Основы создания современных систем взимания платы на автомагистралях

«Вендорская лояльность» – отсутствия возможности принятия/не принятия Вендором решений, вызванных внешними обстоятельствами (другой «важный» проект, пр.) и/или корпоративными решениями, в противовес интересам Заказчика; заинтересованность Вендора в превалирующей реализации решений для платного дорог Санкт-Петербурга.

«Региональная централизованность» – формирование единых центров Санкт-Петербурга по ключевым компетенциям, таких как, Центр моделирования транспортных потоков и выработки тарифной политики, Центр сбора доходов.

«Мобильность» – это возможность совершать поездки из одного места в другое в Санкт-Петербурге и Ленинградской области с использованием мультимодального подхода, в том числе с использованием ЗСД и ШМСД.

«Доступность» – возможность человека осуществлять экономическую или социальную деятельность в любом месте Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

«Надежность/предсказуемость» – возможность человека свободно передвигаться вне зависимости от дня и времени суток и в определенной степени предсказывать изменения во времени передвижения по ЗСД и ШМСД.

«Инновационность» – применение спутниковых технологий и технологий искусственного интеллекта с целью сокращения времени выявления дорожного инцидента и минимизации времени реагирования.

Принципы дислокации периферийного оборудования ИТС на ШМСД

на въездах устанавливаются Г-образные опоры с табло переменной информации, для информирования о платном участке дороги или о ситуации на основном ходу дороги;

обзорные видеокамеры устанавливаются каждые 250-300 метров;

поворотные видеокамеры устанавливаются каждые 300-500 м;

размещение автоматизированных дорожных метеостанций выполняется с учетом инженерно–метеорологических изысканий, ландшафтных условий (места наиболее подверженные воздействиям факторов окружающей среды);

комплексы фото-видео фиксации нарушений ПДД устанавливаются на наиболее опасных участках дороги, в местах изменения скоростного режима;

после въезда на основной ход устанавливаются П-образная опоры со знаками переменной информации, для информирования водителей о скоростном режиме на магистрали;

для ограничения движения в случае разведения моста на магистрали предусмотрены шлагбаумы и светофорные объекты, информирование участников дорожного движения осуществляется путем вывода информации на табло и знаки переменной информации;

перед съездом с основного хода дороги устанавливаются П-образные опоры с знаками переменной информации «крест/стрелка»;

рубежи взимания платы устанавливаются на всех съездах для возможности определения точек въезда/выезда и как следствие более точного расчета стоимости проезда.

5.2.5      Московский скоростной диаметр

С 1 января 2023 года проезд по северо-восточной и юго-восточной хордам Москвы стал платным. Правительство Москвы приняло соответствующее решение: Постановление Правительства Москвы от 26 июля 2022 г. N 1576-ПП «Об использовании на платной основе Московского скоростного диаметра».44

Ранее на территории Москвы был только проект платной дороги – северный дублер Кутузовского проспекта. Она идет от «Москва-Сити» до МКАД.

Для отвода трафика от центра в Москве уже несколько лет строят северо-западную, северо-восточную и юго-восточную хорды. Последние две в начале 2022 года объединили под названием «Московский скоростной диаметр» (МСД).45

Собственник дороги Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, а оператор Государственное казённое учреждение г. Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» (ГКУ «АМПП»).

Дорога общей протяженностью 68 км соединяет между собой 10 крупнейших вылетных магистралей Москвы и Московской области: Дмитровское, Алтуфьевское, Ярославское, Щелковское шоссе, шоссе Энтузиастов, Рязанский и Волгоградский проспекты, Южную рокаду, Каширское и Варшавское шоссе.

Платная данная дорога только для транзитных автомобилистов. Особенности оплаты проезда можно узнать на сайте msd.mos.ru.

Проезд по МСД необходимо оплатить, если он транзитный. Таким он считается в случае, если:

автомобиль дважды пересек границы ЦКАД (в любом месте) в течение 24 часов и проехал по МСД;

между въездом автомобиля на МСД и съездом с МСД прошло не более 2 часов.

То, что транспорт транзитный определяет вовсе не его ГРН, свидетельствующим о том, что автомобиль зарегистрирован в другом (не в Москве и не в Московской области) регионе. Главный фактор – это все-таки проделанный маршрут.

Правительство Москвы предоставило серьезные льготы.

Проезд бесплатный:

транспортных средств с номерами Москвы и Московской области;

транспорта общего пользования (наземный городской транспорт);

такси с разрешением на перевозки в Москве и Московской области;

транспортных средств, на которых осуществляются регулярные перевозки по межрегиональным маршрутам;

специального транспорта, оборудованного устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов;

транспорта организаций федеральной почтовой связи, осуществляющих перевозки почтовых отправлений и денежных средств, а также сопровождающих почтовые отправления и денежные средства работников таких организаций.46

Если не оплатить проезд вовремя, то будет выставлен штраф в размере 1 500 рублей для легковых автомобилей и 5 000 рублей – для грузовых автомобилей (проехавших по МСД без пропуска) и автобусов (ст. 12.21.4 КоАП РФ). Штраф выставляет Ространснадзор. В течение 20 дней после выставления штрафа по-прежнему можно внести оплату за проезд и тогда штраф будет аннулирован.

За проезд по МСД грузовика без пропуска предусмотрен штраф 5 000 рублей за каждый случай фиксации правонарушения (ст. 12.16 ч.6 КоАП РФ).

Однако ситуация меняется. Москва хочет стать первым регионом, который в рамках недавно полученных полномочий резко поднимет штрафы за бесплатный проезд по платным дорогам. Мосгордума рассматривает закон, повышающий максимальную санкцию для нарушителей с 5 до 15 тыс. руб.

Штрафные постановления будет выносить Московская административная дорожная инспекция через пять дней после неоплаченного проезда, но не чаще, чем раз в сутки в отношении одного пользователя (даже если проездов по факту было больше). При оплате долга в течение 20 дней после получения штрафа постановление отменят.47

Московская область и Санкт-Петербург также планирует принять собственный закон.

В остальном же для грузовых автомобилей будут действовать те же правила, что и для легкового транспорта: если проезд по МСД будет отвечать характеристикам транзитного (полный маршрут «ЦКАД-МСД-ЦКАД» в течение суток), то его необходимо будет оплатить. Тариф в этом случае установлен такой же – 950 рублей.48

Рисунок 38 – Схема Московского скоростного диаметра

Источник: https://msd.mos.ru/info

Возможны два варианта оплаты: с помощью транспондера или по факту проезда.

Принимаются транспондеры следующих эмитентов:

ООО «Автодор-Платные Дороги»;

ООО «Объединенные системы сбора платы»;

АО «Новое качество дорог»;

ООО «Магистраль северной столицы».

Автоматическое списание средств с лицевого счета происходит при проезде через «рамки» при выезде с МСД на трассу М-11 («Бусиновская развязка») или при выезде на трассу М-12 (Косинская эстакада).

Скидки же при оплате транспондерами, как, например, на трассах «Автодора», на Московском скоростном диаметре не предусмотрены.

Если транспондер в машине не установлен, внести плату можно уже по факту проезда по МСД через приложение «Парковки России» или через сайт msd.mos.ru.

Рисунок 39 – Рубеж взимания платы на Московском скоростном диаметре

Источник:https://telematika.com/press/news/platnye_dorogi_v_rossii_kak_oni_menyayutsya/?ysclid=lmf94rf14g525650842

В целом, на оплату проезда дается 20 дней с момента формирования начисления (а начисление формируется в течение пяти дней после проделанного пути по МСД). При этом в течение 20 дней с момента вынесения административного постановления штраф можно погасить с 50-процентной скидкой.

5.2.6      Северный дублер Кутузовского проспекта (проспект Багратиона)

В 2023 году в Москве построили новую вылетную магистраль – Северный дублер Кутузовского проспекта (СДКП). Он стал продолжением платной трассы – северного обхода Одинцово.49

29 августа 2023 года мэр Москвы Сергей Собянин сообщил о решении дать магистрали имя российского полководца войны 1812 года Петра Багратиона.50

9 сентября 2023 года было открыто движение по новой платной автомобильной дороге.

Рисунок 40 – Общий вид СДКП при строительстве

Источник: https://stroi.mos.ru/uploads/cache/gallery_media_full/gallery_media/0002/44/fa49b386f0bd5ec1f52c10683b8082d3a98573af.jpeg

Строительство Северного дублера Кутузовского проспекта велось на основании заключенного в 2014 году концессионного соглашения между Правительством Москвы и АО «Новая концессионная компания». К строительству трассы приступили в 2019 году.

АО «Новая концессионная компания» является 100% дочерним обществом АО «Главная дорога» – концессионера платной автомагистрали «Северный обход Одинцова».51

Новая вылетная магистраль прошла от делового центра «Москва-Сити» и Третье транспортное кольцо до транспортной развязки на пересечении МКАД с Молодогвардейской улицей и далее вышла на Северный обход города Одинцово в Московской области.

Количество полос – по 3 штуки в каждую сторону, кроме моста через Москву-реку (там по 2 полосы). Ширина одной полосы – 3,5 м. Разрешенная скорость движения – 90 км/ч.

Общая протяженность магистрали со съездами и искусственными сооружениями составит более 20 км, в том числе основной ход – порядка 10 км.

Рисунок 41 – Общая схема СДКП

Источник: https://tpass.me/info/news/po_prospektu_bagrationa_s_transponderom_t_pass/

Для удобства пешеходов Северный дублер Кутузовского проспекта оснащен тремя переходами, два из которых подземные. Они расположены вблизи станций МДЦ-1 «Рабочий поселок» и «Фили». Надземный переход обеспечит передвижение пешеходов с ул. Полоцкая на ул. Маршала Неделина и ул. Гвардейская и оборудованы лестницами с колясочными спусками и лифтами для маломобильных граждан.52

Северный дублер разгрузил Кутузовский проспект и облегчил движение на проспекте Маршала Жукова, Можайском и Звенигородском шоссе.

Эксплуатируется дорога на платной основе. Взимание платы происходит безбарьерно – на СДКП нет шлагбаумов. Оплатить проезд можно через мобильное приложение и сайт mos.ru.

Стоимость проезда по проспекту Багратиона является фиксированной и не зависит от точки въезда и съезда.53

На данной дороге система безостановочной оплаты функционирует на основе программно-аппаратного комплекса FLYTOLL54.

Специализированное программное обеспечение «Универсальный контроллер для платных дорог FLYTOLL» представляет собой набор модулей, которые служат для построения решений для платных дорог в режимах барьерных и безбарьерных пунктов взимания платы.55

FLYTOLL выполняет следующие функции:

распознавание переднего и заднего ГРН;

запись видеопотока;

классификация ТС на основе первичных данных о количестве осей и профиле ТС;

взимание платы за проезд на основании сопоставления класса ТС, распознанного ГРН и транспондера;

фотофиксация общего вида ТС в момент проезда;

интеграция с существующими системами взимания платы.

В типовой комплект программно-аппаратного комплекса FLYTOLL как правило ранее входили: приемопередатчик Topcon RSU ТС 278 SL/ML, лазерные сканеры SICK TIC 102-20000, сканеры подсчета осей ТС SICK LMS511, система распознавания ГРН VISIPAK и обзорные видеокамеры Samsung. Понятно, что из-за санкционной политики в отношении России теперь этот комплект будет существенно изменен.

Рисунок 42 – Радиочастотный приемопередатчик для телематического обмена данными с бортовыми устройствами транспортных средств RSU ТС278 SL/ML

Источник: http://topconinfomobility.com/

Два РВП на базе программно-аппаратного комплекса FLYTOLL также установлены на транспортной развязке подъездной автомобильной дороги от 1-го Успенского шоссе» к Автомобильной дороге «Новый выход на МКАД с федеральной автомобильной дороги М-1 «Беларусь» Москва-Минск.56

5.2.7 Мытищинская скоростная хорда (дорога Виноградово-Болтино-Тарасовка)

Транспортная инфраструктура столичного региона давно нуждается в радикальном улучшении. Связано это с возрастанием транспортного потока в столицу и обратно. Он увеличился в следствие объективных причин – роста количества населения Москвы и её пригородов, а также возросшей автомобилизацией населения.

Столичные и областные власти предпринимают комплекс мер, направленных на модернизацию транспортной системы.57

Одной из таких автодорог является шоссе Виноградово-Болтино-Тарасовка. Оно должно соединить Дмитровское шоссе с Ярославским.

В 2013 году Московская область приняла план строительства данной трассы в районе Виноградово.

Согласно схемы строительства новая автомагистраль будет:

обладать протяженностью 16,1 километров;

представлять собой автомобильную дорогу класса 1Б;

иметь четыре полосы движения;

включать 11 мостов и путепроводов, 6 транспортных развязок,

обладать прогнозируемой интенсивностью в 39 тысяч автомобилей в сутки

скорость движения на трассе составит до 110 км в час.58

Рисунок 43 – Общая схема автомобильной дороги «Виноградово-Болтино-Тарасовка»

Источник: https://avtorosdor.ru/vinogradovo-boltino-tarasovka/?ysclid=lnekfrgj3t295057308

Общая стоимость строительства составила 52 миллиарда рублей. Из них 44 должен вложить частный инвестор, 7,7 региональное правительство. Инвестиционное соглашение подписано с группой компаний ВИС.

АО «Группа ВИС» имеет уже серьезный опыт по строительству платных дорог: ее дочерняя структура ООО «Региональная концессионная компания» в 2016 году заключила концессионное соглашение на строительство платной автомобильной дороги в обход Хабаровска с Правительством Хабаровского края. Правда на трассе «Обход Хабаровска» работает классическая барьерная система.59

Согласно концессионному соглашению между Правительством Московской области и ООО «Четвертая концессионная компания» (дочернее юр. лицо инвестора «Группа ВИС») предусмотрено взимание платы за проезд по дороге в течении 15 лет с момента заключения соглашения (т.е. до 2033 года).

Оператор данной дороги ООО “Транстолл”.

Пользование дорогой планируется на платной основе до 2032 года. Стоимость проезда легкового автомобиля составит порядка 10 рублей за километр.

Платная дорога начнётся от поворота с Афанасовского шоссе в сторону пос. Леспаркхоза Клязьминский и пойдёт дальше через Хлебниковский и Пироговский лесопарки на территории Мытищинского городского округа, где дорога завершиться на развязки Ярославского шоссе с Тарасовской улицей города Королёв.60

Ранее планировалось построить пять классических барьерных ПВП. Первоначально частные инвесторы не очень доверяли безбарьерной системе оплаты.

На момент написания данной книги ситуация изменилась и активно прорабатываются проектные решения по внедрению системы взимания платы «Свободный поток».

5.2.8 Южно-Лыткаринская автодорога

Единое название данное дороги пока так окончательно и не сложилось. По паспорту данная дорога называется «Солнцево – Бутово – Видное – Каширское шоссе – Молоково – Лыткарино – Томилино – Красково – Железнодорожный». В жизни применяют название «Лыткаринская платная дорога», «Новолыткаринское шоссе» или просто ЮЛА.61

По сути данная дорога будет являться в значительной мере платным «южным дублером МКАД».

В феврале 2020 года было заключено концессионное соглашение. Концендентом выступило правительство Московской области, концессионером стала ООО «Лыткаринская платная дорога» – специально созданная компания для привлечения инвестиций, строительства, ремонта и эксплуатации дороги.

Основным владельцем компании (с долей 99,9 %) сегодня является ООО «РУСДОР-ФИНАНС». Строительство дороги собираются завершить к 2025 – 2026 годам.

Рисунок 44 – План трассы Южно-лыткаринской автодороги

Источник: https://roads.ru/forum/topic/37709-%C2%ABsbv%C2%BB-%E2%80%93-%C2%ABkashirskoe-shosse-molokovo%C2%BB-%E2%80%93-%C2%ABltkzh%C2%BB-obschaya-tema/

Всего на трассе будет предусмотрено 10 транспортных развязок. Таким образом дорога, протяженность которой чуть менее 50 км, получит существенное количество съездов, причем не только к федеральным трассам, но и к другим объектам притяжения.

В проектной документации в характеристиках дороги указано, что система взимания платы на ней будет работать по технологии «Free-flow». Стоимость проезда будет начинаться от 10,92 рублей за 1 км для легковых авто и мотоциклов и будет подлежать ежегодной индексации.

5.2.9 Северный обход г. Омска

В начале осени 2022 года правительство Омской области и инвестор ООО «Инфра ГЧП-А» (входит в Группу Газпромбанка) заключили концессионное соглашение в отношении проектирования, строительства и эксплуатации автодороги «Северный обход Омска».

14 февраля 2024 года Глава Минстроя Омской области подписал приказ «Об утверждении проекта планировки, проекта межевания территории линейного объекта регионального значения «Строительство автомобильной дороги «Северный обход г. Омска», утверждающий основную часть проекта планировки и основную часть проекта межевания.62

Общая протяженность трассы составит 66,204 километра, пропускная способность – 40 тысяч автомобилей в сутки. На трассе предусмотрено 4 полосы движения по 3,5 метра каждая; а также разделительная полоса в 2,7 метра. Расчетная скорость движения по трассе – 120 км/ч.

Размещение Северного обхода Омска предусмотрено на территории Камышловского и Любино-Малоросского сельских поселений Любинского района, а также Дружинского, Ключевского, Надеждинского, Омского, Пушкинского, Андреевского и Богословского сельских поселений Омского района Омской области. При этом будущая трасса пересекает границы села Пушкино Пушкинского сельского поселения и села Богословка Богословского сельского поселения Омского района.63