Транспортная безопасность. Сборник нормативно-правовых документов

2) воспрепятствовать проникновению нарушителя в технологический сектор ЗТБ и на КЭ объекта метрополитена, в том числе подготовленного нарушителя, использующего автотранспортные средства, самоходную технику и машины;

3) проводить досмотр объектов досмотра при их перемещении с прилегающей к ЗТБ территории в сектор свободного доступа ЗТБ и технологический сектор ЗТБ;

4) проводить наблюдение за объектами досмотра и (или) собеседование с объектами досмотра на КПП, постах, в ходе досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра;

5) проводить дополнительный досмотр на КПП, постах и в ЗТБ объектов досмотра, в отношении которых будет выявлена связь с совершением или подготовкой к совершению АНВ, включая материальные объекты досмотра, подозрительные на наличие предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

6) проводить повторный досмотр объектов досмотра на КПП, постах и в ЗТБ при получении информации об угрозе совершения АНВ в целях выявления физлиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению АНВ, либо материально-технических объектов, которые могут быть использованы для подготовки и совершения АНВ;

7) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ путем постоянного непрерывного контроля работником (работниками) сил ОТБ выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств ОТБ;

8) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ на периметре ЗТБ;

9) не допускать совершения АНВ или подготовку к совершению АНВ, включающих хищение, повреждение материальных объектов, находящихся на объекте метрополитена, КЭ объекта метрополитена и иных уязвимых участков объекта метрополитена, определенных в ходе ОУ объекта метрополитена, а также получения над ними контроля нарушителем, которые могут вызвать гибель людей и (или) повлечь нарушение деятельности объекта метрополитена;

10) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению АНВ на объекте метрополитена, в том числе силами ГБР.

16. СТИ в отношении объекта метрополитена IV категории при уровне безопасности №2 дополнительно к положениям, предусмотренным пунктами 5 и 15 настоящего документа, обязан:

1) не допускать посетителей на КЭ объекта метрополитена;

2) проводить выборочно дополнительный досмотр объектов досмотра при их перемещении с прилегающей к ЗТБ территории в технологический сектор ЗТБ, обеспечивающий загруженность использования средств досмотра не менее чем на 80 процентов;

3) увеличить в соответствии с планом объекта метрополитена численность работников сил ОТБ, осуществляющих постоянный, непрерывный контроль выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств ОТБ для выявления нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ;

4) ввести в соответствии с планом объекта метрополитена дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ на границе ЗТБ;

5) увеличить в соответствии с планом объекта метрополитена количество (численность) ГБР на объекте метрополитена.

17. СТИ в отношении объекта метрополитена IV категории при уровне безопасности №3 дополнительно к положениям, предусмотренным пунктами 5, 15 и 16 настоящего документа, обязан:

1) не допускать посетителей на территорию технологического сектора ЗТБ;

2) проводить досмотр объектов досмотра при их перемещении из сектора свободного доступа ЗТБ в технологический сектор ЗТБ и из технологического сектора ЗТБ в сектор свободного доступа ЗТБ, а также из технологического сектора ЗТБ прилегающего объекта метрополитена;

3) проводить выборочно дополнительный досмотр объектов досмотра при их перемещении с прилегающей к ЗТБ территории в технологический сектор ЗТБ, обеспечивающий загруженность использования средств досмотра не менее чем на 90 процентов;

4) проводить наблюдение за объектами досмотра и (или) собеседование с объектами досмотра в секторе свободного доступа ЗТБ;

5) увеличить в соответствии с планом объекта метрополитена численность работников сил ОТБ, осуществляющих постоянный, непрерывный контроль выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств ОТБ для выявления нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ;

6) ввести в соответствии с планом объекта метрополитена дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ на границе ЗТБ;

7) увеличить в соответствии с планом объекта метрополитена количество (численность) ГБР на объекте метрополитена.

Правила допуска на объект метрополитена (приложение к требованиям)

1. Настоящие Правила определяют порядок организации СТИ пропускного и внутриобъектового режимов в целях ОТБ объектов метрополитена.

2. Постоянные пропуска выдаются:

а) работникам ОТИ – на срок действия трудового договора, но не более чем на 5 лет;

б) на служебные, производственные автотранспортных средств, самоходные машины и механизмы, эксплуатируемые СТИ, – на срок, не превышающий 5 лет;

в) работникам юридических лиц и (или) ИП, осуществляющих деятельность в ЗТБ объекта метрополитена или ТС, – на срок действия договоров и соглашений, обусловливающих такую деятельность в ЗТБ, на основании письменных обращений руководителей таких юридических лиц или ИП, заверенных печатью (при ее наличии);

г) на служебные автотранспортных средств, самоходные машины и механизмы, эксплуатируемые юридическими лицами и (или) ИП в ЗТБ, – в рамках сроков действия договоров и соглашений, обусловливающих их деятельность в ЗТБ, на основании заверенных печатью (при ее наличии) письменных обращений руководителей таких юридических лиц или ИП.

3. Постоянные пропуска физлиц содержат следующую информацию:

а) номер пропуска;

б) наименование ОТИ, выдавшего пропуск;

в) место работы (службы), должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) и фотографии владельца пропуска;

г) срок и временной интервал действия пропуска;

д) секторы ЗТБ, в которые допущен владелец пропуска;

е) машиносчитываемая часть для биометрической идентификации – для пропусков на объекты метрополитена I и II категории.

4. Постоянные пропуска на служебные, производственные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы, а также разовые пропуска на иные автотранспортные средства содержат следующую информацию:

а) номер пропуска;

б) наименование ОТИ, выдавшего пропуск;

в) вид, марка, модель, цвет, регистрационные знаки (номера);

г) сведения о должности лица (лиц), под управлением которого будут находиться указанные автотранспортные средства или самоходные машины и механизмы;

д) срок и временной интервал действия пропуска;

е) секторы ЗТБ, в которые допущены указанные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы.

5. Разовые пропуска выдаются:

а) посетителям объекта метрополитена на основании письменных обращений, заверенных печатью (при ее наличии), и (или) электронных обращений, заверенных электронной цифровой подписью, уполномоченных работников ОТИ ФОИВ, юридических лиц или ИП, осуществляющих деятельность на территории объекта метрополитена;

б) на автотранспортные средства, эксплуатируемые в ЗТБ.

6. Разовые пропуска физлиц содержат следующую информацию:

а) номер пропуска;

б) фамилия, имя и отчество (при наличии) владельца пропуска;

в) сведения о серии, номере, дате и месте выдачи документа, удостоверяющего личность;

г) наименование ОТИ, выдавшего пропуск;

д) срок и временной интервал действия пропуска;

е) секторы ЗТБ, в которые допущен владелец пропуска.

7. Письменные обращения о выдаче постоянных и разовых пропусков выполняются на русском языке разборчиво от руки или с использованием технических средств (компьютера) без сокращений слов, аббревиатур, исправлений или помарок.

8. Письменные обращения о выдаче пропуска физическому лицу включают полное наименование ФОИВ, юридических лиц или ИП, осуществляющих деятельность на территории объекта метрополитена, которые инициируют выдачу пропуска, а также сведения о лице, которому требуется оформить пропуск, в том числе фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, место жительства (регистрации), занимаемую должность, сведения о серии, номере, дате и месте выдачи документа, удостоверяющего личность, а также сведения о целях пребывания в секторах ЗТБ и сроке (периоде), на который требуется оформить пропуск.

9. Письменные обращения о пропуске служебных, производственных и иных автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов включают полное наименование ФОИВ, юридических лиц или ИП, осуществляющих деятельность в ЗТБ объекта метрополитена или ТС, инициирующих выдачу пропуска, сведения об автотранспортных средствах, самоходных машинах и механизмах, на которые требуется оформить пропуск (в том числе вид, марка, модель, цвет, регистрационные знаки (номера), сведения о должности лица (лиц), под управлением которого будут находиться указанные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы, а также сведения о целях пребывания в секторах ЗТБ и сроке (периоде), на который требуется оформить пропуск.

10. Материальные пропуска выдаются на перемещаемые в ЗТБ и (или) из нее материально-технические объекты, за исключением объектов, подлежащих перевозке, багажа и личных вещей пассажиров и посетителей, а также автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов, оружия, находящегося на вооружении органов внутренних дел, органов ФСБ РФ.

11. Материальные пропуска на предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в ЗТБ и на КЭ объекта метрополитена, а также на иные материально-технические объекты, содержащие такие предметы и вещества, выдаются:

а) персоналу – на основании заверенных печатью письменных обращений уполномоченных работников ОТИ;

б) служащим (работникам) ФОИВ – на основании заверенных печатью письменных обращений уполномоченных работников ФОИВ;

в) работникам юридических лиц и ИП, осуществляющих деятельность в ЗТБ объекта метрополитена, – на основании заверенных печатью (при ее наличии) письменных обращений уполномоченных работников юридических лиц и ИП, осуществляющих деятельность в ЗТБ объекта метрополитена.

12. Письменные обращения о выдаче материального пропуска на перемещение предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в ЗТБ и на КЭ объекта метрополитена, включают полное наименование юридического лица или ИП, инициирующего выдачу пропуска, сведения о лице, которому требуется оформить пропуск, в том числе фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, место жительства (регистрации), занимаемую должность, серию, номер, дату и место выдачи документа, удостоверяющего личность, а также сведения о целях перемещения предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, сроке (периоде), на который требуется оформить пропуск, секторах ЗТБ и (или) КЭ объекта метрополитена, в которые разрешен допуск.

13. Постоянные пропуска выдаются уполномоченным представителям подразделений ФОИВ, осуществляющим деятельность на объекте метрополитена, для выполнения служебных задач и функций на основании письменных обращений уполномоченных лиц подразделений ФОИВ без учета положений, предусмотренных пунктами 8, 9 и 12 настоящих Правил, а также без применения биометрических устройств с последующим обеспечением их прохода (проезда) в ЗТБ или ее часть, а также на КЭ объекта метрополитена.

14. Разовые пропуска уполномоченным представителям подразделений ФОИВ, осуществляющим деятельность на объекте метрополитена или прибывающим на объект метрополитена для выполнения служебных задач и функций на основании служебных удостоверений и заданий, предписаний, командировочных удостоверений, выдаются на КПП по факту обращения в сроки, не препятствующие выполнению ими служебных задач и функций. При необходимости уполномоченные представители ФОИВ, прибывающие на объект метрополитена для выполнения служебных задач и функций на основании служебных удостоверений и заданий, предписаний, командировочных удостоверений, допускаются в ЗТБ и на КЭ объекта метрополитена в сопровождении представителей подразделений органов ФСБ РФ, органов внутренних дел, обладающих постоянными пропусками для прохода на объект метрополитена, или уполномоченных лиц из числа сил ОТБ объекта метрополитена.

15. Пожарно-спасательные расчеты, аварийно-спасательные команды, службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения, бригады скорой медицинской помощи, прибывшие для ликвидации пожаров, аварий, других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для эвакуации пострадавших и тяжелобольных, допускаются в ЗТБ в сопровождении лиц из числа сил ОТБ объекта метрополитена.

16. Выдача постоянных пропусков на объекты метрополитена осуществляется по согласованию с уполномоченными подразделениями органов ФСБ РФ и органов внутренних дел, в порядке, установленном положением (инструкцией) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте метрополитена.

17. Выдача разовых пропусков на объекты метрополитена осуществляется с уведомлением уполномоченных подразделений органов ФСБ РФ и органов внутренних дел в порядке, установленном положением (инструкцией) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте метрополитена.

18. Пропуска установленных видов выдаются только при личном обращении лиц, допускаемых в ЗТБ, а факты выдачи регистрируются в базах данных на электронном и бумажном носителях.

19. СТИ обеспечивается защита баз данных и реквизитов выданных и планируемых к выдаче пропусков от доступа любых лиц, за исключением уполномоченных лиц из числа сил ОТБ или представителей ФОИВ.

20. Электронные и бумажные носители (заготовки) для пропусков хранятся в условиях, обеспечивающих невозможность их ненадлежащего использования.

21. При нахождении владельцев постоянных пропусков, за исключением сотрудников органов ФСБ РФ, органов внутренних дел, осуществляющих деятельность на объекте метрополитена, в ЗТБ и на КЭ объекта метрополитена ношение таких пропусков осуществляется на видном месте поверх одежды с учетом обеспечения техники безопасности.

22. При нарушении владельцами пропусков положения (инструкции) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте метрополитена, прекращении с ними трудовых отношений, изменении штатного расписания (перечня) должностей персонала, юридических лиц и ИП, осуществляющих деятельность в ЗТБ объекта метрополитена, или отзыве согласования на выдачу пропусков, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ, пропуска изымаются (аннулируются).

23. Аннулированные пропуска и пропуска с истекшим сроком действия уничтожаются с обязательной регистрацией фактов уничтожения в порядке, определенном в положении (инструкции) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте метрополитена.

24. Образцы пропусков всех видов согласовываются с уполномоченными подразделениями органов ФСБ РФ, органов внутренних дел и Федеральным агентством железнодорожного транспорта и прилагаются к положению (инструкции) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте метрополитена.

25. Лица, которым оформлены разовые пропуска, за исключением уполномоченных представителей ФОИВ, допускаются в соответствующий сектор ЗТБ только в сопровождении лиц из числа сил ОТБ объекта метрополитена.

26. Работники ПТБ при исполнении должностных обязанностей по защите от АНВ на объекте метрополитена I и II категории допускаются в ЗТБ в случаях, предусмотренных планами ОТБ объекта метрополитена, с закрепленным оружием.

27. На КПП, постах осуществляется документирование перемещения через границы ЗТБ или ее части служебного оружия работниками ПТБ, обладающими правом на его ношение.

Требования по соблюдению транспортной безопасности для физлиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта (Постановление Правительства РФ от 15.11.2014 г. №1208 г.)

В соответствии со статьей 8 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Настоящий документ определяет требования по соблюдению транспортной безопасности для физлиц, следующих либо находящихся на ОТИ или ТС различных видов транспорта.

Физлица, следующие либо находящиеся на ОТИ или ТС, обязаны:

а) осуществлять проход (проезд) в ЗТБ в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях ОТБ, включающими перечень необходимых документов, устанавливаемыми Министерством транспорта РФ по согласованию с МВД РФ и ФСБ РФ;

б) выполнять требования сил ОТБ, направленные на ОТБ, а также не предпринимать действий, препятствующих выполнению ими служебных обязанностей;

в) информировать силы ОТБ о событиях или действиях, создающих угрозу транспортной безопасности ОТИ или ТС.

Физлицам, следующим либо находящимся на ОТИ или ТС, запрещается:

а) проносить (провозить) в ЗТБ предметы и вещества, запрещенные или ограниченные для перемещения на ОТИ и (или) ТС;

б) препятствовать функционированию технических средств ОТБ, расположенных в ЗТБ;

в) принимать материальные объекты для их перевозки на ТС без уведомления сил ОТБ и прохождения процедуры досмотра в случаях, предусмотренных требованиями по ОТБ, установленными в соответствии со статьей 8 16-ФЗ;

г) совершать действия, создающие препятствия (в том числе с использованием транспортных и других технических средств) функционированию ТС или ограничивающие функционирование ОТИ, включая распространение заведомо ложных сообщений о событиях или действиях, создающих угрозу транспортной безопасности ОТИ или ТС, а также действия, направленные на повреждение (хищение) элементов ОТИ или ТС, которые могут привести их в негодное для эксплуатации состояние либо состояние, угрожающее жизни или здоровью персонала ОТИ или ПТБ, пассажиров и других лиц;

д) передавать документы сторонним лицам, предоставляющие право прохождения процедуры досмотра в особом порядке, для прохода (проезда) в ЗТБ;

е) осуществлять проход (проезд) в ЗТБ ОТИ или ТС вне (в обход) установленных СТИ или перевозчиком проходов (проездов);

ж) предпринимать действия, имитирующие подготовку к совершению либо совершение АНВ в деятельность ОТИ или ТС;

з) использовать пиротехнические изделия без разрешения лица, ответственного за ОТБ на ОТИ или ТС;

и) использовать в акваториях морских портов и портов, которые расположены на внутренних водных путях и в которых осуществляются посадка (высадка) пассажиров и (или) перевалка грузов повышенной опасности, маломерные самоходные и несамоходные суда (плавательные средства), за исключением их использования на основании разрешения капитана порта (лица, его замещающего) в случае предотвращения или устранения последствий экстренных ситуаций, угрожающих жизни или здоровью людей, и в случае исполнения работниками своих служебных обязанностей, связанных с обеспечением функционирования порта.

Требования к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности применительно к отдельным видам транспорта (Приказ Министерства транспорта РФ от 21.08.2014 г. №231)

1. Требования к знаниям, умениям, навыкам сил ОТБ приведены в приложении №1 к настоящим Требованиям к знаниям, умениям, навыкам сил ОТБ, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил ОТБ, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил ОТБ, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил ОТБ применительно к отдельным видам транспорта (далее – Требования).

2. Проверка соответствия знаний, умений, навыков сил ОТБ (далее – аттестуемые лица) осуществляется с использованием перечней вопросов, разрабатываемых постоянно действующими комиссиями, созданными при центральных аппаратах компетентных органов в области ОТБ (далее – комиссии, компетентные органы), подлежащих применению органами аттестации, аттестующими организациями. Перечни вопросов разрабатываются комиссиями с учетом требований к знаниям, умениям, навыкам сил ОТБ (приложение №1 к настоящим Требованиям), а также особенностей ОТБ ОТИ и ТС по видам транспорта, ОТИ дорожного хозяйства, метрополитенов.

3. Органы аттестации на базе перечней вопросов, утвержденных руководителями компетентных органов, формируют билеты, содержащие тематические вопросы, требующие развернутых ответов, практические задачи, а также письменные (компьютерные) тесты, предлагаемые аттестуемым лицам при проверке знаний, умений, навыков.

4. В ходе проверки знаний, умений, навыков аттестуемому лицу необходимо:

ответить на три тематических вопроса и решить две практические задачи, содержащиеся в билетах;

пройти письменный (компьютерный) тест, содержащий не менее 50 вопросов с четырьмя и более многовариантными ответами.

5. Вопросы и практические задачи для одной категории аттестуемых лиц имеют равный уровень сложности. Предлагаемые аттестуемым лицам вопросы в виде тестов имеют один однозначно определяемый правильный ответ.

6. Проверка знаний, умений, навыков проводится с использованием компьютерного тестирования и тренажеров. Протокол результатов проверки знаний, умений, навыков формируется непосредственно после проведения проверки.

7. Обновление перечня вопросов осуществляется комиссиями не реже одного раза в год и не менее чем на 10 процентов, а также при внесении изменений в законодательство РФ о транспортной безопасности.

8. Компетентные органы размещают утвержденные перечни вопросов (без указания многовариантных ответов) на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

9. Оценка знаний, умений, навыков аттестуемых лиц проводится в следующем порядке:

за каждый правильный ответ на вопрос в форме теста аттестуемое лицо получает 1 балл, за неправильный ответ или отсутствие ответа 0 баллов;

за каждый ответ на тематический вопрос аттестуемое лицо получает 10 либо 5, либо 0 баллов в зависимости от ответа аттестуемого лица на вопрос;

за решение одной практической задачи аттестуемое лицо получает 20 либо 10, либо 0 баллов в зависимости от решения аттестуемым лицом практической задачи.

10. Знания, умения, навыки аттестуемого лица, получившего суммарно менее 85 баллов, считаются не соответствующими требованиям законодательства РФ о транспортной безопасности.

11. Требования к личностным (психофизиологическим) качествам отдельных категорий сил ОТБ, включающие качества, необходимые для достижения приемлемых показателей в конкретной профессиональной деятельности (профессионально важные качества), а также направленные на исключение факторов риска девиантного (общественно опасного) поведения приведены в приложении №2 к настоящим Требованиям.

12. Особенности проверки соответствия личностных (психофизиологических) качеств отдельных категорий сил ОТБ требованиям законодательства РФ о транспортной безопасности:

1) проверка соответствия личностных (психофизиологических) качеств отдельных категорий сил ОТБ требованиям законодательства РФ о транспортной безопасности проводится посредством психофизиологического обследования аттестуемых лиц;

2) специалист, проводящий психофизиологическое обследование, удостоверяет личность аттестуемого лица путем проверки документов, удостоверяющих личность, регистрирует аттестуемое лицо в журнале регистрации психофизиологических обследований;

3) психофизиологическое обследование проводится в добровольном порядке;

4) аттестуемым лицам заблаговременно сообщаются дата, время и место его проведения;

5) процесс психофизиологического обследования включает в себя:

подготовительную стадию (регистрацию кандидатов, анализ документов, представленных аттестуемым лицом, вводный инструктаж, оформление учетной документации);

психодиагностическое тестирование (далее – тестирование);

завершающую стадию (описание и анализ результатов обследования, оформление документации);

6) психофизиологическое обследование проводится как в составе группы (в количестве до 15 человек), так и индивидуально с каждым аттестуемым лицом;