Полная версия:
Деформация вертикали. От «анонимных империй» до антилобби
Если вернуться к «силовикам», то, по мнению некоторых российских экспертов, долгое время В.В.Путин стоял во главе тройственной коалиции из силовиков, либеральных экономистов и технократов. И хотя в президентском послании Федеральному собранию, которое президент РФ озвучил в начале марта 2018 года, немало говорилось о повышении экономической конкурентоспособности России в разных сферах, усиление конфронтации с Западом автоматически ставит силовиков выше остальных участников этой троицы, особенно на фоне усиления военно-политической конфронтации с Западом.
В Центральной Азии наиболее сильные позиции у силовиков были в Узбекистане, где одним из самых влиятельных людей в стране был председатель СНБ Рустам Иноятов, который занимал должность главы СНБ с 1995 по 2018 годы, и при первом президенте Узбекистана Исламе Каримове был «серым кардиналом» узбекской внутренней и внешней политики, а также одним из главных игроков в «теневой экономике» страны. Именно при нем СНБ стало «государством в государстве», в том числе контролируя экономику страны. Более того, после смерти первого президента страны Ислама Каримова в 2016 году, вопрос о власти решался в узком кругу, где одну из ключевых ролей также играл Рустам Иноятов. Хотя новый президент Узбекистана Шавкат Мирзиеев спустя чуть больше года после прихода власти вполне предсказуемо избавился от тех, кто когда-то помог ему стать президентом или мог представлять угрозу в будущем. В их числе оказался не только Рустам Иноятов, но также глава МВД Адхам Ахмедбаев и генеральный прокурор Узбекистана Рашид Кадыров. Классический ход для руководителя любой авторитарной политической системы, где легитимность определяется не через выборы, а посредством лояльности элиты.
Следует отметить, что в последние годы аналогичная ситуация наблюдается и в Казахстане, где постепенное усиление «силовиков» происходило не по причине внешнеполитической конфронтации страны, а как подготовка к транзиту власти, во время которого силовые структуры должны сыграть роль одного из «предохранителей» и гаранта стабильной передачи власти.
Например, в 2017 году Комитет национальной безопасности РК отпраздновал свое 25-летие. И вряд ли является совпадением то, что незадолго до празднования 25-летия президент решил сделать свой небольшой подарок КНБ, подписав закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования правоохранительной системы», который наделил спецслужбу правом расследовать дела о коррупционных преступлениях, в совершении которых подозреваются военнослужащие, сотрудники других силовых структур, в том числе Национального бюро по противодействию коррупции. Следует отметить, что традиционно между казахстанскими силовиками постоянно шла подковерная схватка за более широкие полномочия в сфере антикоррупционных расследований, так как борьба с коррупцией всегда являлась одним из мощных инструментов по контролю и нейтрализации противников внутри политической элиты. И не всегда спецслужба одерживала победу в этой борьбе, иногда демонстрируя потерю своего влияния с точки зрения обеспечения национальной безопасности страны.
Но с приходом бывшего премьер-министра РК и руководителя Администрации президента Карима Масимова на пост председателя КНБ, было явно видно начало процесса в сторону значительного повышения влияния спецслужбы на фоне других силовых структур. Кстати, свои позиции в руководстве КНБ усилил и племянник президента Самат Абиш, ведь доступ к секретной информации, в том числе касательно деятельности казахстанской политической и бизнес-элиты, это один из традиционных инструментов восточной внутридворцовой политики. И тот, кто умело этим пользуется, делает этот пост довольно весомым. К тому же тренд усиления спецслужбы обеспечивался определенными законодательными поправками. Ведь, например, до принятия закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования правоохранительной системы», которые расширили полномочия КНБ в антикоррупционной деятельности, в конце 2016 года в стране также был принят закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия экстремизму и терроризму». Этот закон значительно расширил функции силовиков в борьбе с радикализмом. Чуть позже, в феврале 2017 года, появились так называемые «Общие требования к телекоммуникационному оборудованию по обеспечению проведения оперативно-розыскных мероприятий, сбора и хранения служебной информации об абонентах», что также дает больше полномочий силовикам в контроле, как простых граждан, так и представителей элиты.
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «ЛитРес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.
Примечания
1
Майкл Флинн. «В стране слепых». Изд. «Александр Корженевский» (Москва) – «Русич» (Смоленск), 1995, 32 с. (С. 142).
2
Как блокчейн лишает чиновников главного актива – власти. 29.09.2017. https://forbes.kz/process/technologies/kak_blokcheyn_lishaet_chinovnikov_glavnogo_aktiva_vlasti/?utm_source=forbes&utm_medium=mlt_articles&utm_campaign=
3
Мойзес Наим. Конец власти. От залов заседаний до полей сражений, от церкви до государства, почему управлять сегодня нужно иначе. Перевод с английского Н.Мезина, Ю.Полещук, А.Сагана. – М.: Изд-во АСТ, 2016 – 512 c.
4
Политические институты США: история и современность. Под ред. В.И.Борисюка. М.: Наука, 1988. – 272 с. (С. 232-233).
5
Зяблюк Н.Г. США: лоббизм и политика. – М.: Мысль, 1976. – 206 c. (С.3).
6
Профессиональный словарь лоббистской деятельности. Составитель к.п.н. П.А. Толстых. http://www.lobbying.ru/dictionary_word.php?id=1
7
Alexis de Tocqueville. Democracy in America. – N.Y.: HarperPerennial, 1969. Р. 89.
8
The Federalist papers. N.Y.: Macmillan Publishing Co., Inc., 1961. Р.79.
9
Иммануэль Валлерстайн. Анализ мировых систем и ситуация в современном мире. Пер. с англ. П.М.Кудюкина. Под общей ред. Б.Ю.Кагарлицкой – СПб.: Университетская книга, 2001. – 416с. (С.56-57).
10
Джеймс Уилсон. Американское правительство. – М.: Прогресс, 1995. – 345 c. (С.189).
11
Адам Смит. Исследование о природе и причинах богатства народов. Т.I, кн.I-III.М.: Наука, 1992, С.128.
12
Голосов Г.В. Сравнительная политология. – Новосибирск: Изд. НГУ, 1995. – 206с. (С.95).
13
Даль Р.А. Полиархия, плюрализм и пространство // Антология мировой политической мысли. В 5 т. 2т. – М.: Мысль, 1997. – 830с. (С.620).
14
Ильин М.В. Слова и смыслы. Опыт описания ключевых политических понятий. – М.: Российская Политическая Энциклопедия, 1997. – 432c. (С.130).
15
Bentley A. The process of government. – Cambridge (Mass), 1967. Р. 87.
16
Казахстанская политологическая энциклопедия. – Алматы: Институт развития Казахстана, 1998. – 447c. (С.37).
17
Мигранян А. История теории демократии // Лекции по политологии. – Таллинн: Панор-Пресс, 1991. – 123c. (С.51).
18
Gabriel A. Almond. A Discipline Divided. Schools and sects in political science. – USA: Sage Publications, 1990. – 348p (P.82).
19
Машанов М.С. Политический плюрализм в переходном обществе: Дис. …канд. полит. наук. – Алматы, 1996. С. 25.
20
Ашин Г.К. Основы элитологии. – Алматы, 1996. – 232c. (С.155).
21
Машанов М.С. Политический плюрализм в переходном обществе: Дис… канд. полит. наук. – Алматы, 1996. С. 26.
22
Даль Р.А. Полиархия, плюрализм и пространство // Антология мировой политической мысли. В 5 т. 2т. – М.: Мысль, 1997. С.622
23
Ашин Г. Курс истории элитологии. http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Aschin/03.php
24
Ашин Г. Курс истории элитологии. http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Aschin/03.php
25
Джордан Г. Группы давления, партии и социальные движения: есть ли потребность в новых разграничениях? // Мировая экономика и международные отношения. – M.,1997. -№1. С. 92.
26
Eldersveld J. S. Interest Group Theory // The American Political System: Notes and Readings. – USA: Georgetown. Ontario, 1971. P. 109.
27
Шварценберг Р.-Ж. Политическая социология / Пер.с француз. В 3 ч. 3 ч. – М.: Б.и., 1992. – 157 с. (С.87).
28
Иванов В.И., Матвиенко В.Я., Патрушев В.И., Молодых И.В. Технология политической власти. Зарубежный опыт. -Киев: Вища Школа, 1994.– 263c. (С.115).
29
Перегудов С.П. Группы давления и корпоративизм: категориальные аспекты проблемы // На путях политической трансформации: политические партии и политические элиты постсоветского периода // Материалы семинара. Новые элиты и политические институты в СНГ. (Новгород, 25-30 января 1996 г.). Ч. I. Вып. 8. – М.: Транспечать, 1997. C. 87.
30
Encyclopedia Britanica. In 30 volumes. Volume VI. – USA: The university of Chicago, 1979. – 1026p. (P.287).
31
Cutlip S.M. Effective Public Relations // Englewood Cliffs, Berkeley: University of California Press, 1994. P.17.
32
Вырковский А. 10 главных профессий нового десятилетия. 28.12.2009. http://www.forbes.ru/karera/rynok-truda/34702-10-glavnyh-professii-novogo-desyatiletiya/slide/2
33
Джордан Г. Группы давления, партии и социальные движения: есть ли потребность в новых разграничениях? // Мировая экономика и международные отношения. – M.,1997. -№1. C. 90.
34
Schlozman K.L., Tierney J.T. Organized interests and American Democracy. – N.Y.: Basic Books, 1986. P.11.
35
Salisbur R.H. Interest Representation: The Dominance of Interest Group // American Political Science Review. 1984. P. 175.
36
Potter A. Organized Groups in British National Politics. – Wesport (Connecticut), 1961. P. 15.
37
Heywood A. Politics. London: Macmillan, 1997. P. 253.
38
Иванов Н. Лоббизм в политической культуре США // Власть. – M.,1995. – № 8. C. 64.
39
Борисюк В.И. Политические институты США: история и современность. – М.: Наука, 1988. С. 236.
40
Профессиональный словарь лоббистской деятельности. Составитель к.п.н. П.А. Толстых. http://www.lobbying.ru/dictionary_word.php?id=1
41
Зяблюк Н.Г. США: лоббизм и политика. – М.: Мысль, 1976. C. 32.
42
Обеспечение доступа к тем, кто формирует политику – законодателям. http://site-to-you.ru/my1/my-74811.php
43
Борисюк В.И. Политические институты США: история и современность. – М.: Наука, 1988. С. 240.
44
White J., Mazur L. Strategic communications management. Making Public relations work. – Wokingham etc., 1995. P. 193.
45
Truman D. The Governmental Process. – N.Y.: Cornel University Press, 1951. P. 265.
46
Пугачев Б.М. Обреченность либерализма // Обозреватель-Оbserver. -M., 1993.– № 3(7). – 20-21 c. (С.20).
47
THE ANONYMOUS EMPIREА. S. E. FINER http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/j.1467-9248.1958.tb00790.x/abstract
48
Обеспечение доступа к тем, кто формирует политику – законодателям. http://site-to-you.ru/my1/my-74811.php
49
Адам Смит. Исследование о природе и причинах богатства народов. Т.I, кн.I-III. М.: Наука, 1992, С.128.
50
Easton D. Systems Analysis: An example of functionalism // Gould J., Thuarsby V. Contemporary Political Thougt. Issues in Scope, Value and Direction. – N.Y.: Random House, 1969. P. 203.
51
Истон Д. Категории системного анализа политики// Антология мировой политической мысли. В 5 т. 2т. – М.: Мысль, 1997. – 830c. (С.634).
52
Панарин А.С. Политология. – М.: Проспект, 1998. – 408c. (С.44).
53
Проблемы предметной области. Информатика. Системный анализ. http://www.orenipk.ru/kp/distant_vk/docs/2_1_1/inf/inf_syst.html
54
Истон Д. Категории системного анализа политики// Антология мировой политической мысли. В 5 т. 2т. – М.: Мысль, 1997. – 830 c. (С.639).
55
Alan G. The American Political Process. – London: Macmillan, 1982. – 314p. (P.153).
56
Гаджиев К.С. Политическая наука. – М.: Международные отношения, 1996. – 398c. (С.148).
57
Расходы на лоббизм и иностранные лоббисты в США в 2008 году. http://gtmarket.ru/news/state/2009/03/20/1947
58
For Hire: Lobbyists or the 99%? How Corporations Pay More for Lobbyists Than in Taxes. December 2011. http://publicampaign.org/sites/default/files/ReportTaxDodgerLobbyingDec6.pdf
59
Маргарита Ормоцадзе. Замолвите слово: как работает украинский лоббизм. 04.09.2015. http://forbes.net.ua/nation/1401296-zamolvite-slovo-kak-rabotaet-ukrainskij-lobbizm
60
Машанов М.С. Политический плюрализм в переходном обществе: Дис. …канд. полит. наук. – Алматы, 1996. С. 28-29.
61
Баталов Э. Я. Политическая культура современного американского общества. М.: Mысль, 1990. – 306 c. (С.11).
62
Зяблюк Н.Г. США: лоббизм и политика. – М.: Мысль, 1976. С. 78.
63
Thomas E. Patterson. The American Democracy. USA: Mc Grow-Hill Publishing company, 1990. – 742p. (С.318).
64
Почепцов Г.Г. Паблик рилейшнз, или Как успешно управлять общественным мнением. – М.: Центр, 1998. – 352 c. (С.207).
65
Benjamin M. Blau. Working paper. Central Bank Intervention and the Role of Political Connections. No. 13-19. October 2013. http://mercatus.org/sites/default/files/Blau_CentralBankIntervention_v1.pdf
66
Ученые выявили связь между лоббизмом банков США и объемом полученной госпомощи. 28.10. 2013. http://lenta.ru/news/2013/10/28/lobbying/
67
Alan G. The American Political Process. – London: Macmillan, 1982. P. 158.
68
Шампань П. Делать мнение: новая политическая игра. Пер. с фр. -М.: Socio-Logos, 1997. – 335 c. (С.210).
69
Мойзес Наим. Конец власти. От залов заседаний до полей сражений, от церкви до государства, почему управлять сегодня нужно иначе. Перевод с английского Н.Мезина, Ю.Полещук, А.Сагана. – М.: Изд-во АСТ, 2016 – 512 c. (С.33).
70
Шампань П. Делать мнение: новая политическая игра. Пер. с фр. -М.: Socio-Logos, 1997. – 335 c. (С.19).
71
Савельев В.А. Капитолий США: прошлое и настоящее. – М.: Мысль, 1989. С. 251.
72
Зяблюк Н.Г. США: лоббизм и политика. – М.: Мысль, 1976. C. 108.
73
Зяблюк Н.Г. США: лоббизм и политика. – М.: Мысль, 1976. C. 115.
74
Janine R.Wedel. «Shadow elite. How the world’s new power brokers undermine democracy, government and the free market». Published by Basic Books. 2009. – 283 p. (P.15).
75
Евгений Басманов. Конгрессменов США уличили в получении льготных кредитов в обмен на лоббистские услуги. 09.07.2012. http://rbcdaily.ru/world/562949984274724
76
Политология – энциклопедический словарь. – М.: MКУ, 1993. – 431с. (С.159).
77
Thomas E. Patterson. The American Democracy. USA: Mc Grow-Hill Publishing company. P. 320.
78
Информационно-кибернетическая модель политической системы. http://socio.escience.ifmo.ru/matherials/217/
79
Там же. http://socio.escience.ifmo.ru/matherials/217/
80
Cавельев В.А. Капитолий США: прошлое и настоящее. – М.: Мысль, 1989. C. 251.
81
Heywood A. Politics. London: Macmillan, 1997. P. 256.
82
Профессиональный словарь лоббистской деятельности. Составитель к.п.н. П.А. Толстых. http://lobbying.ru/dictionary_word.php?id=1
83
Санистебан Л.С. Основы политической науки / Пер. с исп. – М.: МП "Владан", 1992. – 122с. (С.82).
84
Паблик рилейшнз. Лоббирование. http://na-uroke.in.ua/34-59.html
85
Мойзес Наим. Конец власти. От залов заседаний до полей сражений, от церкви до государства, почему управлять сегодня нужно иначе. Перевод с английского Н.Мезина, Ю.Полещук, А.Сагана. – М.: Изд-во АСТ, 2016 – 512 c. (С.378).
86
Камиль Галеев. Бюрократия против Запада. Почему обществом нельзя управлять как корпорацией. № 31 от 27.03.2017. https://www.novayagazeta.ru/articles/2017/03/26/71919-byurokratiya-protiv-zapada
87
Michels R. Political Parties. – N.Y.: Holt&Rinehart, 1962. P. 354.
88
"Смерть России" и "Моя жизнь – Иран": к чему призывают протестующие в иранских городах». 02.01.2018. http://www.bbc.com/russian/features-42542346
89
Ашин Г.К. Основы элитологии. – Алматы, 1996. С. 165.
90
Мойзес Наим. Конец власти. От залов заседаний до полей сражений, от церкви до государства, почему управлять сегодня нужно иначе. Перевод с английского Н.Мезина, Ю.Полещук, А.Сагана. – М.: Изд-во АСТ, 2016 – 512 c. (P.395).
91
Анна Дрелих. Группа из семи человек создала Виртуальную партию. 31.07.2010. http://rus.azattyq.org/content/virtual_party_kazakhstan/2114264.html
92
Голосов Г.В. Сравнительная политология. – Новосибирск: Изд. НГУ, 1995. С. 100
93
Yates D. Bureaucratic democracy: the search for democracy and efficiency in American government. – London: Cambridge Mass, 1982. – P. 50.
94
Перегудов С. Гражданское общество как политический феномен // Свободная мысль. – M., 1992. – № 9. – 43-53 с. (С.52).
95
Перегудов Сергей, Лапина Наталья, Семененко Ирина (1999). Группы интересов и российское государство. Москва, Эдиториал УРСС, 352 с. (С.37).
96
Tom Engelhardt. Tomgram: Engelhardt, Is a New Political System Emerging in This Country? March 19, 2015. http://www.tomdispatch.com/post/175970/tomgram%3A_engelhardt%2C_is_a_new_political_system_emerging_in_this_country/#more
97
Кин Дж. Средства массовой информации и демократия. – М.: Polity Press, 1994. С. 99.
98
Шмиттер Ф. Неокорпоратизм // Полис. – М., 1997. – №2. С. 15.
99
Машанов М.С. Политический плюрализм в переходном обществе: Дис.… канд. полит. наук. – Алматы, 1996. С. 31.
100
Валлерстайн И. Анализ мировых систем и ситуация в современном мире. Пер. с англ. П.М.Кудюкина. Под общей ред. к.п.н. Б.Ю.Кагарлицкого – СПб.: Изд-во «Университетская книга», 2001. – 416 с. (С.83).
101
Политика и политическое мышление в социалистическом и постсоциалистическом обществах // Национальная электронная библиотека // http: www.nns.ru/analytdoc/simon1.htlm
102
Степанов Е.И. Социальные конфликты и политический режим // http: www.nns.ru/analytdoc/konf5.htlm.
103
Джилас М. Лицо тоталитаризма. – М.: Новости, 1992. – 541с. (С.229).
104
Пугачев Б.М. Эволюция элиты и мегасоциальные конфликты // Национальная электронная библиотека // http: www.nns.ru/analytdoc/sod12.html.
105
Зубок В.М. Источники делегитимизации советского режима // Полис. -M., 1994. – №2. C. 88-97 (С.90).
106
Перегудов С.П. Организованные интересы и государство: смена парадигм // Полис. – M., 1994.– №2. 76-87 с. (С.78).
107
Джилас М. Лицо тоталитаризма. – М.: Новости, 1992. С. 240.
108
Восленский М. Номенклатура: господствующий класс Советского Союза. – М.: Октябрь, Советская Россия, 1991. – 670с. (С.374).
109
С.П.Перегудов, Н.Ю.Лапина, И.С.Семененко. Группы интересов в российском государстве. – М.: Эдиториал УРСС, 1999. – 352 с. (С.68).
110
Перегудов С.П. Организованные интересы и государство: смена парадигм // Полис. – M., 1994.– №2. С. 83.
111
Kornai Y. The Socialist System. The Political Economy of Communism. – Princenton, 1992. P. 48.
112
Перегудов С.П. Организованные интересы и государство: смена парадигм // Полис. – M., 1994.– №2. С.85.
113
Перегудов С.П. Организованные интересы и государство: смена парадигм // Полис. – M., 1994.– №2. С.86.
114
С.П.Перегудов, Н.Ю.Лапина, И.С.Семененко. Группы интересов в российском государстве. – М.: Эдиториал УРСС, 1999. – 352 с. (С.81).
115
Самсон И. Размышления о крахе коммунизма // Мировая экономика и международные отношения. – M., 1992. – №10. – 92-107 с. (С.94).
116
Саква Р. Режимная система и гражданское общество в России // Полис. – M., 1997. – №1. – 61-82 с. (С.72).
117
Общая и прикладная политология. Под ред.: Жукова В.И., Краснова Б.И. – М.: МГСУ Союз, 1997. – 991 c. (С.624).
118
Эволюция форм политического участия экономических элит // Национальная служба новостей // http: www.nns.ru/analytdoc/ims/issue/ims5_2.html
119
Степанов Е.И. Социальные конфликты и политический режим // Национальная электронная библиотека // http: www.nns.ru/analytdoc/konf5.htlm
120
Галкин А., Красин. Ю. Авторитаризм в современной России // Обозреватель-observer. – M., 1996. – № 5. – 7-9 с. (С.7).
121
Глухова А.В. О некоторых причинах кризиса российских политических институтов // Национальная электронная библиотека// http: www.nns.ru/analytdoc/sod7.html
122
«Сумеречная зона» или «ловушки» переходного периода. Альянс аналитических организаций – Алматы, 2013. – 264 с. (С.110-111).
123
Василькова В.В. Порядок и хаос в развитии социальных систем: (Синергетика и теория социальной самоорганизации). Спб.: 1999. С.30.
124
Валлерстайн И. Анализ мировых систем и ситуация в современном мире. Пер. с англ. П.М.Кудюкина. Под общей ред. к.п.н. Б.Ю.Кагарлицкий – СПб.: Изд-во «Университетская книга», 2001. – 416 с. (С.87).
125
