скачать книгу бесплатно
3) право на охрану чести, достоинства и доброго имени;
4) право на свободу и личную неприкосновенность;
5) право на неприкосновенность частной и семейной жизни, а также на сохранение ее тайны;
6) тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;
7) право на неприкосновенность жилища;
8) свобода передвижения и выбор места жительства;
9) свобода мысли, слова и массовой информации;
10) свобода совести и вероисповедания;
11) свобода выбора национальности и языка общения.
Рассмотрим подробнее личные права и свободы ребенка.
1. Право на жизнь является ключевым правом любого человека, в том числе и ребенка. Как правило, его рассматривают в двух аспектах: во-первых, как право личности на свободу от любых незаконных посягательств на ее жизнь со стороны государства, его представителей или частных лиц; во-вторых, как право личности на свободное распоряжение своей жизнью (ст. 20 Конституции РФ).
Конституционное право на жизнь используется в качестве важного аргумента сторонниками запрещения абортов, в частности католической церковью, которая в ряде стран пользуется значительным влиянием.
2. По верному замечанию В.С. Толстого, право на имя имеет два значения.
Во-первых, оно включает в себя право человека получить имя после рождения и быть зарегистрированным под этим именем в установленном порядке. Право на имя как неотъемлемое личное неимущественное право провозглашено в ст. 24 Международного пакта о гражданских и политических правах. В нем установлена норма, что каждый ребенок должен быть зарегистрирован немедленно и иметь имя. Аналогичная норма предусмотрена и ст. 7 Конвенции о правах ребенка. В российском законодательстве право на имя признается ст. 150 ГК РФ, которая называет это право среди естественных прав человека, возникающих в силу факта рождения человека.
Во-вторых, иной смысл этому термину придает ст. 19 ГК РФ, которая предусматривает, что гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая[48 - См.: Толстой В.С. Личные неимущественные правоотношения. – М.: Изд-во АПК и ППРО, 2009. – С. 152–153.].
Имя является одним из средств индивидуализации гражданина как участника правоотношений. При этом гражданин обязан приобретать и осуществлять права и обязанности под своим именем. Приобретение прав и обязанностей под именем другого лица не допускается. Иногда в случаях, установленных законодательством РФ (например, в авторских правоотношениях), человек вправе участвовать в правоотношениях под псевдонимом (вымышленным именем) или анонимно (без имени). Право на псевдоним является личным неимущественным правом автора произведения литературы, искусства или науки (ст. 1265 ГК РФ). Ребенок, достигший возраста 14 лет, может являться автором объекта авторского права, вправе опубликовывать произведение под своим именем, под псевдонимом либо без обозначения имени – анонимно.
В соответствии со ст. 58 СК РФ имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ. Споры по этому поводу разрешаются органами опеки и попечительства.
По общему правилу гражданин вправе переменить свое имя по достижении им возраста 16 лет. Порядок перемены имени регламентируется СК РФ и Федеральным законом «Об актах гражданского состояния»[49 - СЗ РФ. – 1997. – № 47. – Ст. 5340.].
Сведения об имени (фамилии, имени, отчестве), полученном гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном для регистрации актов гражданского состояния.
3. Право ребенка на охрану чести, достоинства и доброго имени является основной целью всех остальных прав, поскольку честь и достоинство человека – это источник его прав и свобод[50 - См.: Лукашева Е.А. Личные (гражданские) права человека и гражданина // Права человека: учебник / отв. ред. Е.А. Лукашева. – С. 144–145.]. Посягательство на данное право может быть средством как физического, так и психического воздействия. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию, а также без добровольного согласия – медицинским, научным или иным опытам. В соответствии со ст. 23 Конституции РФ государство охраняет честь, достоинство и доброе имя (т. е. репутацию лица).
При этом честь в юридической литературе трактуется как уважительное отношение к личности со стороны общества в целом или отдельных лиц[51 - См.: Эрделевский А.М. Компенсация морального вреда: анализ и комментарий законодательства и судебной практики. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Волтере Клувер, 2004. – С. 116.]. Под достоинством понимается уважение своих положительных качеств в собственном сознании[52 - См.: Там же. – С. 115.].
Честь и достоинство ребенка охраняется нормами гражданского[53 - Особенности рассмотрения гражданских дел по защите чести, достоинства и деловой репутации регламентируются постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» (Российская газета. 2005 г. 15 марта).], административного и уголовного права.
4. Право ребенка на свободу и личную неприкосновенность согласно ст. 22 Конституции РФ означает, во-первых, индивидуальную свободу несовершеннолетнего располагать собой по своему усмотрению, а во-вторых, физическую, нравственную и психическую неприкосновенность ребенка.
Незаконное лишение свободы квалифицируется в уголовном праве как акт насилия – физического или психического. Ограничения свободы и личной неприкосновенности ребенка допускаются лишь в случаях, прямо установленных законом (например, направление несовершеннолетнего в интернат, спецшколу и т. п.). Вместе с тем заключение под стражу несовершеннолетнего до судебного разбирательства может применяться судом лишь в качестве крайней меры и в течение кратчайшего периода времени (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» [54 - Российская газета. – 2011. – 11 февр.]).
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 108 УПК РФ и ч. 6 ст. 88 УК РФ избрание меры пресечения в виде заключения под стражу не допускается в отношении несовершеннолетнего, не достигшего возраста 16 лет, который подозревается или обвиняется в совершении преступлений небольшой или средней тяжести впервые, а также в отношении остальных несовершеннолетних, совершивших преступления небольшой тяжести впервые.
Применение к несовершеннолетнему меры пресечения в виде заключения под стражу возможно лишь в случае, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, с обязательным указанием правовых и фактических оснований такого решения.
5. Право на неприкосновенностъ частной и семейной жизни ребенка, а также на сохранение ее тайны (ст. 23 и 24 Конституции РФ) означает право несовершеннолетнего контролировать информацию о себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера. В содержание данного права входит также охрана тайны всех тех сторон личной жизни несовершеннолетнего, оглашение которых он по тем или иным причинам считает нежелательным (например, тайна усыновления).
Особенности обработки персональных данных (под которыми понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе: его фамилия, имя, отчество; год, месяц, дата и место рождения; адрес; семейное, социальное, имущественное положение; образование, профессия, доходы; другая информация) определяются Федеральным законом от 27 июля 2006 г. 152-ФЗ «О персональных данных»[55 - СЗ РФ. – 2006. – № 31. – Ст. 3451.].
Следует согласиться с выводом О.В. Демидовой и Ю.В. Серова о том, что фактически право на неприкосновенность частной жизни ограничивается со стороны родителей или опекунов (попечителей). Первостепенное значение в данном случае имеют интересы детей, которые также во многом определяются родителями или лицами, их заменяющими. При этом степень вмешательства определить в законодательном порядке невозможно[56 - См: Демидова О.В., Серов Ю.В. Указ. соч. – С. 50.].
6. Тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений ребенка предусмотрена п. 2 ст. 23 Конституции РФ.
Ограничение данного права допускается в исключительных случаях и только на основании закона и соответствующего судебного акта. Как правило, наложение ареста и выемка корреспонденции осуществляется в соответствии с нормами уголовно-процессуального права. За нарушение тайны переписки устанавливается уголовная ответственность.
Представляется верной точка зрения О.В. Демидовой и Ю.В. Серова о том, что фактически данное право также ограничивается со стороны родителей или опекунов (попечителей)[57 - Там же.].
7. Право ребенка на неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ). Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
8. Свобода передвижения и выбор места жительства ребенка.
Статья 13 Всеобщей декларации прав человека провозглашает, что каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе место жительства в пределах каждого государства.
В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Таким образом, законодательство РФ разграничивает место пребывания гражданина и его место жительства. В первом месте он находится временно – гостиница, санаторий и т. д. Вторым является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, члена семьи, по договору найма (поднайма) либо на ином основании, предусмотренном законодательством РФ, – жилой дом, квартира, служебное помещение, общежитие, специальный дом для одиноких и престарелых граждан, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и подобные жилые помещения.
Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (и. 1 ст. 20 ГК РФ).
Каждый дееспособный гражданин РФ избирает место жительства по своему усмотрению. Право выбора места жительства как нематериальное благо, принадлежащее гражданину, защищается законом (ст. 150 ГК РФ). Однако его нельзя понимать в том смысле, что каждый гражданин может поселиться в любом месте России, поскольку существуют территории, где действует особый режим[58 - См.: Киров А.А. Правовое регулирование свободы передвижения: исторический опыт и российская действительность: дис… канд. юрид. наук. – М., 2002. – С. 39.].
Основным подтверждением факта постоянного места жительства гражданина является регистрация по месту жительства. Порядок регистрации определяется Законом РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 (ред. от 27 июля 2010 г.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»[59 - Ведомости РФ. – 1993. – № 32. – Ст. 1227.] и Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713[60 - СЗ РФ. – 1995. – № 30. – Ст. 2939.].
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, является место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов (и. 2 ст. 20 ГК РФ).
При раздельном проживании родителей они определяют, с кем из них будет проживать ребенок, а в случае спора данный вопрос решается судом исходя из интересов и с учетом мнения детей (и. 3 ст. 65 СК РФ). Несовершеннолетние, достигшие возраста 14 лет, и граждане, находящиеся под попечительством, могут выбирать место своего жительства с согласия родителей и иных попечителей. Однако ст. 36 ГК РФ предусматривает возможность раздельного проживания родителей и иных попечителей с подопечным только после достижения последним 16-летнего возраста и с разрешения органа опеки и попечительства. При этом СК РФ вообще не предусматривает возможности раздельного проживания несовершеннолетних с их законными представителями. В связи с этим следует согласиться с точкой зрения М.Г. Масевич о том, что несовершеннолетние в возрасте с 14 до 18 лет могут выбирать место жительства с согласия законных представителей в соответствии с положениями ст. 26 ГК РФ[61 - См.: Масевич М.Г. Комментарий к ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации // Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). – 2-е изд., испр. и доп., с использованием судебно-арбитражной практики / под ред. О.Н. Садикова. – М.: ИНФРА-М, 2002. – С. 77.].
9. Свобода мысли, слова и свобода массовой информации (ст. 29 Конституции РФ).
Свобода мысли – это прежде всего свобода от любого идеологического контроля, когда человек сам решает, что и как ему думать, каких духовных ценностей придерживаться. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
Не допускается пропаганда или агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Вместе с тем запрещается распространять детям информацию, которая причиняет вред их здоровью и развитию. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»[62 - СЗ РФ. – 2011. – № L–Ct.48] (вступает в силу с 1 сентября 2012 г.) к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится:
1) информация, запрещенная для распространения среди детей;
2) информация, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.
К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:
а) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;
б) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;
в) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом;
г) отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;
д) оправдывающая противоправное поведение;
е) содержащая нецензурную брань;
ж) содержащая информацию порнографического характера.
К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация:
а) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;
б) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;
в) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;
г) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.
Согласно ст. 6 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» классификация информационной продукции осуществляется по следующим категориям:
а) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;
б) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;
в) информационная продукция для детей, достигших возраста 12 лет;
г) информационная продукция для детей, достигших возраста 16 лет;
д) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную ст. 5 данного Федерального закона).
А. К информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, в соответствии со ст. 7 указанного Федерального закона может быть отнесена информационная продукция, содержащая информацию, не причиняющую вреда здоровью и (или) развитию детей (в том числе информационная продукция, содержащая оправданное ее жанром и (или) сюжетом эпизодическое ненатуралистическое изображение или описание физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия) при условии торжества добра над злом и выражения сострадания к жертве насилия и (или) осуждения насилия.
Б. К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная ст. 7 указанного Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
а) кратковременное и ненатуралистическое изображение или описание заболеваний человека (за исключением тяжелых заболеваний) и (или) их последствий в форме, не унижающей человеческого достоинства;
б) ненатуралистическое изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы либо ненасильственной смерти без демонстрации их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;
в) не побуждающее к совершению антиобщественных действий и (или) преступлений эпизодическое изображение или описание этих действий и (или) преступлений при условии, что не обосновывается и не оправдывается их допустимость и выражается отрицательное, осуждающее отношение к лицам, их совершающим (ст. 8 указанного Федерального закона).
В. К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста 12 лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная ст. 8 указанного Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
а) эпизодическое изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);
б) изображение или описание, не побуждающее к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий;
в) не эксплуатирующее интереса к сексу и не носящее возбуждающего или оскорбительного характера эпизодическое ненатуралистическое изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера (ст. 9 указанного Федерального закона).
Г. К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста 16 лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная ст. 9 данного Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
а) изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы, заболевания, смерти без натуралистического показа их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;
б) изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением
насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);
в) информацию о наркотических средствах или о психотропных и (или) об одурманивающих веществах (без их демонстрации), опасных последствиях их потребления с демонстрацией таких случаев при условии, что выражается отрицательное или осуждающее отношение к потреблению таких средств или веществ и содержится указание на опасность их потребления;
г) отдельные бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к нецензурной брани;
д) не эксплуатирующее интереса к сексу и не носящее оскорбительного характера изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера (ст. 10 указанного Федерального закона).
9. Информационная продукция, запрещенная для детей, подробно рассмотрена выше в данном параграфе.
10. Свобода совести и вероисповедания (ст. 28 Конституции РФ).
В Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»[63 - СЗ РФ. – 1997. – № 39. – Ст. 4465.] воспитание и образование детей осуществляются родителями или лицами, их заменяющими, с учетом права ребенка на свободу совести и вероисповедания.
По просьбе родителей или лиц, их заменяющих, с согласия детей, обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, администрация указанных учреждений по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления предоставляет религиозной организации возможность обучать детей религии вне рамок образовательной программы.
11. Свобода ребенка выбирать национальность и язык общения (ст. 26 Конституции РФ).
Как уже упоминалось, ребенок, как правило, несамостоятелен в решении данных вопросов в силу недостаточности жизненного опыта, поэтому во многом его позицию по данному вопросу формируют родители (опекуны, попечители).
§ 3. Политические права несовершеннолетних
В отличие от личных политические права и свободы направлены не на обеспечение автономии человека, а на его проявление в качестве активного участника политического процесса.
Вместе с тем большинство политических прав, а также политические свободы лицо может реализовать по достижении им возраста 18 лет.
Политические права ребенка принадлежат ему как гражданину РФ и позволяют принимать участие в политической жизни страны, управлении государством.
Говоря о политических правах ребенка, в первую очередь следует иметь в виду его право на объединение, а также право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги.
Рассмотрим подробнее политические права ребенка.
1. Право ребенка на объединение (ст. 30 Конституции РФ).
Ребенок имеет право на участие в детских и юношеских общественных организациях (объединениях). Деятельность подобных организаций регламентируется федеральными законами от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»[64 - СЗРФ.– 1995.-№ 21.-Ст. 1930.] и от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»[65 - СЗ РФ. – 1995. – № 27. – Ст. 2503.].
В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественным объединением считается добровольное самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе.
Согласно ст. 19 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественные объединения могут быть созданы гражданами, достигшими возраста 18 лет, однако членами и участниками молодежных объединений могут быть граждане, достигшие возраста 14 лет, а детских объединений – возраста 8 лет. Членами профсоюзной организации могут быть физические лица, достигшие возраста 14 лет (ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»)[66 - СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 148.].
Согласно ст. 4 Федерального закона «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» государственная поддержка может оказываться зарегистрированным в установленном законом порядке детским объединениям, в которые входят граждане в возрасте до 18 лет и совершеннолетние граждане, объединившиеся для совместной деятельности, при соблюдении следующих условий:
