скачать книгу бесплатно
Загрязнение окружающей среды — это нежелательное изменение ее свойств, которое приводит или может привести к вредному воздействию на человека или природные комплексы. Наиболее известный вид загрязнения — химическое (поступление в окружающую среду вредных веществ и соединений), но не меньшую потенциальную угрозу несут и такие виды загрязнений, как радиоактивное, тепловое (неконтролируемый выброс тепла в окружающую среду может привести к глобальным изменениям климата природы), шумовое.
Литосфера, а также почвенный покров, загрязняются в результате поступления в нее соединений тяжелых металлов, удобрений, ядохимикатов. Только мусора из больших городов ежегодно вывозится до 12 млрд. т. Горные разработки приводят к уничтожению естественного почвенного покрова на огромных площадях.
Гидросфера загрязняется стоками промышленных предприятий (особенно химических и металлургических), стоками с полей и животноводческих комплексов, бытовыми стоками городов. Особенно опасно нефтяное загрязнение — в воды Мирового океана ежегодно попадает до 15 млн. т нефти и нефтепродуктов.
Атмосфера загрязняется, главным образом, в результате ежегодного сжигания огромного количества минерального топлива, выбросов металлургической и химической промышленности. Главные загрязняющие вещества — углекислый газ, окислы серы, азота, радиоактивные соединения.
В результате растущего загрязнения окружающей среды возникает много экологических проблем, как на локальном и региональном уровнях (в крупных промышленных районах и городских агломерациях), так и на глобальном (глобальное потепление климата, уменьшение озонового слоя атмосферы, истощение запасов природных ресурсов).
Основными путями решения экологических проблем могут быть не только строительство разнообразных очистных сооружений и устройств, но и внедрение новых малоотходных технологий, перепрофилирование производств, перенос их на новое место с целью снижения «концентрации» давления на природу.
По происхождению источники загрязнения делятся на природные, техногенные, антропогенные. Природные источники хагрязнения вызваны какими-то естественными, обычно катастрофическими причинами (извержение вулкана, селевой поток и т.п.). Техногенные источники – это созданные человеком технико-технологические системы разного назначения:
– технологии (способы производств) и реализующие их машины (заводы, фабрики, другие производства);
– информационно-технические сети;
– транспортные системы (автомобильные, авиационные, железнодорожные, водные, трубопроводные, подземные);
– здания и сооружения различного назначения.
Антропогенные источники – это сама жизнедеятельность человека, неизбежным результатом которой являются естественные отходы метаболизма и пищеварения, бытовые отходы и т. д.
Человек в процессе своей производственной деятельности оказывает негативное воздействие на все компоненты окружающей природной среды, а именно: водные объекты, почву, атмосферный воздух.
1.2.2 Категорирование техногенных систем по степени потенциальной опасности для окружающей среды
Любое предприятие, независимо от формы организации, оказывает негативное воздействие на окружающую среду.
По степени потенциальной опасности выделяют 4 категории, что закреплено в законе «Об охране окружающей среды» (Закон №7-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 №2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» (с изменениями на 7 октября 2021 года) определены критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к одной из четырёх категорий. Важным критерием причисления предприятия к 1, 2 и 3 категории негативного воздействия на окружающую среду (далее – НВОС) является наличие в выбросах и сбросах опасных веществ 1 и 2 класса, которые обладают ярко выраженными канцерогенными и мутагенными свойствами.
Также, на распределение по категориям влияет род хозяйственной деятельности организации, который указан в ОКВЭД.
I категория НВОС. Это самые опасные объекты. В результате их деятельности природе может быть нанесён непоправимый ущерб.
Данная категория включает в себя крупные производства в области металлургии, химической, нефтедобывающей и газодобывающей промышленности, энергетики, создания пестицидов и минеральных удобрений, целлюлозно-бумажные комбинаты, фабрики по изготовлению стеклянных и керамических изделий, тканей, с высокой проектной мощностью (более 20 тонн в сутки). Также сюда относят крупные животноводческие комплексы и мясокомбинаты.
Именно на предприятиях 1 категории НВОС активно внедряются наилучшие доступные технологии (далее – НДТ). Главная цель этого процесса – снижение негативного воздействия на окружающую среду и эффективное использование ресурсов и энергии.
Все объекты 1 категории НВОС должны иметь «Комплексное экологическое разрешение» (далее – КЭР).
II категория НВОС. К 2 категории причисляют объекты с умеренным негативным воздействием на окружающую среду. Большая часть предприятий данной категории относится к тем же отраслям промышленности, что и в 1 категории, главным отличием является меньшая проектная мощность. Это металлургические, энергетические и животноводческие комплексы, целлюлозно-бумажные комбинаты, фабрики по изготовлению стеклянных и керамических изделий, тканей.
Также объектами 2 категории НВОС являются горнодобывающая промышленность, эксплуатация ядерных установок и радиационных источников, транспортировка продуктов нефтяной и газовой промышленности по трубопроводам и производство изделий из бетона с проектной мощностью более 1 млн. штук в год.
Все объекты 2 категории НВОСдолжны иметь «Декларацию о воздействии на окружающую среду» (далее – ДВОС).
III категория НВОС. К 3 категории относятся предприятия, которые оказывают незначительное негативное воздействие на окружающую среду. Эти организации эксплуатируют исследовательские ядерные установки нулевой мощности, радиационные источники, содержащие в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий.
Также к данной категории причисляют территории для хранения отходов производства и потребления, после завершения процесса ликвидации и рекультивации, уже не оказывающие негативного влияния на природу, но ещё не снятые с государственного учёта. Сюда же относятся места обработки отходов 4 и 5 класса опасности, объекты капитального строительства, продолжительностью более 6 месяцев и деятельность по добыче подземных вод.
Все предприятия 3 категории НВОС должны предоставлять в контролирующий орган «Отчет по результатам производственного экологического контроля» (далее – ПЭК).
IV категория НВОС. Предприятия 4 категории оказывают минимальное негативное воздействие на окружающую среду. Это организации, у которых есть стационарные источники выбросов в атмосферный воздух и отсутствуют сбросы (за исключение бытовых). Причём, объём выбросов не превышает 10 тонн в год, а в их составе отсутствуют вещества 1 и 2 класса опасности.
Также к этой категории можно отнести предприятия сферы энергетики, которые применяют оборудование проектной мощностью менее 2 Гкал/час.
Опытные производства, НИИ и опытно-конструкторские бюро тоже включены в 4 категорию НВОС, при условии применения оборудования исключительно для исследований и разработок.
Для законного осуществления деятельности объекта 4 категории НВОС достаточно провести инвентаризацию объекта.
«Бескатегорийные» объекты НВОС. Некоторые предприятия не подлежат постановке на государственный учет. Это возможно в случае, когда на объекте нет стационарных источников выброса загрязняющих веществ в атмосферу и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и системы водоотведения, за исключением бытовых нужд.
В данном случае предусмотрено проведение расчета и внесение платы за НВОС (Приказ Минприроды России от 09.01.2017 №3). Это распространяется только на размещение отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам, если они образовались в отчетном периоде.
Какие санкции грозят предприятиям, которые своевременно не определят свою категорию НВОС и не выполнят требования по постановке на учёт?
Согласно статье 8.46 «Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений» КоАП РФ предусмотрены следующие штрафы:
– на должностных лиц в размере 5000 – 20000 рублей;
– на юридических лиц – от 30000 – 100000 рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2023 №1574 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 26.05.2016 №467 «Об утверждении Положения о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов».
Новый документ перенес срок предоставления в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения объекта негативного воздействия отчета о результатах проведения мониторинга, содержащего данные, подтверждающие исключение негативного воздействия на окружающую среду, с 15 января на 15 июня года, следующего за отчетным годом. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.09.2023 №1574 вступило в силу с 01.09.2024.
Тема 1.3. Составные части биосферы и устойчивость окружающей среды как системы
Все живые организмы, обитающие на нашей планете, образуют особую оболочку – биосферу Земли, постоянно воздействуют на неё в процессе своей жизнедеятельности. Биосфера складывается из экосистем, большинство из которых существует за счёт потребления поступающей из космоса энергии солнечного света, поэтому биосфера Земли относится к открытым системам.
Современная биосфера сформировалась в процессе эволюции. За всю её историю насчитывается существование около 500 млн. видов живых организмов. Ныне живущих известно примерно 2 млн. видов, остальные вымерли, как динозавры, которые царствовали на Земле более 160 млн. лет и прекратили своё существование около 70 млн. лет назад.
Структура биосферы состоит из четырёх основных компонентов.
1. Живое вещество – вся совокупность тел живых организмов, населяющих Землю. Масса живого вещества сравнительно мала и оценивается величиной 2,4х10
– 3,6х10
тонн (в сухом весе) и составляет менее одной миллионной части всей биосферы, которая, в свою очередь, представляет собой менее одной тысячной массы Земли. Однако, именно эта часть биосферы является наиболее важной, т. к. активно участвует в биогеохимических циклах и преобразует неживое вещество Земли.
2. Биогенное вещество – осадочные породы, состоящие из продуктов жизнедеятельности живых организмов или представляющие собой их разложившиеся остатки (известняки, ракушечные породы, горючие сланцы, ископаемые угли, нефть и др.).
3. Косное вещество – вещество, образующееся без участия живых организмов.
4. Биокосное вещество – вещество, которое создается одновременно живыми организмами и косными процессами. Таковымии являются почва, ил и т. д.
5. Радиоактивные вещества и продукты их распада, а также атомы, непрерывно образующиеся из земного вещества под влиянием космических излучений.
6. Вещество космического происхождения (метеориты).
Биотический круговорот обеспечивается взаимодействием трех основных групп организмов:
– продуцентов (зеленых растений, осуществляющих фотосинтез, и бактерий, способных к хемосинтезу) – они создают первичное органическое вещество;
– консументов (растительноядные и хищные животные) – они потребляют органическое вещество;
– редуцентов (бактерии, грибы и простейшие животные) – они разлагают мертвое органическое вещество до минерального.
Биосфера представляет собой открытую биосистему, которая обменивается веществом и энергией с окружающей средой.
Живые организмы биосферы делятся на автотрофов и гетеротрофов:
– автотрофы – производители органического вещества;
– гетеротрофы – потребители и разрушители органического вещества.
Между процессами создания органического вещества и его преобразованием или разрушением устанавливается относительное равновесие.
Это равновесие является основой для устойчивости биосферы.
Устойчивость – это свойство экосистемы, которое проявляется в поддержании своего состава, структуры и функций, а также в способности восстанавливаться, в случае, если они будут нарушены.
Факторы, определяющие устойчивость биосферы:
– биоразнообразие – видовое разнообразие;
– взаимозаменяемость компонентов биосферы в круговоротах веществ и энергии;
– дублирование звеньев в круговороте веществ и энергии (в биогеохимических циклах);
– жизненная активность живого вещества (скорость размножения и распространения).
От полюсов к экватору биомасса и видовое разнообразие увеличиваются, т. е. увеличивается устойчивость экосистем.
Каждая экосистема – это динамическая структура из сотен и даже тысяч видов продуцентов, консументов и редуцентов, которых связывают пищевые и непищевые взаимоотношения. Одна из причин, позволяющих экосистемам сохранять постоянный видовой состав, заключается в том, что отношения между всеми их компонентами находятся в динамическом равновесии. Равновесие экосистемы в целом – это равновесие входящих в нее популяций.
Важнейшими показателями динамики экосистем являются устойчивость и стабильность.
Устойчивость – это способность экосистемы возвращаться в исходное состояние после снятия внешнего воздействия, выведшего ее из равновесия и непрерывно поддерживать определенный круговорот веществ, сохранять в основных чертах свою структуру, характер связей между элементами и их функционирование в пределах естественного колебания параметров.
Под стабильностью экосистемы понимают ее способность сохранять свою структуру и функциональные свойства при воздействии на нее внешних факторов. Стабильность и устойчивость экосистемы обеспечивается процессами саморегуляции системы.
Саморегуляция – это свойство экосистемы, заключающееся в том, что все ее разнообразные обитатели существуют совместно, не уничтожая полностью друг друга, а лишь ограничивая численность особей каждого вида определенным уровнем.
Системы с высокой стабильностью способны воспринимать значительные воздействия, не изменяя существенно своей структуры, то есть, практически, не выходя за пределы равновесного состояния. Устойчивость и стабильность обеспечивается наличием в экосистеме разного рода обратных связей. В основном, это отрицательные обратные связи, которые направлены на стабилизацию параметров экосистемы, возвращая их значения к какой-то изначально заданной величине.
Немаловажную роль играют и положительные обратные связи, усиливающие благоприятные для системы изменения, например, способствующие росту и выживаемости организмов. Однако, деятельность положительных обратных связей обязательно должна быть ограничена соответствующими отрицательными обратными связями.
Помимо отрицательной обратной связи устойчивость экосистемы может быть обеспечена избыточностью компонентов, т.е. достаточным видовым разнообразием. Для тундры с ее бедным разнообразием характерны проявления низкой устойчивости, такие, как периодические резкие увеличения численности мелких грызунов – леммингов, и низкой стабильности, как в случае повреждения растительного покрова (мох ягель) колесами вездеходов, на восстановление которого потребуется значительное время. В то же время, тропические леса с их богатым видовым разнообразием способны достаточно быстро восстанавливаться.
Естественные экосистемы функционируют в соответствии сзаконом внутреннего динамического равновесия: вещество, энергия, информация и динамические качества отдельных природных систем взаимосвязаны настолько, что любое изменение одного из этих показателей вызывает сопутствующие функционально-структурные количественные и качественные перемены, сохраняющие общую сумму вещественно-энергетических, информационных и динамических качеств систем, в которых эти изменения происходят.
Самоподдержание – это процесс, в ходе которого экосистема достаточно долго сохраняет свою устойчивость. Оно проявляется в системах, обладающих высоким уровнем сложности, с большим количеством элементов, связи между которыми устойчиво поддерживают круговорот веществ. Способность экосистемы к самоподдержанию и саморегулированию, в результате чего сохраняется ее устойчивость и стабильность, называется гомеостазом или динамическим равновесием системы.
Любая естественная экосистема, сложившаяся исторически, сохраняется в относительно постоянном виде достаточно длительное время. В этом проявляется ее устойчивость. При этом устойчивость обладает некоторой степенью толерантности (выносливости), позволяющей экосистеме самосохраняться при небольших изменениях, происходящих в окружающей среде и самой экосистеме. По устойчивости экосистемы делятся на два типа: резистентные, то есть способные сохраняться в устойчивом состоянии под нагрузкой, и упругие, способные быстро восстанавливаться, если по каким-то причинам были нарушены.
Функциональное разнообразие компонентов экосистемы, то есть ее сложность, обеспечивает ее устойчивость и стабильность.
Для устойчивого существования биосферы необходимы сбалансированные отношения между различными биогеоценозами, обеспечивающими разнообразное потребление и возврат минеральных ресурсов в абиотическую среду. В случае выпадения из системы каких-либо природных сообществ или замены их качественно иными (например, в наше время – агроценозами), динамическое равновесие в биосфере может нарушиться.
Антропогенное воздействие также влияет на устойчивость экосистем и биосферы в целом. По вине человека многие биогеоценозы и водные экосистемы сейчас теряют устойчивость, так как его длительность приобрела разрушающий, деградирующий природу характер. Следует надеяться, что, опираясь на свой разум, знание законов природы, человек сможет поддержать устойчивость биосферы как глобальной экосистемы.
Современная биосфера представляет собой сложную систему, которая включает всю живую и неживую (среду обитания) природу – часть атмосферы, гидросферу и верхнюю часть литосферы, взаимосвязанные биогеохимическими циклами миграции веществ и энергии.
Стабильность биосферы основана на большом разнообразии живых организмов, которые выполняют различные функции в поддержании общего потока вещества и распределении энергии, во взаимосвязи биогенных и абиогенных процессов, на согласовании циклов отдельных элементов и уравновешивании емкости отдельных резервуаров.
Комплексное отрицательное воздействие человечества на биосферу увеличивается значительно интенсивнее прироста самого человечества, которое привело к масштабному загрязнению воды, воздуха, почвы.
Тема 1.4 Политика экологической безопасности: всесторонний учет экологических рисков, уменьшение последствий и компенсация ущерба
1.4.1 Государственная политика в области управления природопользованием
Экологическая доктрина Российской федерации разработана Минприроды России с участием органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных экологических организаций, деловых и научных кругов.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 №1225-р одобрена «Экологическая доктрина Российской Федерации».
Современный экологический кризис ставит под угрозу возможность устойчивого развития человеческой цивилизации. Дальнейшая деградация природных систем ведет к дестабилизации биосферы, утрате ее целостности и способности поддерживать качества окружающей среды, необходимые для жизни. Преодоление кризиса возможно только на основе формирования нового типа взаимоотношений человека и природы, исключающих возможность разрушения и деградации природной среды.
Устойчивое развитие Российской Федерации, высокое качество жизни и здоровья ее населения, а также национальная безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую государственную политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Сохранение и восстановление природных систем должно быть одним из приоритетных направлений деятельности государства и общества.
Россия играет ключевую роль в поддержании глобальных функций биосферы, так как на ее обширных территориях, занятых различными природными экосистемами, представлена значительная часть биоразнообразия Земли. Масштабы природно-ресурсного, интеллектуального и экономического потенциала Российской Федерации обусловливают важную роль России в решении глобальных и региональных экологических проблем.
К числу основных факторов деградации природной среды на мировом уровне относятся:
– рост потребления природных ресурсов при сокращении их запасов;
– увеличение численности населения планеты при сокращении территорий, пригодных для проживания людей;
– деградация основных компонентов биосферы, включая сокращение биологического разнообразия, связанное с этим снижение способности природы к саморегуляции и, как следствие, невозможность существования человеческой цивилизации;
– возможные изменения климата и истощение озонового слоя Земли;
– возрастание экологического ущерба от стихийных бедствий и техногенных катастроф;
– недостаточный для перехода к устойчивому развитию человеческой цивилизации уровень координации действий мирового сообщества в области решения экологических проблем и регулирования процессов глобализации;
