Концепция международных отношений в современном Мире

Правоприменительные органы не осуществляют контроль, если не являются одновременно контролирующими, а используют информацию, полученную в ходе контрольной деятельности специальными органами. Расследование также предполагает сбор информации о конкретных фактах уполномоченными органами. Договоры, предусматривающие возможность проведения расследования, могут определять порядок и условия его проведения. Например, в Конвенции против пыток говорится, что, если Комитет против пыток сочтет целесообразным провести расследование, он назначает одного или нескольких своих членов для проведения расследования и срочного предоставления Комитету соответствующего доклада. Расследование может включать, с согласия государства-участника, посещение его территории.

Полномочия по проведению расследований возлагаются на Совет Безопасности ООН. Об этом говорится в Уставе ООН, а также в ряде договоров. В частности, ст. 34 Устава ООН гласит, «Совет Безопасности уполномочивается расследовать любой спор или ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызывать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности».

Достаточно полную и разнообразную информацию может получать Международный Суд ООН. Первое, факты, имеющие отношение к делу, сообщают Суду сами участники спора. Он может обращаться непосредственно к государствам в целях получения доказательств на месте, требовать от представителей сторон предъявления любого документа или объяснений. Второе, Суд заслушивает свидетелей и экспертов. Третье, он может поручить производство расследования или экспертизы всякому лицу, коллегии, бюро, комиссии или другой организации по своему выбору.

Юридическая квалификация и принятие решения – следующие стадии международного правоприменительного процесса. Когда деятельность государств несовместима с нормами, реакция государств и юридическая оценка этого облекаются в соответствующую форму – соглашение/коллективное решение, решение/индивидуальное решение государства, решение организации, органа, в том числе судебного. Обосновывая решение, правоприменитель дает юридическую оценку действиям государства-исполнителя/нарушителя, ссылаясь на нормы международного права. Таким образом, правоприменительная деятельность завершается принятием правоприменительного акта/решения по конкретному делу/вопросу. Поскольку основным назначением правоприменения является обеспечение реализации норм международного права, то правоприменительные акты – это акты, предусматривающие меры обеспечения: меры содействия реализации, оказание помощи в разработке национального законодательства, предложения и рекомендации по совершенствованию правореализационного процесса и иные, и меры воздействия, прекращение договора, возмещение ущерба, исключение из международного общения, экономические и другие санкции.

Государства выбирают меры обеспечения, подходящие для данного случая. Они должны быть адекватны содеянному и применяться в соответствии с принципами и нормами международного права. Иногда прямо в договоре указываются меры, которые могут быть предусмотрены решением, в случае его нарушения. В зависимости от ситуации правоприменительные органы могут принимать несколько решений, предусматривающих различные меры.

Международный организационно-правовой/институционный механизм реализации международного права включает: государства, организации и органы/комитеты, комиссии, судебные органы. Они осуществляют свою деятельность посредством переговоров, консультаций, встреч, конференций, рассмотрения вопросов в согласительных комиссиях, судебного разбирательства. В своей основе они представляют собой совокупность средств мирного разрешения споров, в том числе возникающих в процессе реализации.

В соответствии с Декларацией о принципах международного права, принцип мирного разрешения споров обязывает государства стремиться «к скорейшему и справедливому разрешению своих международных споров путем переговоров, обследования, посредничества, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам и соглашениям или иными средствами по своему выбору». Названные и иные мирные средства могут использоваться государствами не только для разрешения споров, но и в целях решения иных проблем международного нормотворчества, включая правообеспечительное, осуществления правоприменительной деятельности, для обеспечения реализации норм международного права.

Внутригосударственный механизм реализации.

Государства для осуществления нормотворчества, обсуждения хода реализации действующих норм и совместного реагирования на их нарушения используют, прежде всего, переговоры. Они являются наиболее распространенной формой обсуждения и решения международных проблем. Непосредственный контакт представителей государств позволяет быстро и детально ознакомиться с позициями друг друга, взаимными претензиями, выяснить возможность и пределы уступок и компромиссов, на которые могут пойти государства.

По числу участвующих государств переговоры делятся на двусторонние и многосторонние. Могут проводиться на различных уровнях в зависимости от статуса участвующих в них должностных лиц: на уровне специально уполномоченных, послов, министров иностранных дел. Особое значение имеют переговоры на высшем уровне – с участием глав государств и правительств.

Как правило, организация и проведение переговоров – дело самих государств. Однако в определенных ситуациях они могут воспользоваться помощью третьих государств, международных органов или организаций и даже частных лиц. В зависимости от роли третьих государств различают переговоры, организованные посредством добрых услуг, и переговоры с помощью посредничества третьего государства – основная цель содействие мирному урегулированию споров путем переговоров.

Многосторонние переговоры по особо важным и сложным проблемам в определенных случаях требуют юридически оформленной процедуры их проведения и создания временных органов. Такие переговоры имеют статус конференции.

Добрые услуги – деятельность третьих государств по организации проведения переговоров между спорящими сторонами. Добрые услуги могут быть оказаны, либо по просьбе спорящих сторон, либо по инициативе самих третьих государств.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «Литрес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.