скачать книгу бесплатно
Россия, вперёд! или Манифест рядового человека
Борис Михайлович Щурихин
Автор – активный сторонник усилий Президента России по ускоренному развитию страны в экономической, социальной и духовной сферах. Первое условие успешного ускоренного развития автор видит в безусловном выполнении национальных проектов на 2018-2024 годы, введенных указом Президента №204 от 2018 года. Главное, анализируя каждый национальный проект, автор обращается ко всем специалистам, ко всем гражданам страны с призывом дать свои предложения по конкретизации национальных проектов, целей развития в каждом регионе, городе, селе, а к властям всех уровней, политическим партиям, другим общественным организациям – принять активнейшее конкретное участие в их реализации. То есть помочь Президенту. Особо подчеркивается необходимость развития высокотехнологичных отраслей промышленности, роль СМИ, а в области государственной безопасности – роль ФСБ. Автор поддерживает лозунг "Ускорение или смерть!" Предлагает создать Высший наблюдательный совет.
Борис Щурихин
Россия, вперёд! или Манифест рядового человека
Посвящаю маме – Щурихиной Галине
Анисимовне и всему поколению
предвоенных и военных лет. Поколению
Победителей в Великой Отечественной
войне на фронте и в тылу!
Предисловие
Данная книга о национальных проектах, которые я воспринял очень всерьез и положительно, писалась с 2020 года и издана в 2021 году до специальной военной операции на Украине. Россия, её народы вступили в схватку с фашизмом, в схватку с многочисленными врагами. Понятно, что проведение СВО требует дополнительного финансирования и, можно предполагать, что в планируемом объеме нацпроекты не могут быть профинансированы. Это оправданно. Однако в СМИ, в частности на ТВ, продолжает даваться информация о ходе выполнения различных мероприятий в рамках национальных проектов. То есть работа продолжается. Это радует и дает уверенность, что национальные проекты и дальше будут реализовываться. А поэтому, надеюсь, материал предлагаемой книги в виде анализа и дополнений в национальные проекты, а также предложений по другим сторонам жизни будет полезен. Предлагается в дополнение, углубление НАЦПРОЕКТОВ сформировать НАРОДНОЕ ЗАДАНИЕ на основе предложений и наказов граждан России. Может быть не сейчас в период СВО, но более активно привлекать инициативу людей надо. Это даст мощный толчок в развитии страны.
Могут показаться труднореализуемыми или спорными другие предложения по бесплатным квартирам молодоженам после рождения детей, по минимальной зарплате, начиная с 30-40 тысяч, по двухполосным дорогам между всеми областными центрами, по праву на самозащиту своей жизни и жизни близких любыми способами без риска сесть в тюрьму за превышение этой защиты, по четким критериям оценки деятельности и наград всем гражданам от рядовых до министров и многому другому, в частности, по народному заданию и образованию Высшего Наблюдательного Совета. И, конечно, но уже не спорные, а однозначно крайне нужные усилия по рывку в индустриализации страны. В первую очередь в машиностроении, в расширении ОПК и микроэлектронике. Пока еще есть ветераны, вместе с молодежью – запустить ранее остановленные предприятия и срочно построить новые. Пытаюсь ответить на вопрос – где взять деньги. Пытаюсь показать, что деньги есть. Пока писал об этом – почти половина нашей валюты стала для нас недоступной. А это много некупленного в свое время оборудования и целых заводов. Деньги с пользой надо не только копить, но и тратить!
Поэтому надо спешить. Не опаздывать!!! Но я, верю в Россию и, прежде всего, исхожу из неоднократных утверждений, указаний Президента страны В.В.Путина о необходимости развития страны во всех сферах деятельности. А реализация этого требует привлечения инициативы всех граждан России! Время требует, чтобы страна ускоренно развивалась! Только вперед! Но без революций и гражданских войн.
Вступление
Начинаю писать нижеизложенное в виде обращений и предложений, которые назвал манифестом, в феврале 2020 года. Одним из поводов к формированию предложений стало недавнее выступление президента России Владимира Владимировича Путина с посланием к Федеральному Собранию страны. И, конечно, приветствовал национальные проекты развития России, введенные указом Президента страны 07.05.2018 года №204 "О национальных целях и стратегических задачах Российской Федерации на период до 2024 года". Писал большую часть данного манифеста в течение 2020 года, заканчиваю и редактирую уже после послания Владимира Владимировича Федеральному Собранию страны 21 апреля 2021 года и позднее в течение 2021 года. Почему так громко назвал манифестом? Потому что манифест в переводе с английского , прежде всего, – призыв, обращение, в том числе, от рядовых граждан. Призыв и обращение не на частную, а на государственную тему! И еще манифест потому, что хочется, чтобы главное – в поддержку развития нашей страны – было услышано.
Я – рядовой гражданин страны, родился в г. Медногорске Оренбургской области, там же окончил среднюю школу, потом до поступления в институт работал рабочим на медногорском заводе "Уралэлектромотор" (бывший эвакуированный Тульский оружейный завод). В связи с учебой в г. Свердловске Оренбургскую область вынужден был покинуть и не вернулся по причине отсутствия работы по специальности. Но Родина есть Родина – тянет и волнует! Сейчас пенсионер, по образованию инженер-физик (окончил Уральский политехнический институт в Свердловске в конце 1960- годов), несколько лет работал по специальности на крупном оборонном предприятии на Урале, затем много лет отработал начальником планово-производственного отдела одного из подразделений этого же предприятия. Горжусь и местом работы, и самой работой, и людьми, с которыми работал и взаимодействовал.
Я не профессионал-плановик, но работа в планово-производственных службах требует и технических, и экономических знаний, и умения "разложить" все процессы от разработки научной и конструкторской документации до готовой продукции по полочкам, а потом обсчитать, собрать и спланировать. То есть даже на цеховом уровне видно из чего какие затраты, "из чего что". Здесь своя романтика: для опытного плановика, экономиста сетевой график, калькуляция, структура цены, расшифровки статей затрат – это песни, где он сразу увидит фальшивые ноты. С учетом этого опыта и прожитых лет пытаюсь понять что к чему в нашей жизни и куда идем. Ничего не хочу из себя изображать, так как много людей и умней, и способней меня. Просто захотелось принять какое-то минимальное участие, посильный вклад в дело ускорения развития страны. Дело в том, что с некоторых пор стал больше верить людям (хотя надо бы наоборот) и принимать все сказанное с высоких трибун буквально. То есть верю, что Кремль, Президент реально хотят и стремятся к экономическому подъему и просят в этом от жителей России помощи. Вот одна из главных причин публикации.
Два раза избирался депутатом в городской Совет депутатов по месту жительства – в советское и постсоветское время, в конце 1990-х годах был председателем депутатской комиссии по бюджету и налогам. Тоже определенный опыт.
Был в свое время членом ВЛКСМ, ездил с физтеховскими (УПИ им. С.М.Кирова, г. Свердловск) стройотрядами в Казахстан, в 23 года стал членом КПСС, но впоследствии в 1991 году партбилет не бросал. Отношение к КПСС разное: положительное к рядовым и к деятельности первичных организаций и не положительное к руководящим структурам, – от обкомов до, особенно, Политбюро ЦК КПСС в 1980-е годы. Отношение к И.В.Сталину тоже не однозначно-положительное. Он и великий созидатель и с серьезными перегибами. В далеком детстве помню, как в день
объявления его смерти многие плакали, помню при нем ежегодные снижения цен. Но помню и разговоры о больших налогах на сельчан, и тяжелые со вздохами, с остановками разговоры о гибели близких в войне с гитлеровцами летом 1941 года и в последующие годы войны. Что главное из наблюдений жизни? Главное – избежать плохого, извлекать уроки из прошлого, сообща содействовать хорошему! А это кажется легким только со стороны. А что сейчас? А сейчас рынок. Что бы не говорили, а люди сами (большинство) выбрали рынок, выбрали капитализм. Кто-то остался приверженцем социализма. Одни так, другие этак. Но не революция же опять! А революция – это опять гражданская война, ослабление нации – а нас и так мало… Да и зачем радовать нашими разборками другие страны. Один из видных экономистов России, декан экономического факультета МГУ Александр Аузан говорит мудрые слова: "... очень опасно делать рывки, которые заканчиваются подрывом человеческого потенциала"(конец цитаты). Поэтому давайте пытаться улучшать то, что есть. А по результатам смотреть – что дальше. Тем более, что мир сейчас в какой-то серьезной пертурбации. Я не считаю себя соглашателем, но махать шашкой тоже не дело. Известно, что опухоли (не дай Бог!) вырезают. Это достижение медицины и науки. Но еще большее достижение – малоинвазивные операции. Я, как, наверное, и вы – за них. Так и в политике, и экономике.
О семье, о близких. Как и большинство, трепетно отношусь к родственникам. Они для меня-особая радость. Это и корни, и общие воспоминания, и общие переживания. Детство, юность, семья до свадьбы, семья после свадьбы-самые близкие замечательные люди. Разные по достигнутым жизненным критериям, но для меня все родные и близкие в главном- в родстве. Есть товарищи, друзья-все неординарные, достойные. До сих пор переписываюсь, изредка встречаюсь с одноклассниками из Медногорска, периодически встречаюсь с факультетскими однокашниками и стройотрядовцами- физтехами из Свердловска. Поддерживаю деловые отношения по общественной линии с другими интересными людьми. В отношениях всё нормально и даже хорошо, не очень хорошо только то, что “часы идут, время бежит, годы летят…”
Отношение к Владимиру Владимировичу Путину положительное, но не восторженное. Просто так у власти 20 с лишним лет людей не бывает! Сильно надеюсь и верю , что у него хватит сил, умения и мужества, а главное, желания осилить нацпроекты, несмотря на санкции и другие "бяки". Достойные люди – даже очень достойные- для реализации нацпроектов в стране есть. Сужу конкретно по очень сильным руководителям, которых я знал по работе до выхода на пенсию. А в стране – на Урале, в Поволжье, в Сибири, в Центре, на Юге – не счесть! Поэтому в российскую исполнительную власть назначать не только из Петербурга, из других одного-двух городов, из финансовых структур и по другим необъяснимым в широком доступе критериям, но прежде всего лучших производственников страны, технарей с реально достигнутыми результатами. Если реально хотим своего экономического чуда. А не хотеть не можем и не имеем права!
При написании данных предложений и наказов, названных манифестом, я не хочу никакой политики. Ну ее – эту политику. От политики часто пахнет хитростью. А вот если взять направление – граждане России могут и должны жить хорошо! И только в этом направлении двигаться. И предлагаемое здесь – мое представление как конкретно, не общими словами, а включив активность тысяч и тысяч граждан России, – двигаться вперед. Двигаться через нацпроекты и народное задание.
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
ЗАЧЕМ ЭТО НУЖНО Глава 1
Почему решился написать на тему
ускорения развития страны?
Причины простые: первая, – неоднократные, регулярные призывы, указания Президента страны о поддержке со стороны граждан России инициатив во всех сферах деятельности от экономики до охраны окружающей среды, включая медицину, образование, культуру и т.д. Вторая, -убежденность – не только моя но, главное, миллионов рядовых граждан и профессионалов-экспертов, многих начальников разных уровней, что
главный двигатель развития России – экономика. Это общеизвестно, но считаю нужным подчеркнуть. Третья причина, – имею свою точку зрения на методы или пути для достижения цели – сделать Россию Великой по всем показателям, характеризующим страну в мире, – от внутреннего валового продукта (ВВП) на душу населения до роста нобелевских лауреатов. Могут сказать: "кто Вы (ты) такой, чтобы учить?" Отвечу – снизу бывает видней. Тем более, из своих наблюдений знаю, что при продуманной постановке целей и задач, при продуманной и тщательной организации их выполнения, без дергания – все достигается! Конечно, если без игнорирования и даже предательства интересов страны. Почему позволяю себе так высказываться? Потому что нет доскональных результатов и анализа выполнения указов Президента по проектам 2012-2018 годов. Нет желаемого роста обеспеченности граждан. Почему не растем как другие страны? Вывозим деньги? Почему? Ведь Президентом предпринимаются серьезные меры по недопущению этого.
Глава 2
В чем суть этой другой точки зрения
на ускорение развития страныи и рост
блгосостояния всех (всех!) ее граждан?
Предлагается не взамен, не вместо национальных проектов, а в их дополнение, в развитие , составить, собрать с граждан России дополнения и предложения в национальные проекты и наказы в народное задание. Это народное задание составить по некоторой аналогии с техническими заданиями в науке и технике, где оговариваются цели, задачи и задаются требуемые параметры того, что требуется достичь. Например, разработать новый технологический процесс, создать машину с конкретными характеристиками, построить завод по выпуску определенной продукции и тому подобное. Конечно, я несколько упрощаю сравнение, но главное в том, что в народном задании, как и в техническом задании, должны быть цели, задачи и достигаемые конкретные результаты. Опять же можно возразить, что национальные проекты – это и есть народные задания, так как их цель – это улучшение жизни россиян. Да, но хотя национальные проекты, уверен, составлялись квалифицированнейшими специалистами, – в них многое учтено только укрупненно, рамочно. До каждого болта, гайки, даже до моста рядом с деревней, участка газопровода, завода и поликлиники при планировании сверху, конечно, дойти невозможно. А значит на местах при выполнении проектов могут быть свои трактовки как и что делать, сделать лучше, дополнить и конкретизировать.
Примечание
Над нижеизложенными дополнениями в национальные проекты и наказами в народное задание я работаю уже год. И данное примечание я пишу в феврале 2021 года. Вроде нестыковка с тем, что сроки выполнения нацпроектов (2024 год) неумолимо приближаются, а я только пишу. Но после официальной корректировки состава проектов и сроков (в конце 2020 года) до 2030 года увидел, что актуальность предложений и наказов не пропала, наоборот, выросла (конец примечания).
Поэтому главная особенность предложений и дополнений в национальные проекты и наказов в народное задание – это участие максимального количества активных граждан страны в составлении, конкретизации того, что нужно сделать в конкретном месте, в конкретном городе, поселке, на конкретной улице в городе, на конкретном рабочем месте и в стране в целом. То есть, что нужно сделать, по мнению наших граждан, чтобы, как говорил Юрий Никулин "жить хорошо, а хорошо жить еще лучше". Все для этого в стране есть: нефть, газ, руды, лес (не все вывезли), земля, а главное, люди. Составив снизу, от человека такое задание, – будет большая заинтересованность в его выполнении. Как
говорил бывший американский президент Дуайт Эйзенхауэр – "Лозунг истинной демократии – не пусть это сделает правительство, а дайте нам сделать это самим"
Глава 3
Какие права и основания могут быть у
дополнений и предложений в нацпроекты
и народное задание? Не смешная ли и
реализуема ли эта затея?
Статья 3 пункт 1 Конституции РФ гласит: "Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ".
Статья 3 пункт 2 Конституции РФ гласит: " Народ осуществляет свою власть НЕПОСРЕДСТВЕННО (выделено мною), а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления".
Нисколько не умаляя роль органов государственной власти и органов местного самоуправления, еще раз обращаю ваше внимание, что народ по Конституции может осуществлять свою власть непосредственно. И за это ему (народу) ничего плохого не должно быть! Наоборот – честь и хвала! Тем более, если народ сам дополнит нацпроекты, составит задание властям, что нужно сделать для укрепления экономики России. В Конституции, кроме участия в выборах и референдумах, конкретного раскрытия непосредственного осуществления власти народом нет, но нет и ограничений и запретов на активность людей на благо страны. А мы с вами конкретизируем это участие! Добавим, что согласно статье 15 пункту 1 "Конституция в Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, ПРЯМОЕ ДЕЙСТВИЕ (выделено мною) и применяется на всей территории Российской Федерации". Вышеуказанная нумерация статей приведена по действующей на начало 2020 года редакции Конституции. Но, уверен, эти фундаментальные статьи ни в коем случае не будут изменены, так как в противном случае это будет означать слом государства, возврат даже не к социализму, а к феодализму и монархии. Мне возразят, что Царь – не всегда плохо. Отвечу, да, не всегда. Для церемоний царь хорош (как в Англии), а для единоличного "руления" – вопрос? Например, царь Николай Второй и генсек Михаил Горбачев… Результаты их "руления" вы знаете. Да и другие правители – как Никита Хрущев с подарком Крыма – не лучше. Вот они так решили, а миллионы людей расхлебывали и расхлебывают.
Поэтому у любой власти далжна быть уравновешивающая сила. Такой силой является народ. Много людей скажут: народ, народ,– а что он может? Убежден, что народ многое может, но часто не хочет или не считает нужным. Или боится резких перемен. И народу нельзя отказать в мудрости. История – то у России какая! Вся в войнах и потрясениях. Но в данном случае речь идет только о том, чтобы народ воспользовался своими правами по Конституции и дал задание своим подчиненным – властям всех уровней от поселка до кремлевских небожителей сделать, организовать то-то и то-то к такому-то сроку. И чтобы народ отслеживал результаты. Результаты "не в общем и целом", а конкретно: цех, завод восстановлен – не восстановлен,
дорога до конкретного села, мост построены – не построены, до такой-то деревеньки в пять домов врачи (с забором анализов) хотя бы раз в неделю доезжают – не доезжают, минимальная зарплата в стране до уровня норвежской достигнута – не достигнута и так далее. Получится задание, которое вы дадите, может быть, в миллионы позиций.
Раньше в советское время ЭВМ только появлялись,– поэтому сотни тысяч плановых позиций обрабатывались вручную. И ведь как обрабатывались – для каждого предприятии через промышленные министерства и ведомста "срастались" в срок поставки разных материалов, дальше узлы и комплектующие шли на другие заводы, все цепочки работали. Еще как работали! Помню на упомянутом заводе "Уралэлектромотор" ровно в 8-00 (первая смена) включались станки и сборочные конвейры … и пошла продукция. Да, были авралы, ну и что? "Уралэлектромотор" свои поставки не срывал. И когда говорят, что советская экономика была неэффективной, – мое твердое, даже каменное, мнение, что не экономика, а часть руководителей тех лет была неэффективной. В том числе и, главное, от КПСС. Например, зачем "заглушили" косыгинские реформы? Нужно было подправить "руление" экономикой, а не уничтожать. Ну да ладно, что уплыло, то пропало.
А что сейчас? А сейчас электроника в каждом доме, есть грандиозные планы по цифровизации чуть ли не всего по всей стране. Не критикуя сейчас , где нужна цифровизация, где не очень, скажу, где она будет нужна очень. Это в сборе и обработке дополнений и предложений в национальные проекты и наказов в народное задание. Если народ народное задание поддержит, – это будут тысячи предложений и требований. Чтобы их "срастить" по потребностям на их реализацию бетона, металлопроката, леса, других материалов, машин, оборудования, энергоресурсов, наконец, главное – трудящихся, финансов, – конечно, нужны компьютеры. Но сейчас для сведения огромного массива информации понадобятся не сотни тысяч специалистов, как раньше, а тысячи. И не надо кричать, что это же планирование! А вы что – хотите анархию?
Я пытался понять, что такое либерализм, неолиберализм. Вроде какая-то свобода. Но какая-то. В том числе на мировом рынке. Но копнувшись, понял, что особо – то никакой свободы, самодеятельности реально нигде ни в чем нет. Все мировые корпорации свою деятельность планируют, да еще как тщательно и конкретно! Вплоть до винтика и гайки. А государство – это тоже своего рода огромная корпорация- госкорпорация. Как и у промышленных корпораций у государства общая цель, общая стратегия развития и т.п. Так что можно разводить "ля-ля тополя", говорить о свободе, но при этом нужно не уходить от конкретного дела, вплоть до каждого метра дороги или каждого метра газопровода до конретного дома в селе, поселке или в райцентре. Цель – то грандиозная, но приземленная: должно быть так, чтобы каждая (каждая) семья имела доход, позволяющий питаться по рекомендациям Всемирной Организации здравоохранения и лучше, иметь возможность регулярно ездить на отдых или в санаторий подлечиться, молодоженам иметь с момента регистрации брака отдельную квартиру или дом за счет государства, иметь возможность растить детей без оглядки на кошелек и иметь одежду и другие вещи,
необходимые для полноценной жизни. Будь я неладен, но считаю, что это в России реально. Ну не нужно и не интересно всем людям знать "достигли дна" или не достигли! Люди живут не "дном", а стремлением к лучшему.
Понятно, что и минимальная зарплата, и прожиточный минимум введены от возможностей бюджета страны и производительности труда. И не будем сейчас спорить об эффективности – неэффективности бюджетных трат. Важно попытаться переломить ситуацию в экономике, повысить, не боюсь этих слов, значитнльно повысить в экономике страны долю наукоемкой и высокотехнологичной продукции и "заработать" большие деньги для социальной сферы. Главное, все ресурсы для этого есть! У многих стран нет, а у нас есть! Есть и положительное желание властей добиться тех же благородных целей в виде национальных проектов. Правда, предыдущие цели на 2012-2018 годы тоже были неплохие – и по зарплатам, и по экономике, но об их выполнении (недовыполнении) с указанием хороших и не очень хороших ответственных сообщалось мало. Хотя народу своих героев (антигероев) знать надо, и Государственная Дума здесь не дорабатывает, не анализируя причины недовыполнения задач на 2012-2018 годы. Поэтому, чтобы действующие национальные проекты действительно дали нужные результаты, надо подключить народ. И не смейтесь. Помогайте на своих уровнях, на своих "печках". Конечно, если вы неравнодушный человек и патриот страны. А если равнодушный, то "флаг вам в руки и … навстречу".
К сказанному хочу добавить следующее. Мир переживает очередной этап, очередной технологический уклад в своем развитии. Рынки сбыта международного капитала поделены, расти им некуда, а не расти не могут, – как результат нарастают кризисы, тем более ресурсы убывают. Надо очень внимательно смотреть и реагировать на мировые события и тенденции. Царская Россия – Советский Союз – Россия всегда были сильными (за исключением 1990-х годов). Поэтому наша страна и сохранилась. Не будет сильной – разорвут. Увы, при некоторых раскладах мировой ситуации даже на добротной "печке" не отсидеться – смоет. И поэтому только развитие во всех направлениях!
Глава 4
Еще соображения – зачем это нужно?
С кем идти к более "светлому будущему"?
Меня не покидает мысль, что с хорошей и, тем более, с очень хорошей жизнью в России может быть поздно. Но не уже поздно. И дело не только в том, что население Земли растет, а ресурсы убывают. А еще и в том, что мир очень быстро меняется. Умные люди, а их у нас, к счастью, немало, например, члены Изборского клуба через газету "Завтра" предупреждают, в том числе, о так называемых вызовах, связанных с глобализацией, цифровизацией и других. Вызовах как положительных так и не очень. Для взрослых и детей, богатых и бедных. Вряд ли найдется человек, который четко предскажет, что нас ждет. Но к настороженности умных людей прислушаться надо… И, соответственно, реагировать. Как реагировать?
Анализ, анализ и еще раз анализ обстановки. Обстановки мировой и российской. Собрать умных людей, дать им, например, со стороны Президента задание: посмотреть "поляну" внутри страны и вокруг. Оценить еще раз взаимодействие с Китаем (есть умный аналитик Вавилов), США, Европой, Ближним Востоком, Африкой, Юго-Восточной Азией и т.п., учесть
потепление и сделать прогноз для России. Прогноз не с точки зрения "ой как много негативных факторов, санкций, как много угроз,– а-ля-улю лапки кверху", а с точки зрения как всего этого избежать. Наверняка подобные прогнозы в Администрации Президента делаются, но, допускаю, что недостаточные. Иначе, если бы был детальный анализ, то вряд ли допустили бы допинговый скандал с рядом спортсменов и через это снижение имиджа спортивной России, русофобскую истерию в ряде стран (допускаем унижение русских, снос памятников, восхваление преступников), особенно, русофобию в Польше (600 тысяч жизней наших красноармейцев за освобождение Польши от фашизма, а в ответ грязь, и мы, и наш МИД это терпим), приостановку строительства "Северного Потока -2" и, главное, кто, как и почему, несмотря на четкие постоянные указания Президента, не включил ускоренную скорость (извините за тавтологию) в экономике страны в 2012-2018 годах? Кто? Я не знаю. Но, чтобы не зацикливаться на этом давнем вопросе "Кто виноват?", надо заниматься вопросом "Что делать?".
А "Что делать?" – это только развивать Россию, делать ее с мощной, сильной экономикой, с богатыми счастливыми людьми. А так как, несмотря на огромные усилия Президента, пока не удается значительно (поторяю, значительно) увеличить ВВП страны и улучшить благосостояние людей, – надо подключать народ. То есть развивать экономику не только указаниями сверху, но и снизу. Может быть, впервые в России. Раньше народ "подключали", увы,только к войнам, к разным "перестройкам", а сейчас надо привлечь к тому, чтобы народ конкретизировал то, что надо сделать. Ну согласитесь, что снизу виднее.
При этом я не разделяю опасений многих серьезных людей, что существующий огромный разрыв в доходах между богатыми и бедными ничего не даст сделать. По моим наблюдениям люди не приемлют не столько богатство, сколько несправедливость. Нашел человек нишу, единомышленников, построил завод, фабрику, берет что-то себе, но далеко не все, покупает не океанскую яхту, а катер или весельную лодку и, если сотрудники у него тоже достаточно зарабатывают, то никаких протестов не будет. Как говорят: "живешь сам – дай жить другим". Даже к олигархам я свое отношение несколько сменил. По этому поводу в мой адрес могут быть самые "матерные" упреки. Но вот читаю. что О.Дерипаска, комментируя итоги Всемирного экономического форума в Давосе (2020 год), отметил, что Трамп объявил о создании в США 7 миллионов рабочих мест, а наш Центробанк "похвастаться" аналогичным не может. Вот как к такому заявлению от олигарха относиться? Или, как известно, строительство Крымского моста возглавлял небедный промышленник Аркадий Ротенберг. Мост построили. Я лишь за то, что мир не черно-белый – он цветной, более того, он еще и с оттенками.
Поэтому отношение к богатым должно быть, по моему мнению, практически-конкретным: как они и их деньги служат России. Развивают Россиию – одно, вывозят за границу – другое, относятся к своим работникам как к холопам – одно, уважают, ценят и платят (всем) – другое. То есть, когда мы говорим о народном задании, то надо иметь в виду участие всех! Морозовы, рябушинские, третьяковы и другие в свое время заботились не только о своем кармане, но и служили России. Я не защищаю сверхбогатых,
особенно разбогатевших за счет залоговых аукционов в 1990-х годах, но их потенциал при определенных выше условиях использовать надо. Сюда же добавлю, тоже из истории, что в случае гипотетического конфликта между богатыми и бедными – за первых выступит много бедных, как это было в Гражданскую войну в 1918-1921 годах. Почему так было – твердого мнения у меня не сложилось. Но даже если, опять же гипотетически, "все отнять и разделить", то не факт, что тогда заводами, фабриками конкретно будут управлять те, кто стоит у станков. Управлять будут, наверняка, группы других лиц.
Люди в течение многих веков на своем хребте пытаются понять при каком политическом или экономическом строе им лучше жить. Рабовладение, республика, капитализм, коммунизм, социализм, смешанная экономика или что-то другое, например, какое-то братство. Но, на мой взгляд, массово не научились или не захотели отдавать предпочтение тому или иному политическому строю или модели экономики. При размышлениях на эту тему мой ум ничего, кроме как управления страной, управления производством через большую (ударение на первом слоге) демократизацию, – не выдает. А мы к этому – то идем (когда Президент говорит о гражданском обществе), то не идем (когда депутаты Госдумы и члены Совета Федервции наделяют Президента большими полномочиями в назначении высших чиновников страны, а значит, уменьшают возможность контроля за этими высшими чиновниками со стороны рядовых граждан). Сейчас дальше на эту тему говорить не буду, так как это – сложнейшая тема. Люди, народ, граждане, интеллигенция, рабочие, элита – все, конечно, чего-то хотят, но не факт, что хотят больше демократии. А вот жить хорошо – хотят все. А это – жить хорошо – я вижу через национальные проекты и наказы в народное задание.
ЧАСТЬ ВТОРАЯ Национальные проекты, нацеленные
на развитие инфраструктуры, дорожного
строительства, экономический рост и их дополнение
Глава 5
Показатели национальных проектов
по инфраструктуре и дорожному строительству
По инфраструктуре и дорожному строительству действуют два национальных проекта:
первый, "Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры" (включен как нацпроект дополнительно) и
второй, "Безопасные и качественные автомобильные дороги".
Оба проекта, на мой взгляд, весьма объемны – разработчики постарались. В первом проекте предусмотрены увеличение средней скорости доставки транзитного автомобильного контейнерного потока с 868 (2017 год) до 1319 (2024 год) км/сутки, рост провозной способности участков на подходе к портам с 84 до 125,1 млн.тонн, увеличение средней коммерческой скорости на железнодорожном транспорте к 2024 году с 380 до 440 км/сутки, ежегодный прирост пропускной способности внутренних водных путей увеличится с 0,91 до 3,1 млн. тонн и многое другое. В проект включены также работы по развитию морских портов в Мурманске, Диксоне, Таналау, бухте Мучке, Восточном-Находке, Пионерском, Тамане и других, увеличению пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской магистрали до 180 млн. тонн в год а также стороительство моста через Енисей, строительство первого этапа высококоскоростной ж/д магистрали Москва-Казань, строительство 12 автодорожных обходов на дорогах федерального значения, строительство и реконструкция 32 автодорожных мостов на тех же дорогах. Значительный объем работ предусмотрен по энергетическому обеспечению указанного строительства. В частности, модернизация генерирующих мощностей не менее 11 ГВт, работы по обеспечению энергоснабжения при увеличении пропускной способности трубопроводов "Восточная Сибирь- Тихий Океан один", "Восточная Сибирь – Тихий Океан два", газотранспортной инфраструктуры "Сила Сибири", магистрали БАМ и др. И еще много позиций.
Во втором проекте тоже много позиций. Здесь и увеличение доли дорожной сети городских агломераций (каких именно – не указано), находящихся в нормативном состоянии, с 46 %(в 2017году) до 85% (в 2024 году), и снижение доли автомобильных дорог федерального и регионального значения, работающих в режиме перегрузки соответственно по срокам с 10,1 % до 9,1 % (для справки: общая протяженность региональных и муниципальных дорог около 500 тыс.км), и увеличение доли дорожных контрактов на принципах жизненного цикла с 10% до 70 %, и оптимизация транспортных потоков, и принятие нормативных актов, направленных на совершенствование организации дорожного движения, и сооружение около 400 пунктов автоматического весогабаритного контроля и еще много чего, например, дальнейшее увеличение количества камер видеорегистрации нарушений ПДД по отношению к 2017 году на 211 %.
Ознакомившись с указанными проектами, я не знал – радоваться или нет. Остановился на том, что есть место и радости, и озабоченности. Радость в том, что раз все перечисленное в проектах включено в план самого высокого уровня, значит очень нужно и на пользу стране. Поэтому не буду радость раскладывать по пунктам, – кто захочет легко найдет подробности сам. При этом сильно надеюсь, что все поименованные в указанных проектах позиции имеют проработанную техническую документацию, по ним, хотя бы укрупненно, определены поставщики материалов, комплектующих и оборудования, подтверждено (в коммерческой части) финансирование, известны подрядчики- исполнители. В противном случае – это лукавство и даже обман Президента и народа, так как идет третий год реализации национальных проектов и "времени на раскачку нет".
А что касается озабоченностей, то их несколько:
а) в огромных инфраструтурном и дорожном национальных проектах собственно дорогам отведена скромная роль. Посудите сами, планируется прирост сети скоростных автомобильных дорог на 719 км (Москва-Казань и далее до Екатеринбурга), строительство и реконструкция участков автомобильных дорог федерального значения всего на протяжении 958,8 км. И это при протяженности федеральных магистралей на 50 тыс.км. Указана еще дорога "Меридиан". Но она не финансируется из бюджета. То есть кто-то решил, что дороги у нас в своей массе (см. выше долю дорог без перегрузки) не работают с перегрузкой. С перегрузкой официально работают только 10% федеральных дорог, а будет 9%. Конечно, со специалистами, в том числе с дорожниками, не поспоришь. Нет перегрузки и все. Что касается финансирования дорожной части "Комплексного плана модернизации…", то из 6 с лишним триллионов рублей собственно на дороги выделяется порядка 600 миллиардов, при этом из бюджета еще меньше. То есть не увидел, что дороги у нас в приоритете.
Но еще относительно недавно сам ездил по некоторым федеральным трассам. И на трассе М-5 (за Челябинском, Уфой, Саратовом), и на трассе Екатеринбург-Тюмень (за исключением подъездов к самим этим городам) и на других дорогах – везде длинные вереницы, колонны большегрузов. Дороги, в основном, однополосные в одном направлении – попробуй обгони. Сколько аварий на встречках! Все ведущие державы закончили строительство автобанов еще 50-80 лет назад, а мы только начинаем (Москва – Санкт-Петербург, дорога "Дон"). А нам-то при наших просторах дороги нужнее всех! Несложный расчет показывает, что из-за потерь времени на дорогах у людей каждый день теряются десятки, а то и сотни тысяч часов и, в итоге, многие миллионы рублей тоже в день и не регистрируемое ухудшение настроения. Правда, цифр убытков и потерь в официальной статистике не встречал.
Ну почему, кто скажет почему мы массово не строим двух, трехполосные дороги в одном направлении? Почему? Я не знаю. Это же и огромный подъем экономики, и подъем патриотизма, и просто радость и удовольствие огромной армии водителей от езды по нашим российским просторам. Нет денег? А кто их искал? Поэтому вношу организационное предложение для руководителей страны: в пределах 1-2 тыс.км от Москвы (в том числе в Сочи, Казань, Уфу, Екатеринбург, Пермь, Нижний Тагил, Челябинск, Оренбург, Курган, в более близкие города) ездить только на автотранспорте – может тогда дороги резко улучшатся и расширятся. А по пути останавливаться и разговаривать с народом, но не специально собранным. Кстати, многие императоры, императрицы России – Петр Первый, Екатерина Вторая, наследники престола Павел, Александр Первый и другие – много ездили по Россиии и миру. Ездили, естественно, на лошадях. В частности, Александр Первый согласно журналу "Русская история" исколесил всю Европейскую Россию. Я это к чему? К тому, что и нашим руководителям хорошо бы раз в год, конечно не на лошадях, а на автомобилях совершать поездки из Москвы до Сибири и Дальнего Востока. Но ездить без перекрытия движения. Если с перекрытием, то лучше не надо. А до аэропортов дороги почти везде хорошие. А почему хорошие? Не сделаю открытия, если отвечу – потому, что начальники там ездят в аэропорты.
Было бы несправедливо не сказать о том, что в рамках национального проекта "Безопасные и качественные дороги" внутри в рамках уже федерального проекта "Дорожная сеть" ( национальные проекты включают федеральные проекты) предусмотрено весьма приличное финансирование на эту дорожную сеть. Всего в сумме 4438700 млн.рублей (свыше 4-х триллионов), из них из федерального бюджета 299600 млн.рублей и из бюджетов субъектов (!) Российской Федерации – 4139100 млн.руб. Вроде хорошо! Но подтвердили ли субъекты РФ возможность такого большого финансирования – не нашел. Высказывания отдельных уважаемых губернаторов о важности дорог читал, а где конкретно дороги станут как в Европе или Китае не читал. Может плохо искал. Теперь, если деньги будут, а они должны быть, то на что будут потрачены? Только ли на "формирование программ дорожной деятельности, утверждение регламентов взаимодействия …, внедрение транспортных интеллектуальных систем, внедрение систем контроля…" и на множество других нужных, но не непосредственно дорожных работ. Или все-таки в основном "на приведение дорожной сети в соответствие с нормативными требованиями". Видел цифру 8000 км.
Глава 6
Дополнения и предложенния в национальные
проекты и наказы в народное задание по
инфраструктуре и дорожному строительству
Поэтому от себя в народное задание и в указанные проекты по развитию инфраструктуры и по автомобильным дорогам вношу нижеследующие предложения. А вы, уважаемые жители Великой России, что сочтете нужным, добавите или поправите.
ПО ДОРОГАМ
Первое предложение по дорогам.
Трассу М-5 (Урал- Центр) на всем протяжении (на всем!) сделать, как минимум, двухполосной в одном направлении, то есть всего четырехполосной с объездами всех населенных пунктов. Вблизи областных городов предумотреть по 3-4 полосы в одном направлении. Срок – 2023-2025 годы.
Пояснение
Почему начал с этой трассы? Не потому, что живу рядом, а потому что эта дорога имеет исключительно важное значение для экономики страны, соединяет Урал и Центр, да и Сибирь не так далеко от Урала. Я не против строительства широкой дороги Москва – Санкт-Петербург, но если взвешивать какая важнее – эта или М-5, то еще вопрос какая важнее. Конечно, нужны обе. Кстати, есть одна малоизвестная книга тоже не очень известного сейчас купца, промышленника, общественного деятеля России второй половины 19-го века Кокорева Василия Александровича (1817-1889). Книга, которую я перечитываю с трепетом и ужасом, потому что, хотя и написана свыше ста лет назад, но написана так, что теряешь ощущение времени. Называется она "Экономические провалы". Можно много и долго изучать и историю России, и мировые экономические модели развития, но, почитав Кокорева В.А., многое понимаешь как бы изнутри, ясней и через конкретных героев того времени (в кавычках и без кавычек). Оказывается в 1840-х годах была дилемма: где первой начинать строить железную дорогу – от Москвы до Санкт-Петербурга или от Москвы до Севастополя. Группа первоклассных купцов того времени: Н.М.Журавлев, С.Л.Лепешкин, К.Н.Кузин и другие – стучались во многие высокие кабинеты в попытке доказать правительству Российской Империи преимущества первоочередного строительства ж/д дороги в южную сторону (и денег не просили) . В том числе, объясняя (не военные, не дипломаты – купцы!) необходимость этой постройки "обеспечением черноморских берегов от высадки неприятеля". Вот это да! Как в воду смотрели. Дорога на юг до начала Крымской войны (1853-1856гг.) не была построена. На заемные (заемные) у Запада деньги была построена дорога в северном направлении в Петербург. Далее Кокорев В.А. пишет: "Если бы дорога от Москвы к Черному морю была начата постройкою в 1841 г., то Россия не почувствовала бы невозможности с миллионом лучшего в мире своего войска отразить высадившегося около Севастополя неприятеля в количестве 70 тыс. Впрочем, и самой высадки не могло бы быть, когда бы Европа знала, что наши войска по железной дороге, без всякого утомления, могут через несколько дней явиться на берегах Черного моря" (конец цитирования). Как сказано! По государственному! Мы про героическую оборону Севастополя хорошо знаем и гордимся, а про такие факты российской истории известно мало. Не зря же говорят, что героизм одних – это недогляд других.
Вот что значили и значат дороги! Еще раз повторяю, что я за автодорогу до северной столицы, но, в первую очередь, за дороги в остальной части России. Без развития всех видов транспорта, без автомобильных дорог желаемого развития экономики России не будет. Поэтому дороги и еще раз дороги. Отсюда следующее второе предложение по автомобильным дорогам.
Второе предложение по автомобильным дорогам.
Все (все) областные, республиканские (региональные) центры соединить высококачественными дорогами шириной не менее двух полос в одном направлении. В том числе в Сибири. В том числе такими же дорогами внутри республик и областей соединить областные и региональные центры с крупными индустриальными городами (например, Нижний Тагил с Екатеринбургом, Магнитогорск с Челябинском, Орск с Оренбургом и т.п.). Сроки установить, исходя из возможностей страны, но с максимальной мобилизацией материальных, финансовых и людских ресурсов. А лучше срок – директивный, близкий к срокам, устанавливаемым в военное время. Да и тянуть нельзя – отстаем! Поэтому срок- 2025, 2026 годы. Это сроки завершения строительства всех двухполосных дорог в одном направлении. Конечно, нужно составить детальные план-графики (не люблю название "Дорожная карта" – оно не наше) по вводимым дорогам в 2020, 2021, 2022, 2023 и 2024, 2025, 2026 годах. Начать с тех дорог, по которым есть готовая проектно-сметная документация (ПСД) на строительство, реконструкцию или модернизацию. Почему выходим за 2024 год? Потому что все до 2024 года не уместить.
Третье предложение по автомобильному и иным видам транспорта внутрирегионального и муниципального значения.
Тоже строить и строить. Поставить государственную задачу, чтобы до каждого (каждого) населенного пункта была проезжая хорошая дорога с твердым покрытием. Естественно, до райцентров – только асфальтовая или бетонная. В труднодоступных районах Сибири, Севера и Дальнего Востока восстановить или проложить вновь водное и авиасообщение. Где, как, когда – назовете вы в своих дополнениях в нацпроекты и наказах в народное задание. Одним из главных критериев того или иного дорожного строительства должен быть критерий человеческой удовлетворенности. То есть, чтобы человек в любой точке страны, в любом населенном пункте знал, что его не бросят, не "оптимизируют", а если, не дай Бог, заболеет, то своевременно доставят в больницу и т.д.
По трассам Шелкового пути "Китай-Западная Европа". По железным дорогам в инфраструктурном национальном проекте все необходимое неплохо прописано (Транссибирская и Байкало-Амурская магистрали) и нет причин для невыполнения. По автотрассам – автомагистраль Москва-Казань тоже есть, нужна, но я не нашел пояснений, подтверждений, что эта дорога все решит по Шелковому пути. А именно, она только часть этого пути и весь путь из Китая в Западную Европу через Казань не самый короткий. Поэтому никак не отрицая необходимость дороги Москва-Казань в принципе, хочу остановиться на упомянутой в инфраструктурном национальном проекте частной дороге "Меридиан". Отсюда следующее предложение по автодорогам.
Четвертое предложение по автодорогам.
Правительству Российской Федерации, правительствам соответствующих регионов включить в планы, оказать необходимое содействие, помогать в административно-правовых и технических вопросах при строительстве автодороги "Меридиан". Согласно известным данным эта дорога должна пройти от границы с Северо-Западным Казахстаном через Оренбургскую, Самарскую, Саратовскую, Тамбовскую, Липецкую,Орловскую, Брянскую и Смоленскую области до границы с Белоруссией. Две полосы в одном направлении, длиной около 2200 км. Казахстан свою часть дороги от Китая построил или почти построил.
