Полная версия:
Жизнь инвалида в России
Сначала свои вопросы я пытался решать на уровне региона и поэтому обращался к руководству области.
Губернатору Свердловской области
Куйвашеву Евгению Владимировичу
от Кудина Олега Петровича
адрес, тел., e-mail.
ОБРАЩЕНИЕ
(В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»)
В Российской Федерации приняты многочисленные нормативные акты, направленные на защиту прав инвалидов.
Я как инвалид труда, столкнулся с вопиющим нарушением своих прав в Свердловской области, начиная с момента назначения мне группы инвалидности ФКУ "ГБ МСЭ по Свердловской области" бюро № 43 г. Первоуральска (Отношение к больным в данной МСЭК как к людям третьего сорта, которым что то от них надо и которые их обманывают). Оформляя мне 30.10.2012 года, Индивидуальную программу реабилитации инвалида (ИПР), указала в разделе Технические средства реабилитации и услуги по реабилитации ТСР без учета требований Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 мая 2007 г. N 321 "Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены" (в настоящее время принят Приказ Минздравсоцразвития РФ от 27.12.2011 N 1666н "Об утверждении Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены"), без учёта рекомендаций изложенных в письме от 5 мая 2006 г. N 2317-ВС Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации «Методические рекомендации по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (предназначены для специалистов федеральных учреждений медико-социальной экспертизы)».
Так в ИПР указано:
Корсет пояснично-кресцовый полужесткий – без срока и количества штук в год, согласно указанных выше нормативных документов положено 2 штуки в год,
Катетер для самокатетеризации лубрицированный 4 шт. в месяц, согласно указанных выше нормативных документов положено 4 штуки в день,
Подгузники для взрослых размер М 2шт в месяц, согласно указанных выше нормативных документов положено 3 штуки в день,
Трость опорная, (которая была вписана по моему требованию председателем МСЭК Голиковой, она просто швырнула мне ИПР после своей правки) без сроков и количества штук в год, согласно указанных выше нормативных документов положено 1 штука в 2 года.
На сайте ФСС можно прочитать такую информацию: «Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным Перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р (Федеральный перечень).
В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов (ТСР) относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.»
Почему тогда органы ФСС превратили в кошмар мою жизнь?
Фактически за прошедших два года, с даты назначения инвалидности бессрочно, мне был выдан один корсет вместо четырех положенных, 12 катетеров для самокатетеризации положено даже по ИПР составленной с нарушением всех существующих нормативных актов 96 штук. Также выдана, после моей жалобы в ФСС, трость опорная, без учета моего роста, фактически пользуясь ею, я приобрету еще и искривление спины, потому что выданная трость для меня слишком коротка.
В настоящее время, пользуюсь своей тростью, которую отремонтировал. 25 % стоимости данной трости компенсировал мне в 2011 году (первичная инвалидность) ФСС. на основании приказа от 31 января 2011 г. № 57н Минздравсоцразвития России.
Данный приказ, вводит в заблуждение инвалидов, и очевидно направлен на то, чтобы мы не смогли сами покупать себе средства реабилитации. В соответствии с приказом компенсируется только «Размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации и (или) оказание услуги (конкурса, аукциона, запроса котировок)», почему бы сразу не написать, что компенсируется не более 25–50 % стоимости. Не каждый инвалид, в отличии от меня, знаком с процедурой госторгов, при формировании НМЦК ФСС на основании требований 44-ФЗ уже использует оптовые цены (а не розничные), а при проведении торгов цена может быть снижена еще на 25 и более процентов.
Федеральный закон предоставляет мне право выбора воспользоваться денежной компенсацией или набором социальных услуг, при этом денежная компенсация предусмотренная государством не покрывает даже 10 % стоимости данных услуг.
К сожалению, нормой социальной услугой «обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты» я не могу воспользоваться, потому что приобретаемых мною лекарственных средств (до 40000 рублей в год) нет в утвержденном перечне.
Начиная с 2015 года, я собираюсь пользоваться социальной услугой «предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации», потому что компенсация в 1200 рублей не позволяет мне приобретать данные путевки самостоятельно.
Меня интересует вопрос с таким отношением ФСС, получу или нет, я данную путевку в 2015 году, и на какой срок. Если при диагнозе: «Последствия после удаления опухоли спинного мозга с нарушением ЦНС, функций опорно-двигательного аппарата, стойким нарушением функций тазовых органов» у меня в справке МСЭК указано «Общее заболевание».
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» Статья 6.2. п3. Длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортной организации составляет 18 дней, для детей-инвалидов – 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга – от 24 до 42 дней.
За что же я заработал к себе такое отношение со стороны Государства, мои поправки в закон 44-ФЗ были приняты на Федеральном уровне и позволят сэкономить миллиарды бюджетных средств. Письма с выражением благодарности за активную гражданскую позицию от Департамента Госзаказа Свердловской области, Минэкономразвития России, Аппарата Президента России, но Государство решило еще и на моём здоровье сэкономить пару тысяч рублей.
PS: Были с женой недавно в Тобольске о котором Вы Евгений Владимирович знаете не понаслышке. Льготники Тюменской области ездят в городском и пригородном транспорте бесплатно по специальным удостоверениям (я в областном центре оплачиваю 100 % проезда во всех видах городского транспорта), скидку в аптеке 10 % мне дали по моему удостоверению, также посетили с женой бесплатно все музеи Тобольска. Там нет дней пенсионера растянутых на месяц, в Тобольске день пенсионера целый год. 04 сентября 2014 года О.П.Кудин
Из данной переписки, для себя вынес одно, что в Свердловской области создано целое министерство, вот только вопросами инвалидов они не занимаются и ни как их не контролируют. Моё обращение просто отправлено без контроля в ведомство, которое и нарушает мои права, ФСС РФ просто решил не отвечать, поэтому пришлось написать повторное обращение.
Правительство Свердловской области
Министерство социальной политики
Свердловской области
от Кудина Олега Петровича
адрес, тел., e-mail.
ПОВТОРНОЕ ОБРАЩЕНИЕ.
Ранее полученное Вами обращение было направлено 15.09.2014 г № 07-13-12/79 в ФКУ «ГБМСЭ по Свердловской области», с ответом полученным 22.09.14 г. № 6600РД-2489 я согласен только частично в части указания причины инвалидности "общее заболевание" без указания самого заболевания. Единственный вопрос на который я не получил ответ в данной части, как мне должны быть определены дни санаторно-курортного лечения, на основании какого документа, если в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» Статья 6.2. п3. Длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортной организации составляет 18 дней, для детей-инвалидов – 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга – от 24 до 42 дней.
В части оформления ИПР я не согласен с ответом полностью, потому что ФКУ «ГБМСЭ по Свердловской области» мне предлагает повторно пройти МСЭ и МСЭК, при условии, если состояние Вашего здоровья изменилось, и возникла необходимость внесения изменений или дополнений в ИПР, заранее соглашаясь с тем, что оформленная в настоящее время ИПР составлена в соответствии с требованиями Федерального закона.
Очевидно требуется изложение всей предшествующей истории, того какие "круги ада" мне пришлось пройти, чтобы мне была установлена в соответствии с Федеральными нормативными актами III группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования и оформлена ИПРN1219 и почему я не подал во время жалобу:
При обращении с документами в ФКУ "ГБ МСЭ по Свердловской области" бюро № 43 г. Первоуральска, мне была назначено время освидетельствования 08.00 при просьбе перенести МСЭК, на более позднее время в связи с тем, что я проживаю в п. Шаля, я получил отказ.
В назначенный день в 08.00 я приехал в бюро № 43 г. Первоуральска, данное бюро ещё было закрыто, фактически меня приняли 10.45, как проводилась сама процедура это сплошной клубок хамства, не верят не справкам не заключениям специалистов в ранге КМН, не показаниям медприборов, всё кругом обман.
В результате, после первичной обработки, осмотром что было я назвать не могу, меня выставили в коридор и продержали там до 17.00, когда практически все посетители уже разошлись мне вынесли документы и сказали, что решения по мне принять не смогли, поэтому мне необходимо с документами ехать в г. Екатеринбург в Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области состав № 4. В данном бюро ко мне наконец-то отнеслись по человечески, назначили удобное время с учетом моего проживания, внимательно выслушали, однако принять решения по мне не смогли. В конверте переданным со мною бюро № 43 г. Первоуральска, не оказалось акта освидетельствования, при этом председатель ГБМСЭ по Свердловской области состав № 4 сказал, что они созвонятся с Первоуральском и мне должны выдать правильно оформленные документы.
С моей стороны я должен, договорится о сроке вторичного приема. Вторичный прием в бюро № 43 г. Первоуральска прошел в томже ключе, что и первый снова просто тихий ужас, который закончился тем, что г-жа Голикова мне швырнула все мои документы и ИПР с криком, что читать я их должен дома, а не здесь отвлекая её драгоценное время. При оформлении справки я увидел, что в ИПР не указана трость, и я снова обратился к Голиковой, которая её буквально вдавила её в ИПР.
Оформляя ИПР бессрочно г-жа Голикова в отличии от меня, прекрасно знала Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 мая 2007 г. N 321, письмо от 5 мая 2006 г. N 2317-ВС тем не менее вписала в ИПР в разделе ТСР: корсет пояснично-кресцовый полужесткий – без срока и количества штук в год; трость опорная – без сроков и количества штук в год это значит, что я должен всем этим пользоваться до конца жизни, так же с таким же успехом, чтобы быть до конца верной себе можно было вписать в ИПР и катетер для самокатетеризации лубрицированный и подгузник для взрослых размер М по одной штуке до конца жизни или чтобы я по мере необходимости все бегал со справками по коридорам МСЭК № 43 г. Первоуральска.
В своем ответе ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» от 22.09.14 г. № 6600РД-2489 мне снова предлагает пройти все круги ада, чтобы повторно мне оформить ИПР не смотря на то, что при оформлении моей ИПР председатель бюро № 43 г. Первоуральска Голикова нарушила все существующие федеральные нормативные акты, не говоря о нормах человеческой морали. Спасибо Вам большое за понимание, но сначала нужно навести порядок в подведомственных учреждениях.
Я надеюсь на то, что Министр Свердловской области в состоянии принять решение по моему вопросу с целью устранения нарушений федеральных нормативных актов. Прошу провести анти коррупционную проверку ответа ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» от 22.09.14 г. № 6600РД-2489, который написан в таком виде с целью сокрытия нарушений бюро № 43 г. Первоуральска. 24 сентября 2014 год О.П.Кудин
В результате всей переписки выяснилось, что ФСС РФ при наличии всех моих контактных данных просто не мог меня найти, как будь-то я партизан и скрываюсь от них в подполье. Постоянно проживая по указанному адресу, место прописки не менял и очевидно, если меня хотели найти могли воспользоваться услугами почты или телефона. Указанная в ответе информация, что мне неоднократно звонили по домашнему телефону в конце 2013 и начале 2014 г, но дозвониться не смогли, не соответствует действительности. Когда мне надо было передать ТСР, имеющиеся в наличии у ФСС, меня могли найти, а когда ФСС не имел в наличии необходимые ТСР, то сразу потребовалось уточнение моих реквизитов и найти ФСС меня не мог. Поэтому чтобы пресечь это безобразие снова написал письмо.
Правительство Свердловской области
Копия:
Государственное учреждение–
Свердловское региональное отделение
Фонда социального страхования
Российской Федерации
от Кудина Олега Петровича
адрес, тел., e-mail.
ПОВТОРНОЕ ОБРАЩЕНИЕ
(В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»)
С ответом ФСС № 01–16/08/751л от 02.10.2014 года по ранее полученному обращению, направленному из Правительства Свердловской области, я не согласен в связи с искажением фактов изложенных в ответе.
Из указанного выше ответа следует, что меня не возможно найти, по указанным реквизитам, мне неоднократно звонили по указанному телефону для уточнения моих потребностей. К сведению я постоянно проживаю по указанному адресу, место прописки не менял и очевидно, если меня хотели найти могли воспользоваться услугами почты или телефона. Указанная в Вашем ответе информация, что мне неоднократно звонили по домашнему телефону в конце 2013 и начале 2014 г, но дозвониться не смогли, не соответствует действительности. Когда мне надо было передать ТСР имеющиеся в наличии у ФСС меня могли найти, а когда ФСС не имел в наличии необходимые ТСР, то сразу потребовалось уточнение моих реквизитов и найти ФСС меня не мог.
В конце 2013 года я находился постоянно дома сам, так как не мог продолжать работать в связи с обострением болезни, в 2014 году постоянно дома находиться жена и единственный раз, когда мне позвонили, это было в конце сентября 2014 года.
В течении 2014 года я несколько раз приходил по адресу: ул. Луговая, 18 узнать причины почему ФСС обо мне снова забыл, но единственного специалиста не оказывалось на месте. Постоянно в настоящее время приходить в ФСС я не могу, так как данное учреждение находиться слишком далеко от центра.
В 2013 году по только после моей жалобы в Фонд социального страхования Российской Федерации г. Москва, я был частично обеспечен ТСР. При этом выданная трость с УПС оказалась слишком короткой для меня и без ущерба для своего здоровья я её пользоваться не могу, а если бы я от нее отказался, то ФСС посчитал свою миссию по обеспечению ТСР выполненной, как очевидно считает её выполненной обеспечивая меня ТСР только после моих жалоб, в 2010–2011 если я данных жалоб не писал, то фактически ни чего и не смог от ФСС получить.
При первичной подаче заявления на обеспечении ТСР в ФСС в 2010 году в соответствии с рекомендациями ИПР от 16.10.2012 г. № 1219, я был поставлен на учете в филиале N-4 регионального отделения по обеспечению средствами реабилитации, в связи с тем что ИПР выписана бессрочно, мне было сказано что больше от меня ни каких заявлений не потребуется, только в случае изменения каких либо обстоятельств изложенных в заявлении. Из ответа № 01–16/08/751л от 02.10.2014 года следует, что я постоянно должен ходить в ФСС и писать заявления на трости, на корсеты и очевидно также на каждый подгузник и катетер.
В ответе № 01–16/08/751л от 02.10.2014 года ФСС указал, что я был обеспечен катетерами только за 3 квартала 2013года, в году у нас 4 квартала и очевидно последний 4 квартал я был обязан их приобретать за свой счет. В первом полугодии 2014 года в списки получателей данных ТСР я снова не попал, и поэтому мне остаётся надеяться только на то, что после моей очередной жалобы про меня ФСС снова вспомнит и выдаст мне необходимые ТСР уже в конце 2014 года.
Позиция ФСС в обеспечении ТСР мне понятна, чем дольше я терплю, тем меньше мне можно выдать ТСР, прямая экономия бюджета, потому что учитывает ТСР в ФСС не с момента возникновения права у инвалида (10.2012) на ТСР, а с момента их выдачи, поэтому и трость можно выдать мне только в 2015 году одну в 3 года. Скажите мне, как я должен пользовать уже выданной Вами в 2013 году короткой тростью, без учета моего роста? На данный вопрос я ответа не получил, есть факт выдачи и всё, а что конкретно выдали это уже проблемы инвалида.
В ответе № 01–16/08/751л от 02.10.2014 года ФСС указал, что от рекомендованных ИПР подгузников я письменно отказался 01.04.2013 г.
Данный факт не соответствует действительности, после того как мне в начале года были выданы за 2013 год подгузники, я писал заявление чтобы мне их больше не привозили в текущем году. Если бы мне пояснили в ФСС, что данным заявлением я полностью отказываюсь от данных ТСР и в дальнейшем, то я бы его не подписал.
Как я могу отказаться от ТСР, которыми вынужден постоянно пользоваться?
Не смотря на мои доводы, изложенные в обращении, почему я не пользуюсь денежной компенсацией за ТСР, в ответе № 01–16/08/751л от 02.10.2014 года, ФСС мне снова предлагает приобретать ТСР за свой счет, уважаемые сотрудники ФСС посмотрите сколько ТСР стоит в списках указанных на сайте и в специализированных аптеках, например необходимый корсет, которых мне положено два штуки в год я могу приобрести за 7000 рублей.
Получу я за данный ТСР компенсацию в полном размере?
В настоящее время я оформил необходимые заявления в ПФР по поводу обеспечения санаторно-курортным лечением и приобрету, данное право с 2015 года, но у меня имеются опасения смогу или нет, я получить необходимую путевку в соответствии практикой обеспечения заявителей путевками на санаторно—курортное лечение или я снова буду вынужден писать жалобы? 03 октября 2014 года О.П.Кудин
Правительство Свердловской области
ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области»
от Кудина Олега Петровича
адрес, тел., e-mail.
ПОВТОРНОЕ ОБРАЩЕНИЕ.
В повторном ответе ФКУ «ГБМСЭ по Свердловской области», от 26.09.14 г. № 66-00РД-2532не чего не сказано о факте нарушения требований федеральных нормативных актов ФКУ "ГБ МСЭ по Свердловской области" бюро № 43 г. Первоуральска при составлении мне ИПР N 1219 (бессрочно) в части указания ТСР. Оформляя ИПР бессрочно г-жа Голикова в отличии от меня, прекрасно знала Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 мая 2007 г. N 321, письмо от 5 мая 2006 г. N 2317-ВС тем не менее вписала в ИПР в разделе ТСР: корсет пояснично-кресцовый полужесткий – без срока и количества штук в год; трость опорная – без сроков и количества штук в год это значит что я должен всем этим пользоваться до конца жизни, так же с таким же успехом, чтобы быть до конца верной себе можно было вписать в ИПР и катетер для самокатетеризации лубрицированный и подгузник для взрослых размер М по одной штуке до конца жизни, чтобы я по мере необходимости все бегал со справками по коридорам МСЭК № 43 г. Первоуральска.
Ранее ФКУ «ГБМСЭ по Свердловской области» мне предлагало повторно пройти МСЭ и МСЭК, при условии, если состояние Вашего здоровья изменилось, и возникла необходимость внесения изменений или дополнений в ИПР, заранее соглашаясь с тем, что оформленная в настоящее время ИПР составлена в соответствии с требованиями Федерального закона. При этом не разъясняя мои действия в случае если нормативные акты были нарушены со стороны работников МСЭК, а срок подачи жалобы из за того что мне не были разъяснены мои права, мною пропущен. Также я не получил гарантии того, что после моих жалоб в адрес Губернатора Свердловской области не увеличиться прессинг и не понимание со стороны ФКУ "ГБ МСЭ по Свердловской области" бюро № 43 г. Первоуральска, в случае повторного обращения
Прошу провести анти коррупционную проверку ответов ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области», который написан в таком виде с целью сокрытия нарушений бюро № 43 г. Первоуральска. 08 октября 2014 год. О.П.Кудин
Вот оно это новое слово коррупция, с которой в России как будь-то, все активно борются. Если работник социальных органов рассказал про льготы своей родственнице или знакомой, но не рассказал на приеме посетителю, – это коррупция или нет. А если на работу принимаем родственников или родственников знакомых, не смотря на все конкурсы и прочее, – это коррупция?
Всеми средствами госорганы защищают честь своего «мундира» поэтому проверку анти коррупционную ни кто не стал проводить, а со мной прекратили переписку.
В 2011 году в областной МСЭК, когда проходил комиссию, мне сказали что нужно обследоваться в урологическом отделении.
– Напишите мне это в своих рекомендациях или дайте справку.
– Мы этого не можем сделать, – ответили мне.
– А как тогда Вы это себе представляете? В районе узких специалистов нет, и всё что они могут это направить на консультацию, месяца через три четыре в областную больницу. А врач областной больницы не считает не обходимым положить меня в стационар. Есть еще один вариант, я от Вас сейчас пойду и лягу на крыльце областной больницы, но боюсь, что в урологическое отделение мне не попасть и таким образом, меня увезут в другое место.
После всех моих переписок в области, решил написать в Правительство всея Руси, но там на наши проблемы тоже наплевать. Они даже читать, очевидно, обращение не стали, а просто направили его обратно в область. Что подтвердило мои убеждения в том, что если на местном уровне Вам ничего не удалось решить, то правды в Москве, если Вы не москвич и не родственник, добиться трудно.
Правительство Российской Федерации
от Кудина Олега Петровича
адрес, тел., e-mail.
ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЙ) ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА.
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 04 сентября 2014 года я обратился в Правительство Свердловской области с просьбой объяснить мне, почему ФКУ "ГБ МСЭ по Свердловской области" бюро № 43 г. Первоуральска оформляя мне 30.10.2012 года, Индивидуальную программу реабилитации инвалида (ИПР) бессрочно, указала в разделе Технические средства реабилитации иуслуги по реабилитации ТСР без учета требований Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 мая 2007 г. N 321 "Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены" (в настоящее время принят Приказ Минздравсоцразвития РФ от 27.12.2011 N 1666н "Об утверждении Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены"), без учёта рекомендаций изложенных в письме от 5 мая 2006 г. N 2317-ВС Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации «Методические рекомендации по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (предназначены для специалистов федеральных учреждений медико-социальной экспертизы)».
