Финансовый тезаурус

скачать книгу бесплатно


Кроме того, не расходуя средства на приобретение товаров и услуг, граждане тем самым освобождают себя от уплаты акцизов, таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость. За счет этих и других различных мер обеспечивается особенное стимулирование накопления в обществе, и в результате финансовый рынок интенсивно пополняется свободными финансовыми ресурсами, что избавляет государство от необходимости брать на себя функции ведущего инвестора в экономическом процессе.

Отметим также, что в ряде стран уже давно обсуждается идея прямого и полного освобождения от налогов всех доходов, накапливаемых гражданами, путем, например, введения единого налога на расходы. В соответствии с этим проектом граждане должны будут суммировать все свои расходы за год (а при широком использовании кредитных карточек это совсем не сложно) и платить единый и единственный налог только с этой суммы, независимо от того, сколько они вообще заработали за год и куда инвестировали свои средства.

Для России, наверное, еще рано ставить вопрос таким образом, но требовать, чтобы полезные для общества действия граждан соответственно бы им и поощрялись, в том числе и средствами налоговой политики, можно, нужно и должно.

Правило 6. Правительство должно использовать свою налоговую политику путем ее периодической корректировки в целях поощрения экономического развития, но не во вред ему.

Это правило не столь очевидно, как все остальные, и оно имеет в виду следующее. Налоговые ставки на самом деле не остаются неизменными навсегда, они могут и должны периодически пересматриваться в зависимости от потребностей государства и от целей принятой экономической политики, от изменений уровня благосостояния в стране и от динамики доходов населения. Очевидно, что в богатой стране государство может изымать больше средств через налоги, чем в стране, где население только-только зарабатывает себе на еду.

Однако при внесении этих корректировок в налоговые ставки правительство не может ориентироваться только на свои желания и потребности. В первую очередь оно должно учитывать, какой эффект произведут его действия на состояние страны в целом, как они отразятся на динамике ее развития.

В цивилизованном мире принято, что в периоды депрессии правительство снижает налоги (умеряет свои «аппетиты»), но компенсирует себя повышением налоговых ставок в периоды бурного роста (одновременно оберегая через налоги экономику от «перегрева»). В результате такой политики население и бизнес стимулируются вкладывать сэкономленные (от снижения налогов) средства в производственные инвестиции, что, естественно, помогает экономике быстрее выйти из кризиса. По мере улучшения ситуации налоговые ставки могут постепенно восстанавливаться до прежнего уровня.

В России правительство демонстрирует весьма нетрадиционный подход – несмотря на спад, оно налоги все же не снижает (а фактически налоговое бремя растет – из-за улучшения налогового администрирования).

Результат вполне предсказуем – производство падает, прибыли прячутся, налоги оказывается платить просто не с чего.

Правительство, конечно, сердится, всех пугает и штрафует. Тут народ не выдерживает, часть начинает разбегаться, а другие – интенсивно вымирать. В итоге ряды налогоплательщиков все более редеют, а правительство опять задумывается об увеличении налогов.

Так вот, чтобы в будущем этих забот не возникало, мы и рекомендуем дать сначала народу вздохнуть, встать на ноги и лишь потом думать об обложении его налогами. Иначе говоря, перейти на нормальный цикл в своей налоговой политике – при кризисах ставки снижать, а затем если и повышать, то строго вслед за улучшением экономической ситуации и по мере роста доходов населения.

Правило 7. Правительство может занимать деньги только на самоокупаемые проекты.

Нам говорят, что правительство бывает вынуждено занимать деньги потому, что у него не хватает налоговых поступлений для покрытия своих расходов. Но разумный человек в такой ситуации сокращает свои расходы, а не занимает деньги. Почему бы правительству не поступать точно так же.

Нам грозят, что в таком случае у правительства не будет иного выхода, как только увеличивать налоги. Но если правительство будет и дальше увеличивать и так уже запредельные налоговые ставки, то его расчет на дополнительные налоговые поступления скорее всего не оправдается. Налоги уже и сейчас не дают людям нормально заниматься производством, а если их еще более увеличить, то налогоплательщиков придется отыскивать днем с фонарями.