Доклад по организационному вопросу на Пленуме 20 сентября 1918 г.

Перехожу к вопросу об отношении ВСНХ к областям и губерниям. Принципиальная сторона этого дела освещалась на съезде совнархозов и на наших пленумах, сейчас я коснусь его только в самых общих чертах. В этом вопросе идет борьба между местным принципом территориального объединения промышленности и объединением ее по производственным признакам, т. е. объединить ли заводы, допустим, Московской губернии, расположенные на определенной территории, в одно целое как районную промышленность или же из общего центра объединить отрасли промышленности по их производственному признаку, так же как мы организовали резиновую промышленность, сахарную промышленность, нефтяную, а теперь и каменноугольную и приступили к организации металлообрабатывающей.

Решение, которое было принято съездом совнархозов, мы считаем для себя обязательным, и теперь мы стремимся провести его в жизнь так, чтобы отделы производственных объединений по областям и губерниям являлись бы отделами данного областного совнархоза или губернского. Значит, если в центре существует Главный кожевенный комитет и, кроме того, существуют и областные и губернские комитеты по коже, то они должны входить в состав областных и губернских совнархозов. Такую же систему организации мы проводим и по отношению к организации учета имущества, распределения его и т.д.

Этому плану препятствует господство интересов своей колокольни и неисполнение постановления центра в целом ряде мест. Мы наблюдаем это и в вопросах производства, и в вопросах снабжения и распределения. Например, на склады жидкого топлива и металла местные СНХ смотрят часто так, как будто бы это не есть склады национального имущества, а имущества, которое подлежит их учету и распределению. Мы столкнулись с этим, когда решили закрыть часть цементных заводов из-за отсутствия жидкого топлива. Цементные заводы на Волге работают на нефти, и так как нам не хватает нефти для железных дорог и газовых заводов, то мы принуждены закрыть часть из них. Есть производства, которые во что бы то ни стало нужно вести, например электрические станции, и потому целый ряд производств, менее необходимых, подлежит закрытию. Представитель местного СНХ тогда заявил нам, что нефти в их местах сколько угодно. Действительно, она идет из Астрахани мимо Саратова, и нужно иметь небольшое количество вооруженных людей, чтобы остановить ее и реквизировать.

Точно так же и в отношении металла. Часть эвакуированного металла послали в Кострому на склады. Как только узнали там, что в Кострому идут две баржи с металлом, сейчас же стали собирать собрания для обсуждения вопроса, как распределить этот металл, несмотря на то, что никакому распределению этот металл не подлежал, потому что это – металл и оборудование эвакуированных петроградских заводов и он должен был быть направлен в те места, где эти петроградские заводы должны быть восстановлены.

Ошибки, допускаемые на местах, до некоторой степени можно объяснить ошибками наших агентов. Президиум, и в частности я, предпринимал все меры, добиваясь того, чтобы агентура наша на местах работала вместе с местными совнархозами, чтобы она знала, что для нее является обязательным опираться на местные совнархозы и на их содействие. Несмотря на наши неоднократные указания, все же бывают случаи, когда товарищи, приехав на место в тот или иной город, без ведома местного совнархоза или Совдепа делают те или иные распоряжения от имени центральной власти и создают конфликт.

Это очень часто усложняет дело организации хозяйственной жизни и усугубляет сепаратизм на местах. С этим мы боремся, но, чтобы уничтожить это явление, необходимо иметь достаточное количество своих людей, которые бы понимали задачу организации всей советской хозяйственной России и которые бы не боялись революционных организаций. Но нам иногда приходится посылать на места инженеров и сведущих лиц различных специальностей, которые боятся попасть в какой-нибудь уездный Совдеп и стараются исполнить свои поручения без местных органов. Посылка же таких людей необходима потому, что если не в большинстве, то во всяком случае в половине мест совнархозы не могут справиться с теми задачами, которые перед ними поставлены.

В течение ближайшего времени необходимо поставить на ноги места – это одна из главнейших и неотложных задач. Я думаю, что это можно теперь сделать при помощи организации иногороднего отдела и создания целого ряда инструкторов для местных СНХ. Необходимо, чтобы эти инструкторы не просто наезжали на места, а разбить губернии на районы и передать каждый из них в заведование группы инструкторов, которые учили бы работать и организовывали бы местные СНХ. Мы должны иметь ответственных инструкторов, чтобы поставить с их помощью на ноги местные совнархозы.

Я думаю, что, когда это будет сделано и когда на местах учтут, что каждый завод, каждая фабрика есть только часть общей системы производства и вырвать ее из этой системы невозможно, что все должны работать на всю Россию не только в интересах отвлеченного принципа, но в своих собственных конкретных интересах, тогда на опыте и практике убедятся, что хозяйство, основанное на разделении труда, может идти и развиваться только тогда, когда отдельные части этого хозяйства во всероссийском масштабе скоординированы друг с другом. Тогда мы найдем в исполнении общего плана хозяйства экономическое разрешение того организационного вопроса, который был поставлен I съездом совнархозов.

Публ. по: Рыков А.И. Избранные произведения. М., 1990.