Кристалл роста к русскому экономическому чуду

Сочетание госпланирования и предпринимательства. Теория конвергенции

Ранее, в главе 3 изложены основные положения теории конвергенции, раскрывающие взаимосвязь государственного планирования и предпринимательской инициативы в экономической системе одной страны.

По сути, успешная реализация модели опережающего развития подтверждает справедливость теории и ее актуальность.

В рамках модели опережающего развития 1929-1955 годов реализуется плановая система в масштабах всего государства, а структура артелей и личных приусадебных хозяйств становится важным и неотъемлемым элементом общей модели, имеющим рыночный характер. Артели работают как самостоятельно на основе изучения спроса потребителей, выпуская востребованную рынком продукцию, так и выполняя заказы промышленных предприятий в рамках договорных отношений.

Развитие системы артелей в период 1929-1955 годов показывает практическую ошибочность противопоставления планового и рыночного начал в экономике. Артели подтверждают свою эффективность в решении вопросов гибкого и оперативного реагирования на меняющиеся потребительские предпочтения, вкусы и потребности, главным образом, в сегменте конечного потребления.

Зарубежные практики государственной поддержки предпринимательства

Сегодня любая развитая экономика мира нуждается в эффективно работающем институте предпринимательской инициативы.

В целом успешные государственные политики развития и поддержки предпринимательства исходят из редкости ресурса предпринимательских способностей и соответствующего культивирования предпринимательства, как предпочтительной социальной нормы экономического поведения.

Как правило, лучшие зарубежные практики государственной поддержки и организации развития предпринимательства основаны на выработке и реализации эффективных механизмов комплексного решения следующих практических вопросов поддержки предпринимательской инициативы:

– доступ к рынкам сбыта, включая доступ к государственному заказу, поддержку экспорта, содействие встраиванию в кооперационные цепочки, в том числе в рамках развития кластеров;

– создание благоприятных административных условий ведения предпринимательства, включая необременительный режим осуществления контрольно-надзорной деятельности, комфортный режим получения государственных услуг, механизмы защиты бизнеса;

– создание благоприятных условий доступа к инфраструктуре, включая помощь в подборе лучших мест для локализации производств и государственные инвестиции в создание индустриальных парков и технопарков с готовой инфраструктурой;

– доступное финансирование, включая государственные гранты и субсидии;

– содействие в обеспечении проектов необходимыми поставщиками;

– содействие в обеспечении проектов необходимыми кадрами;

– стимулирующее налогообложение, особенно в начальной фазе реализации предпринимательских проектов.

При этом максимально легкий и льготный режим работы создается для микропредприятий, индивидуальных предпринимателей и самозанятых.

Практика государственной поддержки и организации развития предпринимательства в Германии

В Германии государственная программа развития частной инициативы реализуется на базе торгово-промышленных палат (ТПП), которые выполняют следующие базовые функции.

1. Формирование внешнеторговой стратегии государства, контроль и участие в организации внешнеэкономической деятельности предприятий, включая услуги сети из 110 внешнеторговых палат, а также консультационные и информационные услуги экспортерам и импортерам.

2. Обеспечение высокого уровня технологической оснащенности немецких предприятий, имея в своей структуре технологические отделы с высококвалифицированными кадрами. Совместная работа с ВУЗами, научно-исследовательскими институтами, центрами внедрения технологий и другими организациями.

3. Экспертные функции и защита бизнеса, включая роль защиты в судах различных юрисдикций, проведение экспертиз и т. п.

4. Информационная поддержка бизнеса, включая информирование участников рынка о требованиях таможенного и экспортного законодательств, особенностях иностранных рынков, правилах паспортного и визового оформления, нюансах налогообложения, контактах потенциальных контрагентов и т. п.

5. Отдельно необходимо выделить административные функции, которые берет на себя ТПП, избавляя бизнес от лишней бюрократической нагрузки:

– участие в оформлении свидетельств о прохождении товаров, а также счетов, справок и иной документации для внешнеэкономической деятельности;

– оформление книжек АТА (общего тарифного указателя) для временного вывоза товаров;

– выдача экспортных сертификатов происхождения и документов на право внешней торговли;

– оказание помощи в получении сертификата внутреннего и зарубежного поставщиков;

– проведение оценки платежеспособности предприятий для получения кредитов;

– подготовка заключений о возможностях предотвращения банкротства.

Модель работы Торгово-промышленной платы Германии наиболее близка к сочетанию в одном органе функций развития, защиты интересов бизнеса и функций его контроля, включая обязательное членство.

На национальном уровне Торгово-промышленный комитет (DIHT) объединяет все 79 региональных ТПП Германии.

DIHT координирует работу Торгово-промышленных палат, участие в которых обязательно для любого предпринимателя. Исключение делается только для ремесленников, для которых существуют аналогичные ТПП ремесленные палаты.

Торгово-промышленные палаты Германии финансируются за счет членских взносов. В общей сложности ТПП Германии объединяют 2 млн 150 тыс. членов – коммерческих предприятий{375}.

Система торгово-промышленных палат Германии является независимой структурой, представляющей интересы всего спектра коммерческих предприятий страны. При этом ТПП отражают отраслевые особенности бизнеса в региональном разрезе.

Любой государственный законодательный акт, касающийся регулирования деятельности малого предпринимательства, в обязательном порядке согласуется и утверждается ТПП{376}.

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в зарубежных странах

В ряде ведущих экономик для эффективной поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП) реализуются государственные специализированные интернет-порталы, при помощи которых малый и средний бизнес может получать помощь в режиме он лайн в решении следующих вопросов:

– регистрация бизнеса;

– выбор лучших мест локализации, доступ к инфраструктуре и поиск недвижимости;

– доступ к государственному заказу и участие в тендерах;

– получение субсидий и грантов;

– доступ к кадровым ресурсам;

– подготовка персонала.

Для финансовой поддержки МСП, помимо льготных программ займов, субсидий и грантов, создаются специализированные фонды. В качестве примера можно привести фонд Temasek (Сингапур), венчурные компании MAVCAP (Малайзия) и KVIC (Южная Корея).

Сингапурская Heliconia Capital Management – дочерняя структура фонда Temasek – привлекает фонды прямых инвестиций и паритетные инвестиции частных и государственных средств (1:1) с общим объемом инвестиционной программы в 1,5 млрд долл. США.

В Канаде по инициативе Правительства на рубеже 1990–2000 гг. проводится реорганизация в сфере венчурного инвестирования, которая включает в себя реорганизацию под руководством Банка делового развития Канады крупнейшего венчурного фонда страны и создание около 10 новых венчурных фондов, что за 5 лет выводит прежде убыточную отрасль в прибыль с двузначными показателями. Кроме того, в Канаде разрабатывается государственная стратегия поддержки МСП, включающая предоставление услуг для бизнеса, его финансирование и создание нового структурного подразделения Банка Канады – Банка делового развития, располагающего сетью консультантов по всей стране. Потенциальный экономический эффект от реализации программы оценивается приблизительно в 7,5 млрд долларов в годовом ВВП.

Крупномасштабные государственные программы развития МСП включают в себя также стимулирование использования местных цепочек поставок, поддержку и развитие экспортного потенциала МСП, создание рынка с помощью законодательства (например, законодательное требование об использовании местных ресурсов и т. п.).

Предприятия малого и среднего бизнеса являются важным звеном в развитии передовых технологий, МСП выполняют в том числе государственные заказы на соответствующие разработки, являясь участниками государственных программ, о чем подробно говорилось в п. 4.10.

Глава 8

Кристалл роста

Кристалл является единственно возможной формой однородного твердого состояния материи.

Академик В. И. Вернадский

8.1. Цельность: элементы организованы в целое

Целенаправленная организация структуры экономической системы – кристаллизация экономики – ведет к высокому экономическому росту. Все пять ключевых факторов высокого роста экономики 1929–1955 годов неразрывно связаны между собой и организованы в единое целое.

Основные функции факторов роста заключаются в следующем.

1. Планирование является центральным организующим элементом экономической системы. Оно задает цели и приоритеты, организует целостное экономическое развитие, задает систему координат развития и оценку достигнутых результатов.

2. Технологии являются основой передового уровня и высоких темпов развития экономики.

Рисунок 65. Ключевые факторы опережающего роста экономики (1929–1955 гг.)

3. Контур безналичных денег обеспечивает в экономической системе возможность в физически доступных и больших объёмах осуществлять капиталовложения, не порождая инфляцию, а также осуществлять расчеты между предприятиями. Контур наличных денег в основном обслуживает розничный товарооборот и заработную плату.

4. Эффективность является основой ориентированности экономической системы на повышение производительности труда, снижение издержек, оптовых и розничных цен, рост уровня жизни людей, постоянное совершенствование технологий.

5. Предпринимательство обеспечивает экономической системе необходимую гибкость и потребительское разнообразие, производя значительную часть товаров широкого потребления и большую часть основных продуктов питания (выступает «строительной пеной», заполняющей экономические ниши).

Взаимосвязь элементов формирует матрицу – своеобразную кристаллическую решетку. Она отражена в Таблице 7, описание функциональных связей элементов между собой представлено ниже.

Таблица 7. Взаимосвязь факторов опережающего развития

1. Планирование – Технологии: система планирования задает цели, приоритеты, структуру развития технологий, формирует специальные планы механизации, автоматизации, внедрения изобретений и новой техники. Создаётся специальный орган управления – Государственный комитет по внедрению новой техники. Для создания новейших технологий и принципиально новых отраслей создаются Специальные проектные комитеты.

2. Планирование – Деньги: система планирования задает цели, приоритеты, структуру развития денег, определяет потребность в деньгах, формирует план финансирования капиталовложений, план наличной денежной эмиссии, кредитный план, кассовый план. Создаётся специальный орган управления – Государственный банк. Банки долгосрочных вложений обеспечивают целевое использование безналичных денег, контроль за реализацией планов капиталовложений в процессе их финансирования, эффективность капиталовложений.

3. Планирование – Эффективность: система планирования задает ежегодный план снижения затрат и повышения производительности труда, обеспечивает постоянство целей повышения производительности труда, снижения затрат и соответствующего снижения оптовых и розничных цен. Все отраслевые министерства и ведомства и все предприятия единой экономической системы обеспечивают достижение целей снижения затрат и повышения производительности. Система планирования за счет канала обратной связи организует системный сбор лучших практик снижения затрат и повышения производительности по вертикали экономики – на уровне конкретных предприятий и массового распространения этих практик по горизонтали всей экономики.

4. Планирование – Предпринимательство: система планирования задает долгосрочные ориентиры развития предпринимательству, компенсирует недостатки рынка. Создаются саморегулируемые органы управления предпринимательства – союзы промысловой кооперации.

5. Технологии – Планирование: технологии развивают планирование, дают возможность улучшения планирования за счёт применения информационных и вычислительных технологий.

6. Технологии – Деньги: технологии развивают деньги и их оборот, развивают безналичные платежи.

7. Технологии – Эффективность: внедрение новых и новейших технологий обеспечивает общее снижение затрат и повышение производительности труда.

8. Технологии – Предпринимательство: технологии развивают предпринимательство. Работают специальные институты технологического развития предпринимательства.

9. Деньги – Планирование: денежная система позволяет обсчитывать в деньгах планы. Позволяет реализовывать планы, обеспечивать движение натурально-вещественных потоков в экономике, включая осуществление капиталовложений и товарооборот. Позволяет осуществлять контроль рублём за реализацией планов капиталовложений.

10. Деньги – Технологии: денежная система позволяет обеспечивать технологическое развитие, осуществлять вложения в развитие технологий, осуществлять необходимые закупки новой техники.

11. Деньги – Эффективность: денежная система позволяет мотивировать и контролировать рублём снижение затрат и повышение производительности труда.

12. Деньги – Предпринимательство: денежная система формирует финансирование субъектов предпринимательской инициативы, которое осуществляется специальным банком долгосрочных вложений (Торгбанком).

13. Эффективность – Планирование: работающий канал обратной связи позволяет системе планирования выявлять и распространять в экономике лучшие практики снижения затрат и повышения производительности труда, поднимая общий уровень эффективности экономики в целом.

14. Эффективность – Технологии: стремление к максимальной эффективности задаёт постоянный импульс совершенствования технологий, регулярно порождает технические и организационные улучшения, практические изобретения.

15. Эффективность – Деньги: повышение эффективности, порождая регулярное снижение цен, даёт деньгам повышение их покупательной способности и устойчивости.

16. Эффективность – Предпринимательство: эффективное развитие, порождая регулярное снижение оптовых и розничных цен и повышая производительность труда, даёт предпринимательству новые ценовые и качественные сигналы, ориентирующие его развитие.

17. Предпринимательство – Планирование: предпринимательство восполняет пробелы государственного планирования, обеспечивая работу в тех сегментах экономики, где государственное планирование неэффективно (как правило, товары и услуги широкого потребления и продовольствие). Обеспечивает товарное разнообразие и необходимую гибкость экономической системы.

18. Предпринимательство – Технологии: предпринимательство формирует спрос на технологии, дополнительно обеспечивая их востребованность, развивает технологии и распространяет их.

19. Предпринимательство – Деньги: предпринимательство формирует спрос на деньги.

20. Предпринимательство – Эффективность: предпринимательство формирует спрос на повышение эффективности, даёт примеры лучших практик.

Таким образом, все элементы модели функционально связаны друг с другом – каждый элемент с любым другим, образуя единую целостную экономическую систему – «кристаллическую решетку», организованную на всех уровнях государства и общества. Ликвидация любого элемента означает сбой в работе экономической системы в целом.

1. Без государственного планирования невозможно стратегическое, целевое развитие, исключены большие цели, утрачивается возможность целостного, сбалансированного развития, концентрации ресурсов на приоритетных направлениях и значительного использования эффекта масштаба.

2. Без передовых технологий невозможны высокие темпы качественного роста экономики, передовые позиции в мире, а в случае военно-промышленного комплекса невозможен реальный суверенитет. Отсутствие эффективно организованной системы опережающего технологического развития, ориентированной на собственные научную и образовательную системы, приводит к нарастающему отставанию от мировых лидеров, снижает темпы роста экономики и уровень компетенций граждан. Последнее обстоятельство негативно сказывается на всех институтах.

3. Без эффективной денежной системы, без дешевых и длинных денег невозможна реализация стратегических долгосрочных проектов развития. Дорогой и короткий кредит прямо подрывает экономический рост.

4. Без эффективности невозможна экономическая рациональность единой экономической системы, регулярное снижение оптовых и розничных цен, без него «положительная монополия» становится «отрицательной монополией» – концентрация экономики работает не на рост, а на торможение развития.

5. Без предпринимательства в экономической системе возникает нехватка гибкости, дефицит товаров широкого потребления и продовольствия.

Таким образом, планирование, технологии, деньги, эффективность, предпринимательство – ключевые факторы, целенаправленно и эффективно организованные (кристаллизованные) в структуру единой экономической системы, порождают феноменальный для всей мировой истории XX века экономический рост нашей страны в 1929–1955 годы. Работает именно организованная экономическая система, принципиально несводимая к неорганизованному набору факторов, из которых она состоит.

И тем более несводимая к какому-то одному фактору, в том числе только к планированию. Каким бы выдающимся план не был, без доступа к передовым технологиям и создания системы опережающего технологического развития экономики, без создания эффективной денежной системы, обеспечивающей высокие темпы капиталовложений, без внедрения в экономике конкретных механизмов непрерывного роста производительности труда и эффективности, без развития и поддержки предпринимательства – большого и социально значимого роста экономики не будет.

Именно поэтому созданную экономическую систему не вполне корректно именовать по названию только одного из ключевых факторов, то есть не вполне корректно именовать «плановая экономика», или «бережливая экономика», или «двухконтурная денежная экономика» или «технологичная экономика».

Можно отметить, что предметом теории систем, которая является междисциплинарной по своей сути, является исследование общих законов и закономерностей систем, имеющих место вне зависимости от природы систем. Например, одинаковых законов функционирования для систем биологических и систем социальных или одинаковых законов функционирования для систем физических и экономических.

Здесь уместно напомнить, что Джон Кеннет Гэлбрейт более полувека назад переносит в экономику понятие биологии – конвергенцию, и в экономической науке закрепляется «теория конвергенции», а также отметить, что уже четверть века как в экономической науке закрепилась и развивается теория «экономической физики», использующая модели и методы физики для исследования экономики.

Поэтому, используя системные закономерности протекания процессов в самых совершенных – естественных системах – для описания созданной в 1929–1955 годах экономической системы, корректно использовать аналогию с процессом кристаллизации алмаза и представляется теоретически корректным и по существу релевантным именовать созданную экономическую систему «кристаллизованной (кристальной) экономикой».

В целом представляется принципиально перспективной сферой развития экономической науки использование правил образования и разрушения кристаллов для описания экономических систем и их динамики, а также использование моделей и методов кристаллографии для исследования экономики – развитие кристальной экономики (кристаллоэкономики).

8.2. Энергия: источники и рост

Таким образом, целенаправленно организована экономическая система – кристаллизован «экономический бриллиант» с высокими полезными свой ствами – с высоким ростом экономики. То есть в природе это похоже на процесс кристаллизации алмаза из графита, который идет при сообщении большого количества энергии – при высоких давлении и температуре. Температура вещества обусловлена высокой кинетической энергией атомов. В этом случае рыхлый и темный графит преобразуется в прочный и сияющий алмаз.

Аналогичные процессы протекают и в экономической системе рассматриваемого периода:

– аналогом высокого давления в экономической системе являются большие цели и масштабные проекты развития. При этом большие цели не просто декларируются, а имеет место постоянная и последовательная управленческая воля высшего руководства страны к организации реального достижения больших целей и реализации масштабных проектов. Стратегическое видение и личное участие высшего руководства в решении ключевых вопросов развития экономики, глубокое погружение в их предметное содержание;

– аналогом высокой температуры в экономической системе являются сильная мотивация и большая социальная энергия общества. При этом ключевую роль в создании «высокой температуры» – сильной мотивации и большой социальной энергии общества играют одновременно как описанные ранее сильные материальные стимулы, включая доминирующую в экономике сдельную и дифференцированную оплату труда, развитую конкуренцию, так и массово культивируемые позитивные ценности, включая идеалы, смыслы, нравственные ориентиры.

Люди вдохновляются и консолидируются большими целями созидания и масштабными проектами развития, а отечественная культура массово воспевает человека труда, созидателя, творца. Люди строят свою Великую страну. Десятки тысяч новых современных заводов и фабрик, домов и школ. Осваивают новые территории, создают сотни новых городов и тысячи новых поселков. Развивают до мирового уровня технологии, науку, образование, здравоохранение. Пашут землю. Работают в поте лица ради своего и общего блага. Побеждают мощнейшего и злейшего врага, которому до этого подчиняется почти вся Европа и спасают весь мир от «коричневой чумы». Создают семьи и рожают много детей. Живут мечтой и строят счастливое будущее.

Кроме того, люди воспитываются и консолидируются идеалами, глубоко укорененными и созвучными традиции, истории и культуре нашего народа. Выдающийся русский философ Николай Александрович Бердяев особо подмечает воцарившийся в 1930-е годы культ Александра Сергеевича Пушкина, а также происходящие активные ценностные, нравственные искания нового гуманизма, глубоко созвучные исконным свой ствам русской души и чертам русского национального характера, особо выделяя категорию «человечности».

29 марта 1934 года на совещании по подготовке учебника истории Глава государства заявляет: «Русский народ в прошлом собирал другие народы, к такому же собирательству он приступил сегодня».{377} С 1936 года Крещение Руси определяется важнейшим положительным этапом развития страны, что закрепляется затем в школьных учебниках истории.

В январе 1937 года Председатель Парламента страны заявляет: «Русский народ из своей среды дал немало людей, которые своим талантом подняли уровень мировой культуры. Достаточно напомнить такие имена, как Ломоносов, Пушкин, Белинский, Добролюбов, Чернышевский, Некрасов, Чехов, Толстой, Горький, Суриков, Репин, Глинка, Чайковский, Римский-Корсаков, Менделеев, Тимирязев, Мичурин, Циолковский.»{378}

В конце 1930-х в Третьяковской галерее экспонируются выдающиеся исторические шедевры глубоко национально-традиционалистской направленности: «Взятие Берлина 28 сентября 1760 года» и «Победа при Полтаве» А. В. Коцебу, «Конец бородинского сражения» В. В. Верещагина, «Торжественный въезд Александра Невского в Псков» Г. И. Угрюмова, «Воззвание Минина к нижегородцам» М. И. Пескова, «Покорение Сибири Ермаком» и «Утро стрелецкой казни» В. И. Сурикова.

Рис. 66. Внешний вид и кристаллические решетки графита и алмаза