Транспортная безопасность. Сборник нормативно-правовых документов

└─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┴─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┘ └─┘ └─┘ └─┘

Число Месяц Год Часы Минуты UTC мск местное

3. Место получения информации об угрозе совершения/совершении АНВ (субъект РФ, индекс, край, область, город, район, улица, дом):

4. Дата получения информации: 5. Время получения информации:

┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

└─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┴─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┘ └─┘ └─┘ └─┘

Число Месяц Год Часы Минуты UTC мск местное

6. Реестровый номер категорированного ОТИ: 7. Категория:

┌─────┬─┬─┬─┬─────┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┐

│Серия │ │ │ │Номер│ │ │ │ │ │ │ │ │1│2│ │ │

└─────┴─┴─┴─┴─────┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┘

8. Наименование собственника ОТИ

9. Адрес местонахождения ОТИ (субъект РФ, индекс, край, область, город, район, улица, дом):

10. Количество пассажиров на ОТИ (если есть):

┌──────┬─┬─┬─┬─┬─┬─────┬─┬─┬─┬─┬─┐

│всего: │ │ │ │ │ │дети: │ │ │ │ │ │

└──────┴─┴─┴─┴─┴─┴─────┴─┴─┴─┴─┴─┘

11. Количество персонала на ОТИ:

┌─┬─┬─┬─┬─┐

│ │ │ │ │ │

└─┴─┴─┴─┴─┘

12. Количество ТС на ОТИ:

┌─┬─┬─┬─┬─┐

│ │ │ │ │ │

└─┴─┴─┴─┴─┘

13. Тип, модель ТС на ОТИ

14. Линия метрополитена:

15. Уровень заложения станции:

┌────────┐ ┌────────┐

│ │ │ │

└────────┘ └────────┘

подземный глубокий подземный мелкий

16. Способ размещения трассы (станции):

┌─────────────────┐ ┌─────────────────┐ ┌─────────────────┐

│ подземный │ наземный │ │ надземный │

└───┬─────────┬───┘ └───┬─────────┬───┘ └───┬─────────┬───┘

│ │ │ │ │ │

└─────────┘ └─────────┘ └─────────┘

17. Перегонные и соединительные тоннели:

┌────┐ ┌────┐

│ │ │ │

└────┘ └────┘

да нет

┌───────┐ ┌───────┐

18. Запасные выходы: есть │ │ нет │ │

└───────┘ └───────┘

19. Другие данные

Раздел II

Сведения об угрозе совершения АНВ в деятельность ОТИ

Сведения о совершении АНВ в деятельность ОТИ

Раздел III

Представляемые сведения при получении анонимной информации об угрозе совершения АНВ в деятельность ОТИ метрополитена

┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

└─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┴─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┘ └─┘ └─┘ └─┘

Число Месяц Год Часы Минуты UTC мск местное

3. Кто принял информацию

4. Номер телефона (электронный адрес), принадлежность, местонахождение средства связи, в адрес которого поступила информация:

5. Откуда получена информация

6. Содержание угрозы АНВ:

┌────┬────┐ ┌────┬────┐

7. Наличие фонограммы: │ │ │ текста: │ │ │

└────┴────┘ └────┴────┘

да нет да нет

8. При получении речевой информации:

8.1. Голос передавшего информацию

8.2. Характер (особенности) голоса

8.3. Речь

8.4. Акцент (выговор)

8.5. Манера изложения

8.6. Языковой стиль

8.7. Характер шумов на заднем фоне

Раздел IV

Дополнительные сведения при получении информации об угрозе совершения АНВ в деятельность ОТИ метрополитена

Должность подпись ФИО

___________________________________________________________________________ Тел., факс, e-mail

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий метрополитенов (Постановление Правительства РФ от 5.04.2017 г. №410)

1. Настоящий документ устанавливает требования по ОТБ, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий метрополитенов.

2. В целях настоящего документа ОТБ метрополитена включает ОТБ входящих в его состав станций, тоннелей, электродепо, включая парковые и деповские пути, электроподстанций, пунктов управления движением, используемых для перевозки пассажиров метрополитеном или обеспечения таких перевозок (далее – объекты метрополитена).

Станция включает в себя подземный, наземный или надземный остановочный пункт, предназначенный для посадки и высадки пассажиров, в том числе вестибюли, эскалаторы или лестницы, платформенные и средние залы, помещения для обслуживания пассажиров, размещения эксплуатационного персонала и производственного оборудования, пересадочные сооружения и другие сооружения, оборудование и устройства, обеспечивающие функционирование метрополитена, участки главных путей линии станции, примыкающие тупик, станционные пути и соединительные пути с электродепо и (или) другой линией, примыкающие соединительные тоннели и (или) открытые участки, а также подземные, наземные и надземные переходы.

Тоннель включает в себя участки главных путей линии между смежными станциями, в том числе примыкающие соединительные пути с электродепо и (или) другой линией, перегонные и примыкающие соединительные тоннели и (или) открытые участки, притоннельные сооружения, зоны коллективной защиты пассажиров, а также другие сооружения, оборудование и устройства, обеспечивающие функционирование метрополитена.

3. Перечень уровней безопасности и порядок их объявления (установления) при изменении степени угрозы совершения АНВ в деятельность транспортного комплекса устанавливаются в соответствии с частью 2 статьи 7 16-ФЗ.

Категории объектов метрополитена определяются исходя из количества категорий и критериев категорирования ОТИ, установленных в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 6 16-ФЗ.

ОУ объектов метрополитена и утверждение ее результатов осуществляется в порядке, предусмотренном для ОУ ОТИ и утверждения ее результатов в соответствии со статьей 5 16-ФЗ.

Разработка, утверждение и реализация планов ОТБ объектов метрополитена (далее – план объекта метрополитена) осуществляются в порядке, предусмотренном для разработки, утверждения и реализации планов ОТИ в соответствии со статьей 9 16-ФЗ.

4. Настоящий документ является обязательным для исполнения СТИ, являющимися собственниками объектов метрополитена или использующими их на ином законном основании.

5. СТИ в целях ОТБ метрополитена обязан:

1) назначить лицо, ответственное за ОТБ в отношении ОТИ;

2) назначить лицо (лиц), ответственное за ОТБ одного или нескольких объектов метрополитена;

3) для защиты метрополитена от АНВ образовать (сформировать) и (или) привлечь в соответствии с планами объектов метрополитена ПТБ, включающие в себя группы быстрого реагирования (ГБР), специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение АНВ в ЗТБ объекта метрополитена, для которой в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физлиц, ТС и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных или иных материально-технических объектов, и (или) на КЭ объекта метрополитена, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта метрополитена, совершение АНВ в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта метрополитена и (или) метрополитена либо возникновению чрезвычайных ситуаций, а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

4) представить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полные и достоверные сведения о СТИ и об объекте метрополитена для категорирования объектов метрополитена и ведения реестра ОТИ и ТС в соответствии со статьей 6 16-ФЗ (далее – реестр ОТИ и ТС), а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов метрополитена, установленным Министерством транспорта РФ;

5) обеспечить проведение ОУ объекта метрополитена и представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев с даты размещения на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта сведений о присвоении объекту метрополитена категории и включении его в реестр ОТИ и ТС;

6) разработать на основании результатов ОУ объекта метрополитена и представить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта для утверждения план объекта метрополитена в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов ОУ объекта метрополитена, согласовав план объекта метрополитена с уполномоченными органами исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого расположен метрополитен;

7) реализовать план объекта метрополитена поэтапно в предусмотренные этим планом сроки:

для объектов метрополитена I и II категории – в течение 2 лет с даты включения в реестр ОТИ и ТС;

для объектов метрополитена III и IV категорий – в течение одного года с даты их включения в реестр ОТИ и ТС;

8) обеспечивать обращение со сведениями о результатах проведенной ОУ объекта метрополитена и сведениями, содержащимися в плане объекта метрополитена, которые являются информацией ограниченного доступа, в порядке, установленном Правительством РФ в соответствии с частью 8 статьи 5 16-ФЗ;

9) утвердить в течение одного месяца со дня утверждения результатов ОУ объекта метрополитена организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по ОТБ объекта метрополитена, заверенные СТИ, копии которых являются приложениями к плану объекта метрополитена, включая:

в случае формирования СТИ ПТБ – положение (устав) о сформированном ПТБ. В случае привлечения СТИ ПТБ для защиты объекта метрополитена от АНВ приложениями к плану объекта метрополитена являются копия положения (устава) привлеченного ПТБ и копия договора, в соответствии с которым привлечено указанное ПТБ;

организационную структуру (схему) управления силами ОТБ;

перечень штатных должностей работников ОТИ (далее – персонал), осуществляющих деятельность в ЗТБ и на КЭ объекта метрополитена;

перечень штатных должностей персонала, непосредственно связанного с ОТБ объекта метрополитена;

перечень штатных должностей работников юридических лиц и (или) ИП, осуществляющих на законных основаниях деятельность в ЗТБ объекта метрополитена и (или) на КЭ объектов метрополитена, за исключением уполномоченных подразделений ФОИВ;

порядок реагирования сил ОТБ на подготовку к совершению АНВ или совершение АНВ на объекте метрополитена;

порядок доведения до сил ОТБ информации об изменении уровней безопасности, а также реагирования на такую информацию;

порядок взаимодействия между силами ОТБ объекта метрополитена и силами ОТБ других объектов метрополитена, с которыми имеется технологическое взаимодействие;

порядок (схему) информирования Федерального агентства железнодорожного транспорта и уполномоченных подразделений органов ФСБ РФ, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о непосредственных прямых угрозах и фактах совершения АНВ;

порядок оценки эффективности (контроль качества) мер по ОТБ объекта метрополитена, реализуемых СТИ в соответствии с планом объекта метрополитена;

схему размещения технических средств ОТБ, включающую в том числе размещение и состав оснащения КПП объекта метрополитена и постов объекта метрополитена на границах ЗТБ и (или) ее частей, секторов, КЭ объекта метрополитена и постов объекта метрополитена;

порядок передачи данных с технических средств ОТБ уполномоченным подразделениям органов ФСБ РФ, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, согласованный с уполномоченными подразделениями указанных ФОИВ, в том числе предусматривающий доступ к данным с технических средств ОТБ объекта метрополитена, а также передачу данных с технических средств ОТБ объекта метрополитена при предоставлении СТИ помещений указанным подразделениям ФОИВ для выполнения задач на объекте метрополитена в соответствии с установленными полномочиями (далее – порядок передачи данных);

положение (инструкцию) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте метрополитена, состоящее в том числе из следующих разделов:

порядок организации и проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях ОТБ на объекте метрополитена;

порядок действий сил ОТБ при выявлении на КПП объекта метрополитена и постах объекта метрополитена физлиц, не имеющих правовых оснований на проход (проезд), нахождение в ЗТБ, ее части (секторе) или на КЭ объекта метрополитена;

порядок сверки и (или) проверки документов, являющихся правовыми основаниями для прохода (проезда) физлиц и перемещения материально-технических объектов в ЗТБ или ее часть, или на КЭ объекта метрополитена, наблюдения и (или) собеседования с физическими лицами в целях ОТБ, а также оценки данных технических средств ОТБ, осуществляемых для выявления подготовки к совершению АНВ или совершения АНВ в отношении объекта метрополитена;

порядок учета и допуска физлиц, находящихся при них вещей, автотранспортных средств, самоходных машин, механизмов и перемещаемых грузов в ЗТБ (ее части) или на КЭ объекта метрополитена с учетом Правил допуска на объект метрополитена, приведенных в приложении;

порядок выявления лиц, совершивших, совершающих или подготавливающих совершение АНВ, за которые установлена административная или уголовная ответственность (далее – нарушители), а также обнаружения, распознавания и идентификации оружия, ВВ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях ОТБ, устанавливаемыми в соответствии с частью 13 статьи 122 16-ФЗ, предусмотрены запрет или ограничение на перемещение в ЗТБ или ее часть (далее – предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения), а также действий сил ОТБ при выявлении предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

перечень и порядок эксплуатации технических средств ОТБ, в том числе заграждений, противотаранных устройств, решеток, усиленных дверей, заборов, шлюзовых камер, досмотровых эстакад, запорных устройств, иных сооружений и устройств, предназначенных для воспрепятствования несанкционированному проникновению и совершению АНВ на объекте метрополитена;

порядок выдачи пропусков, уничтожения аннулированных пропусков и пропусков с истекшим сроком действия;

согласованные с уполномоченными подразделениями органов ФСБ РФ и органов внутренних дел, а также с Федеральным агентством железнодорожного транспорта образцы всех видов пропусков, действующих на объекте метрополитена;

согласованные с уполномоченными подразделениями органов ФСБ РФ и органов внутренних дел:

порядок передачи уполномоченным представителям подразделений органов внутренних дел и (или) органов ФСБ РФ выявленных нарушителей, а также идентифицированного оружия, боеприпасов, ВВ и ВУ, ядовитых или радиоактивных веществ при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение;

порядок согласования выдачи постоянных пропусков с уполномоченными подразделениями органов ФСБ РФ и органов внутренних дел и уведомления уполномоченных подразделений органов ФСБ РФ и органов внутренних дел о выдаче разовых пропусков;

10) обеспечивать передачу данных с технических средств ОТБ уполномоченным подразделениям органов ФСБ РФ, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с порядком передачи данных;

11) проверять силы ОТБ из числа персонала с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 16-ФЗ, а в случае выявления указанных оснований отстранять таких лиц от выполнения работ, непосредственно связанных с ОТБ;

12) не допускать к работам, непосредственно связанным с ОТБ объекта метрополитена, лиц, в отношении которых будут выявлены обстоятельства, указывающие на несоответствие положениям, предусмотренным частью 1 статьи 10 16-ФЗ;

13) допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с ОТБ объекта метрополитена, только лиц из числа сил ОТБ, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 121 16-ФЗ, а также привлекать таких лиц к исполнению обязанностей по защите объекта метрополитена от АНВ в соответствии с планом объекта метрополитена;

14) информировать в наглядной и доступной форме всех физлиц, находящихся на объекте метрополитена, а также юридических лиц и ИП, осуществляющих деятельность на объекте метрополитена, о положениях законодательства РФ в области ОТБ и организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по ОТБ объекта метрополитена, в части, их касающейся, в том числе о запрете:

прохода (проезда) в ЗТБ или ее части, вне КПП, постов по поддельным, подложным и (или) недействительным пропускам;

перевозок по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным, перевозочным и (или) удостоверяющим личность документам;

проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

совершения АНВ на объектах метрополитена, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов метрополитена или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий;

15) проводить как самостоятельно, так и с участием представителей ФОИВ в соответствии с их компетенцией учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации планов ОТБ с периодичностью не реже одного раза в 2 года для объектов метрополитена III и IV категорий и не менее одного раза в год для объектов метрополитена I и II категорий;

16) незамедлительно информировать Федеральное агентство железнодорожного транспорта о передаче права собственности на объект метрополитена или передаче права его использования на ином законном основании, а также о планируемых изменениях конструктивных или технических элементов, технологических процессов на объекте метрополитена, приводящих к изменению установленной категории объекта метрополитена или изменению утвержденного плана объекта метрополитена;

17) при изменении положений настоящего документа, регламентирующих меры по защите объекта метрополитена от АНВ, обеспечить проведение дополнительной ОУ объекта метрополитена и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев с даты возникновения таких изменений. При изменении конструктивных, технических и технологических характеристик объекта метрополитена, приводящих к изменению присвоенной объекту метрополитена категории или изменению утвержденного плана объекта метрополитена, обеспечивается проведение дополнительной ОУ объекта метрополитена в части, касающейся произошедших изменений, и утверждение в установленном порядке результатов дополнительной ОУ объекта метрополитена в течение 3 месяцев с даты возникновения таких изменений или с даты получения уведомления об изменении присвоенной категории объекта метрополитена. При переходе права собственности на объект метрополитена или переходе права его использования на ином законном основании обеспечивается проведение ОУ объекта метрополитена и представление в Федеральное агентство железнодорожного транспорта на утверждение ее результатов (при наличии у ОТИ утвержденных результатов ранее проведенной ОУ объекта метрополитена и согласии ОТИ с утвержденными результатами ранее проведенной ОУ объекта метрополитена СТИ обеспечивает внесение изменений в утвержденные результаты ранее проведенной ОУ объекта метрополитена в части, касающейся смены ОТИ);

18) обеспечить внесение изменений в план объекта метрополитена, в том числе изменений, касающихся результатов проведенной дополнительной ОУ объекта метрополитена, и их представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов проведенной дополнительной ОУ объекта метрополитена;

19) в течение 3 рабочих дней с даты изменения организационно-распорядительных документов, предусмотренных подпунктом 9 настоящего пункта, представить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта соответствующие изменения в утвержденный план объекта метрополитена;

20) незамедлительно информировать Федеральное агентство железнодорожного транспорта и уполномоченные подразделения органов ФСБ РФ, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об угрозах совершения и (или) о совершении АНВ в порядке, установленном Министерством транспорта РФ;

21) незамедлительно объявить (установить) или отменить уровень безопасности объекта метрополитена на основании решения об изменении степени угрозы совершения АНВ, принятого в установленном законодательством РФ в области ОТБ порядке;

22) реализовать предусмотренные планом объекта метрополитена дополнительные меры при изменении уровня безопасности в сроки, не превышающие 12 часов для объекта метрополитена III и IV категории, 6 часов для объекта метрополитена II категории и 3 часов для объекта метрополитена I категории с момента получения информации об изменении степени угрозы совершения АНВ;

23) выделить в соответствии с утвержденным планом объекта метрополитена отдельные помещения или участки помещений на объектах метрополитена и оборудовать их в соответствии с требованиями законодательства РФ: