На политическом бездорожье 90-х. Фрагменты памяти. Том VI

Я как один из участников этого процесса могу утверждать, что на описываемый период именно Яковлев стал инициатором и главным организатором созыва сторонников формирования российского общества и развития российской государственности на демократических принципах с целью объединиться и предложить обществу новую идеологию демократии, основанную на принципах социальной демократии. Надо отметить, что в то время ни у одной из политических партий, может быть за редким исключением (социал-демократы) не было внятной идеологии и предложение объединить умы видных учёных и политических лидеров для выработки программы социального развития новой России, имело историческое значение.

Совещание в Останкино стало отправной точкой на пути создания нового политического образования, призванного предложить российскому обществу направление развития на базе разработанных им программных установок, представляющих собой новую идеологию демократии.

Участниками Совещания была создана инициативная группа, которой было поручено сформировать оргкомитет по подготовке и проведению Учредительной конференции политической партии на согласованных Совещанием в Останкино принципах. Участникам Совещания также было предложено принять участие в разработке проектов учредительных и программных документов партии.

Учитывая отсутствие в публикациях исследователей внутриполитических процессов, происходящих в России в первой половине 90-х годов этих материалов, автор посчитал необходимым, обратить внимание историков на этот исторический эпизод в новой российской истории. Кроме краткой констатации по созданию партии и хронологии проведения её съездов, нет ни какой информации о формировании демократической партии социальной направленности и её деятельности.

Убеждён, что заинтересованному кругу читателей, интересующихся процессами в реформировании политического развития России перестроечного и постперестроечного периодов, будет интересно познакомиться с выводами политологов о прошлом и будущем внутриполитического развития российского общества. Считаю, свои действия правомочными, потому как лично принимал активное участие в становлении и деятельности этой политической организации с момента её организации и до завершения её деятельности.

Этим продиктовано моё желание ознакомить их с некоторыми тезисными предложениями, поступившими для разработки Программы создаваемой политической организации. Ниже я привожу тексты программных документов предложенных их создателями для включения в Программу создаваемой партии.

«ПРОГРАММНЫЕ ТЕЗИСЫ

СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ

17.10.1994 г. 

г. Ю. Сахалинск

Уважаемый Алексндр Николаевич!

Высылаю Вам эти тезисы в расчёте на их использование программного документа.

Самой очевидной особенностью России, оказывающей мощное негативное воздействие на все, без исключения, стороны общественного бытия, является беспрецедентный по глубине и масштабности переход с искусственной, надуманной конструкции общества к обществу, живущему по естественным законам современной цивилизации, следование которым позволило высокоразвитым странам добиться впечатляющих успехов в своём развитии и создать необходимые предпосылки для благоприятной перспективы. Она не только подпитывает контр реформистские вилы реванша в самом широком политическом диапазоне, но и порождает многие ошибки и промахи в ходе преобразований.

Все, кому дороги судьбы Отечества, должны понять, что возврат к тоталитарному прошлому, к любой разновидности диктаторского режима – это трагический путь в никуда. В то же время России уготовано историческое небытие, если реформы будут проводиться без искреннего и умелого учёта складывавшегося десятилетиями менталитета россиян. В частности, здесь первостепенное значение имеет многолетняя привычка людей к определённым социальным гарантиям – пусть скудным, пусть даже в минимальной степени не покрывающим вопиющей недоплаты за труд, который беспощадно эксплуатировался во имя реализации эфемерных идей, но все же стабильным гарантиям. Поэтому в исторически сложившейся ситуации в России возможны лишь чётко сориентированные в данном направлении реформы. Для их проведения нужна политическая сила, строящая свою деятельность не на спекулятивных, безответственных лозунгах и лживых обещаниях, а на трезвом расчёте, способная к повседневной черновой работе в достижении поставленных целей и выполнении обнародованных деклараций.

Исторический опыт показывает, что к числу реформистских социально ориентированных партий в наибольшей мере относятся социал-демократические классического образца. Там, где они на какое-то время приходили к власти /Швеция, Австрия, Германия, Франция, Испания/ или являются серьёзной альтернативой правящим партиям /Япония, Италия/, созданы социально ориентированная экономика, правовое государство, гражданское общество, достойные человека во всех отношениях условия жизни.

В России социал-демократию постигла участь всех неугодных режиму общественных сил. Её представители были физически уничтожены, сгноены в ГУЛАГе или изгнаны, в лучшем случае, за пределы Отечества, а идеология и политическая практика оболганы, фальсифицированы, ошельмованы и поставлены вне закона.

И все же идеи социал-демократизма в России не были и не могли быть искоренены до конца, история их востребовала. Убедительное доказательство тому – возникновение на завершающем этапе перестройки Демократической платформы в КПСС, а затем образование во многом на её базе различных организаций социал-демократической ориентации. Признавая положительное значение данного процесса, следует вместе с тем отметить, что:

1. социал-демократическое движение до сих пор находится на уровне худшего варианта самодеятельности, в эмбриональном состоянии;

2. организации переживают идеологическую неразбериху: системы разделяемых ими взглядов колеблются в пределах от классического социал-демократизма до концепций, спекулятивно преувеличивающих отечественные особенности, а потому по ряду принципиальных моментов совпадающих с ортодоксальным большевизмом;

3. нередко подоплёкой расхождений являются лишь личные политические амбиции лидеров;

4. сколько-нибудь заметного влияния на ситуацию в стране не оказывает ни одно социал-демократическое объединение.

Современное состояние России и перспективы её продвижения по пути реформ повелительно требуют создания полнокровной общероссийской социал-демократической партии, способной быть реальным конструктивным оппонентом других влиятельных политических сил. Она должна строит» свою деятельность на системе взглядов, опыте и методах работы международной социал-демократии. Что касается отечественных особенностей и традиций, то разумному учёту и использованию подлежат те из них, которые будут вести Россию к прогрессу, а не отбрасывать назад.

В краткой редакции основные программные тезисы партии и её региональных организаций сводятся к следующему.

I. ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ:

1. отказ от революционного насилия, признание эволюции, естественноисторического развития единственно возможным направлением общественного прогресса;

2. исключение навсегда из общественной практики гражданской войны и осуждение её как самого тяжкого антинародного преступления;

3. приход к власти конституционным, демократическим путём;

4. разрешение разногласий с принципиальны-

ми политическими оппонентами исключительно на выборах, через парламентские процедуры и другими законными средствами;

5. недопущение реставрации любой разновидности тоталитарного режима, решительное противостояние росту влияния на законной основе прокоммунистических, неофашистских, лжепатриотических и им подобных сил;

6. продолжение экономических реформ и поступательное продвижение к цивилизованному рынку; защита классовых интересов в рамках Конституции РФ и российского законодательства;

7. проведение активной социальной политики;

8. поддержка конституционного положения об отказе от официальной государственной идеологии;

9. свободное соревнование не запрещённых действующей Конституцией РФ философских концепций за овладение общественным сознанием;

10. возрождение духовности на основе развития национальной культуры и использования общечеловеческих ценностей;

11. повышение роли различных религиозных конфессий в нравственном воспитании народа.

II. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПЛАТФОРМА:

1. равноправие форм собственности;

2. свободное использование наёмного труда;

3. отказ от волевого определения пропорций между формами собственности и хозяйственными укладами» содействие их складыванию под влиянием рыночных механизмов и честной конкуренции;

4. противостояние любым формам экономического монополизма и недобросовестной конкуренции;

5. выработка и осуществление реалистичной программы структурной перестройки народного хозяйства в пользу отраслей, производящих предметы непосредственного массового спроса, и других целесообразных перерабатывающих производств гражданского назначения за счёт постепенного оптимального сокращения удельного веса, прежде всего ВПК;

6. проведение финансовой, инвестиционной и налоговой политики, не разрушающей, а созидающей экономику, в первую очередь её производственную сферу, и обеспечивающей складывание цивилизованных рыночных отношений;

7. создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;

8/обеспечение надёжных законодательных гарантий для иностранных инвесторов при одновременной разумной защите интересов отечественной экономики;

9. сохранение в оптимальных пределах конкурентоспособного государственного сектора в экономике с параллельным прекращением автоматического кредитования Центробанком РФ долговых обязательств убыточных казённых предприятий;

10. снижение налогового бремени, особенно на предприятия материальной сферы, с целью наращивания производства и расширения налоговой базы;

11. постепенный переход от налога на прибыль к ресурсным налогам;

12. активное проведение аграрной реформы;

13. признание многообразия форм собственности на землю, в том числе частной, и хозяйствования на ней, если они экономически эффективны и устраивают тех, кто их предпочитает;

14. деидеологизация отношения властей всех уровней к формам земельной собственности и типам сельскохозяйственных предприятий;

15. оценка их деятельности только по экономическим результатам;

16. формирование соответствующих представлений в общественном сознании;

17. отказ от льготного финансирования сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности, хронически работающих убыточно, и инвестирование средств в те из них, которые дока: перспективность;

18. предоставление крестьянским и фермерским хозяйствам широких финансовых, материально-технических и налоговых на период их становления и укрепления; существеннее снижен для всех сельскохозяйственных предприятий;

19. устранение любой формы монополизма в производстве, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции объединение крестьянских и фермерских хозяйств в различного рода добровольные ассоциации;

20. возрождение российского кооперативного движения в его лучших традициях.

III. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПЛАТФОРМА:

1. становление и развитие правового государства гражданского общества на основе реализации Конституции PФ, Всеобщей декларации прав человека ООН и других международно-правовых актов в полном объёме;

2. сохранение и упрочение целостности Российского государства, эволюционный, постепенный переход от национального административного к территориальному его устройству, с созданием надлежащих условий для развития национальных языков, культур, традиций и обычаев народов России;

3. обеспечение приоритета прав личности над иными правами общества, государства, классов, клановых групп и т. п.

4. поддержка сильного государства с одновременным освобождением от функций монопольного собственника и производителя, резкое сокращение его полномочий в пользу местного самоуправления свободных предпринимателей, общественных фондов и т. д. и сосредоточение усилий на таких проблемах, как правосудие, налоговая система, организация и координация социальной защиты и реабилитации, милиция вооружённые силы, отстаивание российских интересов на международной арене и т.п.;

5. установление устойчивого баланса между федеральными и местными властями, между государством и гражданским обществом;

6. целесообразность сохранения президентской формы правления в России с профессиональным функционально четко сориентированным парламентом и фиксированным разделением исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти, как на федеральном, так и на региональном уровнях;

7. серьёзное ужесточение борьбы с преступностью, особенно организованной, на основании законности при категорическом исключении внесудебных расправ и чрезвычайщины;

8. последовательная военная реформа, исключающая нанесение ущерба обороноспособности страны и снижение уровня её безопасности; постепенное формирование профессиональных вооружённых сил;

9. открытость внешней политики и установление стабильных отношений со всеми странами;

10. неотторжимость любых российских территорий в пользу других государств;

11. защита жизни, интересов и достоинства российских граждан в любой точке Земли средствами, допускаемыми международным правом;

12. политическая и моральная поддержка всех народов, отстаивающих свободу и демократию против тирании тоталитарных режимов.

IV. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА:

1. подход к личности к людям с их талантами, знаниями, энергией, инициативой как к главному, определяющему компоненту национального богатства России;

2. формирование таких экономических, социальных и правовых условий, которые позволили бы каждому трудоспособному человеку полностью реализовать свои способности, умения, трудовой потенциал для достижения собственного благосостояния;

3. обеспечение достойной жизни тем, кто ещё не обрёл или уже утратил способность трудиться;

4. предоставление каждому россиянину возможности получить гарантированный государством уровень образования, медицинского обслуживания и других форм социальной защиты;

5. соблюдение принципа безвозмездности субсидий только для тех, кто не может обеспечить себя своим трудом;

6. отказ от остаточного принципа финансирования социальной сферы;

7. создание условий для складывания сильного среднего класса, который является опорой гражданского общества и правового государства, основой личного благосостояния и социального согласия;

8. повышение роли региональных органов власти в решении социальных проблем, изменений с этой целью пропорций распределения налоговых поступлений в пользу местных бюджетов;

9. создание системы многоцелевого и многофункционального страхования, включая обязательное страхование от безработицы как за счёт предприятий и организаций, так и самих работающих;

10. предоставление реальных, недвусмысленных льгот предприятиям всех форм собственности, вкладывающим часть прибыли в социальную сферу;

11. оказание конкретной адресной помощи инвалидам, престарелым гражданам, многодетным и неполным семьям;

12. обеспечение эффективной социальной защиты военнослужащих и их семей, а также лиц, увольняемых в запас;

13. обеспечение высокоэффективной защиты неприкосновенности личности, всех форм собственности и других прав и свобод граждан;

14. противостояние любым проявлениям группового стяжательства, направленного на приобретение льгот для себя посредством давления на власти или лоббирования в ущерб тем, кто лишён такой возможности;

15. принятие специальных нормативных актов, направленных на создание и совершенствование системы социального партнёрства и сотрудничества;

16. более активное становление и развитие профессиональных союзов, преследующих не политические цели, а защищающих интересы наёмных работников;

17. снятие всех искусственных преград на пути развития платных и частных учебных заведений всех типов и уровней, оказание им всяческой поддержки при сохранении приоритета народного просвещения и гарантированного государством бесплатного среднего образования;

18/предоставление равного статуса образовательным программам, финансируемым из федеральных, муниципальных, общественных и частных источников;

19. формирование разветвлённой системы стипендиальных фондов и целевого кредитования молодёжи на время учёбы в целях создания благоприятных условий для получения высшего и среднего специального образования максимальным числом российских граждан;

20. введение на период учёбы для наиболее одарённых студентов и аспирантов гарантированной государственно-материальных обеспечений;

21. использование в учебных заведениях потенциала церкви по нравственному воспитанию и возрождению духовности;

22. сохранение достигнутого уровня гарантий медицинского обслуживания, не исключая в то же время его из сферы рыночных отношений;

23. компенсация роста цен на медицинское обслуживание нуждающимся группам населения;

24. бесплатное лечение и отпуск лекарств для инвалидов детства, инвалидов войны и труда, малообеспеченных категорий пенсионеров также для страдающих некоторыми формами хронических заболеваний;

23. насыщение российского рынка отечественными лекарственными препаратами, медицинской техникой, оборудованием и т. п.

Предлагаемые программные положения будут расширены, конкретизированы и прокомментированы при разработке полномасштабной Программы.

г. Южно-Сахалинск, октябрь 1994 года.Инициативная группа»6.

Сергей Николаевич Сильверстов д. э. н., профессор предложил свои тезисы для разработки Программы партии. Считаю полезным привести и их редакцию.7

«ПРОГРАММНЫЕ ЦЕЛИ ОСДП

И ПУТИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

ПЕРВАЯ ЧАСТЬ

1. Новое время – эпоха глобальных изменений и трансформаций.

• Общественные цели ОСДП.

• Что мы отбрасываем?

• Чего мы хотим.

2. Пути и средства достижения наших общественных целей.

3. Исторические корни и уроки.

4. Провал авторитарного социализма и тоталитаризма.

5. Основные цели, которые мы ставим.

6. Непосредственные и наиболее важные текущие задачи (10 опорных точек для центристского соглашения).

ВТОРАЯ ЧАСТЬ

Россия: повестка на XXI век.

1. Переход к правовому государству, гражданскому обществу и социальному рыночному хозяйству.

2. Экономическая политика переходного периода.

3. Социальная политика в условиях кризиса и рыночного хозяйства.

• Борьба с бедностью.

• Общественное обеспечение.

• Страховая и всеобщая медицина и здравоохранение.

• Доступное жилье.

4. Современные экономические проблемы – вызов новой политике и устойчивому развитию.

5. Демографическая ситуация – острые проблемы и трудные перспективы.

6. Гарантии прав личности.

7. Утверждение демократии и правового государства.

• Развитие и упрочение местного самоуправления.

• Повышение роли ОСДП в демократическом обществе.

8. Сохранение и защита российской культуры и искусства.

9. Россия в мировом сообществе.

10. Национальная безопасность – острейшая проблема современного положения России.

• Известный кругозор ОСДП.

• ОСДП часть российского европейского и мирового левого движения.

11. Политическая философия ОСДП.

• Партия и политическая власть.

• Роль государства.

• Политика в переходный период.

• РСДП – партия общенациональных интересов.

12. Социальная база партии – традиции и новые тенденции.

13. ОСДП – массовая и парламентарная партия.

• ОСДП массовая политическая партия.

• ОСДП – парламентарная партия.

14. Принципы партстроительства и деятельности.

15. ОСДП институт гражданского общества.

• Отношения с другими политическими партиями и организациями.

• Партия и гражданские движения и инициативы.

• Отношение к женским движениям.

• Партия, молодёжь и молодёжные организации.

• Профсоюзы, объединения работодателей и философия социальное партнёрство.

• Партия, аграрные проблемы и новое кооперативное движение.

• Партия и организации культуры и искусств.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЦЕЛИ ПАРТИИ

Ключевой вопрос для новой партии или движения, к какому обществу мы стремимся в следующие десятилетия и в более отдалённой перспективе, учитывая мировые реалии.

ОСДП – борется за мировое развитие, свободное, демократичное и социально справедливое общество. Общество, гарантирующие права граждан, новое, более высокое качество жизни. Это социал-демократическое понимание общества должно стать результатом происходящих у нас политических, экономических, социальных и других реформ, таковы наши наиболее общие цели, к которым мы стремимся.

С позиций социально-экономического развития страны в ближайшие полтора-два десятилетия мы должны пройти сложный переходный период и решить двуединую задачу:

— выйти из нынешнего тяжёлого экономического и социального кризиса. Вместе с тем сформировать современное гражданское общество, демократически правовое и социальное государство на основе экономики, сочетающей здоровую рыночную конкуренцию с социальной справедливостью;

— приспособиться, найти своё место в постиндустриальном мире, в сообществе, стремящемся к устойчивому развитию.

Обе задачи не могут быть разделены ни во времени, ни по содержанию, если мы стремимся сохранить Россию в русле обще цивилизационного развития.

Определение общественных целей ОСДП нуждается в ясном и конкретном ответе на вопросы – что отбрасывают и чего хотят социал-демократы в своей политике и действиях.

ОТЧЕГО МЫ ОТКАЗЫВАЕМСЯ?

1. Мы отвергаем войну и насилие.

2. Мы не признаем никаких форм диктатуры,

тоталитаризма и авторитаризма.

3. Мы отрицаем всяческие попытки попрания прав и свобод личности, дискриминацию по политическим, этническим, религиозным или идейным мотивам.

4. Мы отказываемся от политических действий, провоцирующих национальное разъединение и противостояние.

5. Мы не признаем, каких бы то ни было посягательств на государственные границы, целостность территории и национальную независимость Родины.

6. Мы не вправе отказаться от защиты интересов российских граждан, где бы они не находились и не проживали.

7. Мы отвергаем проявления, как национального нигилизма, так и национального шовинизма, в России и любой иной стране мира.

8. Мы не признаем проявление силы со стороны любых держав, гегемонию и диктат в международных отношениях.

9. Мы не согласны с разделением общества на ничтожную часть богатых и массу бедных и социально слабых слоёв населения.

10. Мы выступаем против социальной незащищённости людей, отсутствия устойчивых гарантий их обеспечения, их медицинского обслуживания, образования, труда и отдыха.

11. Мы против растущей дегуманизации общества, роста отчуждения и ухудшения качества жизни.

12. Мы отвергаем практику разбазаривания и безотчётного использования природных ресурсов. Человек не господствует над природой, он её оригинальное порождение, часть естественного бытия.