скачать книгу бесплатно
Европа
Германия
В Германии отсутствует единый закон как о регулировании спорта в целом, так и трудовых отношений субъектов спорта. Вместе с тем, отдельные нормы применительно к труду спортсменов и тренеров встречаются в отдельных актах.
Например, в Основном законе Германии (Grundgesetz) к сфере спорта можно отнести следующие положения: статья 2 (1) (общая свобода действий), Статья 9 (1) (свобода ассоциаций), Статья 12 (1) (свобода профессии)
.
Отношения между спортивными федерациями и спортсменами регулируются, в частности, нормами гражданского права и Законом об ассоциациях.
Трудовое законодательство Германии в полной мере распространяется на сферу спорта. Однако, по мнению Клаус Фивег,
такое влияние, с одной стороны, ограничивает автономность спорта, с другой – устанавливает требования к содержанию трудового договора и основаниям его прекращения.
Спортсмены и тренеры получают определенную выгоду от распространения на них норм трудового права, их права приравниваются к правам работников. Однако, в немецком законодательстве отсутствует понятие «работник». § 84 (1) Handelsgesetzbuch (Коммерческий кодекс) содержит указание критериев, которые разграничивают наемный труд и самозанятых.
Согласно легальной дефиниции, работник это лицо, которое, основываясь на договоре частного права, предоставляет услуги другим лицам на условиях найма
.
Что касается вопроса о найме или «личной зависимости» (pers?n-liche Abhangigkeit), законодательство Германии исходит из возможности организации давать обязательные указания (управленческие полномочия – Weisungsrecht).
Наиболее отличительной особенностью личной зависимости работника является потеря суверенитета над своим временем.
Таким образом, трудовое законодательство применимо к сфере спорта, но стороны вправе самостоятельно определять, будет ли оно применяться к заявленным отношениям.
В Германии ведется заслуживающая внимания дискуссия о том, можно ли спорт считать работой
.
С точки зрения экономики работа должна интерпретироваться как любое производство экономической ценности, измеренная в соответствии с концепциями экономической жизни
.
Таким образом, спортивная деятельность, которая систематически осуществляется за вознаграждение и является источником существования, может быть признана работой
.
Греция
Согласно Закону Греции (Law 2725/1999)
профессиональные спортсмены заключают трудовой договор, предметом которого является оказание услуг за вознаграждение. Правовая природа такого соглашения, с одной стороны, это трудовой договор, с другой стороны, на него распространяются нормы спортивного законодательства Греции
.
В Законе в ст. 85–95 подробно регламентируется содержание трудового договора, срок его действия, трансферы (переходы) спортсменов и дополнительные основания для прекращения договора в случае перевода команды из профессиональной в любительскую. Интересно отметить, что в этом случае для профессионального спортсмена существует гарантия сохранения трудовых отношений и условий трудового договора в течение определенного времени.
Профессиональным спортсменам гарантируется право на объединение в профсоюзы и их защита.
Закон дополнительно устанавливает правовое положение спортсменов и спортивных организаций в футболе, баскетболе и волейболе, содержит третейскую оговорку и предусматривает специальные юрисдикционные органы по рассмотрению споров.
Таким образом, можно заключить, что в Греции уже существуют спортивно-трудовые отношения профессиональных спортсменов, но только в трех видах спорта: футбол, баскетбол и волейбол.
Ирландия
Профессии профессиональных спортсменов и спортивных должностных лиц отнесены к регулированию трудового законодательства
.
Испания
Трудовое законодательство Испании определяет особый характер трудовых отношений в области профессионального спорта. Положения нормативно-правовых актов, осуществляющие правовое регулирование таких отношений, определяют, что таковые применяются к трудовым отношениям между профессиональными спортсменами и их работодателями, а также к сопряженной с ними деятельности
.
В Испании действуют следующие нормативно-правовые акты, осуществляющие правовое регулирование трудовых отношений в сфере спорта:
? Закон Испании «О спорте» № 10/1990 от 15.10.1990 (в ред. Органического закона № 3/2013 от 20.06.2013)
;
? Королевский Законодательный Декрет Испании № 1/1995 от 24.03.1995 «Об утверждении пересмотренного текста Закона о статусе трудящихся»
,
? Королевский Декрет Испании № 1006/1985 от 26.06.1985 «О регулировании особых трудовых отношений профессиональных спортсменов»
.
При этом Закон Испании «О спорте» № 10/1990 от 15.10.1990 (в ред. Органического закона № 3/2013 от 20.06.2013) непосредственно не содержит норм о регулировании спортивно-трудовых отношений профессиональных спортсменов. Лишь статьи 46, 47 и 53 некоторым образом касаются этих отношений.
Так, статья 47 указанного Закона Испании в части первой определяет обязанность спортсменов, являющихся членами спортивной федерации, по вызову национальных спортивных команд принимать участие в международных спортивных мероприятиях и в подготовке к участию в таких мероприятиях. Часть вторая обозначенной статьи определяет обязанности работодателей таких спортсменов обеспечить сохранение для них действовавших условий спортивно-трудовых отношений на период их указанного действия. Но референтность этой нормы к исследуемым вопросам – пониженная. Это, все-таки, не искомый режим спортивно-трудовых отношений профессиональных спортсменов, а частный вопрос, хотя и небезынтересный.
Пункт «d» части 1 статьи 2 Королевского Законодательного Декрета Испании № 1/1995 от 24.03.1995 «Об утверждении пересмотренного текста Закона о статусе трудящихся»
содержит перечень трудовых отношений, имеющих особый характер и требующих соответствующего специального правового регулирования в силу их специфики, и относит к ним трудовые правоотношения профессиональных спортсменов.
Королевский Законодательный Декрет Испании не содержит четкого определения трудовых отношений, но, в соответствии с частью 1 статьи 1 этого акта, его положения применяются в отношении работников, предоставляющих свои услуги добровольно за заработную плату в рамках деятельности и под руководством другого лица, физического или юридического, именуемого работодателем.
Таким образом, для того, чтобы признать отношения профессионального спортсмена со спортивной организацией трудовыми, необходимо доказать, что они являются регулярными, добровольными, зависимыми и оплачиваемыми. Уровень зависимости спортсмена от спортивного клуба при этом может существенно варьироваться в зависимости от обстоятельств и особенностей вида спорта. Конституционным судом Испании было признано, что ни отличия, касающиеся трудовых договоров, ни особенные различия в самих трудовых правоотношениях, не являются дискриминирующими, поскольку являются следствием специфики сферы деятельности, в которой осуществляются трудовые правоотношения особого характера
.
Согласно испанскому законодательству, особый характер трудовых правоотношений в сфере спорта обусловлен, как пишет Пили Наварро Агилера, во-первых, необходимостью заключения срочных трудовых договоров на определенный срок или на конкретное количество спортивных мероприятий; во-вторых, возможностью временной передачи игрока от одного спортивного клуба другому; особым содержанием обязанностей сторон трудовых отношений; а также последствиями прекращения трудового договора для его сторон
.
Целью принятия Королевского Декрета Испании № 1006/1985 «О регулировании особых трудовых отношений профессиональных спортсменов» от 26.06.1985, как следует из его преамбулы, было перемещение как можно большего количества аспектов трудовых правоотношений в области спорта из сферы действия положений общего трудового законодательства Испании в область регулирования их специальной правовой регламентацией
.
Часть 2 статьи 1 Королевского Декрета Испании № 1006/1985 «О регулировании особых трудовых отношений профессиональных спортсменов» от 26.06.19 8 5
определяет, что профессиональными спортсменами являются те, кто в силу постоянных отношений, добровольно занимается спортом в спортивном клубе или спортивной организации и в интересах таковых в обмен на вознаграждение. При этом Королевский Декрет исключил из сферы своего действия деятельность лиц, занимающихся спортом в спортивных клубах и получающих денежные вознаграждения исключительно на компенсацию расходов, необходимых для таких занятий спортом (часть 2 статьи 1).
Статья 5 Королевского Декрета предусматривает возможность при заключении трудовых договоров в сфере спорта установления для спортсменов испытательных сроков, не превышающих трех месяцев. Статья 6 Королевского Декрета устанавливает, что трудовые правоотношения между профессиональным спортсменом и его работодателем всегда предполагают заключение срочных трудовых договоров, которые затем могут продлеваться.
Также, в соответствии с положениями Королевского Декрета Испании № 1006/1985 «О регулировании особых трудовых отношений профессиональных спортсменов», продолжительность рабочего дня спортсмена фиксируется в индивидуальном или коллективном трудовом договоре (статья 9), а статья 10 Королевского Декрета устанавливает обязательность определения выходных дней.
Согласно части 1 статьи 7 Королевского Декрета Испании № 1006/1985, спортсмен обязан осуществлять спортивную деятельность в установленное трудовым договором время, применяя особые усилия, которые соответствуют его личным физическим характеристикам и техническим условиям, в соответствии с действующими правилами соответствующего вида спорта и указаниями представителей спортивной организации
.
Италия
В Италии спортивно-трудовые отношения урегулированы Законом Италии от 23.03.1981 № 91 «Правовые основы отношений между спортивными организациями и профессиональными спортсменами»
.
Пункт 1 статьи 31 Устава Национального совета Национального олимпийского комитета Италии (в ред. от 17.09.2012)
устанавливает, что спортсмены должны быть оформлены в признанных спортивных обществах или ассоциациях, за исключением особых случаев, когда допускается отдельное личное членство в национальных спортивных федерациях – для спортивных дисциплин, относящихся к числу формируемых и развиваемых.
Закон о профессионализме в спорте от 23 марта 1981 № 91
, несмотря на то, что он частично устарел и не учитывает экономические события в спортивном мире, регламентирует труд профессиональных спортсменов в Италии. До его принятия все отношения сводились к воле сторон, создавая тем самым большие расхождения между интересами клубов в качестве работодателей и футболистов в качестве наемных работников.
В соответствии со ст. 1 Закон признает право на занятия спортом в любой форме. Вместе с тем все остальные положения относятся исключительно к профессионализму в спорте. Закон распространяется только на спортсменов, тренеров, технических и спортивных директоров. Как следствие, вне рамок правового регулирования остаются спортивные судьи, врачи и т. д., а также участники непрофессионального спорта. При этом отсутствует четкая грань между профессиональным и любительским спортом, этот вопрос отнесен на усмотрение спортивных федераций.
Профессиональный спортсмен в соответствии с Законом n.91/1981 рассматривается как наемный работник.
Закон определяет условия и форму трудового договора, который заключается на срок до 3 лет и подлежит обязательной регистрации. Данное условие противоречит общим принципам законодательства Италии о свободе объединений и свободе выбора формы договора.
Впоследствии после дела Босмана внесены значительные изменения декрет-законом № 485/1996. Как следствие, Итальянский законодатель коренным образом изменил особенности трудовых отношения среди профессиональных спортсменов. Законом устанавливается запрет на переход в другой европейский клуб в течение 5 лет.
Таким образом, проявляется влияние европейского законодательства на регулирование труда профессиональных спортсменов в Италии.
Латвия
Закон Латвии «О труде»
не содержит положений о спортивно-трудовых отношениях профессиональных спортсменов, вообще не затрагивает отношений в области спорта, за исключением одного не имеющего отношения к рассматриваемым в настоящем исследовании вопросам момента (пункт 3 статьи 37).
Закон Латвии от 13.11.2002 «О спорте» (с последующими изменениями)
вкратце затрагивает вопросы спортивно-трудовых отношений в профессиональном спорте в статьях 19 и 20.
Польша
В Польше отсутствуют различия между трудовым и гражданско-правовым договором со спортсменом. В Трудовом кодексе Польши
нет специальной нормы, регламентирующей труд спортсменов и тренеров.
Вместе с тем, в Законе Польской республики «О спорте» от 2010 года (USTAWA o sporcie (zdnia 25 czerwca 2010 r)
перечисляются основные понятия и положения о договоре со спортсменами и тренерами, которые независимо от их формы (трудовые или гражданско-правовые) имеют определенные особенности. Закон о спорте в Польше появился недавно, он заменил собой Закон о физической культуре и спорте. Тем не менее этот Закон уже претерпел довольно большое количество изменений, и в 2013 году изменения коснулись тренеров. Теперь тренер не обязан обладать профессиональной квалификацией, он вправе тренировать, если по остальным характеристикам (возраст, отсутствие судимости и некоторых других условий согласно ст. 42 данного Закона о спорте) он соответствует
.
Кроме Закона, действуют Правила, регулирующие отношения между клубом и профессиональными спортсменами, утв. Постановлением № II/12 от 19 мая 2002 года
.
В данных Правилах определяется договор с профессиональным спортсменом, правила заключения, надзор и контроль за заключением договоров, прекращение договорных отношений, правовые санкции в случае расторжения договора по вине одной из сторон, заработная плата спортсмена, определение вознаграждения, дополнительное вознаграждение, премии, выплата вознаграждения, выплаты, предоставляемые спортсменам во время травмы или болезни, обязанности спортивного клуба, обязанности профессионального спортсмена, внутренние клубные правила, дисциплинарная ответственность спортсмена, сроки договорных обязательств, договоры с футболистами до 18 лет.
Следует отметить, что в Правилах отдельно выделяются спортсмены-футболисты, положение которых определяется Польской футбольной ассоциацией, Польским футбольным союзом, футбольной федерацией Польши.
В частност, на футболистов распространяется Постановление № III/39 от 14 июля 2006
, в котором определен статус игроков польских футбольных клубов, права и обязанности игроков, правила и процедуры выдвижения кандидатур спортсменов, правила и процедуры изменения договора игроками, правила и процедуры привилегий для игроков, правила международных передач игроков, права и обязанности игроков иностранцев, финансовые вопросы.
Важно отметить определение профессионального спортсмена, содержащееся в Постановлении № III/39 от 14 июля 2006. Итак, профессиональный игрок будет являться профессиональным только при наличии соглашения с клубом. Профессиональный игрок должен иметь письменный договор с клубом. Любой игрок, который был подтвержден в качестве профессионального игрока не может приобрести любительский статус в течение 30 дней с даты, когда игрок принял участие в последнем матче в УЕФА футбольной ассоциации и/или профессиональной лиги, клуба, где он был зарегистрирован в качестве профессионального игрока. В случае восстановления в любительском статусе в клубе игрока, игрок не получает никакой компенсации.
Финляндия
Национальное законодательство Финляндии о труде включает в себя большое количество законов, на содержание которых повлияло законодательство Европейского союза (ЕС). С другой стороны, в Финляндии многие вопросы решаются с помощью коллективных трудовых договоров, на которые полномочия ЕС распространяются только отчасти. Лиссабонский договор ЕС (2007) выделил многие вопросы, относящиеся к коллективному трудовому праву, к исключительной компетенции государств – членов ЕС (Договор о функционировании Европейского Союза ДФЕС, ст. 153), хотя Суд по правам человека ЕС в выносимых им решениях часто стремится передать право принятия таких решений Европейскому Союзу
.
Законодательство в области физической культуры и спорта в основном регулирует вопросы финансирования государством указанной сферы и организации соревнований. Основными законами являются:
Закон 18.12.1998/1054 «Система спорта»
. Цель этого закона заключается в пропаганде физической активности и спорта. Государственное и местное управление должно создать условия для занятий спортом. Законом регламентируются вопросы финансирования за счет государственного и местного бюджета.
Закон 18.12.1998/1055 «Регулирование спорта»
. В Законе определяются национальные виды спорта, предусматривается государственное финансирование спортивных организаций, решаются вопросы регионального движения спорта.
Франция
Во Франции трудовые правоотношения в сфере спорта регулируются международными документами, в частности, документами Европейского Союза, национальным законодательством, в том числе, Трудовым кодексом Франции
, Спортивным кодексом Франции, а также Национальным коллективным трудовым договором в области спорта во Франции
и иными коллективными трудовыми договорами.
