Сборник материалов – 2025. #конференция_СОВет

– усиление контроля для противодействия нелегальным вырубкам леса, вынуждающим медведей искать новые территории для проживания;

– усиление контроля для противодействия браконьерской добыче пищевых ресурсов медведя, недостаток которых вынуждает выходить его в населённые пункты в поисках пропитания;

– исключение весенних месяцев из разрешённых сроков охоты на бурого медведя, так как в этот период добываются преимущественно взрослые самцы, раньше остальных покидающие берлогу, которые являются естественными регуляторами численности и генетического здоровья популяции, а также имеющие многолетний опыт проживания на конкретных территориях по соседству с человеком и избегания встреч с ним;

– разработка мер контролируемого посещения туристами территорий обитания крупных хищников.

3. Проводить работу с населением для минимизации вероятности возникновения конфликтных ситуаций «человек-медведь», включающую информирование о правилах поведения в лесу, на туристических маршрутах и стоянках, а также правилах поведения и организации жизни в малых населённых пунктах. Проводить такую работу с населением крайне необходимо, так как далеко не всем людям известно, что зверь остаётся малопредсказуемым и опасным хищником, а беспечное поведение в лесу, где есть медведи, может быть чревато неблагоприятными последствиями. Кроме того, сельское население в густонаселённых районах России отвыкло от ощущения постоянной опасности от близости медведя при посещении леса. Вместе с тем при проживании на территориях новых населённых пунктов/поселений высока вероятность выхода медведей к людям, так как зверь ещё не привык держать максимальную дистанцию с человеком, поскольку пока не знаком с новыми заселёнными людьми территориями [7, с. 55].

4. Разработать и применять практику урегулирования конфликтных ситуаций «человек – медведь», не прибегая к регулированию численности, когда в этом нет объективной необходимости.

На сегодняшний день крайне острым является вопрос критически малого количества специалистов профильных природоохранных ведомств, контролирующих лесные территории. Увеличение штата таких специалистов, повышение их квалификации, оснащение их специальным оборудованием, необходимым для регулирования конфликтных ситуаций, достойная оплата труда – эти меры позволили бы избежать неоправданного применения отстрелов животных в качестве регулирования численности в ситуациях, когда это объективно неоправданно, как в случае с отстрелом сеголетка, вышедшего в населённый пункт в Пензенской области [8].

Что для этого нужно:

– подготовка специалистов, обладающих необходимыми знаниями и навыками;

– выделение бюджетных мест в вузах и техникумах;

– создание специализированных групп «быстрого реагирования», оснащённых необходимой техникой и оборудованием, куда люди могут обратиться в случае выхода медведя и быть уверенными, что медведя не отстреляют, потому что «он представлял угрозу» или «так проще», а предпримут попытку спасти его, например, обездвижив и транспортировав на значительное расстояние от населённых пунктов.

При соблюдении перечисленных рекомендаций возможно бесконфликтное сосуществование дикой природы и человека.

Выводы

Для достижения цели по сохранению популяции бурого медведя и установлению добрососедских взаимоотношений «человек – медведь» необходимо организовать совместную работу государственных природоохранных организаций, специалистов в области диких животных, ветеринарных специалистов и средств массовой информации для реализации следующих мероприятий:

1) регулярный сбор и анализ объективных данных по состоянию популяции бурого медведя и её численности;

2) определение причин выходов хищника в населённые пункты и разработка мер по их исключению в целях минимизации количества встреч человека с медведем и, как следствие, конфликтных ситуаций «человек – медведь»;

3) разработка и реализация практики урегулирования конфликтных ситуаций «человек – медведь» без прибегания к регулированию численности, когда в этом нет объективной необходимости;

4) создание группы быстрого реагирования («Медвежий патруль») на сигналы о выходе медведя в населённый пункт в регионах с высокой численностью бурого медведя и с частой регистрацией таких прецедентов;

5) информирование населения в целях повышения у общества уровня знаний о взаимоотношениях «бурый медведь – человек» и правилах поведения для минимизации конфликтных ситуаций и обеспечения комфортного сосуществования бурого медведя и человека, формирования у населения бережного и уважительного отношения к природе.

Источники

1. Бондарь Д. Г., Пажетнов В. С., Пажетнов С. В. К вопросу изучения бурого медведя в Тверской области с помощью карточек встреч / Медведи. Современное состояние видов. Перспектива сосуществования с человеком. Материалы VIII Всероссийской конференции специалистов, изучающих медведей. Торопецкая биологическя станция «Чистый лес», 17—21 сентября 2011 г. Великие Луки, 2011 г.

2. Пажетнов В. С., Пажетнов С. В., Бондарь Д. Г. Методическое пособие для учета численности, полового, возрастного и размерного состава популяции бурого медведя по карточкам встреч. – Великие Луки, 2014.

3. Пажетнов В. С. Бурый медведь. – М.: Агропромиздат, 1990. – 215 с.

4. Численность охотничьих ресурсов. Портал ФГБУ «ФНИЦ Охота». Электронный ресурс, режим доступа: http://www.ohotcontrol.ru/resource/number/

5. За два года число бурых медведей в России сократилось на треть. По вине граждан нашей страны. Информационно-аналитическое агентство «УРА.РУ», 13 марта 2018 г. Электронный ресурс, режим доступа: https://ura.news/news/1052326786

6. Состояние ресурсов охотничьих животных на территории страны и осуществление контроля получаемых данных при сохранении преемственности с предшествующими исследованиями / В. В. Колесников, М. Г. Дворников, Б. Е. Скуматов, В. А. Соловьев, Д. П. Стрельников, М. С. Шевнина, В. В. Утробина, А. В. Экономов; ФГБНУ ВНИИОЗ им. Проф. Б. М. Житкова. – Киров, 2022.

7. М. А. Вайсфельд, С. В. Пушкарёв. Бурый медведь в Европейской России на рубеже веков: состояние популяций, вопросы охраны и использования ресурсов. / Медведи. Современное состояние видов. Перспектива сосуществования с человеком. Материалы VIII Всероссийской конференции специалистов, изучающих медведей. Торопецкая биологическя станция «Чистый лес», 17—21 сентября 2011 г. Великие Луки, 2011 г.

8. В Пензе МВД проводит проверку после убийства медвежонка охотоведомю, 9 ноября 2024 г. Электронный ресурс, режим доступа: https://smotrim.ru/article/4212138

Как помочь бездомным кошкам перезимовать в условиях города

Воронина Александра Романовна

ветеринарный врач

Москва

[e-mail]

Аннотация

Обзор сведений о существовании бездомных кошек в черте города, их способы выживания в зимних условиях. Практика регулирования и оказания помощи данной категории животных в гражданском правовом поле. Способы оказания помощи и их результаты.

Ключевые слова: животные-компаньоны, городские кошки, способы выживания, безнадзорные животные, правовое регулирование, гуманное обращение, помощь животным, зима, экстренные условия.

Современное общество в контексте взаимодействия с животными, особенно в условиях урбанизации, сформировало категорию животных-компаньонов, которые напрямую зависят от человека и нуждаются в его постоянной поддержке для обеспечения жизнедеятельности [1, гл. 1, ст. 3]. В условиях городской среды такое соседство с человеком стало неотъемлемой частью нормальной фауны города.

Зима представляет собой серьёзное испытание для бездомных животных. Люди также сталкиваются с трудностями в зимний период. Помощь бездомным животным в холодное время года является актуальной задачей, основанной на принципах гуманности и сострадания. В условиях современного общества, где различные стрессовые факторы могут значительно усиливаться в холодное время года, оказание помощи нуждающимся способствует снижению напряжения, самоутверждению личности и увеличению положительных эмоций [2, 3].

Проблема фрагментарного регулирования вопросов обращения с бездомными животными требует от городских жителей самостоятельного принятия решений в зависимости от местных условий [4, с. 81]. Это стимулирует формирование волонтёрских движений и некоммерческих организаций, направленных на решение данной проблемы. Помощь со стороны жителей заключается в поддержке существующих объединений и стимулировании дальнейшего сотрудничества на добровольной основе.

Основная проблема в контексте данной статьи заключается в отсутствии комфортных условий для сосуществования между людьми и безнадзорными животными-компаньонами, которые вынуждены проживать на одной территории при постоянно увеличивающейся популяции. Проблема безнадзорных животных на улицах города остаётся актуальной из-за отсутствия эффективных органов надзора и регулирования данной сферы [5, с. 202].

В зимний период холод, ветер и гололёд создают дополнительные риски для здоровья и благополучия бездомных животных [6]. Создание групп добровольной помощи по месту их обитания и содействие существующим организациям могут существенно улучшить условия их содержания и способствовать их спасению.

Для решения проблемы бездомных кошек зимой необходимо обеспечить им тёплое место для отдыха. Кошки могут прятаться в подвалах, подъездах и на чердаках, но эти места не всегда достаточно защищены от холода и ветра. Создание специальных укрытий, таких как домики или коробки, утеплённые теплоизоляционными материалами, может помочь кошкам. Укрытия должны быть просторными для свободного размещения кошек и компактными для сохранения тепла. Важно также обеспечить хорошую вентиляцию, чтобы избежать накопления влаги и образования плесени [7].

Обеспечение кошек пищей также является важной задачей [8]. В зимний период кошки тратят больше энергии на поддержание температуры тела, поэтому требуют больше пищи. Необходимо использовать специализированные корма, рекомендованные ветеринарами и волонтёрами, чтобы избежать вреда для здоровья животных.

Доступ к чистой воде также важен для кошек в зимний период. Кошки могут пить из луж или других источников, но это может быть опасно. Установка мисок с водой в доступных местах и использование автоматических поилок может обеспечить постоянный доступ к воде.

Для повышения эффективности решения проблемы необходимо активное использование социальной рекламы, привлечение внимания общества и популяризация данной темы в средствах массовой информации. Устойчивые тенденции развития социальных платформ и проектов блогеров, а также поддержка муниципалитетов [9] могут способствовать решению данной проблемы.

Существующие законодательные акты, регулирующие вопросы безнадзорных животных, могут затруднять решение проблемы из-за недостаточной охватности некоторых категорий животных [10, гл. I, ст. 1], [11, гл. I, ст. 1].

Помощь бездомным кошкам в зимний период является важной задачей для каждого человека. Создание тёплых мест для отдыха, обеспечение пищей и водой, оказание медицинской помощи и привлечение внимания общества могут сделать жизнь этих животных более комфортной и безопасной. Даже небольшие усилия могут иметь существенное значение, и совместными усилиями мы можем сделать наш город более дружелюбным для всех его обитателей.

Источники

1. Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.12.2018 №98-ФЗ (последняя редакция). Электронный ресурс, режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_314646/

2. Павел Зубов. Учёные указали на способность кошек влиять на здоровье людей. Газета.ру, 26 октября 2024. Электронный ресурс, режим доступа: https://www.gazeta.ru/family/news/2024/10/26/24242155.shtml

3. Medicalxpress by Susan Hazel Are cats good for our health? Oct 23, 2024. Электронный ресурс, режим доступа: https://medicalxpress.com/news/2024-10-cats-good-health.html

4. Минина Елена Леонидовна. «Проблемы правового регулирования обращения с животными» Журнал российского права, no. 12 (216), 2014, pp. 80 – 88.

5. Егиазаров В. А. Правовая охрана окружающей среды в городах как актуальное направление экологической политики и практики. Рецензия на книгу: Боголюбов С. А., Болтанова Е. С., Выпханова Г. В. и др. Правовое обеспечение благоприятной окружающей среды в городах: науч.-практ. пособие / отв. ред. Н. В. Кичигин. М., 2013.

6. Опасности холода для кошек. Портал АНО «Центр защиты бездомных животных «Ценность каждой жизни», 16.08.2021. Электронный ресурс: https://murkosha.ru/nashi-stati/soderzhanie-i-ukhod/chto-v-kvartire-mozhet-byt-opasno-dlya-koshki/opasnosti-kholoda-dlya-koshek

7. Фельдман А. Памятка кошки в городе. По материалам проекта «Среда обитания» благотворительного фонда «Благополучие животных»: Электронный ресурс: https://sredaobitania.ru/koshki_v_gorode

8. По материалам Рабочей группы членов Ассоциации Гонтаренко А., Фельдман А., Кузнецова М., Шаерман Е., Авласевич Н., Шакиро Ю. При участии Ирины Полчаниновой – директора Благотворительного фонда помощи безнадзорным животным «Возьми счастье в дом». Благотворительный фонд «Благополучие животных» Правила подкорма безнадзорных животных. Электронный ресурс: https://blagozoo.ru/pravilapodkorma

9. Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ «О животном мире». Электронный ресурс: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&firstDoc=1&lastDoc=1&nd=102035294

10. Закон РФ от 14.05.1993 N 4979—1 (ред. от 28.12.2024) «О ветеринарии». Электронный ресурс: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102023486

11. По материалам проекта «Котоспас». Электронный ресурс: https://kotospas.ru/project/produkh/

Эффективное регулирование численности животных-компаньонов

Фельдман Анна Игоревна

директор Фонда защиты городских кошек «КОТОСПАС»

Москва

[e-mail]

Аннотация

Доклад посвящён теме эффективного регулирования численности животных с учётом того, что популяция владельческих и бездомных животных связаны между собой. Комплексный метод, рассмотренный в тексте, включает в себя как оценку численности владельческих и бездомных животных, так и способы регулирования численности, которые можно применить к владельческим животным. В докладе также разобраны причины бездомности животных

Ключевые слова: ОСВВ, регулирование численности популяций, мониторинг численности, программы льготной стерилизации, кризис перепроизводства, животные-компаньоны.

В данном докладе используется понятие «животные-компаньоны», под которым имеются в виду одомашненные виды животных (чаще всего это кошки и собаки, являющиеся наиболее многочисленными видами, которые человек содержит в своих домохозяйствах), а не статус животных, имеющих или не имеющих владельцев.

Причины явления бездомности (безнадзорности)животных-компаньонов

По данным исследования Центра изучения питания и благополучия животных [1], которое проводилось в 2023 году, в России растёт количество домохозяйств (66,9 млн, прирост на 2,5% по отношению к 2020 году), и это способствует увеличению численности домашних питомцев. Их популяция достигла 74,8 миллионов (на 11,3 млн (11%) больше, чем тремя годами ранее), из которых кошек 49,2 млн (+25%), а собак 25,5 млн (+7%).

Избыток невостребованных населением животных оказывается на улицах. Нерегулируемое разведение породных животных также вносит свой вклад в пополнение популяции. Рождённое от домашних нестерилизованных питомцев потомство создаёт конкуренцию животным из приютов.

Единственное решение проблемы – стерилизация владельческих животных через льготные программы, регистрация владельцев, а также жёсткое регулирование сферы разведения животных с лицензированием и квотированием для заводчиков.

По данным ВОЗ при достижении уровня стерилизации владельческих животных в 70%-80% [2] проблема бездомных животных начинает снижаться сама собой. В России согласно результатам исследования Ассоциации «Благополучия животных» [3] уровень стерилизации собак составляет 22% (мы рассматриваем именно собак ввиду их большей общественной опасности). При оценке эффективности федеральных программ обращения с животными необходимо учитывать этот показатель и задать целевой показатель на федеральном уровне.

Сравним приведённые выше данные Центра изучения питания и благополучия животных за 2023 г. с его последним исследованием по подсчёту количества бездомных животных [4], согласно которому количество бездомных собак в России составляет 800.000 особей. Если хотя бы 1% владельческих собак или их потомства выкидывается на улицу и включается в размножение, то можно сделать вывод о том, что поголовной стерилизации или даже уничтожения бездомных собак недостаточно для снижения численности. Корень проблемы математически лежит в плоскости владельческих животных.

Особенно наглядно это подтверждает статистика из исследования Макенова [5], демонстрирующая, что 66% покусов наносятся владельческими собаками, 33,64% – самовыгульными собаками и 0,36% – бездомными собаками. К сожалению, существует проблема отсутствия федеральной статистики, которая учитывала бы статус покусавшей собаки, ведь отличить бездомную собаку от владельческой сложно в связи с отсутствием единой базы данных по владельческим животным. Однако в некоторых субъектах РФ ведётся региональная статистика, а по каждому случаю покуса работает межведомственная комиссия, которая проводит специальное расследование, что становится одной из важных мер, которая позволит оценивать эффективность мероприятий в отношении бездомных собак.

Комплексный метод регулирование популяций:региональный уровень

В отсутствие государственного регулирования сферы обращения с животными, регионам следует начать работать в существующих условиях с применением комплексного метода регулирования численности животных-компаньонов.

Комплексный метод регулирования численности – одновременная стерилизация владельческих и бездомных животных, включает в себя следующие составляющие:

1. Оценка численности популяции животных-компаньонов. Необходимо задать начальную точку, то есть оценить масштаб проблемы.

Для оценки количества владельческих собак и уровня стерилизации используются социологические методы, такие исследования могут провести соответствующие региональные институты. Если в регионе уже начато внедрение обязательной регистрации собак, то эти данные также можно привлечь для оценки.

Что касается бездомных собак, то для оценки численности популяции может быть использована методика Нижегородского государственного университета им. Н. И. Лобачевского. Её авторы: Блохин А. А., Лебединский А. А. Мониторинг выполняется по методам математической статистики: методом квадратов или методом линейных транссект [6]. Определяется количество учётных площадок в считаемой местности (городе), каждая площадка составляет 1 км2, сумма площадей всех площадок должна составлять не менее 5% от считаемой территории. Считаемая территория делится на зоны: промышленной застройки, малоэтажной застройки, высотной застройки, лесопарковой территории. На учётных площадках проводится ручной подсчёт собак, желательно в сотрудничестве с опекунами и волонтёрами, так как многие собаки обитают в недоступных для человека промзонах. Полученная плотность популяции на квадратный километр умножается на площадь считаемой зоны и на долю этой зоны в общей площади считаемой территории. Далее данные экстраполируются на все зоны. Основным используемым показателем является плотность популяции, а не общая численность [7].

2. Ведение региональной статистики покусов и нападений собак.

3. Задание целевых показателей эффективности: достижение уровня стерилизации в 70% от численности популяции региона.

4. Определение критериев эффективности программ регулирования численности: количество собак, прошедших ОСВВ в год, их общее количество по данным мониторинга, количество заявок на отлов бездомных животных от населения.

5. Проведение программы ОСВВ (отлов – стерилизация – вакцинация – возврат в среду обитания) для бездомных собак и стерилизации владельческих собак.

6. Пресечение источника пополнения уличной популяции: контроль самовыгула владельческих собак, введение ответственности и запрет самовыгула на региональном уровне.

7. Внедрение обязательной регистрации собак на региональном уровне.

8. Разработка программ поддержки и сбор данных обо всех некоммерческих организациях, занимающихся помощью животных в регионе, включение их в работу по ОСВВ.

Почему программа ОСВВ является наиболее эффективным методом регулирования численности бездомных собак

Многие считают, что программа ОСВВ придумана зоозащитниками, потому что они очень любят собак и совсем не любят людей, однако это не так. ОСВВ – это научный метод угнетения популяций животных, рекомендованный ВОЗ как стратегия борьбы с бешенством [8]. Он имеет множество подтверждённых фактами результатов [9] как по борьбе с бешенством, так и по снижению численности популяции бездомных собак и кошек. Программа позволяет создавать на окраинах городов антирабический щит, так как привитые собаки не пускают в город диких животных, являющихся источником бешенства.

При правильно проведённой программе ОСВВ количество собак снижается более чем на 76%, что можно увидеть на примере Нижнего Новгорода. А чем меньше собак, тем ниже риск быть укушенным. С научной точки зрения стратегия уничтожения собак не приводит к сокращению численности, как бы нам ни хотелось решить проблему простыми методами. Россия применяет схемы регулирования с умерщвлением достаточно давно и есть статистика регионов, которые применяли убойный метод, а потом перешли на ОСВВ. Так, согласно данным Управления ветеринарии г. Санкт-Петербурга, до 2006 года ежегодно отлавливались и подвергались усыплению 4.000—5.000 безнадзорных собак, в настоящее же время город вышел на плато в 1.700 собак, и эта численность остается достаточно стабильной. Передовой опыт г. Санкт-Петербурга был представлен на 20-м Балтийском форуме ветеринарной медицины и продовольственной безопасности [10].

Как внедрить в регионе программыльготной стерилизации владельческих животных

Ввиду того что регионам добавили полномочия по обращению с животными без владельцев, но не добавили полномочий по обращению с владельческими животными, узаконить выделение бюджетных средств на программы льготной стерилизации владельческих животных сложно, но существует несколько стратегий:

1. Выделить субвенции на стерилизацию государственной ветеринарной службе или заключить контракты с частными ветеринарными клиниками.

2. Привлечь бизнес-структуры в финансирование программ стерилизации и отобрать некоммерческие организации, которые уже реализуют такие программы, для оказания им поддержки.

3. Расширить функционал муниципальных приютов, добавив им роль центров стерилизации, которые будут оказывать такие услуги населению на базе своих мощностей

4. Создавать проекты мобильных передвижных пунктов стерилизации (например, в Пензенской области такой проект реализует фонд «Рука помощи бездомным животным») для труднодоступных местностей.

По данным исследования Ассоциации «Благополучие животных» за 2024 г., количество частных приютов в России составляет более 600 [11], в то время как государственных приютов около 125, и 74 пункта временного содержания. Фактически в России проблемы бездомных животных решаются частными некоммерческими организациями. Вновь приведём в пример г. Санкт-Петербург, где на мероприятия по работе с животными без владельцев и расходы на содержание приютов для животных без владельцев в 2025 году потрачено 95.359,1 тыс. руб., что составляет 0,006% от общего бюджета города [10]. Существуют различные виды поддержки, которые можно внедрить на уровне региона [12]:

• выделение земельных участков или помещений без торгов под строительство приютов для животных;

• выделение прямых финансовых субсидий частным приютам;

• закупка кормов для животных и предоставление кормов зоозащитным организациям;

• оплата электроэнергии для приютов (например, специальная субсидия в Ленинградской области);

• административная поддержка и предоставление площадок для проведения выставок-пристройств животных из приютов;

• предоставление рекламных площадей под социальную рекламу;

• создание рабочих групп и общественных советов из некоммерческих организаций для выстраивания постоянного диалога с зоозащитным сектором.

Зачастую между правительством региона и зоозащитниками диалог не выстроен, вместо этого идёт открытая конфронтация, тогда как без некоммерческих организаций и их вклада в работу с животными достижение высоких показателей эффективности невозможно.