скачать книгу бесплатно
– безвозвратные – подлежат уничтожению или захоронению;
– по способности к самостоятельному горению – горючие и негорючие;
– по происхождению отходы бывают:
– органические остатки переработки продукции;
– отходы минералов и руд;
– отходы химической промышленности;
– строительные отходы;
– коммунальный мусор и бытовые отходы;
– по классу опасности (для человека и/или для окружающей природной среды):
– I класс – чрезвычайно опасные отходы;
– II класс – высоко опасные отходы;
– III класс – умеренно опасные отходы;
– IV класс – малоопасные отходы;
– V класс – практически неопасные отходы.
Возможны и другие признаки деления отходов.
Систематизация отходов по уровню их опасности для природной среды считается важнейшей классификацией. В зависимости от установленного класса определяются наиболее приемлемые способы сбора, хранения, перевозки и утилизации отходов.
В таблице 2.1 приведены критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды и степень вредного воздействия опасных отходов на окружающую природную среду.
Отходы в своем составе могут содержать вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью), или возбудителей инфекционных болезней, что представляет непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека. К обращению с такими отходами предъявляются специальные требования.
Отходы производства и потребления, образующиеся в процессе выполнения различных видов работ и услуг, различаются по степени опасности для окружающей природной среды и человека.
Предприятие, на котором образуются отходы, в соответствии с принятыми в РФ процедурами, обязано провести идентификацию всех образующихся видов отходов с присвоением кода и определить степень их опасности.
В России существует Федеральный классификатор отходов (далее – ФККО), в котором каждому виду отходов, в зависимости от источника его происхождения, присваивается идентификационный номер. На практике при отнесении отходов к конкретному классу опасности необходимо сопоставить образуемые отходы с отходами, включенными в Федеральный классификационный каталог отходов.
Каждый вид отхода, образующийся на территории РФ, должен быть включен в ФККО. ФККО является составной частью государственного кадастра отходов (далее – ГКО) и представляет собой перечень видов отходов, находящихся в обращении в Российской Федерации и систематизированных по совокупности классификационных признаков: происхождению, условиям образования (принадлежности к определенному производству, технологии), химическому или компонентному составу, агрегатному состояниюи физической форме. Каждому виду отходов в ФККО присваивается 11-значный код. Одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду:
0 – для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов;
1 – I класс опасности;
2 – II класс опасности;
3 – III класс опасности;
4 – IV класс опасности;
5 – V класс опасности.
ФККО включает в себя 1067 групп, 90 подгрупп отходов. Из него исключены радиоактивные, биологические и медицинские отходы, которые регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
ФККО включает следующие блоки:
1. Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводстваи рыболовства
2. Отходы добычи полезных ископаемых
3. Отходы обрабатывающей промышленности
4. Отходы, потребления, производственныеи непроизводственные; материалы, изделия, утратившие потребительские свойства, невошедшие в блоки 1 – 3, 6 – 9
5. Резервный блок
6. Отходы обеспечения электроэнергией, газоми паром
7. Отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору и обработке отходов
8. Отходы строительства и ремонта
9. Отходы при выполнении прочих видов деятельности, не вошедшие в блоки 1 – 3, 6 —8
ФККО имеет шесть уровней классификации отходов, расположенных по иерархическому принципу в порядке убывания и отражающих:
– происхождение отходов по исходному сырью и по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу (блок, тип, подтип, группа);
– химический и (или) компонентный состав отходов (подгруппа);
– агрегатное состояние и физическая форма отходов (позиция).
В блоки включаются типы отходов, обобщенные по классификационному признаку происхождения: отходы органические природного происхождения (животного и растительного); отходы минерального происхождения; отходы химического происхождения; отходы коммунальные.
Классификация отходов по типам, подтипам, группам, подгруппам и позициям отражает развернутое описание происхождения и состава отходов, а также их агрегатное состояние и физическую форму.
Конкретные виды отходов представлены в ФККО по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности в кодифицированной форме по 11-значной системе.
Кодирование классификационных признаков вида отходов в ФККО осуществляется следующим образом:
X—блок,
XX—тип,
XXX—подтип,
XXXXXX—группа,
XXXXXXXX—подгруппа,
XXXXXXXX XX—позиция.
Для кодирования блоков, типов и подтипов, соответственно, используются цифры с 1 до 9; групп – с 1 по 999; подгрупп —с 1 по 99.
Девятый и десятый знаки 11-значного кода используются для кодирования агрегатного состояния и физической формы вида отходов:
00 —данные не установлены;
01—твердый;
02—жидкий;
03—пастообразный;
04—шлам;
05—гель, коллоид;
06—эмульсия;
07—суспензия;
08—сыпучий;
09—гранулят;
10 – порошкообразный;
11 – пылеобразный;
12 – волокно;
13 —готовое изделие, потерявшее потребительскиесвойства;
99—иное.
Одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду:
0 – для блоков, типов, подтипов, групп, подгруппи позиций классификации отходов;
1 – I-й класс опасности;
2 – II-й класс опасности;
3 – III-й класс опасности;
4 – IV-й класс опасности;
5 —V-й класс опасности.
Пример кодирования сведений о виде отходов: «Обрезь фанеры, содержащей связующие смолы в количестве от 0,2% до 2,5%» приведен в таблице 2.2.
При отсутствии сведений в ФККО класс опасности отхода для окружающей природной среды определяется расчётным или экспериментальным методом. Отнесение отходов к классу опасности для окружающей среды расчетным методом осуществляется на основании показателя (К), характеризующего степень опасности отхода при его воздействии на окружающую среду, рассчитанного по сумме показателей опасности веществ, составляющих отход, для окружающей среды (Кi). В случае отнесения отхода расчетным методом к V-му классу опасности необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения V-го класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к IV-му классу опасности. Экспериментальный метод отнесения отходов к классу опасности для окружающей среды основан на биотестировании водной вытяжки отходов.
Класс опасности для окружающей среды устанавливается на основании «Критериев отнесения отходов к I – V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду», утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 4 декабря 2014 г. №536.
Для установления класса опасности отхода применяется:
– либо Критерий (1) – степень опасности отхода для окружающей среды,
– либо Критерий (2) – кратность разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует.
Действие Критериев не распространяется на радиоактивные отходы, биологические отходы и медицинские отходы.
Степень опасности отхода для окружающей среды определяется по сумме степеней опасности веществ, составляющих отход (компоненты отхода), для окружающей среды.
Перечень компонентов отхода и их количественное содержание устанавливаются на основании сведений, содержащихся в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации, либо по результатам количественных химических анализов, выполняемых с соблюдением требований Федерального закона от 26 июня 2008 г. №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».
Определение кратности разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует, основано на биотестировании водной вытяжки отходов. Биотестирование – исследование токсического действия на гидробионты водной вытяжки из отходов, полученной с использованием воды, свойства которой установлены применяемой методикой биотестирования при массовом соотношении отхода и воды 1:10.
Определение кратности разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует, осуществляется по аттестованным методиках (методам) измерений, сведения о которых содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений.
Определение класса опасности отхода осуществляется аккредитованными в установленном порядке организациями в соответствии с санитарными правилами. Состав отхода определяется производителем (собственником) отхода самостоятельно или с привлечением аккредитованных в установленном порядке организаций.
Класс опасности отхода может быть определен расчетным или (и) экспериментальным методом. Расчетный метод применяется, если известен качественный и количественный состав отхода ив литературных источниках имеются необходимые сведения для определения показателей опасности компонентов отхода. В противном случае определение класса опасности проводится экспериментально. Если полученный расчетным методом класс опасности отхода не удовлетворяет его производителя (или собственника), то класс опасности определяется экспериментально.
Определение класса опасности отхода производится для каждой партии отходов, вывозимых за пределы предприятия, на котором они образовались. При складировании отходов на полигонах (накопителях) предприятия отбор проб для определения класса опасности производится один раз в 3 года при условии неизменности технологического процесса и используемого сырья. При переходе на иные сырьевые ресурсы или при изменении технологии образующиеся отходы в обязательном порядке подвергаются определению класса опасности.
Данные по обоснованию класса опасности (токсичности) отхода представляются на утверждение в учреждения, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответствующей территории Российской Федерации.
Для утверждения класса опасности заявитель отхода представляет сведения о производителе и (или) собственнике отхода, содержащие все реквизиты и материалы, обосновывающие отнесение токсичного отхода к классу опасности, с соблюдением следующих требований:
– наименование отхода должно соответствовать технологическому регламенту;
– сведения о составе отхода (по компонентам) должны быть представлены с указанием методик его определения и их погрешностей, заверенные руководителем организации, проводившей исследования с указанием документа ее аккредитации;
– данные по санитарно-гигиеническим и химическим показателям представляют по приведенной форме;
– при расчетном методе определения класса опасности отхода должно быть представлено заключение и отчет о результатах проведенных расчетов, заверенные руководителем организации, проводившей данную работу;
– при экспериментальном методе определения класса опасности отхода должно быть представлено заключение и отчет о результатах проведенных исследований, заверенные руководителем организации, проводившей данную работу.
Корреляция между двумя классификациями условна. Она действует для чрезвычайно и высоко опасных отходов. Для умеренно- и малоопасных отходов прямой корреляции между двумя классификациями не имеется.
Для присвоения кодов и наименований новым видам отходов с целью включения их в ФККО и подтверждения отнесения их к конкретному классу опасности юридическое лицо и индивидуальный предприниматель обязаны сформировать и представить перечень документов в территориальный орган Росприроднадзора. В этот перечень входят:
