Правовое регулирование государственного контроля

45

Краткая философская энциклопедия. М., 1994. С. 66.

46

Там же. С. 436.

47

Ожегов С. И. Словарь русского языка. С. 70.

48

Там же. С. 662.

49

См.: Фалмер Р. М. Указ. соч. С. 21–30.

50

См.: Drucker P.F. The Practice of Management. N.Y., 1964. Р. 63.

51

См.: Peters T. & Waterman R. In Search of Excellence. N.Y., 1982. Р. 266–68.

52

A Passion for Excellence N.Y.

53

См.: Фалмер Р. М. Указ. соч. С. 32.

54

См.: Дмитриев Ю. А., Измайлова Ф. Ш. Место Президента в системе государственного контроля в Российской Федерации // Конституционная законность и прокурорский надзор: сб. научных трудов. М., 1994. С. 27.

55

См.: Лукьяненко В. И. Контроль в системе государственной службы. М., 1995. С. 4–5.

56

См.: Шохин С. О. Бюджетно-финансовый контроль в России (теория и практика). М., 1995. С. 46.

57

См.: Измозик В. С. Глаза и уши режима (Государственный политический контроль за населением Советской России в 1918–1928 гг.). СПб., 1995. С. 5.

58

См., напр.: Головатенко А. Ю. Тоталитаризм ХХ в. М., 1992. С. 56–57; Джилас М. Новый класс // Джилас М. Лицо тоталитаризма. М., 1992. С. 229, 232, 245, 285; Макаренко В. П. Революция и власть. Ростов н/Д, 1990. С. 164, 172 и др.

59

См.: Боффа Дж. История Советского Союза. Т.1. М., 1990; Карр Э. История Советской России. Большевистская революция 1917–1923 Кн. 1. М., 1990; Такер Р. Сталин. Путь к власти. 1879–1929. История и личность. М., 1991.

60

См.: Лукьяненко В. И. Контроль в системе государственной службы. М., С. 5.

61

Смирнов А. Ф. Основы организации и управления в органах прокуратуры Российской Федерации. М., 1996. С. 81.

62

См.: Николаев Ю. Н. Государственный контроль в развитых капиталистических странах // Контроллинг. 1991. № 2. С. 52.

63

См.: Соловьёв Г. А. Экономический контроль в системе управления. М., 1986. С. 7–29.

64

См.: Ларионов Г. А. Совершенствование функций государственного контроля в условиях земельной реформы // Право и экономика. 1995. № 9–10. С. 148.

65

См.: Тункин Г. И. Право и сила в международной системе. М., 1983. С. 33; Feldman D. The place of arms control and disarmament in the sistem of International Law // Law of arms control and disarmoment. N.Y., 1991. P. 40.

66

См.: Шорина Е. В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. С. 44, 45.

67

См., например: Горшенев В. М., Шахов И. Б. Контроль как правовая форма деятельности. С. 122–130; Государственный и общественный контроль в СССР / под ред. В. И. Туровцева. С. 22, 23; Шорина Е. В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. С. 46, 47.

68

См.: Давыденко Л. М. Цели, задачи, функции и основные направления деятельности прокуратуры // Прокуратура в системе политических и правовых институтов общества. М., 1990. С. 116–118; Клочков В. В. Функции прокуратуры: понятие, соотношение с деятельностью, классификация // Прокуратура. Законность. Государственный контроль: сб. научных трудов. М., 1995. С. 3–5.

69

Бачило И. Л. Функции органов управления: правовые проблемы оформления и реализации. М., 1976. С. 27.

70

Курашвили Б. П. Очерк теории государственного управления. М., 1987. С. 170.

71

См.: Бачило И. Л. Указ. соч. С. 23.

72

Малков В. Д., Веселый В. З. Система функции социального управления. М., 1987. С. 5.

73

См.: Смирнов А. Ф. Основы организации и управления в органах прокуратуры Российской Федерации. М., 1996. С. 32.

74

См.: Бачило И. Л. С. 41–43.

75

См.: Производительность труда «белых воротничков» / под общ. ред. Зотова В. В. М., 1989. С. 24.

76

См.: Денисов А. И. Советское государство. Возникновение, развитие, сущность, функции. М., 1967. С. 133.

77

Самощенко И. С. О правовых формах осуществления функций советского государства // Советское государство и право. 1986. № 3. С. 81.

78

Марксистско-ленинская общая теория социалистического государства / под ред. Алексеева А. С. М., 1972. С. 125.

79

См.: Пискотин М. И. Функции государства и аппарат управления // Советское государство и право. 1973. № 10. С. 7.

80

См.: Денисов А. И. Указ. соч. С. 215.

81

См.: Гурней Б. Введение в науку управления. М., 1969. С. 39.

82

См.: Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства. М., 1996. С. 155.

83

Малков В. Д., Веселый В. З. Указ. соч. С. 9.

84

Основы научного управления социалистической экономикой / под общ. ред. Белова В. Г. М., 1988. С. 41.

85

См., напр.: Слезингер Г. Э. Рациональная организация и механизация управленческого труда. М., 1966. С. 23; Госунов А. А. Введение в теорию управления (система промышленного производства). М., 1967. С. 74 и др.

86

См.: Афанасьев В. Г. Научное управление обществом. С. 241.

87

Лазарев Б. М. Государственное управление на этапе перестройки. М., 1988. С. 148.

88

См.: Студеникина М. С. Государственный контроль в сфере управления. С. 11.

89

См.: Горшнев В. М., Шахов И. Б. Контроль как правовая форма деятельности. 1987. С. 23.

90

См.: Тихомиров Ю. А. Управленческое решение. М., 1972. С. 269–271.

91

См.: Лазарев Б. М. Некоторые вопросы теории актов государственного управления и управленческих решений // В кн.: Проблемы государства и права. М., 1976. С. 23.

92

См.: Афанасьев В. Г. Указ. соч. С. 3.

93

См.: Малков В. Д., Веселый В. З. Указ. соч. С. 24.

94

См.: Вопленко Н. Н. Основные способы применения советского права. Ярославль, 1980. С. 35.

95

См.: Клочков В. В. О методологии и методике изучения состояния законности // Проблемы теории законности, методологии и методики прокурорского надзора. сб. научных трудов. М., 1994. С. 55, 56.

96

См., напр.: Данилевский Ю. Объединить усилия // Президентский контроль. 1996. № 1. С.13–18; Андреев В. Виды финансового контроля за предпринимательской деятельностью // Российская юстиция. 1998. № 10. С. 13, 14.

97

См.: Бессарабов В. Г. Государственный контроль. Прокурорский надзор (различия и единство) // Современное российское право: федеральное и региональное измерение: сб. статей. Барнаул, 1998. С. 129–132.

98

См.: Ларионов Г. А. Совершенствование функций государственного контроля в условиях земельной реформы // Право и экономика. 1995. № 9. С. 148, 149.

99

См.: Акимов Л. Ю. Взаимодействие прокуратуры с органами государственного контроля (надзора) при осуществлении надзора за исполнением законов в сфере электроэнергетики // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. № 9. С. 108.

100

См.: Мартынов А. В. Теоретико-правовой анализ исторического развития административного надзора в России: монография. Н. Новгород, 2009. С. 73.

101

Там же. С. 74.

102

Мы можем привести лишь один пример четкой регламентации административного надзора, государственного контроля и производственного (корпоративного) контроля в федеральном законе – в ст. 8.1, 53 и 54 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 (ред. от 21.04.2011) № 190-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. I). Ст. 16.

103

См.: Веремеенко И. И. Существующие трактовки финансово-правовых отношений и вопросы, которые они вызывают. // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: сборник тезисов статей. М.: 2003. С. 16.

104

СЗ РФ. 2011. № 15. Ст. 2037.

105

См.: Гессен В. М. Лекции по полицейскому праву. СПб., 1907–1908. С. 57.

106

См.: Мартынов А. В. Теоретико-правовой анализ исторического развития административного надзора в России: монография. С. 64.

107

В редакции от 28.07.2012. Первоначальная редакция см.: СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. I). Ст. 5140.

108

В редакции от 07.07.2012. Первоначальная редакция см.: СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. I). Ст. 6249.

109

См.: Федеральный закон от 18.07.2011 № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // СЗ РФ. 2011. № 30 (ч. I). Ст. 4590.

110

Федеральный закон в ред. от 02.05.2012 // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

111

См.: Студеникина М. С. Государственные инспекции в СССР. С. 13.

112

См. напр.: Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. № 48. Ст. 5711.

113

Мартынов А. В. предлагает рассматривать административный надзор как элемент системы управления рисками с целью предотвращения угроз безопасности. См.: Мартынов А. В. Философия и феноменология административного надзора: новые научные подходы к формированию концепции в условиях модернизации Российского государства и права // Административное право и процесс. 2010. № 5. С. 12.