На политическом бездорожье 90-х. Фрагменты памяти. Том VI

13. Иванов Николай Вадимович – кинодраматург.

14. Кисилёв Михаил Иванович – Директор издательства «Высшая школа».

15. Кобелев Николай Борисович – Начальник отдела координации общеотраслевого НИОКР Росбытсоюза, д.э.н.

16. Комаров Ким Александрович – член Президиума, зам. Президента АТН, РФ, доктор международного права.

17. Комков Сергей Константинович – Всероссийский фонд образования.

18. Коновалов Андрей Леонидович – Общественно-политическое объединение «альтернатива».

19. Косарев Юрий Алексеевич – Председатель ЦК Российского профсоюза работников среднего и малого бизнеса.

20. Курбатов Александр Михайлович – профессор.

21. Кузнецов Валерий Алексеевич – член ассоциации реприссированных.

22. Кучер Валерий Николаевич – Гл. редактор газеты «Российские вести».

23. Медведкова Елена Марковна – предприниматель, член Совета Общественной палаты при Президенте РФ.

24. Попов Гавриил Харитонович – Председатель РДДР.

25. Пыжов Владимир Игнатьевич – Ген. директор корпорации «Интерснрвис»

26. Родионов Василий Иванович – Ген. директор

Российского фонда помощи при чрезвычайных

ситуациях (защита).

27. Савостьянов Евгений Вадимович – канди

дат технических наук.

28. Семин Владимир Алексеевич – профессор.

29. Харичев Игорь Александрович – журналист,

Член Совета Российских писателей.

30 Хиленков Виктор Вячеславович – юрист.

31. Хижа Георгий Степанович – Председатель

Экспертного совета при Правительстве РФ.

32. Яковлев Александр Николаевич – Президент

Фонда «Демократия».

Примечание: приглашение на съезд отправлено»10

Перед Оргкомитетом также стояла задачи разработки программных и регламентирующих деятельность будущей партии документов, подготовки учредительной конференции по созданию политической партии и правовому и материальному обеспечению её проведения, разработки пакета рабочих документов ведения съезда. Местом работы оргкомитета было определено три комнаты в здании бывшего ЦК КПСС на Старой площади. Думаю, что заслуга этому принадлежит бывшему члену Политбюро ЦК КПСС А. Н. Яковлеву.

Инициативной группой была проведена большая работа по формированию и организации работы оргкомитета. В этой работе активное участие принимал Андрей Коновалов, благодаря его стараниям к участию в ней были привлечены представители ряда общественных организаций предпринимателей, в том числе их профсоюзы. В состав оргкомитета вошли многие из его соратников по кооперативному движению, включая меня, товарищей по предпринимательскому сообществу. Это в какой-то степени определяло его статус, определяющий не только общественные, но и личные возможности этого человека.

Руководил рабочим аппаратом оргкомитета Зайцев Юрий Владимирович. Техническую группу аппарата оргкомитета возглавлял опытный юрист Хиленков Виктор Вячеславович. А. Н. Яковлева, в оргкомитете исходя из богатого опыта оргработы в профсоюзах, представлял назначенный его помощником Невзоров Владимир Алексеевич – заместитель Председателя ЦК Российского профсоюза работников среднего и малого бизнеса. Меня включили в состав оргкомитета по инициативе Андрея Коновалова и Председателя ЦК Российского профсоюза работников среднего и малого бизнеса Юрия Косарева, которого об этом просил Володя Невзоров. Мы как то с ним сразу нашли общий язык, когда я пришёл работать в ЦК и подружились. Из всего состава исполнительного органа оргкомитета единственным, кто мог по своей инициативе в любое время контактировать с А. Н. Яковлевым, был В. А. Невзоров. В то время статус представителя высшего звена государственного управления за Яковлевым был сохранён и на государственном уровне соблюдались все предусмотренные этому статусу процедуры. Вскоре во время моей командировки в город Новокузнецк Кемеровской области для подготовки прибытия туда Александра Николаевича, я убедился в этом, что оставило у меня глубокие впечатления, может потому, что мне впервые довелось наблюдать за этим процессом.

Вследствие сложившихся личных взаимоотношений в период формирования и развития кооперативного движения, и участия в организации содействия развитию малого предпринимательства, и в совместной общественно-политической деятельности я имел возможность контактировать с руководителями общественных организаций среднего и малого предпринимательства как федерального, так и регионального уровней. Учитывая это, мне было поручено заниматься привлечением этих организаций к участию в создании партии, в том числе к организации её региональных структур. Практически я должен был заняться партийным строительством на региональном уровне, с задачей охватить максимальное число российских регионов. Мне на листе формат А2 была представлена таблица с перечнем субъектов РФ, включая республики, края, области, национальные округа с перечнем общественных организаций потенциальных участников партийного строительства, которую я должен был заполнять по результатам своей работы. Думаю не надо объяснять, на сколько, ответственна и важна для структурного формирования партии была эта работа. Я с осознанием возложенной на меня ответственности с головой ушёл в работу. У меня был уже не малый опыт формирования различных общественных организаций перестроечного периода, но политической деятельностью на таком уровне мне пришлось заниматься впервые. Надо отдать должное профессионализму собранной Яковлевым команды. Это были люди не только высокообразованные, с государственным мышлением прошедшие через горнило борьбы преодоления политических противоречий на разных этапах государственного строительства, включая советский, но и преданные своему лидеру. Рядом с ними работать было не только интересно, но и лестно и почётно. Во всяком случае, я приобрёл неоценимый опыт и благодарен судьбе, что она предоставила мне такую возможность.

Особо хочу отметить такие общественные организации предпринимателей, как Российский профсоюз работников среднего и малого бизнеса, Профсоюз работников кооперативов «Единение», представители Всероссийского Союза объединённых кооперативов и других негосударственных форм предпринимательства, которые обеспечили большинство членских организаций в структуре партии. Кроме этого в партийном строительстве приняли участие и ряд других общественных организаций, перечень которых в моём архиве не сохранился, но они будут указаны в документах регистрации делегатов и участников Учредительного съезда партии.

По завершению этой части работы оргкомитета наступил период организационной работы на местах в регионах по созданию региональных отделений партии. Для оказания практической помощи в реализации этой задачи, группа членов оргкомитета была командирована в регионы. Учитывая мой предыдущий опыт, передо мною была поставлена задача проведения работы по партийному строительству в регионах Сибири. К этому времени Оргкомитетом были подготовлены проекты пакета документов, необходимых для проведения этой работы. Так, например, была разработана редакция памятки, которой руководствовались представители оргкомитета, командированные в регионы России в работе по подготовке Учредительного съезда партии. Ниже я привожу содержание этого пакета.

«ПАМЯТКА

о работе в регионах по подготовке Учредительного съезда Социал-демократического объединения (СДО)

1. Делегаты съезда направляются от любой инициативной группы или партийной организации численностью не менее 10 человек. Вопрос о проведении до съезда региональных конференций решается инициативной группой или партийной организацией самостоятельно.

В случае если конференцию решено проводить после съезда, собрание инициативной группы оформляется протоколом.

Норма представительства-1 делегат от 10 человек +1 делегат от каждых последующих 100 человек.

Норма представительства от политических партий 10 человек.

Члены Оргкомитета в соответствии со списком, утверждаемым Оргкомитетом на последнем заседании перед съездом, участвуют в работе съезда в качестве делегатов с решающим голосом.

2. Для регистрации СДО в Министерстве юстиции Российской Федерации необходимо представить в Оргкомитет СДО документы (приложения 1—5).

3. Проведение региональных конференций.

Региональные конференции (там, где они не были проведены до съезда) созываются после съезда. В них участвуют по единой норме представительства инициативные группы и партийные организации соответствующего региона, принявшие участие в съезде, а также вновь образовавшиеся инициативные группы.

4. Регистрация партийных организаций.

Регистрация Уставов региональных отделений производится на местах, в соответствии с «Временными правилами регистрации уставов политических партий и иных общественных объединений в Министерстве юстиции Российской Федерации» (утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 сентября 1994 г. №19-47-94-9).

Приложение №1

Необходимые документы

подтверждающие наличие организаций (отделений, филиалов) общероссийского общественного объединения

1. Протоколы собраний граждан (приложение №2)2. Список инициаторов (10 человек) (приложение №3)3. Сведение о руководящих органах– список членов правления (приложение №4)– список членов ревизионной комиссии (приложения №5)

Приложение №2

ПРОТОКОЛ №

Учредительного собрания инициаторов

региональной организации

Социал-демократического объединения

««___________ 1994г.

Присутствовали: (фамилия, имя, отчество)

Повестка дня:

1. О создании_____________региональной организации СДО.

2. Об утверждении Устава____________ региональной организации СДО.

3. О выборах руководящих органов.

4. О сотрудничестве с Центральным органом СДО.

Постановления по п.п. 1—411

Председатель собрания__________________

(Ф.И.О.)

Секретарь собрания _____________________

(Ф.И.О.)

Примечание: количество членов правления определяется собранием инициаторов, из числа членов правления избирается председатель правления.

Примечание: количество членов комиссии определяется собранием инициаторов, из числа членов комиссии избирается председатель»12.

Вместо Устава партии, который ещё предстояло принять Учредительным съездом, делегатам территориальных учредительных конференций по созданию региональных отделений партии были представлены «Программные Установки» разработанные А. Н. Яковлевым, с учётом представленных оргкомитету предложений от ряда политических партий общественных организаций и политологов, принимающих участие в создании партийного объединения.

Современный читатель отметит актуальность многих положений изложенных в этом документе и сегодня. Лишь незначительную часть из них удалось в какой-то степени осуществить или наметить для осуществления. Хотел бы отметить профессиональный и продуманный подход инициативной группы коллег из Южно-Сахалинска к разработке данного программного документа.

Выше я отмечал участие руководителей общественных организаций предпринимателей в лице А. Коновалова и Ю. Косарева в Совещании в Останкино, принявшем решение о создании объединённой социал-демократической партии, и в работе оргкомитета по её созданию в лице В. Невзорова и Д. Зорина. Российский Профсоюз работников среднего и малого бизнеса так же внёс большой свой вклад в разработку программы партии предложением включить в неё раздел под заголовком «Общественная роль профсоюзов». Ниже я привожу редакцию этого раздела.

«ОБЩЕСТВЕННАЯ РОЛЬ ПРОФСОЮЗОВ

Социал-демократическое движение рассматривает профсоюзы как необходимый компонент новой общественной системы, основанной на рыночной экономике. Они выступают как фактор порядка и стабильности, социального мира и экономического прогресса. Альтернативой организованным действиям работников за улучшение условий жизни и труда монет быть только неуправляемая стихия, которая легко становится объектом манипуляций разного рода экстремистов.

Профсоюзы способствуют утверждению главных целей социал-демократии: социального равенства и социальной справедливости, которые обеспечиваются не только политикой государства, но и общественной практикой. Добиваясь увеличения доли людей труда в национальном доходе и ликвидации бедности, профсоюзы помогают найти баланс интересов участников общественного производства и исключить источники социальной напряжённости и вражды.

О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЙ ПРОФСОЮЗОВ

СДД поддерживает требования профсоюзов по улучшению условий труда и качества жизни наёмных работников. Развитие производства, и особенно в связи с его предстоящей структурной перестройкой, должно обеспечивать новые рабочие места, достойную оплату труда работников. Банкротства предприятий не должны приводить к обвальному сокращению занятости, а вынужденная безработица – порождать нищету и люмпенизацию населения.

Движение окажет поддержку профсоюзам и трудовым коллективам в борьбе против невыплаты заработной платы, за улучшение охраны труда и экологической безопасности производства. Минимальная заработная плата должна соответствовать прожиточному минимуму и своевременно индексироваться в связи с ростом цен.

Движение социал-демократов решительно выступит за новую экономическую и финансовую политику, которая способна остановить спад производства и вызвать инвестиционную активность. Необходимо оказать поддержку отечественной промышленности и сельскому хозяйству, не допустит: развала науки, образования и культуры.

Социал-демократия исходит из необходимости проведения реформ в сочетании с социальными гарантиями. Она будет выступать совместно с профсоюзами в развитии систем социальной защиты всех лиц, которые не в состоянии своим трудом обеспечить себя и благополучие своих семей. Профсоюзы долины участвовать в осуществлении общественного контроля за деятельностью Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и Фонда занятости» Фонда обязательного медицинского страхования.

Ушли времена, когда людям труда присваивали лживый титул «гегемона», но они не должны стать объектом бесчеловечной эксплуатации в рыночной экономике. Человеческое достоинство, права человека, включая социально-экономические права, будут первейшей заботой социал-демократии в сотрудничестве с профсоюзами.

ПРАВА ПРОФСОЮЗОВ

Для успешной защиты интересов работников профсоюзы нуждаются в законодательных гарантиях своих прав и прежде всего, права работников на объединение в профсоюзы, на заключение коллективного договора и на забастовку. Трудовой кодекс и другие правовые акты не должны ущемлять права профсоюзов и их представителей, лишать их возможности участвовать в разработке государственной социальной политики. Социал-демократы будут противостоять антипрофсоюзным кампаниям, откуда бы они ни исходили.

Социал-демократия, верная своим международным традициям, выступит инициатором создания в России системы участия работников и профсоюзов в управлении предприятиями.

Необходимо и дальше развивать социальное партнёрство как эффективное средство, способное гармонизировать общественные отношения, а также демократический механизм разрешения трудовых конфликтов с участием профсоюзов.

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С ПРОФСОЮЗАМИ

Сегодняшнее российское профсоюзное движение расколото. СДД будет содействовать его единству, не ставя под сомнение право работников на свободное объединение и связанный с этим профсоюзный плюрализм. Солидарность людей труда – общая забота профсоюзов и социал-демократии.

Движение не вмешивается во внутренние дела профсоюзов, и будет отстаивать их независимость от любых происков со стороны государственного аппарата и предпринимателей. Оно не стремится поставить под свой контроль свободу членов профсоюзов на выражение политических взглядов. Оно строит свои отношения с профсоюзами на основе делового сотрудничества и общности интересов.

Социал-демократы будут выражать политические интересы профсоюзов и людей труда через свои фракции и депутатов в Федеральном собрании, в законодательных органах регионов и местном самоуправлении, содействуя пониманию позиций профсоюзов всеми слоями общества, охватываемых влиянием социал-демократического движения.

Социал-демократия, верная своим международным традициям, выступит инициатором создания в России системы участия работников и профсоюзов в управлении предприятиями.

Необходимо и дальше развивать социальное партнёрство как эффективное средство, способное гармонизировать общественные отношения, а также демократический механизм раз решения трудовых конфликтов с участием профсоюзов».

С учётом поступивших в оргкомитет тезисов и предложений для разработки программного документа создаваемой объединённой партии Грачев Владимир Александрович – член-корреспондент РАН, профессор, принял предложение подготовить Проект Программы объединённой партии социальной демократии. Копия этого документа приводится ниже.

Проект

«ПРОГРАММА ОБЪЕДИНЁННОЙ ПАРТИИ СОЦИАЛЬНОЙ ДЕМОКРАТИИ

I. Оценка политической ситуации в России.

1. Разрушительный этап перехода к право-

вому, социальному, демократическому общественно-политическому строю завершён. Пора заниматься созиданием нового строя: не коммунистического, но и не капиталистического, ибо понятие «капиталистический строй» прочно вошло в сознание людей в тесной связи с эксплуатацией человека человеком. И наши новые «капиталисты» это наглядно демонстрируют.

2. После принятия Конституции создалась принципиально новая обстановка, потенциально облегчающая демократическое развитие России. Старые реформаторские силы в известной мере исчерпали себя, появилась инерция, ослабло чувство восприимчивости к новому. Наступил новый этап демократического развития. На повестке дня стоят принципиально новые – и по целям, и по средствам – организационные, политические и экономические задачи.

3. В последнее время в обществе усилилось движение к социальному центру, к здравомыслию, закладываются зачатки гражданского общества. Люди хотят разумного сочетания преимуществ рыночной экономии с социальной защищённостью и уверенностью в завтрашнем дне. Однако до сих пор нет сколько-нибудь авторитетной партии, которой бы поверили, и которая гарантировала бы здравомыслящим людям эти разумные и понятные гарантии.

4. Силы оппозиций по этой и по другим причинам завоёвывают новых сторонников, включая молодёжь. В то же время у оппозиции появились конституционные препятствия к использованию силовых методов, хотя серьёзных гарантий от авантюр реваншистских сил нет.

5. Формируется очевидная опасность бюрократического перерождения в политике и появления специфического постсоветского «номенклатурного капитализма», т.е. на смену государственно-монополистическому номенклатурному социализму идёт новый ещё более уродливый «номенклатурный капитализм». Такой строй большинство населения отвергает.

6. В то же время силы демократии преувеличивают запас прочности, созданный энергией слома тоталитаризма. Разброд становится более чем опасным. К сожалению, из-за ряда ошибок демократической власти творческая интеллигенция утратила возможность оказывать необходимое влияние на государственные, политические, общественные дела, она сегодня ищет пути организационного и структурного самооформления, ищет ответ на вопрос, в какой организационно-политической форме она может сохранить демократический потенциал влияния и состояться как постоянно-действующая общественная сила в гражданском обществе.

Если же она встанет на путь пренебрежительного отношения к организационно-политическому объединению, то это будет серьезным, стратегическим поражением демократии.

7. Можно констатировать, что конкретная позиция представителей высших эшелонов исполнительной власти, несмотря на их идейную убеждённость в последовательной программе реформ, сегодня оказывается в большей (чем это позволяет суть дела) зависимости от личных интересов элементарного бытового выживания и неопределённости относительно возможных форм использования их знаний и умений при утрате должностного поста.

8. Феноменом российского освободительного движения является то, что чёткой позиции студенческой и учащейся молодёжи нет, хотя она нуждается в ясной долговременной программе жизненных ориентиров, выражающих её свободолюбивые и ориентированных на самостоятельную личную жизненную активность. Можно утверждать, что именно молодёжь является сегодня благоприятным ресурсом для участия в политической жизни.

9. Возврат к тоталитарному прошлому, к любой разновидности диктаторского режима большинство населения отвергает. В то же время России уготовлено историческое небытие, если реформы будут проводиться без учёта складывавшегося десятилетиями образа жизни россиян. В частности, здесь первостепенное значение имеет многолетняя привычка людей к определённым социальным гарантиям – пусть скудным, но все же стабильным гарантиям. Поэтому в исторически сложившейся ситуации в России возможны лишь чётко сориентированные в данном направлении реформы. Для их проведения нужна политическая сила, строящая свою деятельность не на спекулятивных, безответственных лозунгах и лживых обещаниях, а на трезвом расчёте и здравом смысле.

10. Исторический опыт показывает, что к числу реформистских социально ориентированных партий в наибольшей мере относятся социал-демократические партии классического образца (Швеция, Австрия, Германия, Франция).

В России социал-демократию постигла участь всех неугодных режиму общественных сил. Её представители были физически уничтожены, или изгнаны за пределы Отечества, а идеология и политическая практика фальсифицированы, ошельмованы и поставлены вне закона.

Сегодня социал-демократическое движение в России характеризуется следующим:

– оно до сих пор находится на уровне самодеятельности;

— организации переживают идеологическую неразбериху: системы разделяемых ими взглядов колеблются в пределах от классического социал-демократизма до концепций, спекулятивно преувеличивающих отечественные особенности, а потому по ряду принципиальных моментов совпадающих с ортодоксальным большевизмом; нередко подоплёкой расхождений являются лишь личные политические амбиции лидеров;

– ни одно социал-демократическое объединение сколько-нибудь заметного влияния на ситуацию в стране не оказывает.

11. Современное состояние России и перспективы ее продвижения по пути реформ повелительно требуют создания полнокровной общероссийской социал-демократической партии, способной быть реальным конструктивным оппонентом других влиятельных политических сил. Она должна строить свою деятельность на системе взглядов, опыте и методах работы международной социал-демократии. Что касается отечественных особенностей и традиций, то разумному учёту и использованию подлежат те из них, которые будут вести Россию к прогрессу, а не отбрасывать назад.

П. Общественно-политический строй и фундаментальные приоритеты.

1. Исторический опыт развития нашей страны, к сожалению, скомпрометировал простые и понятные широким слоям населения понятия о политическом строе. Слово «капитализм» вызывает отторжение у большинства слоёв населения, что впрочем, не мешает им самим впутываться в чисто «капиталистические» затеи с акциями, депозитами, но и умалчивать вопрос о том, какой у нас общественно-политический строй далее невозможно, ибо это приведёт к полной потере векселями и пр.

Но и умалчивать вопрос о том, какой у нас общественно-политический строй далее невозможно, ибо это приведёт к полной потере доверия людей, их дальнейшей инфантилизации, неучастию в любых выборах, потере нравственных критериев, массовому правовому нигилизму, дальнейшему росту преступности и развалу всех социальных инфраструктур общества и государства.