скачать книгу бесплатно
Технические нормативные правовые акты как инструмент управления качеством
Цель работы: изучить сущность технического нормирования и стандартизации в Республике Беларусь, основные термины и определения в обозначенной области, роль и значение в повышении качества продукции.
Контроль усвоения: устный опрос, тестирование.
Литература: 1—13, 17, 18.
Материальное обеспечение
1. Сыцко, В.Е. Управление качеством: практикум / В.Е. Сыцко [и др.]. Минск, 2009.
2. О техническом нормировании и стандартизации: Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2004. № 2/1011.
3. ТКП 5.1.02-2004. Национальная система подтверждения соответствия. Порядок сертификации продукции. Основные положения.
4. СТБ 1500–2004. Техническое нормирование и стандартизация. Термины и определения.
5. ТУ BY 400029382.034-2007. Обои бумажные грибостойкие. Технические условия.
6. MC ИСО 1522-73. Лаки и краски. Метод определения твердости покрытия с помощью маятникового прибора.
7. MC ИСО 294-75. Термопласты. Изготовление образцов для испытаний методом литья под давлением.
8. MC ИСО 1822-73. Волокна шерстяные. Метод определения длины измерительной машиной.
9. ГОСТ 29189-91. Кремы косметические. Общие технические условия.
10. СТБ 1172-99. Контроль неразрушающий. Контроль проникающими веществами (капиллярный). Основные положения.
11. ГОСТ 16504-81. Система государственных испытаний продукции. Испытания и контроль качества продукции. Основные термины и определения.
12. ГОСТ 30482-97. Сварка металлов. Классификация.
13. ГОСТ 15.601-98. Система разработки и постановки продукции на производство. Техническое обслуживание и ремонт техники. Основные положения.
14. Комплекты стандартов различных видов и уровней.
15. Управление качеством: пособие для самоподготовки и контроля знаний студентов дневной и заочной форм обучения (тесты).
Краткие сведения по теме работы
Присоединение Республики Беларусь к соглашениям Всемирной торговой организации (ВТО), а также намерение страны вступить в данную организацию изменили современные подходы к вопросам стандартизации (рис. 4). На смену единому термину «стандартизация» пришли такие понятия, как «стандартизация» и «техническое нормирование».
Рис. 4. Сущность технического нормирования и стандартизации в Республике Беларусь
Стандартизация – деятельность по установлению технических требований в целях их всеобщего и многократного применения в отношении постоянно повторяющихся задач, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в области разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказания услуг.
Техническое нормирование – деятельность по установлению обязательных для соблюдения технических требований, связанных с безопасностью продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказания услуг.
Однако техническое нормирование является более актуальным и глобальным направлением деятельности, поскольку призвано решать социальную цель – защита жизни, здоровья людей и окружающей среды от неблагоприятного воздействия продукции, что и выдвигает его на первый план.
В результате появился единый новый термин «техническое нормирование и стандартизация», позволяющий провести гармонизацию национального законодательства с принципами международной практики.
Важным результатом деятельности в области технического нормирования и стандартизации должно стать улучшение качества товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения.
Упорядочение свойств любых объектов происходит в соответствии с определенными правилами и нормами и связано с необходимостью контролировать параметры объекта, оценивать уровень качества объекта, выявлять зависимости между свойствами объекта в целом и функциональными параметрами, характеристиками его элементов. В связи с этим техническое нормирование и стандартизацию следует рассматривать в трех ключевых направлениях: как науку, как практическую деятельность, как элемент управления качеством.
Как наука техническое нормирование и стандартизация разрабатывают научно обоснованные термины, определения, принципы, методы, рассматривают вопросы государственного регулирования и управления в данной области, способствуют совершенствованию ее практической деятельности.
Как практическая деятельность техническое нормирование и стандартизация связаны с разработкой, внедрением и применением технических нормативных правовых актов, надзором за выполнением требований, правил и норм, изложенных в них, планированием и финансированием в данной области деятельности.
Как элемент управления качеством данные виды деятельности следует рассматривать как процессы ускорения научно-технического прогресса, интенсификации производства и повышения его эффективности.
Вопросами стандартизации занимаются различные организации. На международном уровне такими организациями являются: Международная организация по стандартизации (ИСО); Международная электротехническая комиссия (МЭК); Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН); Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО); Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ); Комиссия «Кодекс Алиментариус» по разработке стандартов на продовольственные товары.
Региональные организации по стандартизации – это Общеевропейская организация по стандартизации – общеевропейский совет по качеству (СЕН); Европейский комитет по стандартизации в электротехнике (СЕНЭЛЕК); Европейский институт по стандартизации в области электросвязи (ЕТСИ); Межскандинавская организация по стандартизации (ИНСТА); Международная ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН).
Стандартизация в Содружестве Независимых Государств (СНГ) осуществляется в соответствии с Соглашением о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации. Данное соглашение является межправительственным и действует с 1992 г. Создан Межгосударственный совет стран – участниц СНГ (МГС), который в настоящее время переименован в Евразийский совет по стандартизации, метрологии и сертификации (ЕАСС), его членами являются национальные организации по стандартизации стран, входящих в СНГ. ЕАСС разрабатывает и утверждает межгосударственные стандарты.
В рамках СНГ действует Соглашение о взаимном признании результатов сертификации. В 1988 г. был подписан важный документ, касающийся такой актуальной области, как аккредитация. Протокол о многостороннем сотрудничестве в области аккредитации подписали все государства СНГ, кроме Украины.
Среди первоочередных перспективных задач ЕАСС можно отметить: развитие сотрудничества с ИСО, МЭК, СЕН и другими международными и региональными организациями по стандартизации, сертификации и метрологии; решение проблем унификации учебных дисциплин, преподаваемых будущим специалистам по стандартизации, метрологии, сертификации с учетом их деятельности в «едином пространстве» по этим видам работ.
Органы и службы в области технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь в настоящее время объединяют органы государственной власти и различные самостоятельные структурные подразделения, занимающиеся непосредственно техническим нормированием, стандартизацией, сертификацией и метрологической деятельностью, образуя единую национальную систему государственного регулирования и управления в обозначенной области. В обобщенном виде она наглядно отражена на рис. 5.
Рис. 5. Система государственного регулирования и управления в области технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь
Объектами технического нормирования и стандартизации являются продукция, услуги, процессы, работы, информация (условные обозначения, термины, определения, единицы физических величин, пиктограммы и пр.).
Основой стандартизации является совокупность методов, необходимых для установления оптимального решения повторяющихся задач и регламентирования его в качестве норм и правил.
Метод стандартизации – это прием или совокупность приемов, с помощью которых достигаются цели стандартизации.
Методы стандартизации подразделяют на следующие группы и виды:
• методы упорядочения объектов стандартизации – систематизация, селекция, симплификация, типизация и оптимизация;
• математические методы – система предпочтительных чисел и параметрическая стандартизация;
• унификация;
• агрегатирование;
• комплексная, опережающая и ступенчатая стандартизации.
В Законе Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» установлены и определены виды технических нормативных правовых актов. К техническим нормативным правовым актам (ТНПА) в области технического нормирования и стандартизации относятся: технические регламенты; технические кодексы; стандарты, в том числе государственные стандарты, стандарты организаций, технические условия (рис. 6).
Рис. 6. Технические нормативные правовые акты, принятые в Республике Беларусь
Дополнительно включают: государственные программы в области технического нормирования и стандартизации, законы Республики Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь, постановления Государственного комитета по стандартизации, метрологии и сертификации Республики Беларусь и прочие законодательно-регламентирующие акты.
Следует отметить, что ранее предложенной классификации ТНПА на категории уже не существует, в настоящее время принято выделять их уровни и виды.
Технический регламент – технический нормативный правовой акт, разработанный в процессе технического нормирования, устанавливающий непосредственно и (или) путем ссылки на технические кодексы установившейся практики и (или) государственные стандарты Республики Беларусь обязательные для соблюдения технические требования, связанные с безопасностью продукции, процессов ее разработки производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг.
Технический кодекс установившейся практики (далее – технический кодекс) – технический нормативный акт, разработанный в процессе стандартизации, содержащий основанные на результатах установившейся практики технические требования к процессам разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказанию услуг.
Стандарт – технический нормативный правовой акт, разработанный в процессе стандартизации на основе согласия большинства заинтересованных субъектов технического нормирования и стандартизации и содержащий технические требования к продукции, процессам ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказанию услуг.
Стандарты, в свою очередь, в зависимости от уровня стандартизации подразделяются:
• на международные (MC ИСО, MC МЭК);
• межгосударственные, или региональные:
– EN – евронормы, или гармонизированный европейский стандарт;
– BS EN – национальный стандарт государств – членов ЕС, разработанный на объекты, подведомственные СЕН;
– DIN EN – национальный стандарт государств – членов ЕС, разработанный на объекты, подведомственные СЕНЭЛЕК;
– NF EN – национальный стандарт государств – членов ЕС, разработанный на объекты компетенции ЕТСИ;
– ГОСТ, или межгосударственный стандарт, действующий на территории стран СНГ;
• государственные стандарты (СТБ):
– СТБ ? – предварительные государственные стандарты, утвержденные на ограниченный срок;
– взаимосвязанные с техническими регламентами – реализующие требования TP;
• стандарты организаций (СТП).
Международный стандарт – стандарт, утвержденный (принятый) международной организацией по стандартизации.
Межгосударственный (региональный) стандарт – стандарт, утвержденный (принятый) межгосударственной (региональной) организацией по стандартизации.
Государственный стандарт Республики Беларусь (далее – государственный стандарт) – стандарт, утвержденный Государственным комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации Республики Беларусь, а в области архитектуры и строительства – Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.
Стандарт организации – стандарт, утвержденный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Технические условия – технический нормативный правовой акт, разработанный в процессе стандартизации, утвержденный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и содержащий технические требования к конкретным типу, марке, модели, виду реализуемой ими продукции или оказываемой услуге, включая правила приемки и методы контроля.
Порядок выполнения работы
Задание 1.Изучение видов технических нормативных правовых актов (ТИПА) в области технического нормирования и стандартизации.
Используя СТБ 1500 (п. 8.1.1, 8.2.1, 8.3–8.5), изучите виды ТИПА в области технического нормирования и стандартизации. Результаты представьте по форме табл. 3.
Таблица 3. Виды ???? в области технического нормирования и стандартизации, действующие в Республике Беларусь
Задание 2.Изучение уровней стандартизации.
2.1. Используя СТБ 1500 (п. 6.1), укажите, что понимают под уровнем стандартизации?
Форма отчета – произвольная.
2.2. Учитывая существование таких уровней стандартов, как международный, региональный, межгосударственный, государственный и стандарт организации, по СТБ 1500 (раздел 6 и п. 8.4.1–8.4.3, 8.4.6) охарактеризуйте соответствующие им уровни стандартизации.
Результаты представьте по форме табл. 4.
Таблица 4. Уровни стандартизации, действующие в Республике Беларусь
Задание 3.Изучение видов стандартов.
По СТБ 1500 и ТКП 1.5 изучите:
3.1. Чем определяется вид стандарта (п. 9.1 СТБ 1500)? Форма отчета – произвольная.
3.2. Сущность основных видов стандартов (основополагающие, на продукцию, на процесс, на услугу, на методы контроля) (п. 7.1.2, 7.1.3, 7.2.3, 7.9.5, 7.10.2, 7.11.4 ТКП 1.5).
Результаты представьте по форме табл. 5.
Таблица 5. Виды стандартов, действующих в Республике Беларусь
Задание 4.Характеристика стандартов.
Используя комплект указанных ниже стандартов, определите их уровень и вид.
Результаты представьте по форме табл. 6:
Таблица 6. Характеристика стандартов
• СТБ ИСО 6330–2001. Материалы текстильные. Методы бытовой стирки и сушки, применяемые для испытания тканей, трикотажных полотен и готовых изделий.
• ГОСТ 30482-97. Сварка сталей электрошлаковая. Требования к технологическому процессу.
• ГОСТ 20432-83. Удобрения. Технические условия.
• СТБ 1457–2004. Окна, двери и ворота. Методы измерения геометрических параметров.
• ГОСТ 8.564-98. Государственная система обеспечения единства измерений. Государственная поверочная схема для средств измерений электрической емкости в диапазоне частот от 1 до 100 МГц.
• СТБ 1142-99. Обувь. Методы определения линейных размеров.
• ГОСТ ЕН 908-2004. Машины для сельскохозяйственных работ. Требования безопасности.
• СТБ ? 8021–2003. Система обеспечения единства измерений Республики Беларусь. Метрология. Основные термины и определения.
