Дипломатический протокол и дипломатическая практика

Неизменно отстаивая права народов на самоопределение и уважая справедливые национальные устремления гвинейцев, Советское правительство торжественно заявляет о своем признании Гвинейской Республики как независимого и суверенного государства и выражает готовность установить с ней дипломатические отношения и обменяться дипломатическими представительствами.

Советское правительство выражает уверенность, что установление дипломатических отношений между Союзом Советских Социалистических Республик и Гвинейской Республикой будет способствовать развитию дружбы и сотрудничества между нашими странами в интересах укрепления всеобщего мира.

Народы Советского Союза горячо желают народам Гвинеи успехов в деле строительства своего суверенного демократического государства.

Москва, Кремль,4 октября 1958 года[7].Председатель Президиума Верховного Совета ССРК. Ворошилов»

Переговоры по вопросу об установлении дипломатических отношений могут быть поручены правительственной делегации, выезжающей в ту или иную страну на празднества по случаю провозглашения в этой стране независимости, или одному из дипломатических представительств СССР за границей.

Практика показывает, что к таким переговорам следует тщательно подготовиться и заранее определить, в какой форме они должны быть закончены. Недоговоренность, половинчатость в результатах переговоров, неточность в заключительном документе или коммюнике делают впоследствии неясным вопрос, установлены дипломатические отношения с этой страной или нет. Неясным бывает также вопрос, на каком уровне установлены эти отношения – на уровне посольств или миссий, с какого момента вступает в действие договоренность.

Во время этих переговоров обычно договариваются о самом факте установления дипломатических отношений, об уровне дипломатических представительств, которыми будут обмениваться стороны, о сроке вступления в действие достигнутого соглашения об установлении отношений. Договариваются также о форме документа, который зафиксирует соглашение, о порядке и сроке опубликования этого документа или только сообщения (коммюнике) о соглашении. В последнем случае согласовывается текст коммюнике.

Документами, оформляющими соглашение, могут быть или двустороннее соглашение, или идентичные ноты, которыми обмениваются представители, ведшие переговоры.

В практике проведения переговоров об установлении или о восстановлении дипломатических отношений иногда допускаются пробелы, которые трудно восстанавливать и которых, следовательно, следует избегать. Так, например: а) иногда переговоры не завершаются подписанием документа, а ограничиваются устным обменом мнений, в результате чего одна сторона считает, что договоренность достигнута и отношения установлены, а другая – полагает, что договоренность достигнута лишь в принципе. Что означает «в принципе», установить бывает крайне трудно; б) в некоторых документах, как уже упоминалось выше, не уточняется уровень дипломатических представительств (посольства или миссии), которыми будут обмениваться договаривающиеся стороны, если, конечно, невозможность этого уточнения определяется политическими обстоятельствами; в) в документах об установлении дипломатических отношений вопрос об определении уровня дипломатических представительств, которыми будут обмениваться стороны, иногда формулируется следующим образом: «обменяться дипломатическими представительствами в ранге посольств», что неправильно, так как ранги присваиваются людям, а не учреждениям. Следует писать: «обменяться дипломатическими представительствами на уровне посольств» или «обменяться дипломатическими представителями в ранге послов».

Ниже приводится ряд документов, из которых видно, как точно оформлялась договоренность об установлении дипломатических отношений.

Обмен нотами между народным комиссаром иностранных дел СССР М. М. Литвиновым и президентом США Рузвельтом об установлении дипломатических отношений между СССР и США

«Нота президента США

народному комиссару иностранных дел СССР М. М. Литвинову

Белый дом, Вашингтон,

16 ноября 1933 г.

Уважаемый господин Литвинов,

Я крайне счастлив уведомить Вас, что в качестве результата наших переговоров Правительство Соединенных Штатов решило установить нормальные дипломатические отношения с Правительством Союза Советских Социалистических Республик и обменяться Послами.

Я верю, что установленным ныне между нашими народами отношениям удастся навсегда остаться нормальными и дружественными и что нашим нациям отныне удастся сотрудничать для своей взаимной пользы и для ограждения всеобщего мира.

Я остаюсь, уважаемый господин Литвинов, весьма искренне ВашФранклин Д. Рузвельт».

«Нота народного комиссара иностранных дел СССР

президенту США Рузвельту

Вашингтон,

16 ноября 1933 г.

Уважаемый господин Президент,

Я крайне счастлив уведомить Вас, что Правительство Союза Советских Социалистических Республик радо установить нормальные дипломатические отношения с Правительством Соединенных Штатов и обменяться Послами.

Я также разделяю надежду, что установленным ныне между нашими народами отношениям удастся навсегда остаться нормальными и дружественными и что нашим нациям отныне удастся сотрудничать для своей взаимной пользы и для ограждения всеобщего мира.

Я остаюсь, уважаемый господин Президент,весьма искренне Ваш Максим Литвинов,Народный Комиссар по Иностранным ДеламСоюза Советских Социалистических Республик»[8].

«Соглашение об установлении

дипломатических отношений

между Советским Союзом и Канадой

12 июня в Лондоне было подписано Соглашение об установлении прямых дипломатических отношений между СССР и Канадой. От имени СССР Соглашение подписал Чрезвычайный и Полномочный Посол СССР в Великобритании И. М. Майский, от имени Канады – Верховный Уполномоченный Канады в Англии г. Мэссей. Ниже приводится текст Соглашения:

Правительство Союза Советских Социалистических Республик и Правительство Канады согласились о нижеследующем:

1. Оба Правительства согласились установить прямые дипломатические отношения и обменяться посланниками.

2. Настоящее Соглашение вступает в силу немедленно по подписании и ратификации не подлежит.

3. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, каждый на русском и английском языках. Оба текста имеют одинаковую силу.

Чрезвычайный Верховный Уполномоченный иПолномочный Посол Канады в Англии Союза Советских Социалистических Республик Майский Мэссей Лондон, 12 июня 1942 г.»[9]

«Соглашение об установлении дипломатических отношений и

обмене дипломатическими представительствами

между Союзом Советских Социалистических Республик и

Республикой Дагомея

Заместитель Председателя Президиума Верховного Совета СССР Н. Н. Органов и Его Превосходительство господин Суру-Миган Апити, Вице-Президент Республики Дагомея, договорились о нижеследующем. Между Союзом Советских Социалистических Республик и Республикой Дагомея устанавливаются дипломатические отношения. Обмен дипломатическими представительствами на уровне посольств между Союзом Советских Социалистических Республик и Республикой Дагомея будет произведен в ближайшее время.

Совершено в Москве 4 июня 1962 года на русском и французском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

Н. Органов Суру-Миган Апити»[10].

«Совместное коммюнике об установлении

дипломатических отношений

между Союзом Советских Социалистических Республик

и Португальской Республикой

Правительство Союза Советских Социалистических Республик и Временное правительство Португальской Республики согласились установить с 9 июня 1974 года дипломатические отношения между обеими странами.

Достигнута договоренность об обмене дипломатическими представительствами на уровне послов возможно скорее.

Обе стороны договорились развивать отношения между собой на основе принципов мирного сосуществования и соблюдения целей и принципов Устава ООН. Они выражают уверенность, что установление дипломатических отношений между СССР и Португалией будет способствовать укреплению мира и безопасности, развитию сотрудничества в Европе и во всем мире»[11].

«Совместное коммюнике

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «Литрес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Примечания

1

Материалы XXV съезда КПСС. М., 1976. С. 34.

2

Nouveau Petit Larousse illustrfe. P., 1938. P. 836.

3

Правда. 1974. 11 марта.

4

Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 53. С. 198.

5

Камбон Ж. Дипломат. М., 1946. С. 54.

6

История дипломатии. Т. I. М., 1959. С. 304.

7

Правда. 1958. 5 окт.

8

Документы внешней политики СССР. Т. XVI. М., 1970. С. 641.

9

Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны. Т. I. М., 1944. С. 251.

10

Правда. 1962. 5 июня.

11

Известия. 1974. 10 июня.