «Я сразу ей сказал, что по тем областям, которые она брала на себя в предвыборную кампанию, начиная с Луганска и Донецка, я имею очень скромную оценку ее достижений»,– сказал президент. На вопрос «Коммерсанта», не испытывает ли за это Виктор Ющенко обиды к Юлии Тимошенко, тот ответил: «Может быть. Это сложный разговор…» Тому же «Коммерсанту» Виктор Ющенко сообщил, что, во время предвыборной кампании никому ничего не обещал, а потому заранее Юлия Тимошенко вообще ни на что не могла рассчитывать. И тут же «уточнил», что некоторые договоренности все же существовали.

По поводу публикации в «Коммерсанте» Ю. Тимошенко вынуждена была давать пояснения в прямом эфире телекомпании «1+1», говоря о том, что все ее усилия во время оранжевой «революции» были сосредоточены на столичном Майдане, а потому на второе место ушла деятельность в регионах.

Вот как эти события комментировал Виктор Ющенко 21 декабря 2008 года в интервью телеканалу Интер, одновременно давая характеристики своей соратнице Юлии Тимошенко: «Это авантюрист в политике, который будет топить всех. Потому что ей нужно одно – власть. Безграничная. Сегодня проблема не в моих отношениях с этой леди. Она объявила оппозицию нации, она объявила оппозицию государству».

«Я вспоминаю 2005 год, когда в турах – и на правобережной, и на левобережной Украине – всегда мне задавали один и тот же вопрос: «Виктор Андреевич, почему эта воровка возле вас? Что вас заставило позволить стать возле себя Тимошенко?». Мой клич был один: давайте сейчас не будем делать самосуд над этой фигурой, давайте не будем думать, почему она ворует газ, почему она ворует бюджет… Есть только суд. И стояла она за спиной у меня на Майдане не из-за борьбы за украинские идеалы. Она стояла за себя. И не было такого дня, чтобы она стояла за народ, за Украину»,– подвел итог президент. Не напоминая, конечно, телезрителям, что кандидатуру «воровки» он сам дважды поддержал при назначении Ю.Тимошенко на должность премьер-министра. О том, что «есть только суд», речь при этом, естественно, и вовсе не шла.

В марта 2005 года в Киеве разгорелся скандал «СБУ против СНБО». Он начался с того, что Виктор Ющенко подписал указ об увольнении Александра Скибинецкого – первого заместителя главы СБУ Александра Турчинова. Того самого Скибинецкого, который во время «революции» зачитал со сцены на Майдане обращение сотрудников СБУ с призывом не допустить кровопролития.

В. Ющенко уволил «революционного» генерала не только без соответствующего представления А. Турчинова, но даже без его ведома. Во всяком случае, именно так утверждал шеф СБУ. В интервью информагентству «Интерфакс-Украина» он говорил: «Указ об увольнении Александра Скибинецкого стал для меня неожиданностью, поскольку я не подавал представления на его увольнение». По мнению А. Турчинова, произошедшее стало следствием «интриг и доносов со стороны секретаря Совета национальной безопасности и обороны Петра Порошенко».

С ответом Глава СНБО не задержался. В тот же день он сказал: «Я думаю, что позиция, которая состоит в том, что президент при принятии кадровых решений опирается либо на интриги, либо принимает во внимание доносы, является неуважением к президенту».

В любом случае, СМИ связали эти события со стремлением Петра Порошенко убрать «чужих» и расставить «своих» людей в силовых структурах.

Конфликт между Петром Порошенко и Юлией Тимошенко в марте-апреле 2005 года зашел так далеко, что Виктор Ющенко сообщил журналистам на пресс-конференции о своем стремлении помирить двух противников. Президент признался, что постоянно просит Петра Порошенко первым подать руку дружбы Юлии Тимошенко.

Вице-премьер-министр Николай Томенко в одном из интервью назвал Петра Порошенко вице-президентом, а Александра Зинченко вторым премьер-министром. Журналу «Профиль» Н. Томенко рассказывал: «После публикации этого интервью… у меня с президентом состоялся серьезный разговор… Понятно, что теперь я во власти, и в данном случае это сработало в минус, ведь таким образом я продемонстрировал, что в команде Ющенко существуют тактические расхождения».

Подрались «единомышленники» и из-за планов Юлии Тимошенко разделить Министерство транспорта и связи. Предполагалось, что Евгений Червоненко должен руководить только транспортом. При этом премьер указала Евгению Альфредовичу: «Руководить Министерством связи и информатизации нужно было бы поставить людей, которые являются «интеллектом нации». На что министр едко заметил: «Я закончил элитную физико-математическую школу № 23 в Днепропетровске на отлично. Мы с Юлией Тимошенко земляки, впрочем, она в моей школе не училась».

Тот же Е.Червоненко обвинял в «саботаже» таможню. Петр Порошенко резко критиковал правительство за «топливную политику». Президент обещал, что Кабмин отменит запрет на реэкспорт нефти, но позже премьер-министр публично отказалась это делать. Виктор Ющенко неоднократно заявлял о своей готовности отдать часть президентских полномочий, с чем не соглашался его госсекретарь Александр Зинченко, тем самым откровенно проявляя свои собственные властные амбиции.

В апреле 2005-го в интервью журналу «Профиль» под красноречивым заголовком «Это бюджет потребления, а не бюджет развития» первый вице-премьер-министр Анатолий Кинах заявил о своем двойственном отношении к принятому основному экономическому закону страны: «Очень беспокоит то, что много положительных решений об увеличении социальных выплат из бюджета основано на хаотичном, бессистемном изменении законов о налогообложении. Не решена проблема налога на добавленную стоимость, который по-прежнему остается фискальным и криминализированным. Очень серьезные вопросы в связи с тем, что, по сути, разрушается основа для инвестиционного и инновационного развития страны. По сути, это бюджет потребления, а не бюджет развития. У нас возникнут очень серьезные проблемы с инвесторами…»,– обеспокоено отмечал Анатолий Кинах.

Веса и убедительности его словам добавляло то, что он одновременно был и лидером Украинского союза промышленников и предпринимателей, то есть, хорошо знал предмет разговора.

Интернет-издание «Украинская правда» сообщало 13 апреля 2005 года, что в этот день, на пресс-конференции после заседания Кабмина, А. Кинах сказал: «Переход на ручное управление недопустим… Меня волнуют некоторые высказывания, что главные виновники это нефтетрейдеры, что ситуация на рынке продовольствия вызвана действиями спекулянтов, что металлургические олигархи организовали заговор против власти… Если будем решать сложный вопрос поиском врагов, то результата не будет. Нужен диалог». Известно, чьи именно высказывания первый вице-премьер-министр Анатолий Кинах имел в виду, ведь подобные обвинения в адрес промышленников не раз озвучивала его начальница – премьер-министр Ю.В. Тимошенко.

По сути, Анатолий Кинах, будучи первым вице-премьер-министром в команде Виктора Ющенко, стал классическим представителем «конструктивной оппозиции». Его высказывания – лишнее свидетельство того, что оптимальный стиль руководства (когда решения принимаются после детальных консультаций и просчета возможных последствий) при Викторе Ющенко не прижился. Премьер-министр не слышит своего первого вице-премьера, а также и других оппонентов, причем как из дружественного лагеря, так и из враждебного.

16 апреля 2005 года Интернет-издания в очередной раз сообщили об особом мнении Анатолия Кинаха. В частности, они указывали, что первый вице-премьер, лидер Партии промышленников и предпринимателей обеспокоен возможными негативными последствиями изменений государственного бюджета на 2005 год для предпринимательства. Об этом он сказал на заседании политсовета ПППУ: «Нас беспокоит то, что в ходе принятого государственного бюджета на 2005 год был проявлен серьезный правовой нигилизм». В частности, по его словам, внесены изменения в около 100 законодательных актов по налогообложению с нарушением статей Конституции и Бюджетного кодекса.

В то время как Анатолий Кинах извинялся перед московским нефтебизнесом за происходящее в украинско-российских экономических отношениях, министр экономики Сергей Терехин заявлял на пресс-конференции: «Я хотел бы извиниться за извинения первого вице-премьер-министра, которому никто не поручал извиняться, но, я думаю, правительство его простит».

Вспомним, что буквально в первые дни работы подал в отставку министр юстиции Роман Зварыч, заодно обнародовав бизнес-интересы своей семьи, а фактически – свои собственные. Он же в конце марта 2005 года публично заявлял, что отдельные члены правительства, в котором он сам же и работает, лоббируют интересы «абсолютно коррумпированных бизнес-структур». Выступая в эфире 5 канала, он сообщил, что в первую очередь это происходит в нефтеперерабатывающей сфере. Таким образом, нанеся удар по «единомышленникам», Роман Зварыч практически признал: ни о каком отделении бизнеса от власти в новой команде не может быть и речи. На что, в свою очередь, Юлия Тимошенко прямо заявила, что правительство вполне может обойтись без такого министра юстиции, который, по ее словам, «игнорирует важные заседания Кабмина».

В середине апреля того же года возникает скандал в Генпрокуратуре. Ольга Колинько, заместитель Святослава Пискуна, назвала своего шефа «нелегитимным генпрокурором» и обвинила его в злоупотреблениях. За что, кстати, и поплатилась рабочим местом.

Председатель Национального банка Украины Владимир Стельмах рекомендует министру экономики Сергею Терехину «не будоражить общество пессимистическими выступлениями», а тот в ответ критикует политику НБУ. В свою очередь В. Стельмах, выслушав вопрос, кто виноват в «резком укреплении» гривны – Кабмин или президент – отвечает: «Причем здесь Кабмин, это было в Верховной Раде, которая утвердила бюджет».

Депутат российской Госдумы Алексей Митрофанов обвиняет министра транспорта и связи Евгения Червоненко в получении взятки в размере трех миллионов долларов. А в последовавших после этого извинениях недвусмысленно дает понять, что масштабная провокация была организована соратниками-«благожелателями» Е.Червоненко: «Задействованные лица, инициировавшие все это, не связаны с Москвой, а больше с внутренними взаимоотношениями в Украине».

То, насколько «дружно и слаженно» работает президентская команда, невольно выдал секретарь СНБО Петр Порошенко, когда во время визита в Россию в интервью радио «Эхо Москвы» назвал себя… премьер-министром. Как же тут не оговориться, если все время думаешь о получении этой должности!

Эти, а также многие другие факты свидетельствуют: члены якобы единой команды Виктора Ющенко на самом деле были разделены карьерными соображениями, интересами бизнеса, по-разному видели пути развития страны, часто не находя общего языка между собой как в правительстве в целом, так и в отдельных министерствах и ведомствах, а также в самом Секретариате президента.

В конце концов, Виктор Ющенко по поводу «дружеской» грызни в своей команде вынужден был обратиться к Кабмину с призывом «не решать проблемные вопросы публично». Иными словами, не выносить сор из избы, а накапливать его непосредственно в стенах своих учреждений.

Еще больший резонанс, чем красноречивая оговорка «премьера Порошенко», получило признание Виктора Ющенко, сделанное 19 мая 2005 года во время совещания с российскими торговцами нефтью: украинское правительство худшее в Европе, и он сожалеет, что назначил Тимошенко на такую высокую должность. Об этих откровениях заявила на своих страницах газета «Зеркало недели».

И это только видимая, публично заявленная часть противоречий. На самом деле их значительно больше, а сладкая лесть и взаимные комплименты – весьма ненадежное прикрытие разгорающихся во власти скандалов.

К сожалению, в данном случае речь идет не о внутрисемейных разборках, а о конфликтах, которые ввергают в пучину нестабильности все общество. Налицо попытки забрать себе как можно больше полномочий, укрепить именно свою «властную ветвь» и диктовать остальным свои условия.

Вспомним об угрозах Верховной Раде со стороны премьер-министра. На одной из пресс-конференций в середине марта 2005 года Юлия Владимировна предупредила народных депутатов Украины, что в случае отклонения предложений Кабмина, касающихся изменений Госбюджета, правительство будет обращаться за поддержкой к Майдану. «Оранжевая революция не окончена», – сказала Ю. Тимошенко.

Следует отметить, что подобное давление она собиралась применить, прежде всего, именно к Верховной Раде, которая дала 373 голоса(!) в ее поддержку при первом назначении на пост премьер-министра Украины. При этом Юлия Тимошенко, угрожая депутатам Майданом, явно спутала роли организатора «революции» и руководителя правительства.

Очевидно, что представителями новой власти для народа отводились те же функции, что и представителями старой. «Народные массы» видятся не как объект, которому следует служить, а как инструмент для реализации своих политических целей. Если это будет выгодно, народ будут использовать как политический таран для пробивания брешей в стенах оппонентов.

Несомненно, явные и скрытые противоречия существовали не только между высшей законодательной и исполнительной властью, но и между Кабмином, Секретариатом президента и СНБО, что приводило к реальной конфронтации между разными ветвями власти. Подтверждали это возникавшие время от времени публичные дискуссии с участием политологов о полномочиях этих органов власти, об их реальном влиянии на президента и на процессы формирование внутренней и внешней политики страны. При этом постоянно проводилась мысль, что различные структуры стараются забрать себе как можно больше прав.

«Я не думаю, что по качеству кто-то может заменить правительство и премьера»,– сказала Юлия Тимошенко в первые дни своей деятельности и тут же заявила о необходимости юридической оценки положений о Секретариате президента и Совете национальной безопасности и обороны Украины. Тем самым прямо подтвердив, что борьба за большие полномочия только набирает обороты.

Все мы знаем: сегодня, через четыре года после тех «революционных» событий, разногласия между ветвями власти не только не сгладились, но обострились до предела. Такую вот команду «единомышленников» подарил стране В. Ющенко.

Миф седьмой: позиции Украины на международной арене значительно укрепились

К такой мысли нас упорно старалась приучить новая власть сразу после «революции». Пытается делать это и сегодня. Что же происходило в действительности?

Единственный успех (если это вообще можно считать успехом) во внешнеполитической сфере – лестные отзывы Запада об украинских событиях, что само по себе уже плохая характеристика. Но реальные достижения, естественно, должны определяться не этим. Политическое признание необходимо подкреплять освоением новых рынков сбыта продукции национальных товаропроизводителей, улучшением инвестиционного климата, участием в авторитетных международных союзах и блоках с ощутимой пользой для Украины. Таких успехов новая власть не имела и не имеет.

Декларированное стремление занять достойное место в Евросоюзе и НАТО не подтверждается реалиями. Виктор Ющенко не разрешает, а лишь постоянно создает все новые и новые коллизии в треугольнике «Россия – Украина – Запад». Это в равной степени относится как к политической, так и к экономической сфере.

Несомненно, отдельно следует говорить об украинско-российских отношениях. И в связи с этим сначала о позиции Российской Федерации как более сильного (в силу ряда причин) участника диалога. К сожалению, за все годы после прекращения существования СССР Россия не сделала ничего, чтобы, наконец, четко обозначить, какие же отношения она хочет строить в дальнейшем с Украиной и другими странами постсоветского пространства. В результате Россия фактически утратила таких традиционных союзников, как Украина, Грузия, Молдова, Кыргызстан и осталась (во всяком случае, пока) лишь с Казахстаном, Арменией и Беларусью. Более того, в 2008 году Российская Федерация оказалась в состоянии настоящей войны с Грузией и холодной войны с Украиной.

Геополитическое положение Российской Федерации значительно усложняется с расширением границ Евросоюза и увеличением числа стран-участниц НАТО. Следовательно, надо преодолевать силу инерции и привлекать на свою сторону ближайших соседей, создавать совместное экономическое пространство, организовывать военно-политический союз и приближаться к схемам, по которым сегодня живут страны Европы. Необходимо точно определить, какие отношения нужны России с Украиной: холодно-отстраненные, партнерские или равноправно-союзнические, с созданием единого экономического пространства и военно-политического союза.

Вместо решения этих насущных проблем Кремль в недалеком прошлом был озабочен укреплением позиций «старшего брата» по отношению к Украине, созданием условий для сохранения власти Леонида Кучмы и решением других малоперспективных задач. Основным просчетом Владимира Путина было отсутствие последовательной российской политики в Украине. Ничего не изменил и Дмитрий Медведев, принявший от него президентскую эстафету. Официальная Россия по-прежнему делает ставку на тех украинских политиков, которые имеют немалые вклады в банках Запада.

В экономическом плане от такого курса потеряли обе страны, сузив свои возможности на благодатных соседних рынках. Практически не только не развивался, но даже по-настоящему и не создавался СНГ, не формировались его институты. Поэтому остается актуальным осуществление таких глобальных проектов, как общее экономическое пространство с единой таможенной границей, оборонный союз, свободное перемещение финансов, товаров, услуг и рабочей силы, беспрепятственный доступ к сырьевым ресурсам в рамках СНГ и, конечно, единая валюта в будущем.

При этом несправедливо, да и нерационально обвинять во всех упущениях и грехах исключительно Россию и ничего не делать для выхода из создавшегося положения. Назвав автором нашей трагедии Леонида Кучму, надо было не останавливаться на этом, а двигаться вперед и приближаться к России, а не удаляться от нее, ведь в Евросоюз нас если и пустят, то лет через пятьдесят. Да и этот срок под большим сомнением.

Необходимо жить прагматизмом, а не эмоциями, иначе Украина, уже потерявшая основные российские рынки сбыта, потеряет и свои позиции как транзитной страны в транспортировке нефти и газа. Для этого, например, России совместно с Германией достаточно проложить Северо-Европейский трубопровод по дну Балтийского моря. И сколько бы мы не говорили, что это незначительно сократит транзит российского газа по украинской газотранспортной системе, сколько бы не утешали себя мечтами о строительстве газопровода для транспортировки природного газа из Туркменистана в Европу в обход России через Каспийское море, Азербайджан и Грузию – сил украинской экономике это не придаст.

Все позиции, проигранные Украиной в России, обязательно будут заняты Западом. Это – аксиома. Как и то, что отказ от ЕЭП – антиукраинскаая политика. Вероятно, под давлением обстоятельств некоторые изменения на «восточном направлении» все же произошли. «Мы приветствуем все инициативы, которые относятся к созданию Единого экономического пространства, которые обеспечивали бы взаимосвязь в области транзита, таможенных, бюджетных, фискальных отношений»,– уверял Виктор Ющенко во время визита в Казахстан, где обсуждались варианты участия Украины в ЕЭП. Президент даже заявил о готовности согласиться с созданием единого надгосударственного органа управления, одна мысль о котором раньше, в период накала страстей на Майдане, вызывала у В.Ющенко резкое неприятие.