скачать книгу бесплатно
Пояснение
Хочу подчеркнуть важность этой дороги для всей экономики России. Дорога пройдет по одним из самых населенных областей России, разовьет экономику этих регинов как в промышленных, так и в аграрных секторах, не говоря уже о том, что даст прямые выходы этим областям (без перевалки грузов с авто на ж/д и с ж/д на море) на рынки Китая и Западной Европы. Да, дорога платная, потому что планируется строиться не на бюджетные деньги. Я почему за эту дорогу? Потому что это тот случай (дай Бог, чтобы было много таких случаев), когда для России и в интересах России и не за счет экспорта сырья! Даже если китайский транзит не очень пойдет. Но транзит будет, так как сроки доставки грузов из Китая в Европу в сравнении с морем упадут в разы. И работы хватит всем (и морским перевозкам, и железным дорогам в том числе), так как грузопоток очень велик. И содействие государства отечественному бизнесу, работающему на государство, должно быть реальным и активным!
Глава 7
О ресурсах на обеспечение инфраструктурныхи дорожных работ
Теперь о ресурсах на обеспечение такого объема инфраструктурных и дорожных работ. Материальных, машинных, трудовых и финансовых. Сначала напомню, что в годы Великой Отечественной войны часто под бомбежками отремонтировано и восстановлено 120 тысяч километров железнодорожных путей, построено вновь 9 тыс. км путей, восстановлено, отремонтировано и построено вновь около 100 тыс. км автомобильных дорог, свыше миллиона метров мостов, подвезено к месту ремонта 30 миллионов кубометров песка, камня и лесоматериалов. И это в условиях, когда война, когда наиболее трудоспособные мужчины на фронте, когда дорожная техника часто тачка, кирка и лопата. Что еще добавить? Еще помню рассказы , что была дисциплина и самоотверженность. А что сейчас?
А сейчас в распоряжении строителей мощная дорожная техника, огромные самосвалы, в том числе свои – камазовские, и… мирное время. По строительным материалам: гравий и песок есть не везде, но у нас разветвленная сеть РЖД; по цементу, насколько известно из СМИ и прошедшему в 2019 году Санкт-Петербургскому экономическому форуму, – ситуация благоприятная и цементное сообщество готово нарастить объемы по всей (всей) стране. По битуму (асфальту) – ситуация сложней. Глубина переработки нефти растет, то есть битума остается меньше, – может не хватить. Но дорожный народ, прежде всего ученые и умные руководители, – народ творческий, не стоит на месте и настаивает на увеличении доли цементно-бетонных дорог (без асфальтового покрытия). По бетонке ездить не всегда "то", хотя зарубежный опыт да и отечественный, по данным новосибирских исследователей на вышеупомянутом СПЭФ-2019, – положительный.
Еще о дорожной технике. Надо, чтобы она, в основном, была отечественной. Сейчас современных точных данных по производству отечественной дорожной техники назвать не могу, но сравнить порядки цифр в 1980- 1990 годах и настоящее время можно. По данным "Статистического справочника СССР за 1990 год" в СССР в 1980-1990 годах ежегодно выпускалось свыше 500 тыс.тракторов, свыше 40 тыс. бульдозеров и тоже порядка по 40 тыс. экскаваторов и другой строительной техники. Большая часть выпускалась в РСФСР. Сейчас, насколько можно уяснить из СМИ, счет идет только на тысячи и даже сотни единиц. Этого мало. Поэтому однозначно нужно развивать отечественное машиностроение, в том числе производство дорожной строительной техники. Могут спросить – а что делать с торговыми центрами, которые нередко располагаются на месте бывших мощных промышленных предприятий. Сначала отвечу эмоционально – не знаю и знать не хочу! Власть (Президента Путина В.В. не затрагиваю, так как он над всеми) с 1990-х годов в руках определенной группы лиц с малыми изменениями. Они позволили все приватизировать, а главное, размельчить и нередко уничтожить крупное производство. Зачем они позволили это сделать? Зачем? Ради сиюминутных денег? Не знаю. Ну ладно, пусть приватизировали, но уничтожать-то зачем? Зачем?
Отступление
Кто, какие силы дали эти команды? Тоже не знаю. Я не юрист, чтобы давать правовые оценки таким действиям, да и просто убьют, но недосмотр властей, начиная с начала 1990- х, есть. Это же было против государства. Прокуратура молчала. Как ни странно, в том числе упрекну и наших уважаемых рядовых граждан. Я их в тексте выше хвалил за мудрость, теперь буду критиковать за равнодушие к судьбе своих детей и внуков. О себе не думаете – подумайте о них! Позиция – моя хата с краю- часто просто лень. Да, выбила многих лучших людей России Гражданская война 1918-1921 годов. Да, что бы не говорили про оправдание последующих репрессий, – они тоже коснулись не только самых худших, а война с гитлеровской Германией ударила по нации так, что рождаемость не пришла в себя до сих пор. Ученые в таких случаях говорят об ухудшении генофонда и снижении пассионарности (активности) нации. Может быть и так. Но вы-то тоже с головами! Сейчас я вижу вокруг много умных деятельных людей, способных к хорошему для России. При том, что у них есть и минус – они, имея свое мнение, редко высказывают его, – то ли боятся, то ли не научились ( из известных лиц за рост экономики чаще выступает уполномоченный при Президенте по правам предпринимателей Борис Титов и руководители некоторых партий ). Я сильно надеюсь на таких людей. Не буду говорить общие слова, что они опора и т.п. Но без них мало что будет, даже если в экономике будут одни силовики. Потому что промышленники и силовики – разные люди, с разным мышлением и подходами к делу. И поэтому надо, чтобы каждый неравнодушный человек, видя пользу от того или иного дела, – эту пользу предложил, а не отсиживался со словами, что его голос ничего не изменит (конец отступления).
А от себя по дорожной технике в народное задание предлагаю прописать:
– восстановить в стране производство дорожной техники в объеме, как минимум, времен СССР – РСФСР.
Восстановить производство дорожной техники в требуемом объеме: где – скажите вы, а как, за счет чего – пусть обеспечат, организуют власти всех уровней. Например, "уговорят" соответствующих не бедных россиян меньше гнать прибыль за рубеж в офшоры… Когда люди идут во власть, они, как правило, много всего обещают: и Президенту, и обществу. Вот пусть и делают реальные дела, в том числе, по народному заданию.
Отступление
Считается, что во власти – самые умные, самые деловые, самые патриотичные люди. А тех, кто не такой, отслеживают прокуратура и другие правоохранительные органы. И эти люди во власти могут все. Вот пусть и обеспечивают в России строительство двухполосных дорог в одном направлении между всеми областными центрами и хороших дорог внутри регионов. И пусть обеспечивают восстановление мощной высокотехнологичной промышленности. Нет денег! Ищите! Но не "дно" в бюджете, а деньги для России. Вы же из благих побуждений идете во власть? Это относится и к депутатам как правящей, так и неправящих партий. Меньше слов – больше дела! Сложно? Но вы же взялись. И в отдельных направлениях есть отдельные успехи.
Глава 8
Содержание национальных проектов,нацеленных на экономический рост
Тоже очень объемный вопрос. Непосредственно по развитию, росту промышленности, в том числе по тяжелой промышленности, машиностроению, национальных проектов нет. Не буду вдаваться в удивление: как так, почему? Пока просто констатация – нет. Но есть четыре проекта, связанных с промышленностью или имеющих отношение к промышленности. Привожу их (из открытых СМИ, кое-где в сокращенном виде, но без потери сути) для понимания что есть, а что нужно добавить, изменить:
первый, "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной препринимательской инициативы",
второй, "Цифровая экономика",
третий, "Производительность труда и поддержка занятости" и
четвертый, "Международная кооперация и экспорт".
По первому проекту необходимо достичь целевого показателя по увеличению численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателй, до 25 млн. человек. Данный проект должен решить следующие задачи (кратко):
– улучшение условий предпринимательской деятельности …,
– создание цифровой платформы, ориентированной на поддержку производственной и сбытовой деятельности …,
– совершенствование системы закупок …,
– упрощение доступа к льготному финансированию …,
– создание системы акселерации субъектов малого и среднего препринимательства, включая индивидуалных предпринимателей, …,
– модернизация системы поддержки экспортеров, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, увеличение доли таких экспортеров в общем объеме несырьевого экспорта не менее чем до 10 процентов …,
– создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации …,
– обеспечение благоприятных условий осуществления деятельности самозанятыми гражданами посредством создания нового режима налогообложения …
Общий бюджет данного нацпрооекта составляет 481,5 млрд. рублей, из которых 416,2 будут направлены из федерального бюджета.
Целями национального проекта "Цифровая экономика"являются:
– повышение внутренних затрат на развитие цифровой экономики за счет всех источников … не менее чем в три раза по сравнению с 2017 годом,
– создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных …,
– использование преимущественно отечественного программного обеспечения …
Нацпроект "Цифровая экономика" должен решить следующие задачи:
– создание системы правового регулирования цифровой экономики …,
– создание глобальной конкурентноспособной инфраструктуры передачи, обработки и хранения данных преимущественно на основе отечественных разработок,
– обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров для цифровой экономики,
– обеспечение информационной безопасности …,
– создание сквозных цифровых технологий преимущественно на основе отечественных разработок,
– внедрение цифровых технологий и платформенных решений …,
– преобразование приоритетных отраслей экономики и социальной сферы, включая здравоохранение, образование, промышленность, сельское хозяйство, строительство, городское хозяйство, транспортную и энергетическую инфраструктуру, финансовые услуги посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений,
– создание комплексной системы финансирования проектов по разработке и (или) внедрению цифровых технологий …,
– разработка и внедрение национального механизма осуществления согласованной политики государств – членов Евразийского экономического союза при реализации планов в области развития цифровой экономики.
Бюджет данного проекта – 1634,9 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета – 1099,6 млрд. рублей.
Целями национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" являются:
– рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики не ниже 5 процентов в год,
– привлечение к участию в реализации указанной национальной программы не менее 10 субъектов Российской Федерации ежегодно,
– вовлечение в реализацию указанной национальной программы не менее 10 тыс. средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики.
Данный проект должен решить следующие задачи:
– стимулирование внедрения передовых управленческих, организационных и технологических решений для повышения производительности труда и модернизации основных фондов …,
– сокращение нормативно-правовых и административных ограничений, препятствующих росту производительности труда, а также замещение устаревших и непроизводительных рабочих мест,
– формирование системы методической и организационной поддержки повышения производительности труда на предпроиятиях,
– формирование системы подготовки кадров, направленной на обучение основам повышения производительности труда, в том числе посредством использования цифровых технологий и платформенных решений.
Расходы федерального и региональных бюджетов РФ на реализацию данного проекта должны составить 49,5 млрд. рублей.
Целями национального проекта "Международная кооперация и экспорт" являются:
– формирование в обрабатывающей промышленности, сельском хозяйстве, сфере услуг глобальных конкурентноспособных не сырьевых секторов, общая доля экспорта товаров, (работ, услуг) которых составит не менее 20 процентов валового внутреннего продукта стрвны,
– достижение объема экспорта (в стоимостном выражении) не сырьевых не энергетических товаров в размере 250 млрд. долларов США в год, в том числе продукции машиностроения – 50 млрд. долларов США в год и продукции агропромышленного комплекса – 45 млрд. долларов США в год, а также объема экспорта оказываемых услуг в размере 100 млрд. долларов США в год,
– формирование эффективной системы разделения труда и производственной кооперации в рамках Евразийского экономического союза в целях увеличения объема торговли между государствами – членами Союза не мене чем в полтора раза и обеспечения роста объема накопленных взаимных инвестиций в полтора раза.
Данный проект должен решить следующие задачи:
– ориентация промышленной, аграрной и торговой политики … на достижение международной конкурентоспособности российских товаров (работ, услуг)…,
– сокращение административных процедур и барьеров в сфере международной торговли,… организация (к 2021 году) взаимодействия субъектов международной торговли с контролирующими органами по принципу "одного окна",
– завершение создания гибкой линейки финансовых инструментов поддержки экспорта (к 2021 году), включая расширенное предэкспортное, экспортное и акционерное финансирование, лизинг и долгосрочные меры поддержки,
– устранение логистических ограничений при экспорте товаров с использованием железнодорожного, автомобильного и морского транспорта…,
– создание единой системы институтов продвижения экспорта, предусматривающей модернизацию торговых представительств Российской Федерации за рубежом,
– завершение формирования в рамках Евразийского экономического союза общих рынков товаров, услуг, капитала и рабочей силы, включая окончательное устранение барьеров, ограничений и отмену изъятий в экономическом сотрудничестве…
На данный нацпроект предполагается выделить 956 млрд. рублей, в том числе из бюджета на развитие промышленности – 350 млрд. рублей и на развитие агропромышленного комплекса также – 350 млрд. рублей.
Глава 9
Размышления и предложения по составу национальных
проектов, нацеленных на экономический рост
Ознакомление с составом вышеприведенных 4-х национальных проектов создало у меня двойственное мнение: с одной стороны, серьезный объем работ по всем 4-м проектам, с другой стороны, – мало и в общем говорится о промышленности. Упор делается на малое и среднее предпринимательство, на самозанятых (до 25 млн. человек). Это хорошо. Но где остальные десятки миллионов рабочих мест? Есть очень хороший целевой пункт о росте производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики не ниже 5 процентов в год. Думаю, многие согласятся со мной, что это один из самых ключевых пунктов экономических нацпроектов. Кто его вписал – молодцы! Хорошо бы еще там же в тексте нацпроекта по производительности труда дать ссылку на методику, а лучше конкретно привести саму методику, по которой считать рост производительности труда, и отправные цифры по производительности труда в 2018 году. Зачем это? Чтобы не было лукавых отчетных цифр, так как проверить достигаемую в 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 годах производительность труда без исходных четких цифр трудно.
Также кто-то молодец, кто включил пункт о вовлечении в этот нацпроект 10 тысяч средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики. Если все эти предприятия будут повышать производительность труда по 5 процентов в год, то можно только порадоваться и войти (стране) чуть ли не в четверку, а позднее и в тройку экономик мира. Это главное, что позволит повысить заработные платы огромному числу трудящихся без роста инфляции. Нужно обязательно выполнять этот нацпроект по росту производительности труда в 5 процентов в год! Корректировки в меньшую сторону приравнять к государственным промахам! Но, как всегда, дьявол кроется в деталях. Чтобы поднимать производительность труда на такие весомые проценты – нужны вложения и вложения. Как известно, производительность поднимается, в основном, (в основном) за счет более совершенных машин и оборудования (а, значит, и новых технологий на их основе). Те 49,5 млрд. рублей, которые заложены в проекте, предназначены не для обновления основных фондов (здания, оборудование и т.п.) предприятий, – да и их совершенно недостаточно. Тогда остается предположить и, собственно, другого нет, что повышать производительность труда предприятия должны за счет своих или заемных средств. По моим очень приблизительным оценкам (исходных данных мало) для достижения 5 процентов роста производительности труда в год на обновление основных фондов стране потребуются триллионы, если не десятки триллионов рублей. Где их взять? На несырьевых предприятиях – или от государства, или за счет банковских дешевых кредитов. Но дешевых банковских кредитов нет (по крайней мере, сейчас). Поэтому предлагаю от себя в нацпрект по производительности труда вписать:
Предложение в нацпроект по производительности труда:
– обеспечить средним и крупным предприятиям несырьевого сектора экономики льготное или безвозмездное финансирование закупок современных оборудования, машин и технологий, в том числе обеспечить ставку банковского кредитования не выше двух процентов.
А еще лучше ставку банковского кредита снизить до нуля и совсем было бы хорошо государству хотя бы частично профинансировать обновление основных фондов и технологий, в первую очередь, машиностроительных предприятий. Вот тогда можно говорить о производительности труда, о реальной заинтересованности государства в росте этой производительности труда. То есть не только очень приличными суммами помогать некоторым банкам (кстати, в широком доступе не нашел – а что дальше банки делают с этими деньгами), но и реальному сектору экономики – предприятиям.
Отступление
Данный абзац пишу уже в начале 2021 года (несколько месяцев вношу поправки и редактирую), когда обратил внимание на высказывание миллиардера Олега Дерипаски в отношении политики Центрального банка России. Я не очень большой поклонник миллиардеров, но жизнь такова, что социализм, к сожалению, не удержался, а капитализм держится. Поэтому хотим или не хотим, но к мнению таких людей стоит прислушаться. В частности, О.Дерипаска считает, что "ЦБ слишком внимательно следит за инфляцией и мало участвует в развитии российской экономики и создании выгодных финансовых условий для российского бизнеса. … " (далее миллиардер говорит так, что даже партии КПРФ или "Справедливая Россия" не всегда выговаривают, поэтому дальше цитировать не буду).
К месту или не к месту напомню, что Россия всегда управлялась и управляется волевым порядком – директивно. Цари, императоры, генсеки, президенты. И все в стране более-менее их слушались и слушаются. Сейчас вроде как рынок, который вроде все решает (в экономике) сам. Но раз Россия при этом рынке не стала ведущей экономической державой мира, следовательно, рынку, экономике надо помогать. Как помогать? Конечно, мудрой продуманной финансовой и налоговой политикой и … директивно.
Поэтому можете крутить пальцем у виска, но считаю, что было бы целесообразным по инициативе Президента, Правительства страны внести в Государственную Думу законопроект о запрете руководителям предприятий покидать рабочие места до тех пор, пока их предприятия не достигнут по производительности труда мирового и выше уровня. Пусть ночью спят в кабинетах, в цехах. В обоснование законопроекта сослаться на санкции со стороны "партнеров", на другие трудности, назвать этот период развития страны особым, – да и " времени на раскачку", действительно, нет. Отпускать этих руководителей домой, а тем более в отпуск, только с разрешения, например, представителей Президента в федеральных округах. Уверен, что производительность труда начнет расти на удивление быстро, да и руководители и их подчиненные будут потом перед внуками вспоминать этот период с особой гордостью – как они старались для России!
Только высвобождающихся работников обязательно трудоустраивать, а если вынужденно увольнять, то с "парашютом", минимум, в 5-10 миллионов рублей. Но со стороны государства предприятиям должна быть помощь в объеме значительно большим, чем 49,5 млрд.рублей. А где найти деньги на обновление вышеупомянутых основных фондов и высвобождающихся работников – говорилось выше и будет говориться ниже. Да и власти, на то они и власти, что где взять деньги прекрасно знают, – прежде всего, прекратить отток за границу. На телевидении в последних известиях наряду с погодой сообщать сколько за день и куда, кому и почему "ушло" денег за границу. Конечно, с оттоком денег за границу – сложный вопрос, если не махать шашкой, а внимательно анализировать и продуманно "оптимизировать" этот отток (конец отступления).
Теперь, как относиться к сумме в 50 миллиардов долларов США, которую должен согласно национальному проекту "Международная кооперация и экспорт" достичь наш ежегодный экспорт продукции машиностроения. Моя оценка экспорта продукции машиностроения России в 2018 году в стоимостном выражении (согласно статданным по реакторам ядерным, котлам, их частям; электрическим машинам и оборудованию, звукозаписывающей и звуковоспроизводящей аппаратуре; железнодорожным локомотивам, подвижному составу, путевому обрудованию; средствам наземного транспорта; судам, лодкам и плавучим конструкциям; инструментам и аппаратам оптическим и другим…) составляет около 23 млрд. долларов США. То есть предусмотренный в нацпроекте рост до 50 млрд. долларов солиден. Тем более,что указанные статданные охватывают все группы товаров, и в них по экспорту из России за 2018 год есть все товары, начиная с одного млн. долларов США (например, зонты, кнуты для верховой езды, пробка, перья и пух и т.п.), а вот тракторов, автомобилей, станков, пассажирских самолетов, кузнечно-прессового оборудования, робототехники и многих других видов техники, что составляет экономическую основу развитого государства, – нет или есть, но не экспортируется. Поэтому машиностороение надо развивать и развивать, вкладывать в него и вкладывать. О деньгах основной разговор дальше, но сейчас отметим, что согласно отчету Счетной палаты (А. Кудрин) только за 2019 год (то есть до коронавируса!) недоосвоено около одного триллиона бюджетных средств. Как, почему, кто – вопрос в воздухе? Это потенциально могли быть десятки вновь построенных заводов, тысячи километров дорог и десятки, если не сотни тысяч единиц высокотехнологического нового оборудования. Скажут, что не продадут – санкции! Фиг с ними с санкциями – давайте делать свое! Мозги и руки есть – есть, нефть есть – есть, руда, кокс есть – есть, желание власти (прежде всего Президента – очень хочется верить в его желание) сделать Россию Великой есть – есть! Что еще? А еще нужна помощь от всех нас!
Отступление
Может показаться, что о санкциях говорю легкомысленно. Но, согласитесь, что наши ученые, инженеры, изобретатели не хуже других. Ну создайте им условия! Воздайте им почет и уважение, придайте один из высших государственных статусных рангов (как у госслужащих), – и они разработают и сделают лучшие технологии и лучшие машины! Но, чтобы руководили ими высокие профессионалы, а не только "эффективные менеджеры". Кстати, считаю, что надо прекратить назначать на высокие государственные посты и в руководство организаций с государственным участием непрофессиналови людей без высоких достижений в соответствующей отрасли. В порядке редкого исключения назначать непрофессионалов и людей без реальных достижений только после широкого обсуждения их кандидатур с профессинальным сообществом и вплоть до согласования с Государственной Думой и Советом Федерации. Это я говорю исключительно из соображений развития России, а не неприязни к тем или иным деятелям из юристов, финансистов или менеджеров (конец отступления).
Другие цифры по экспорту (250, 45 и 100 млрд. долларов США -см. выше) пока комментировать не буду. Скажу только, что, на мой взгляд, цифры серьезные и по ним, что нужно сделать для их реализации или больше, – предлагайте в виде дополнений в нацпроекты и наказов в народное задание.
О малом и среднем предпринимательстве, индивидуальнвых предпринимателях и самозанятых. Надеюсь, что свои предложения по этому пласту нашей экономики сформулируете и подадите в нацпроекты и народное задание вы, так как здесь много своих особенностей. Я же отмечу, что многие задачи в этом нацпроекте сформулированы без цифр, в общем виде.
В частности, "улучшение условий предпринимательской деятельности, совершенствование системы закупок, упрощение доступа к льготному финансированию, создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" – все это нужно и важно, но нет четких критериев. Поэтому надо бы или назвать какую-то страну, к подобию которой в малом и среднем предпринимательстве мы стремимся, или назвать цифры поддержки, которыми государство будет помогать. Например, всем (всем) начинающим фермерам выделять определенную невозвратную сумму на начало деятельности без требования с них кучи бумаг и справок. Деньги же для некоторых банков находятся, и пишут ли они под эти деньги длинные обоснования?. Да, кто-то из фермеров не справится-разорится, кто-то из чиновников скажет, что государственные деньги на них, вроде как, истрачены зря. Но таких будет мало – это естественный процесс. Люди, в основном, не будут начинать бизнес, не надеясь на успех. А мошенников вообще мало. Я как-то по просьбе одного активного знакомого попытался помочь ему в оформлении заявки на конкурс на получение фермерского гранта. Осталось тяжелое впечатление от обилия бумаг как на оформление заявки, так и последующие требования по отчетности. Кстати, денег на начало бизнеса тот фермер так и не получил по причине, что на всех не хватает. А времени и нервов истратил уйму. Так что предлагайте, требуйте, что подправить в отношениях между малым и средним предпринимательством, индивидуальными предпринимателями и государством.
В идеале, кроме тех мероприятий, которые приведены выше, я бы при необходимости видел помощь государства малому бизнесу и индивидуальным предпринимателям так. Начинающий бизнесмен, предприниматель берет листок бумаги (или садится за компьютер), пишет слово заявление, указывает свои фамилию, имя, отчество, пишет чем он намерен заняться и отдает (отправляет) заявление а администрацию или в многофункциональный центр. И все. К нему в согласованные сроки приезжают специалисты из местной администрации и на месте смотрят какая этому бизнесмену, предпринимателю нужна помощь. И дальше эти специалисты все, что нужно, оформляют сами или с помощью заявителя. А бизнесмен, предприниматель начинает работать. Ведь его дело – работать, а не писать бумаги. Каждый должен делать свое. Конечно, дальше бизнесмен, предприниматель ведет учет результатов своей деятельности сам. Деньги на этот проект заложены очень приличные – свыше триллиона рублей. Поэтому по малому бизнесу и индивидуальному препринимательству предлагаю следующее.
Предложение в нацпроект по малому и среднему предпринимательству … :
– разработать и внедрить алгоритм действий местных администраций и структурных подразделений органов государственной власти на местах (налоговой и других органов) по максимальной помощи начинающим бизнесменам и индивидуальным предпринимателям в оформлении требуемых документов, помещениях, инженерной инфраструктуре, землеотводе, лесоотводе, финансах и другом; ввести жесткую ответственность за неоказание такой помощи; прописать в законодательных актах, касающихся надзирающих органов, соответствующие нормы по контролю за оказанием такой помощи.
По среднему предпринимательству, хотелось бы, чтобы включились те, кто реально работают в этом тоже важном секторе экономики и предложили, внесли в нацпроекты и народное задание свои предложения или требования.
По нацпроекту "Цифровая экономика".
Раздумывая над этим проектом, я так и не определился – нужен ли он отдельно с очень весомым финансированием свыше 1,6 триллиона рублей (в том числе из бюджета свыше триллиона). Или же должен быть в составе нацпроекта по производительности труда и других нацпроектов. Ведь сама по себе "цифра"– это всего лишь дискретный (сформированный по амплитуде и длительности) электрический сигнал. Это сигнал, несущий информацию, управляющий сигнал, коммуникативный сигнал и т.п. Я застал еще АСУ ТП – автоматизированные системы управления техпроцессами. На перфокартах. Там сигнал модерировался через отверстия на перфокартах, и основные отличия от современной электронной техники были в объеме памяти и быстродействии. И даже эти АСУ серьезно способствовали росту производительности труда практически во всех отраслях экономики СССР. Но ни перфокарты, ни современные компьютеры не заменили и вряд ли заменят реальное производство что в металлургии, что в машиностроении, что в сельском хозяйстве и т.д. То есть "цифровизация" – это только инструмент или составная часть материального производства и удобный помощник в здравоохранении, образовании и других нематериальных сферах. Но не самоцель и не заменитель реального производства.
В свое время французский президент Шарль де Голль высказался, что "Самое главное для государственного деятеля – чтобы он не считал важными те дела, которые важными не представляются". Это не к тому, чтобы бросить сомнение на "цифровую экономику" и на тех, кто ставит ее в приоритеты, – это к тому, что и другие отрасли важны и нужны. Поэтому создание, обеспечение, внедрение цифровых технологий и платформенных решений – нужное дело, но только с привязкой к росту производительности труда в промышленности, к более совершенному диагнозу "болячек" в здравоохранении, росту уровня знаний у школьников и студентов в образовании и т.д. , а не только и не столько для баз данных и искусственного интеллекта.
То есть и в этом проекте задачи необходимо конкретизировать. Чтобы нажимаешь на кнопку, например, в разделе "Цифровой лес", и тебе высвечивается со спутников весь лес России и красными точками с координатами – где идет незаконная вырубка. А еще лучше там же, но уже зелеными стрелками показывается, что туда сразу на вертолетах летят полицейские и представители прокуратуры. То есть, чтобы от цифровой экономики была реальная экономия, превышающая затраты. Чтобы в финансовой сфере не только рекламировали (не люблю слово впаривали) новые цифровые "продукты", но и твердо обещали, что мошенничества с банковскими картами и счетами клиентов в результате внедрения цифровых технологий и платформенных решений – не будет, а кредиты будут дешевле. И опять же в финансовой сфере будут такие технологии, что мошенников, вытаскивающих у бабушек и дедушек последние "гробовые", будут вычислять за минуты, пресекать и т.п. Надо, чтобы была отдача от любого хорошего начинания, чтобы каждый пользователь "цифры" в положительном плане это чувствовал на себе.
Что касается искусственного интеллекта, за разработку которого воде бы собирается взяться Сбербанк, то хочется быть уверенным, что не за бюджетные деньги, (хотя банковские деньги – это тоже деньги граждан), а главное, повлечет ли искусственный интеллект сокращение работников, в каких отраслях и где они будут трудоустроены. Понятно, что прогресс не остановить, но лучше, когда разработками с далеко идущими социальными (подчеркиваю слово социальные) последствиями будут заниматься не отдельные, пусть даже известные банковские структуры, а государство. Да и банку более свойственно заниматься удешевлением кредитов для бизнеса и населения, чем разворачивать непростые разработки. И еще раз – за чьи деньги?
Ну и пытаясь глубже понять цифровую экономику, не могу не остановиться на объемах финансирования этого нацпроекта. Чем больше думаю – тем больше вопросов по поводу того как истратятся свыше триллиона рублей бюджетных денег. Как и на что? Допустим, на поименованных выше работах по созданию, внедрению (и тому подобное)цифровых технологий и платформенных решений в промышленной и социальной сферах страны дополнительно (дополнительно) будет задействовано 10 000 высококвалифицированных специалистов. Такой специалист, по моим оценкам, "стоит" для бюджета в среднем порядка 2-х миллионов рублей в год, включая зарплату, начисления на зарплату, накладные расходы (помещение, связь, амортизация оборудования и т.п.), плановые прибыль и налоги. 10 000 человек – это много или мало?
Немало. Вспомним, что конструкторы Фирсов и Кошкин разработали знаменитый танк Т-34 с небольшим коллективом специалистов меньше 100 человек. Так что, думаю, 10 000 вполне достаточно, так как по численности это несколько профильных институтов и десятки, если не сотни, внедренческих фирм. Да и уже имеющийся по "цифре" научный и производственный задел должен быть значителен. Так вот 10 000 специалистов умножаем на 2 миллиона и умножаем на 5 лет (сроки нацпроекта) – и получаем 100 миллиардов рублей, но не триллион. Так как цифра численности специалистов и субподрядчиков взята не строго, то, давайте, на эту нестрогость, на разные другие сопутствующие расходы возьмем повышающий коэффициент 2. С этим коффициентом получим 200 миллиардов рублей. Дальше также в рамках бюджетного финансирования нацпроекта допускаем замену всех бюджетных компьютеров и периферийного оборудования (хотя, возможно, это будут разные деньги) во всех бюджетных организациях страны. Потребности на всех больше чем в 2 миллиона новых комплектов "железа" (компьютер + периферия) я представить не смог. Возьмем среднюю стоимость комплекта 100 тысяч рублей. В сумме еще 200 миллиардов рублей. Итого на нацпроект насчитывается 400 миллиардов рублей.
Конечно, – это оценка. И приведена она не для того, чтобы бросить подозрение на уважаемых авторов нацпроекта "Цифровая экономика", а для того, чтобы порассуждать как лучше истратить бюджетные деньги. А порассуждать имеем право, так как участие в общих делах приветствуется всеми властями, прежде всего, на уровне Президента. Правда, рассуждать про не свои деньги как-то не очень… Но деньги-то не чужие – наши общие, из налогов. Еще раз говорю, что могу ошибаться, но "на разрыве" свыше 600 миллиардов рублей. Сумма не только солидная, она огромная.
Поэтому что бы я предложил дополнительно сделать в стране в рамках проекта "Цифровая экономика"? Как вы, наверное, заметили сами – в задачах этого нацпроекта есть много про создание цифровых технологий, преобразование приоритетных отраслей экономики посредством цифровых технологий и т.д., но почти ничего нет о создании и производстве отечественного "железа". То есть априори предполагается и дальше эту цифровую технику и аппаратуру закупать и … вкладывать деньги в экономику других стран. Если это так, то кто так решил? В современном мире цифровая безопасность – одна из главных составляющих государственной безопасности. Должно быть развитие производства своих микросхем на своих чипах (основа микросхем), должны быть свои мощные IT – компании, делающими Россию независимой от зарубежных IT – гигантов. Про потерю этой безопасности лишний раз объяснять не надо. Все мы в части государственной безопасности (война 1941-1945 годов научила) в большей или меньшей степени – сотрудники КГБ-ФСБ и должны держать "ухо востро". Поэтому отечественные разработка и производство указанной аппаратуры должно быть! И поэтому в нацпроект "Цифровая экономика" вношу предложения.
