Право социального обеспечения. Курс лекций и практикум

Значение сегодня

Общий трудовой стаж

суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002

используется для оценки пенсионных прав при конвертации и валоризации

Непрерывный трудовой стаж

продолжительность работы на последнем месте или нескольких местах без перерывов сверх установленных сроков

сейчас для пособий не применяется (заменён страховым стажем); сохраняет значение для некоторых льгот по коллективным договорам и надбавок

Специальный трудовой стаж

работа в особых условиях или по определённым профессиям (выслуга лет)

право на досрочную пенсию, пенсию за выслугу лет

Страховой стаж

периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы, и иные засчитываемые периоды

основной вид стажа сегодня

3. Страховой стаж

Страховой стаж — учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых начислялись и уплачивались страховые взносы в СФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст. 3 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ) — работа по трудовому договору, гражданско-правовому договору, деятельность ИП, адвокатов, самозанятых (при добровольной уплате взносов), за которую уплачивались взносы.

Иные («нестраховые») периоды (ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ), засчитываемые в стаж, если им предшествовала или за ними следовала работа:

• прохождение

военной службы по призыву

и иной приравненной службы;

• получение

пособия по обязательному социальному страхованию

в период временной нетрудоспособности;

•

уход одного из родителей за каждым ребёнком до 1,5 лет

, но не более

6 лет в общей сложности

;

• получение

пособия по безработице

, участие в оплачиваемых общественных работах, переезд по направлению службы занятости;

• содержание под стражей и отбывание наказания лицами,

необоснованно привлечёнными

к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированными;

•

уход

трудоспособного лица за инвалидом I группы, ребёнком-инвалидом или лицом, достигшим 80 лет;

• проживание

супругов военнослужащих

по контракту с супругами в местностях, где они не могли трудиться (не более 5 лет);

• проживание за границей

супругов работников

дипломатических представительств (не более 5 лет);

• период, засчитанный в страховой стаж участникам

специальной военной операции

— в соответствии с законодательством о мерах их поддержки, и др.

За многие нестраховые периоды начисляются также пенсионные баллы: военная служба по призыву — 1,8 за год; уход за первым ребёнком — 1,8, за вторым — 3,6, за третьим и четвёртым — 5,4 за год; уход за инвалидом I группы или лицом старше 80 лет — 1,8 за год.

4. Специальный страховой стаж

Специальный стаж даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ст. 30–32 ФЗ № 400-ФЗ):

• работа на подземных работах, во вредных и тяжёлых условиях (

Списки № 1 и № 2

, утверждённые Правительством);

• работа трактористов-машинистов, в текстильной промышленности, водителей городского пассажирского транспорта, в лётном составе гражданской авиации, спасателей и др.;

•

педагогическая деятельность

в учреждениях для детей — 25 лет;

•

лечебная деятельность

— 25 лет в сельской местности, 30 лет в городе;

•

творческая деятельность

на сцене;

• работа в

районах Крайнего Севера

(15 лет) и приравненных местностях (20 лет).

С 2019 г. работодатели, у которых есть рабочие места с вредными условиями, уплачивают дополнительные тарифы страховых взносов (НК РФ, ст. 428), а условия труда подтверждаются специальной оценкой условий труда (СОУТ).

5. Подсчёт страхового стажа

Порядок установлен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).

Правила подсчёта:

• стаж исчисляется

в календарном порядке

из расчёта полного года (12 месяцев); каждые 30 дней переводятся в полные месяцы, а каждые 12 месяцев — в полные годы;

• при совпадении по времени периодов работы и иных периодов учитывается

один

из них по выбору гражданина;

• для работы в сельском хозяйстве в сезонных отраслях период работы в течение полного сезона засчитывается

за год

;

• в специальный стаж отдельных категорий применяется

льготное исчисление

(например, для медиков: 1 год работы в сельской местности = 1 год 3 месяца).

6. Подтверждение страхового стажа

•

периоды после регистрации

гражданина в системе персонифицированного учёта (после получения СНИЛС) подтверждаются

сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта

(выписка из индивидуального лицевого счёта);

•

периоды до регистрации

подтверждаются

трудовой книжкой

(бумажной), трудовыми договорами, справками работодателей и архивов, записями в военном билете и др.;

• с 2020 г. ведутся

электронные трудовые книжки

— сведения о трудовой деятельности хранятся в СФР;

•

свидетельские показания

допускаются, если документы утрачены в связи со стихийным бедствием, катастрофой или по иным причинам, не связанным с виной работника (при невозможности их восстановления), — показаниями не менее двух свидетелей; характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается;

• стаж можно проверить в личном кабинете на портале

Госуслуг

(выписка о состоянии индивидуального лицевого счёта).

7. Типичные проблемы с подтверждением стажа и способы их решения

На практике гражданам часто приходится доказывать стаж, особенно за периоды до 2002 г.

Проблема

Как решить

В трудовой книжке нет печати или подписи при увольнении

справка работодателя или архива, приказы, лицевые счета по зарплате

Неверно указана фамилия, дата рождения, исправления в записях

справка работодателя; в суде — установление факта принадлежности трудовой книжки (ст. 264 ГПК РФ)

Организация ликвидирована, документы не сохранились

запрос в муниципальный и государственный архивы; при отсутствии документов по причине стихийного бедствия — свидетельские показания

Работа в колхозе, совхозе

архивные справки о членстве и выработке трудодней, книги учёта

Работа за границей (в бывших республиках СССР)

документы, подтверждённые компетентными органами; применяются международные договоры; стаж до 01.01.1991 учитывается

Не засчитан период ухода за ребёнком

свидетельство о рождении ребёнка, документ о воспитании ребёнка до 1,5 лет

Специальный стаж подтверждается дополнительно: справкой, уточняющей особый характер работы (выдаёт работодатель); с 2019 г. — кодом особых условий труда в сведениях ЕФС-1, которые работодатель передаёт в СФР. Если работодатель не указал код, работник может потребовать исправить сведения, а при отказе — обратиться в суд.

Льготное исчисление специального стажа (для отдельных категорий): медицинские работники в сельской местности — 1 год за 1 год 3 месяца; хирурги и анестезиологи-реаниматологи в стационарах — 1 год за 1 год 6 месяцев.

Основные понятия

трудовой стаж; общий, непрерывный, специальный стаж; страховой стаж; нестраховые периоды; Списки № 1 и № 2; календарный порядок подсчёта; индивидуальный лицевой счёт; электронная трудовая книжка.

Вопросы для самопроверки

1. Какие виды трудового стажа вы знаете и какое значение они имеют сегодня?

2. Дайте определение страхового стажа.

3. Какие «нестраховые» периоды засчитываются в страховой стаж?

4. Сколько баллов начисляется за уход за детьми?

5. Какими документами подтверждается страховой стаж?

Лекция 7. Общая характеристика пенсионной системы России

Тема 2.2 рабочей программы · 2 часа

План лекции

1. Структура пенсионной системы.

2. Современное состояние: пенсионная реформа 2019–2028 гг.

3. Индивидуальный (персонифицированный) учёт.

4. Выбор варианта пенсионного обеспечения.

5. Предпенсионеры и сервисы для будущих пенсионеров.

1. Структура пенсионной системы

Уровень

Виды пенсий

Закон

Источник

Государственное пенсионное обеспечение

пенсии за выслугу лет, по старости, по инвалидности, социальные, по потере кормильца отдельным категориям

ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»; Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (военные пенсии)

федеральный бюджет

Обязательное пенсионное страхование

страховые пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; фиксированная выплата; накопительная пенсия

ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ; ФЗ от 28.12.2013 № 424-ФЗ

страховые взносы, средства СФР

Добровольное (дополнительное) пенсионное обеспечение

негосударственные пенсии, выплаты по ПДС, корпоративные пенсионные программы

ФЗ от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О НПФ»

средства граждан и работодателей

По данным СФР, в России около 41 млн пенсионеров; основную часть составляют получатели страховой пенсии по старости.

2. Пенсионная реформа

ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ с 1 января 2019 г. запустил поэтапное повышение общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет: для мужчин — с 60 до 65 лет, для женщин — с 55 до 60 лет. Переходный период завершится в 2028 г.

Год рождения (муж./жен.)

Пенсионный возраст (муж./жен.)

Год выхода на пенсию

1961 / 1966

63 / 58

2024

1962 / 1967

64 / 59

2026

1963 / 1968

65 / 60

2028

Условия страховой пенсии по старости в 2026 г.: достижение пенсионного возраста + страховой стаж не менее 15 лет + ИПК не менее 30.

Меры смягчения реформы: статус предпенсионера (за 5 лет до пенсионного возраста) — льготы по налогам на имущество и землю, дополнительные гарантии занятости; досрочная пенсия при длительном стаже (42 года у мужчин, 37 лет у женщин — на 2 года раньше, но не ранее 60 и 55 лет); досрочная пенсия многодетным матерям (3 детей — с 57 лет, 4 детей — с 56 лет); для северян возраст повышен также на 5 лет.

С 1 января 2025 г. возобновлена индексация пенсий работающим пенсионерам (была приостановлена с 2016 г.).

3. Индивидуальный (персонифицированный) учёт

Регулируется ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Индивидуальный (персонифицированный) учёт — организация и ведение учёта сведений о каждом зарегистрированном лице для реализации его пенсионных и социальных прав.

• каждому гражданину открывается

индивидуальный лицевой счёт

с постоянным

страховым номером (СНИЛС)

; с 2023 г. СНИЛС присваивается новорождённым автоматически (проактивно);

• работодатели ежемесячно и ежеквартально представляют в СФР сведения по

единой форме ЕФС-1

(о трудовой деятельности, стаже, заработке);

• на счёте отражаются: периоды работы, заработная плата, страховые взносы, ИПК, сведения о накопительной пенсии, о нестраховых периодах;

• гражданин вправе бесплатно получить

выписку

со своего счёта (через Госуслуги, клиентскую службу СФР, МФЦ).

4. Выбор варианта пенсионного обеспечения

Граждане 1967 года рождения и моложе могли до конца 2015 г. выбрать один из вариантов: направлять 6 % тарифа на накопительную пенсию или направлять весь тариф (22 %) на страховую пенсию. Лица, не сделавшие выбор («молчуны»), с 2014 г. формируют только страховую пенсию, их прежние накопления находятся в СФР и управляются государственной управляющей компанией ВЭБ.РФ.

С 2014 г. действует мораторий на направление новых взносов на накопительную пенсию: вся сумма взносов идёт на страховую пенсию. Мораторий неоднократно продлевался и сохраняется в 2026 г. Ранее сформированные накопления:

• инвестируются в СФР (через ВЭБ.РФ) или в выбранном НПФ;

• могут быть переведены из одного НПФ в другой (без потери дохода — не чаще раза в 5 лет);

• могут быть переведены в

программу долгосрочных сбережений

(ПДС).

5. Предпенсионеры и сервисы для будущих пенсионеров

Предпенсионный возраст — период в течение 5 лет до наступления пенсионного возраста (с учётом переходных положений). Например, мужчины 1966 г. р., у которых пенсионный возраст наступит в 65 лет (в 2031 г.), являются предпенсионерами с 2026 г.

Гарантии предпенсионерам:

•

налоговые льготы

: освобождение от налога на имущество по одному объекту каждого вида и вычет по земельному налогу (6 соток) — по достижении 60 и 55 лет;

•

два оплачиваемых дня

в году для прохождения диспансеризации (ст. 185.1 ТК РФ);

•

защита от необоснованного увольнения

по мотиву достижения предпенсионного возраста — уголовная ответственность работодателя (ст. 144.1 УК РФ);

•

повышенное пособие по безработице

и более длительный срок его выплаты;

•

бесплатное профессиональное обучение

и дополнительное профессиональное образование через центры занятости;

•

досрочная пенсия

безработным (за 2 года до пенсионного возраста).

Полезные сервисы СФР и Госуслуг:

•

выписка из индивидуального лицевого счёта

— сколько стажа и баллов уже заработано;

•

пенсионный калькулятор

на сайте СФР — примерный размер будущей пенсии;

•

заблаговременная подготовка

к назначению пенсии — СФР заранее проверяет документы;

•

сведения о трудовой деятельности

(электронная трудовая книжка).

Основные понятия

пенсионная система; три уровня пенсионной системы; пенсионный возраст; предпенсионер; индивидуальный лицевой счёт; СНИЛС; ЕФС-1; мораторий на накопительную пенсию; ВЭБ.РФ.

Вопросы для самопроверки

1. Назовите уровни пенсионной системы России.

2. Как изменился пенсионный возраст в результате реформы 2019 г.?

3. Кто выходит на пенсию по старости в 2026 г.?

4. Какие сведения отражаются на индивидуальном лицевом счёте?

5. Что означает мораторий на накопительную пенсию?

Лекция 8. Общая характеристика страховых пенсий

Тема 2.3 рабочей программы · 2 часа

План лекции

1. Понятие и виды страховых пенсий.

2. Индивидуальный пенсионный коэффициент.

3. Фиксированная выплата и её повышения.

4. Исчисление размера страховой пенсии.

5. Конвертация и валоризация пенсионных прав.

6. Индексация, перерасчёт, премиальные коэффициенты.

7. Способы увеличить будущую пенсию. Премиальные коэффициенты.

1. Понятие и виды

Страховая пенсия — ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат, утраченных в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи — утраченного дохода в связи со смертью кормильца (ст. 3 ФЗ № 400-ФЗ).

Виды страховых пенсий (ст. 6 ФЗ № 400-ФЗ): по старости; по инвалидности; по случаю потери кормильца.

2. Индивидуальный пенсионный коэффициент

Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК, «пенсионный балл») — параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию.

ИПК складывается из: баллов за периоды до 2015 г. (пересчитанных из пенсионного капитала); баллов за каждый год работы с 2015 г. (отношение уплаченных за гражданина взносов к взносам с максимальной зарплаты, умноженное на 10); баллов за нестраховые периоды (служба, уход за детьми); повышающих премиальных коэффициентов за отложенный выход на пенсию.

Максимальное число баллов за год — 10 (если гражданин не формирует накопительную пенсию) или 6,25 (если формирует).

Стоимость одного пенсионного коэффициента (СПК) с 1 января 2026 г. — 156,76 руб.

3. Фиксированная выплата

Фиксированная выплата (ФВ) — гарантированная государством часть, устанавливаемая к страховой пенсии в твёрдой сумме. С 1 января 2026 г. — 9 584,69 руб. (для пенсии по старости и по инвалидности II группы).

Категория

Фиксированная выплата

Пенсия по старости, инвалидность II группы

100 % ФВ — 9 584,69 руб.

Инвалидность I группы, достижение 80 лет

200 % ФВ — 19 169,38 руб.

Инвалидность III группы

50 % ФВ

Пенсия по случаю потери кормильца

50 % ФВ (круглым сиротам — 100 %)

Иждивенцы

+ 1/3 ФВ на каждого нетрудоспособного иждивенца, но не более чем на троих

Районы Крайнего Севера (при стаже 15 лет в РКС и страховом стаже 25/20 лет)

+ 50 %; приравненные местности — + 30 %

Сельская местность (30 лет стажа в сельском хозяйстве, проживание в селе, не работает)

+ 25 %

4. Исчисление размера страховой пенсии

Формула страховой пенсии по старости:

СП = ИПК × СПК + ФВ, где СП — размер страховой пенсии; ИПК — сумма пенсионных баллов; СПК — стоимость одного балла на день назначения (156,76 руб. в 2026 г.); ФВ — фиксированная выплата (9 584,69 руб. в 2026 г.).

Пример. У гражданки на день назначения пенсии в 2026 г. — 100 баллов. Размер пенсии: 100 × 156,76 + 9 584,69 = 15 676 + 9 584,69 = 25 260,69 руб.

5. Конвертация и валоризация

При переходе к новой пенсионной системе (01.01.2002) пенсионные права граждан, приобретённые до 2002 г., были конвертированы (преобразованы) в расчётный пенсионный капитал с учётом общего трудового стажа до 2002 г. и заработка за 2000–2001 гг. или любые 60 месяцев подряд до 2002 г.

Валоризация — дополнительное повышение пенсионного капитала: на 10 % за стаж до 2002 г. и дополнительно на 1 % за каждый полный год стажа до 1991 г. («советский стаж»).

С 2015 г. весь пенсионный капитал за периоды до 2015 г. переведён в баллы (делением на стоимость балла 2015 г. — 64,10 руб.).

6. Индексация, перерасчёт, премиальные коэффициенты

•

Индексация

— ежегодно с

1 января

увеличивается стоимость балла и фиксированная выплата (с 01.01.2026 — на

7,6 %

). С 2025 г. индексация производится и

работающим

пенсионерам. Индексация пенсий — конституционная обязанность государства (ч. 6 ст. 75 Конституции).

•

Перерасчёт

— изменение размера пенсии в связи с новыми обстоятельствами: появление иждивенцев, достижение 80 лет (автоматически), переезд в районы Крайнего Севера, установление I группы инвалидности, начисление баллов за нестраховые периоды. Работающим пенсионерам ежегодно с

1 августа

производится беззаявительный перерасчёт с учётом взносов за прошлый год (не более 3 баллов в год).

•

Премиальные коэффициенты

— при

отложенном

обращении за пенсией (после возникновения права) баллы и фиксированная выплата увеличиваются: например, при отсрочке на 5 лет ФВ увеличивается в 1,36 раза, баллы — в 1,45 раза; на 10 лет — в 2,11 и 2,32 раза соответственно.

7. Способы увеличить будущую пенсию. Премиальные коэффициенты

Размер страховой пенсии зависит от самого гражданина. Способы увеличить пенсию:

• работать

официально

(«белая» зарплата) — чем выше зарплата, тем больше баллов;

• увеличивать

стаж

— каждый год стажа даёт баллы;

• использовать

нестраховые периоды

(уход за детьми, служба в армии) — за них начисляются баллы;

•

отложить

обращение за пенсией — применяются премиальные коэффициенты;

• участвовать в

программе долгосрочных сбережений

(дополнительный доход);

• самозанятым и ИП —

добровольно

уплачивать взносы.

Премиальные коэффициенты при отложенном выходе на пенсию (ст. 16, 15 ФЗ № 400-ФЗ):

Отсрочка (полных лет)

Коэффициент к ФВ

Коэффициент к баллам

1

1,056

1,07

2

1,12

1,15

3

1,19

1,24

4

1,27

1,34

5

1,36

1,45

10

2,11

2,32

Пример. У гражданки 100 баллов; она отложила выход на пенсию на 3 года. Упрощённый расчёт (по ценам 2026 г.): 100 × 1,24 × 156,76 + 9 584,69 × 1,19 = 19 438,24 + 11 405,78 = 30 844,02 руб. вместо 25 260,69 руб. без отсрочки.

Основные понятия

страховая пенсия; ИПК; стоимость пенсионного коэффициента; фиксированная выплата; конвертация; валоризация; индексация; перерасчёт; премиальный коэффициент.

Вопросы для самопроверки

1. Назовите виды страховых пенсий.

2. Как рассчитывается размер страховой пенсии по старости?

3. Сколько стоит один пенсионный балл и фиксированная выплата в 2026 г.?