Теория и практика дополнительного профессионального образования в России и за рубежом

В России развитие дополнительного профессионального образования, с одной стороны, происходит с опорой на централизованный подход в связи с введением единого законодательства, действующего на территории всей страны.

В отечественной практике дополнительного профессионального образования наблюдается институционализация форм и видов дополнительного профессионального образования, которые регулируются законодательством в рамках единого (централизованного) подхода. В действующем законодательстве четко выделены основные виды, формы, содержание и организация ДПО, которое входит в дополнительное образование и является частью непрерывного образования.

Также это видно на примерах разработки проекта концепции и содержания профессионального стандарта педагога, что предполагает изменение стандартов подготовки и переподготовки учителя. Основываясь на положениях Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», разработчики профессионального стандарта педагога обосновывают необходимость единого подхода к его профессиональным компетенциям по следующим специальностям: педагог дошкольного образования (воспитатель), педагог начальной, основной и старшей школы.

Национальная рамка квалификаций также предусматривает единые для всех уровней профессионального образования механизмы накопления и признания квалификаций на национальном и международном уровнях[223].

Перспективы отечественного и зарубежного дополнительного профессионального образования

На основе зарубежных исследований мы сделали вывод, что в будущей перспективе будет происходить постепенная централизация дополнительного профессионального образования по трем направлениям: сотрудничество на разных уровнях (общеевропейский, национальный, региональный), формирование открытой образовательной среды, выработка общих стратегий трудоустройства. Нужно заметить, открытый метод координации играет при этом ключевую роль, так как действует путем учреждения общих стратегических целей, критериев и индикаторов для национальных образовательных систем.

По словам М. Лоуна, Европейский союз активно применяет политику стандартизации. Согласованные стандарты быстрее помогают в создании и расширении политического, экономического и образовательного пространства. С этой целью ЕС использует мобилизующую форму правления, которая направлена как привлечение стран – членов ЕС к переговорам в определенной области, а затем уже позволяет организовать и управлять ими[224].

Таким образом, согласованные критерии и стандарты в области образования определяют будущее и настоящее в Европе и за рубежом. Это не только касается модернизации и проведения реформ в различных сферах образования, следование единым стандартам и централизованное управление являются основой процесса централизации за рубежом.

С другой стороны, тенденция к децентрализации проявляется в регионализации организации и содержании отечественной системы ДПО, так как ориентация происходит в сторону удовлетворения потребностей регионального рынка труда и конкретных запросов работодателей. Одной из главных проблем регионализации ДПО – трудности финансирования и управления профессиональным образованием, так как не все регионы могут обеспечить кадровое и техническое переоснащение учебных заведений. Эти трудности обуславливают необходимость развертывания коммерческой деятельности, расширения платных образовательных услуг для пополнения внебюджетных фондов, что отражается на их качестве. Все более актуальным становится вопрос формирования новой системы отношений между образовательными учреждениями, предприятиями и службой занятости. Следовательно, актуальными вопросом становится социальное партнерство как один из инструментов повышения качества профессионального образования.

В рамках законодательства данное сотрудничество закреплено в действующем законе «Об образовании в Российской Федерации» под названием частно-государственное партнерство в сфере образования. Такое партнерство, с одной стороны, позволяет правительству страны решать насущные проблемы с финансированием инфраструктурных объектов и социальных программ, с другой – дает возможность частному бизнесу вкладывать деньги и получать интересующую его прибыль. Это означает, что государство реализует проекты по созданию условий для большей самостоятельности образовательных учреждений, их заинтересованности и ответственности при выполнении своих функций.

На конференции, посвященной ДПО, были раскрыты лучшие отечественные практики стимулирования и поддержки непрерывного образования на основе частно-государственного партнерства (ЧГП). В них входит создание образовательных и производственно-образовательных кластеров, что включает проектирование и создание локализованных на определенной территории межотраслевых образований, включающих всю цепочку взаимосвязанных видов деятельности от производства до конечного продукта и сферы услуг. Это, в свою очередь, способствует развитию сетевых форм реализации и освоения основных образовательных программ. Это подразумевает создание диверсифицированной системы программ непрерывного профессионального образования (входят программы формального, неформального и внеформального обучения) с участием коммерческих и негосударственных некоммерческих организаций. Данные нововведения подчеркивают тенденцию ориентации непрерывного образования на работодателя, так как качественная подготовка специалиста является главным фактором его конкурентоспособности, а также востребованности на рынке труда. Ориентация на мировой опыт ведущих зарубежных стран служат дополнительным стимулом в развитии отечественной системы непрерывного образования[225].

Таким образом, интеграционные процессы в Европе, вызванные созданием Европейского союза, а также подписание Россией Болонской конвенции, определившее направления развития отечественного образования, обусловили, с одной стороны, необходимость исследования опыта европейских стран в области непрерывного профессионального образования, с другой – анализа отечественных теорий и практики дополнительного профессионального образования с целью сохранения позитивного опыта.

В дальнейшей перспективе поиск баланса между централизацией и децентрализацией в России и за рубежом приведет к необходимым изменениям в сфере дополнительного профессионального образования. Стремление к единой (централизованной) системе подготовки кадров в ведущих странах Западной Европы и переход от централизованного подхода к автономии учебных заведений и организаций в сфере отечественного дополнительного профессионального образования позволит обеспечить, с одной стороны, автономию местных органов власти, а с другой – сохранение за ними контроля со стороны центрального правительства. Также поиски «золотой середины» позволят достичь желаемого баланса между сферами труда и образования.

Исследование различных аспектов развития дополнительного профессионального образования, опыта реализации непрерывного образования взрослых, современной нормативной базы позволило выявить, что развитие отечественного и зарубежного дополнительного профессионального образования определяется запросами рынка труда и отдельной личности с учетом ее индивидуальных потребностей и возможностей.

Вопросы для самопроверки и обсуждения

1. Какая теория вошла в основу развития отечественного и зарубежного дополнительного профессионального образования? Обоснуйте ответ.

2. Какой подход является ведущим в формировании системы повышения квалификации в России и за рубежом? Что выступает в качестве движущей силы развития системы повышения квалификации?

3. Каковы причины расширения программ и увеличения количества провайдеров в отечественном и зарубежном дополнительном профессиональном образовании?

4. Перечислите основные отличия дополнительного профессионального образования за рубежом и в России.

5. Какой смысл заключает в себе понятие «европейское образовательное пространство»? Опишите процесс «европеизации» в области образования в России и за рубежом.

6. Опишите тенденции централизации и децентрализации в отечественном и зарубежном дополнительном профессиональном образовании.

7. Каковы будущие перспективы развития дополнительного профессионального образования в России и за рубежом?

Практические задания

1. Составьте таблицу общих и отличительных черт дополнительного профессионального образования в России и за рубежом в сравнении.

2. Напишите эссе на тему: «Дополнительное профессиональное образование в России: вчера, сегодня, завтра».

3. Представьте информационный проект «Дополнительное профессиональное образование за рубежом (на примере одной из европейских стран)».

Рекомендуемая литература

1. Байденко В. И. Болонский процесс: Курс лекций. – М.: Логос, 2004.-208 с.

2. Вульфсон Б. Л. Мировое образовательное пространство на рубеже XX и XXI вв. / Б. Л. Вульфсон // Библиотека в эпоху перемен. – 2003. – № 3. – С. 22–28.

3. Вульфсон Б. Л. Стратегия развития образования на Западе на пороге XXI века. – М.: Изд-во УРАО, 1999. – 208 с.

4. Лемпиен П. Европа модернизирует профессиональное образование // Профессиональное образование. Столица-2011. – № 11.-С. 12–15.

5. Кравченко В. В. Основные проблемы развития дополнительного профессионального образования за рубежом в современных условиях // Перспективы науки. – 2012. – № 6 (33). – С. 230–232.

6. Кравченко В. В. (2012) Сопоставительный анализ отечественного и западноевропейского дополнительного профессионального образования: Автореф. дисс. – 23 с.

7. Серякова С. Б., Кравченко В. В. «Тенденции и барьеры развития непрерывного образования», Journal of Modem Science (JoMS), WSGE.EDU.PL., 3.22.14 (July-September 2014). – С. 129–151.

Литература

1. Абрамова Т. Италия адаптируется к системе образования Евросоюза // Народное образование. – 2005. – № 2. – С. 138–144.

2. Ананьев Б. Г. Человек как предмет познания. – Л., 1968.

3. Алферина Л. Г. Повышение квалификации работников на основе изучения потребностей рынка труда: Дисс. … канд. пед. наук. – М., 2004.

4. Багин В. В. Дополнительное профессиональное образование в вузе: стратегии развития / Под ред. В. В. Багина. – Чита. – Изд-во ЧИПКРО. – 2005. – 139 c.

5. Байденко В. И. Болонский процесс: Курс лекций. – М.: Логос, 2004. – 208 c.

6. Байденко В. И. Мониторинговое исследование Болонского процесса: некоторые результаты и взгляд в будущее // Высшее образование в России. – 2007. – № 9. – С. 147–155.

7. Блинов В. И. Национальная рамка квалификаций Российской Федерации: Рекомендации / О. Ф. Батрова, В. И. Блинов, И. А. Волошина и др. − М.: Федеральный институт развития образования, 2008. − 14 c.

8. Блинов В. И., Сазонов Б. А., Лейбович А. Н., Батрова О. Ф., Волошина И. А., Есенина Е. Ю., Сергеев И. С. Национальная рамка квалификаций Российской Федерации. − М.: ФГУ «ФИРО». [Электронный ресурс]. URL: http://media.rspp.ru/ document/1/e/8/e8e0b07f828731724e1a28da93197514.pdf (дата обращения: 05.03.2011).

9. Болонский процесс: 2007–2009 годы. Между Лондоном и Левеном /Луенла-Невом/ Под науч. ред. В. И. Байденко. – М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2009. – 302 c.

10. Болонский процесс: глоссарий (на основе опыта мониторингового исследования) / Авт.-сост.: В. И. Байденко, О. Л. Ворожейкина, Е. Н. Карачарова, Н. А. Селезнева, Л. Н. Тарасюк / Под науч. ред. д-ра пед. наук, профессора В. И. Байденко и д-ра тех. наук, профессора Н. А. Селезневой. – М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2009. – 148 с. [Электронный ресурс]. URL: http://www. umo.msu.ru/docs/21.pdf

11. Большая советская энциклопедия / Под ред. А. М. Прохорова. – М.: Советская энциклопедия, 1976.

12. Бондаревская Е. В. Теория и практика личностно ориентированного образования. – Ростов н/Д: Изд-во РГПУ, 2000. – 352 с.

13. Бойко Н. Г. ДПО как элемент рынка труда (на материалах последипломного экономического образования): Дисс… канд. пед. наук. – СПб., 2010.

14. Борейшо А. С., Иванов К. М. и др. Система послевузовской дополнительной инженерной подготовки бакалавров // Высшее образование в России. – 2011. – № 8–9. – С. 7–13.

15. Борисенков В. П. Стратегия образовательных реформ в России (1985–2006 гг.) Сб. Россия – Китай: образовательные реформы на рубеже XX–XXI вв.: сравнительный анализ / Отв. ред. Н. Е. Боревская, В. П. Борисенков. – Чжу Сяомань, 2007. – 592 c.

16. Бутко Е. Дополнительное образование в России. 21 век // Высшее образование в России. – 2005. – № 5. – С. 3–10.

17. Васильев В. Н., Шехонин А. А., Шалобаев Е. В., Сокурен ко Ю. А. Современные тенденции развития дополнительного образования в условиях уровневой подготовки // Дополнительное профессиональное образование. – 2008. – № 5 (51). – С. 1–11.

18. Вербицкий А. А. Компетентностный подход и теория контекстного обучения. – М.: ИЦ ПКПС. – 2004. – 84 c.

19. Вершловский С. Г. Непрерывное образование. Историко-теоретический анализ феномена. – 2008 [Электронный ресурс]. URL: http://ext.spb.ru/index.php/2011-03-15-04-30-15/doc_ details/53–2007.html (дата обращения: 10.10.2013).

20. Вершловский С. Г. Общее образование взрослых: стимулы и мотивы. – М., 1987. – 65 с.

21. Волков Ю. Г. Дополнительное профессиональное образование и высшая школа в России // Социально-гуманитарные знания. – 2005. – № 4. – С. 227–241.

22. Волков Ю. Г. Послевузовское и дополнительное профессиональное образование в России // Социологические исследования. – 1997. – № 9. – С. 56–66.

23. Воронина Т. П. Философские проблемы образования в информационном обществе: Дисс. … д. п. н. – М., 1995.

24. Вульфсон Б. Л. Мировое образовательное пространство на рубеже XX и XXI вв. / Б. Л. Вульфсон // Библиотека в эпоху перемен. – 2003. – № 3. – С. 22–28.

25. Вульфсон Б. Л. Сравнительная педагогика: история и современные проблемы. – М.: Изд-во УРАО, 2003. – С. 171.

26. Вульфсон Б. Л. Стратегия развития образования на Западе на пороге XXI века. – М.: Изд-во УРАО, 1999. – 208 c.

27. Выдержки из проекта Федерального закона «О дополнительном образовании» // Внешкольник. – 1998. – № 5. – С. 2–11.

28. Гершунский Б. С. Стратегическое планирование развития образования в России // Педагогика. – 1996. – № 25. – С. 46–54.

29. Гессен С. И. Основы педагогики. Введение в прикладную философию. – М.: Школа-Пресс, 1995.

30. Гребнев Л. С. Лондонское коммюнике: завершающий этап Болонского процесса // Высшее образование в России. – 2007. – № 9. – С. 3–20.

31. Гребнев Л. С. Образование: услуга или свойство жизни? Материалы к шестому заседанию методологического семинара 29 марта 2005 г. – М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2005. – 95 c.

32. Грундер Г. У. Болонский процесс в Швейцарии: «новые концепции обучения – новый "тип учения"»? // Высшее образование в России. – 2007. – № 9. – С. 163–168.

33. Дарвин М. Н., Копылов Н. А. Программы ДПО в условиях современного регионального рынка: проблемы формирования и реализация // Дополнительное профессиональное образование. – 2008. – № 11 (47). – С. 1–2.

34. Джарвис П. Глобальные тенденции в «обучении всю жизнь» и ответ университетам // Социология образования. – 2000. – № 6.

35. Давыдов Ю. С. Болонский процесс и российские реалии. – М.: Московский психолого-социальный институт, 2004. – 136 c.

36. Деркач А. А., Орбан Л. С. Акмеологические основы становления психологической и профессиональной зрелости личности. – М.: РАГС при Президенте РФ, 1995. – 206 c.

37. Деркач А. А., Селезнева Е. В. Идеологическое воздействие: социально-психологические и педагогические аспекты. – М.: Мысль, 1985. – 310 c.

38. Джуринский А. Н. История педагогики: Учебное пособие для студентов педвузов. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999. – 420 c.

39. Джуринский А. Н. Педагогика и образование в России и в мире на пороге двух тысячелетий: сравнительно-исторический контекст. – М.: Прометей. – 128 c.

40. Доклад Генерального директора об осуществлении процесса реформы: стратегия по обеспечению географической мобильности. Исполнительный совет, 181 EX/6, Париж, 2009 [Электронный ресурс]. URL: http://unesdoc.unesco.org/ images/0018/001810/181082r.pdf (дата обращения: 15.03.2011).

41. Дополнительное профессиональное образование. Терминологический словарь / Авт.-сост. В. В. Огурцов, Г. П. Карлов, А. В. Андриенко. – Красноярск: СибГТУ, 2009. – 244 c.

42. Евростандарт германского высшего образования // Высшее образование в России. – 2006. – № 10. – С. 131–140.

43. Еленева Ю. Я., Просвирина М. Е. Роль корпоративного университета в повышении качества ДПО // Дополнительное профессиональное образование. – 2008. – № 11 (47). – С. 27–32.

44. Ерофеев Д. С. Развитие современных классических университетов в России в контексте Болонского процесса (педагогический анализ): Автореф. дисс… канд. пед. наук. – Краснодар, 2006.

45. Жог В. И., Калиникова Н. Г., Леванова Е. А., Плешаков В. А., Пушкарева Т. В., Серякова С. Б. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка работников образования: технологический аспект: Монография. – М.: МПГУ, 2006. – 72 c.

46. Зеер Э. Ф., Павлова А. М., Сыманюк Э. Э. Модернизация профессионального образования: компетентностный подход: Учеб. пособие. – М.: Московский психолого-социальный институт, 2005. – С. 78.

47. Зеер Э. Ф. Психолого-дидактические конструкты качества профессионального образования // Образование и наука. – 2002. – № 2 (14). – С. 23–27.

48. Зимняя И. А. Педагогическая психология. – М., 2003.

49. Зимняя И. А. Ключевые компетентности как результативно-целевая основа компетентностного подхода в образовании. – М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2004. – 29 c.

50. Зимняя И. А. Компетентность человека – новое качество результата образования // Проблемы качества образования. – Кн. 2. – М.; Уфа: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2003. – С. 4–15.

51. Змеев С. И. Основы андрагогики: Учебное пособие для вузов. – М.: Флинта Наука, 1999. – 277 c.

52. Змеев С. И. Становление андрагогики: развитие теории и технологии обучения взрослых: Дисс… д. п. н. – М., 2000.

53. Зубкова Н. К. Развитие и совершенствование системы повышения квалификации педагогов в России. Вестник ТГПУ, 2013. Электронный ресурс: URL: http://cyberleninka.ru/article/n/ razvitie-i-sovershenstvovanie-sistemypovysheniya-kvalifikatsiipedagogov-v-rossii

54. Илясов Е. П. Управленческие инструменты деятельности центров содействия занятости выпускников // Высшее образование в России. – 2010. – № 5. – С. 142–146.

55. История профессионального образования в России / С. Я. Батышев и др.; Под науч. ред. С. Я. Батышева, А. М. Новикова, Е. Г. Осовского; Ассоц. «Профессиональное образование», Ин-т истории и теории педагогики РАО, Центр непрерыв. образования. – М.: Ассоциация «Профессиональное образование», 2003. – 663 c.

56. Калхун К. Университет и общественное благо / К. Калхун. – Прогнозис. – 2006. – № 3 (7). – С. 293.

57. Кашаев А. А. Дистанционное образование как фактор формирования единого мирового образовательного пространства: Автореф. дисс. … канд. пед. наук. – Рязань, 2003.

58. Кекконен А. Л. Проблема прогнозирования профессионально значимых компетенций / А. Л. Кекконен, С. В. Сигова // Высшее образование в России. – 2011. – № 12. – С. 84–89.

59. Киселев В. М. Организация персонифицированного профессионального образования средствами информационных технологий: Автореф. дисс.… канд. пед. наук. – Якутск, 2004.

60. Кларин М. В. Инновационные модели обучения в зарубежных педагогических поисках. – М.: Арена, 1994. – 113 c.

61. Ключарев Г. А., Огарев Е. И. Непрерывное образование в условиях трансформации. – М.: ООО «Франтэра», 2002. – 108 c.

62. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. [Электронный ресурс: http://new.nark-rspp.ru/wp-content/ uploads/%D0%9A%D0%94%D0%A0.pdf

63. Концепция непрерывного образования // Бюллетень Госкомобразования СССР. – 1989. – № 7.

64. «К обществу знания» Всемирный доклад ЮНЕСКО. Издательство ЮНЕСКО, Париж 2005. [Электронный ресурс] URL: http://www.eurydice.org (дата обращения: 12.11.2011).

65. Копытов А. Д., Пальянов М. П. Инновационные педагогические технологии профессионального образования в США и Германии // Педагогика. – 2009. – № 8. – С. 86–93.

66. Кравченко В. В. Основные проблемы развития дополнительного профессионального образования за рубежом в современных условиях // Перспективы науки. – 2012. – № 6 (33). – С. 230–232.

67. Кравченко В. В. Педагогические теории в зарубежной теории и практике / В. В. Кравченко // Информация и образование: границы коммуникаций INFO 10: Сборник научных трудов / Сост. А. А. Темербекова, И. В. Чугунова. – № 2. – Горно-Алтайск: РИО ГАГУ, 2010. – С. 224.

68. Кравченко В. В. Принцип открытости в инновационном образовании / В. В. Кравченко // Актуальные психолого-педагогические исследования, направленные на развитие инноваций в системе образования: Сборник статей: Ч. 1 / Под общей ред. В. А. Сластенина; Ред. – сост. А. С. Обухов, С. В. Яковлев. – М.: МПГУ, 2008. – С. 138–144.

69. Кравченко В. В. (2012) Сопоставительный анализ отечественного и западноевропейского дополнительного профессионального образования: Автореф. дисс., 23 c.

70. Кузьмина Н. В., Деркач А. А. Акмеология: пути достижения вершин профессионализма. – М.: РАУ, 1993.

71. Кулинченко В. В. Дополнительное профессиональное образование как компонент региональной системы образования взрослых: Дисс. … канд. пед. наук. – М., 2002.

72. Куприянов Б. В. Педагог дополнительного образования: анатомия профессиональной деятельности // Дополнительное образование и воспитание. – 2009. – № 12. – С. 3–7.

73. Купцов О. В. Система повышения квалификации и переподготовки в новых условиях // Вестник высшей школы. – 1989. – № 2. – С. 50–55.

74. Ларионова М. В. Открытый метод координации как рабочий метод управления интеграционными процессами в образовании // Вестник международных организаций. – 2007. – № 2 (10). – С. 10–14.

75. Леванова Е. А., Плешаков В. А., Проценко Л. М., Пушкарева Т. В., Сахарова Т. Н., Серякова С. Б. Психолого-педагогическое обеспечение поствузовского профессионального образования: Учебно-методическое пособие. – М.: МПГУ-МОСПИ, 2008. – 134 c.

76. Лейбович А. Н. Тезисы сообщения к заседанию Ученого совета ФИРО 27.10.10 «Перспективы развития Национальной системы квалификаций Российской Федерации». [Электронный ресурс]. URL: http://www.apkit.ru/files/FIRO_Leibovich_27.10.10. doc (дата обращения: 02.11.2011).

77. Леднев B. C., Никандров Н. Д., Рыжаков М. В. Государственные образовательные стандарты в системе общего образования: теория и практика. – М., 2002.

78. Лемпиен П. Европа модернизирует профессиональное образование // Профессиональное образование. Столица-2011. – № 11. – С. 12–15.

79. Ломакина Т. Ю. Современный принцип развития непрерывного образования. – М.: Наука, 2006. – 221 с.

80. Мажар Н. Е. Качество образования как системообразующий фактор образовательной политики // Педагогическое образование и наука. – 2010. – № 8. – С. 16–24.

81. Малькова З. А. Педагогика в поисках модели школы нового поколения / З. А. Малькова // Известия Российской академии образования. – 2001. – № 1. – С. 23–34.

82. Маркова А. К. Психологические проблемы повышения квалификации / А. К. Маркова // Педагогика. – 1994. – № 9–10.

83. Медынский Е. Н. Внешкольное образование, его значение, организация и техника (3-е изд., доп. и перераб.). – М.: Наука, 1918.

84. Медынский Е. Н. Энциклопедия внешкольного образования. – М.: Государственное издательство, 1923. – С. 10–12.

85. Методические рекомендации по разработке основных профессиональных образовательных программ и дополнительных профессиональных программ с учетом соответствующих профессиональных стандартов от 22 января 2015 г. [Электронный ресурс]. URL: http://fgosvo.ru/uploadfiles/metod/ DL1_05_2015.pdf