скачать книгу бесплатно
– для недвижимого имущества, отнесенного к объектам культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России, указываются требования к сохранению, содержанию и использованию указанных объектов, требования к обеспечению доступа к таким объектам, наименование и реквизиты документа, на основании которого внесена запись об указанных требованиях;
– для недвижимого имущества, отнесенного к выявленным объектам культурного наследия, подлежащим государственной охране до принятия решения о включении их в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России либо об отказе включить их в данный реестр, указываются требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия, наименование и реквизиты документа, на основании которого внесена запись об указанных требованиях;
– при заявлении о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права, сделки с объектом недвижимости или о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости в ЕГРП вносится запись об этом заявлении, которая указывает на существование правопритязания в отношении данного объекта недвижимости или возражения в отношении зарегистрированного права на него;
– при наличии у органа по государственной регистрации сведений о признании граждан недееспособными или ограниченно дееспособными, а также сведений о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения, записи об этом вносятся в ЕГРП;
– при государственной регистрации ипотеки орган по государственной регистрации вносит в ЕГРП сведения об особом порядке реализации предмета ипотеки при обращении взыскания на заложенное имущество по решению суда в случае, если договор об ипотеке, договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, содержат такое условие или сведения о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке при условии, что договор об ипотеке или договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, которые содержат данное условие, нотариально удостоверены;
– при заявлении лица, обладающего зарегистрированным в ЕГРП правом собственности на объект недвижимости, о невозможности государственной регистрации права без его личного участия в ЕГРП вносится запись о таком заявлении;
– при государственной регистрации установленного в соответствии с жилищным законодательством ограничения (обременения) права собственности на все помещения в наемном доме, на являющийся наемным домом жилой дом указывается цель использования здания в качестве наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования, при этом для наемного дома социального использования также указываются минимальная доля жилых помещений, подлежащих предоставлению по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в общем количестве жилых помещений в таком доме и минимальная доля общей площади таких жилых помещений в общей площади всех жилых помещений в таком доме в случае, если указанные доли установлены решением или договором, предусматривающими установление цели использования здания в качестве наемного дома социального использования или изменение цели использования здания в качестве наемного дома коммерческого использования на использование такого здания в качестве наемного дома социального использования.
Статья 10
Реестр границ
1. В реестр границ вносятся следующие сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, территориальных зонах, территориях объектов культурного наследия, территориях опережающего социально-экономического развития, зонах территориального развития в Российской Федерации, об игорных зонах, о лесничествах, лесопарках, об особо охраняемых природных территориях, особых экономических зонах, охотничьих угодьях:
1) индивидуальные обозначения таких зон и территорий (вид, тип, номер, индекс и другие обозначения);
2) описание местоположения границ таких зон и территорий;
3) наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон, о создании таких территорий;
4) реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон, о создании или об изменении таких территорий и источники официального опубликования этих решений;
5) реквизиты соглашения о создании особой экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития, зоны территориального развития в Российской Федерации;
6) содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон или территорий (в отношении зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий);
7) реквизиты решений Правительства Российской Федерации о создании, об увеличении площади или о досрочном прекращении существования особой экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития, зоны территориального развития в Российской Федерации, игорной зоны.
2. В реестр границ вносятся следующие сведения об административно-территориальном делении:
1) описание местоположения границ между субъектами Российской Федерации;
2) реквизиты правовых актов о согласовании и об утверждении изменения границ между субъектами Российской Федерации;
3) описание местоположения границ муниципальных образований;
4) реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ муниципальных образований;
5) описание местоположения границ населенных пунктов;
6) реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.
3. В реестр границ вносятся следующие сведения о прохождении Государственной границы Российской Федерации:
1) описание прохождения Государственной границы Российской Федерации;
2) реквизиты международных договоров Российской Федерации, федеральных законов, в соответствии с которыми установлено или изменено прохождение Государственной границы Российской Федерации;
3) реквизиты документов об изменении, уточнении прохождения Государственной границы Российской Федерации на местности, которые произведены при проверке прохождения Государственной границы Российской Федерации на основании международных договоров Российской Федерации.
4. В реестр границ вносятся следующие сведения об утвержденном проекте межевания территории:
1) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории (дата принятия решения, номер решения);
2) описание местоположения границ земельных участков, подлежащих образованию в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
5. В реестр границ вносятся следующие сведения о береговых линиях (границах водных объектов):
1) тип (в соответствии с частью 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации) и наименование (при наличии) поверхностного водного объекта;
2) описание местоположения береговой линии (границы водного объекта).
Комментируемая статья воспроизводит с рядом изменений положения ст. 8 «Состав сведений государственного кадастра недвижимости о прохождении Государственной границы Российской Федерации», ст. 9 «Состав сведений государственного кадастра недвижимости о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов», ст. 10 «Состав сведений государственного кадастра недвижимости о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, территориях объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, об особых экономических зонах», ст. 10.1. «Состав сведений государственного кадастра недвижимости о проекте межевания территории» и ст. 11.1. «Состав сведений государственного кадастра недвижимости о поверхностных водных объектах» Закона 2007 г. о кадастре.
В отличие от названного Закона в комментируемой статье говорится о включении соответствующих сведений не в ГКН, а в реестр границ – составную часть ЕГРН, объединившего ГКН и ЕГРП. Понятие «реестр границ» введено в п. 3 ч. 2 ст. 7 комментируемого Закона для обозначения реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в России, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе РФ, границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий
В части 1 комментируемой статьи определен перечень подлежащих внесению в реестр границ сведений о зонах с особыми условиями использования территорий, территориальных зонах, территориях объектов культурного наследия, территориях опережающего социально-экономического развития, зонах территориального развития в Российской Федерации, об игорных зонах, о лесничествах, лесопарках, об особо охраняемых природных территориях, особых экономических зонах, охотничьих угодьях. Этот перечень несколько отличается от определенного ранее в названной выше статье 10 Закона 2007 г. о кадастре состава сведений ГКН о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, территориях объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России, об особых экономических зонах.
Так, пункт 1 указанной статьи 10 Закона 2007 г. о кадастре (статья изложена Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 184-ФЗ полностью в новой редакции) устанавливал, что в ГКН вносятся следующие сведения о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, территориях объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России:
1) индивидуальные обозначения (вид, тип, номер, индекс и тому подобное) таких зон или территорий;
2) описание местоположения границ таких зон или территорий;
3) наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении или изменении таких зон или границ территорий;
4) реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон или границ территорий, а также источники официального опубликования этих решений;
5) содержание ограничений использования объектов недвижимости в границах соответствующих территорий либо в пределах таких зон, если такими зонами являются зоны с особыми условиями использования территорий.
В пункте 2 указанной статьи 10 Закона 2007 г. о кадастре предусматривалось, что в ГКН вносятся следующие сведения об особых экономических зонах:
1) тип особой экономической зоны;
2) описание местоположения границ особой экономической зоны;
3) реквизиты решений Правительства РФ о создании особой экономической зоны, об увеличении площади такой зоны или о досрочном прекращении ее существования;
4) реквизиты соглашения о создании особой экономической зоны.
Часть 2 комментируемой статьи воспроизводит положения названной выше статьи 9 Закона 2007 г. о кадастре, согласно которым в ГКН вносятся следующие сведения о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов:
1) описание местоположения границ между субъектами РФ;
2) реквизиты правовых актов о согласовании и об утверждении изменения границ между субъектами РФ;
3) описание местоположения границ муниципальных образований;
4) реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ муниципальных образований;
5) описание местоположения границ населенных пунктов;
6) реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.
Положение п. «а» ч. 1 ст. 102 Конституции РФ относит утверждение изменения границ между субъектами РФ к ведению Совета Федерации. Порядок утверждения Советом Федерации изменения границ между субъектами РФ определен главой 18 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утв. Постановлением Совета Федерации от 30 января 2002 г. № 33-СФ[93 - СЗ РФ. 2002. № 7. Ст. 635.], а порядок утверждения Советом Федерации изменения границ городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя – главой 18.1. данного документа.
В соответствии с ч. 2 ст. 131 Конституции РФ изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий. Положение подп. 36 п. 1 ст. 26.3. Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» относит определения границ муниципальных образований в установленном порядке к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).
Согласно части 2 ст. 10 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[94 - СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.] границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов РФ в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 11 «Границы муниципальных образований», ст. 12 «Изменение границ муниципального образования» и ст. 13 «Преобразование муниципальных образований» данного Закона. Как предусмотрено в ч. 3 указанной статьи 10 (часть введена Федеральным законом от 3 декабря 2011 г. № 392-ФЗ[95 - pravo.gov.ru, 2011,5 декабря.]), при изменении границ между субъектами РФ требования названных статей 12 и 13 не применяются; в этом случае изменение границ муниципальных образований, преобразование муниципальных образований, их упразднение, связанные с изменением границ между субъектами РФ, осуществляются в порядке, установленном законами субъектов РФ.
В часть 3 комментируемой статьи вошли положения названной выше статьи 8 Закона 2007 г. о кадастре, предусматривавшие, что в ГКН вносятся следующие сведения о прохождении Государственной границы РФ:
1) описание прохождения Государственной границы РФ;
2) реквизиты международных договоров РФ, федеральных законов, в соответствии с которыми установлено или изменено прохождение Государственной границы РФ;
3) реквизиты документов об изменениях, уточнениях прохождения Государственной границы РФ на местности, произведенных в порядке проверки Государственной границы РФ на основании международных договоров РФ.
Государственная граница РФ согласно ст. 1 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»[96 - Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 17. ст. 594.] есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) России, т. е. пространственный предел действия государственного суверенитета России.
Установление и изменение прохождения Государственной границы РФ регламентировано положениями ст. 5 данного Закона, согласно п. 1 которой (в ред. Федерального закона от 10 августа 1994 г. № 23-ФЗ[97 - СЗ РФ. 1994. № 16. Ст. 1861.]) прохождение Государственной границы РФ устанавливается и изменяется международными договорами РФ, федеральными законами. Там же указано, что документы об изменениях, уточнениях прохождения Государственной границы РФ на местности, произведенных в порядке проверки Государственной границы РФ на основании международных договоров РФ, вводятся в действие в соответствии с законодательством РФ.
Часть 4 комментируемой статьи воспроизводит положения п.п. 1 и 2 названной выше статьи 10.1. Закона 2007 г. о кадастре (статья введена Федеральным законом от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ[98 - pravo.gov.ru, 2014, 24 июня.]), согласно которым в ГКН вносятся следующие сведения об утвержденном проекте межевания территории:
– реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории (дата принятия решения, номер решения) (п. 1);
– описание местоположения границ территории, в отношении которой утвержден проект межевания (п. 2).
Соответственно, в ч. 4 комментируемой статьи не воспроизведены положения п.п. 3 и 4 той же статьи 10.1. Закона 2007 г. о кадастре, согласно которым в ГКН вносятся также следующие сведения об утвержденном проекте межевания территории:
– описание местоположения границ земельных участков, подлежащих образованию в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (п. 3);
– копия проекта межевания территории в виде электронного документа (п. 4).
В часть 5 комментируемой статьи вошли положения названной выше статьи 11.1. Закона 2007 г. о кадастре (статья введена Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 244-ФЗ[99 - pravo.gov.ru, 2015, 13 июля.]), предусматривавшие, что в ГКН вносятся следующие сведения о поверхностных водных объектах:
1) тип (в соответствии с ч. 2 ст. 5 ВдК РФ) и наименование (при наличии);
2) описание местоположения береговой линии (границы водного объекта).
Упомянутая часть 2 ст. 5 ВдК РФ определяет, что к поверхностным водным объектам относятся: 1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); 2) водотоки (реки, ручьи, каналы); 3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); 4) болота; 5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); 6) ледники, снежники.
На основании ч. 4.1. указанной статьи (часть введена тем же Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 244-ФЗ) Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2016 г. № 377 утверждены Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения[100 - pravo.gov.ru, 2016, 5 мая.], а Приказом Минэкономразвития России от 23 марта 2016 г. № 164 – Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта)[101 - pravo.gov.ru, 2016, 4 мая.].
Статья 11
Реестровые дела
1. Реестровые дела представляют собой совокупность документов, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения, установленные настоящим Федеральным законом.
2. Реестровые дела ведутся в электронной форме, за исключением случая, указанного в части 4 настоящей статьи.
3. Заявления и необходимые для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав документы, представленные в форме документов на бумажном носителе, для включения в реестровые дела переводятся органом регистрации прав в форму электронного документа или электронного образа документа. Электронные документы, электронные образы документа, созданные в соответствии с настоящей частью, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа регистрации прав и имеют ту же юридическую силу, что и документ на бумажном носителе, представленный заявителем.
4. Реестровые дела ведутся также на бумажном носителе, если заявления и необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы оформлены и представлены заявителем в простой письменной форме на бумажном носителе, при условии, что оригиналы таких документов отсутствуют в иных органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных архивах.
В комментируемой статье содержится регламентация, посвященная такому разделу ЕГРН, как реестровые дела. Закон 2007 г. о кадастре обозначал соответствующий раздел ГКН иначе – кадастровые дела. Причем все регулирование сводилось к положению п. 3 ст. 13 «Разделы государственного кадастра недвижимости» данного Закона, определявшему, что кадастровые дела представляют собой совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых внесены соответствующие сведения в ГКН. Это положение с соответствующими изменениями и вошло в ч. 1 комментируемой статьи. Иные же положения данной статьи являются нововведениями.
Как установлено в ч. 3 ст. 7 комментируемого Закона, реестровые дела хранятся в электронной форме и (или) на бумажном носителе. Это правило закреплено как специальное по отношению к общему правилу той же части о том, что реестры ЕГРН, кадастровые карты и книги учета документов ведутся в электронной форме. Случай ведения реестровых дел не только в электронной форме, но и на бумажном носителе предусмотрен в ч. 4 комментируемой статьи – это случай, когда заявления и необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы оформлены и представлены заявителем в простой письменной форме (т. е. не в нотариальной форме) на бумажном носителе, при условии, что оригиналы таких документов отсутствуют в иных органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных архивах.
Часть 3 комментируемой статьи предусматривает перевод органом регистрации прав для включения в реестровые дела в форму электронного документа или электронного образа документа тех заявлений и необходимых для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав документов, которые представлены в форме документов на бумажном носителе. При этом непосредственно определено, что созданные таким образом электронные документы, электронные образы документа, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа регистрации прав и имеют ту же юридическую силу, что и документ на бумажном носителе, представленный заявителем.
Понятие «электронный документ» определено в п. 11.1. ст. 2 Закона 2006 г. № 149-ФЗ об информации (в ред. Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ[102 - СЗ РФ. 2010. № 31. Ст. 4196.]): документированная информация, представленная в электронной форме, т. е. в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.
Усиленной квалифицированной электронной подписью согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2015 г. № 445-ФЗ)[103 - СЗ РФ. 2011. № 15. Ст. 2036; pravo.gov.ru, 2015, 30 декабря.] является электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам: 1) ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате; 2) для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с данным Законом. Усиленной же неквалифицированной электронной подписью согласно ч. 3 указанной статьи является электронная подпись, которая:
1) получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи; 2) позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ; 3) позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания; 4) создается с использованием средств электронной подписи.
В соответствии с ч. 8 ст. 7 комментируемого Закона порядок ведения, порядок и сроки хранения реестровых дел (как и книг учета документов) устанавливаются органом регистрации прав. Как говорилось в комментарии к указанной статье, Порядок ведения, порядка и сроков хранения реестровых дел и книг учета документов при государственном кадастровом учете, государственной регистрации прав на недвижимость утвержден Приказом Росреестра от 23 декабря 2015 г. № П/666.
Статья 12
Кадастровые карты
1. Кадастровые карты представляют собой составленные на картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости:
1) публичные кадастровые карты – кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц;
2) дежурные кадастровые карты – кадастровые карты, предназначенные исключительно для использования органом регистрации прав при ведении Единого государственного реестра недвижимости.
2. Публичные кадастровые карты и дежурные кадастровые карты ведутся органом регистрации прав в электронной форме.
3. Публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте для просмотра без подачи запросов и взимания платы.
4. Состав сведений, содержащихся в кадастровых картах, устанавливается органом нормативно-правового регулирования.
5. На публичных кадастровых картах также воспроизводятся дополнительные сведения, представленные в орган регистрации прав федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Состав, перечень таких сведений, порядок и способы их представления в орган регистрации прав определяются Правительством Российской Федерации.
Части 1 и 2 комментируемой статьи воспроизводят с рядом изменений регулирование, содержащееся в тех положениях п. 4 ст. 13 «Разделы государственного кадастра недвижимости» Закона 2007 г. о кадастре, которыми (в ред. Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 184-ФЗ) устанавливалось следующее: кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся внесенные в ГКН сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной границы РФ, о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, границах особых экономических зон, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории России, а также о геодезической основе кадастра; орган кадастрового учета ведет в электронной форме кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц (публичные кадастровые карты).
Положения п. 4 ст. 13 Закона 2007 г. о кадастре не упоминали о дежурных кадастровых картах, но о них шла речь в акте органа нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, изданного на основании указанного пункта (см. ниже). В части 1 комментируемой статьи в отличие от п. 4 ст. 13 Закона 2007 г. о кадастре говорится о сведениях, содержащихся в ЕГРН, а не ГКН, поскольку одним из нововведений комментируемого Закона является объединение ГКН и ЕГРП в ЕГРН (см. комментарий к ст. 7 Закона). Еще одним отличием ч. 1 комментируемой статьи от п. 4 ст. 13 Закона 2007 г. о кадастре является то, что в новой норме не перечислены виды сведений, воспроизводимых на тематических картах, поскольку об этих сведениях идет речь в регламентации, относящейся к реестру границ (см. комментарий к ст. 10 Закона).
В часть 3 комментируемой статьи вошло положение упомянутого п. 4 ст. 13 Закона 2007 г. о кадастре, согласно которому публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети «Интернет» для просмотра без подачи запросов и взимания платы. Соответственно, в ч. 3 комментируемой статьи говорится об официальном сайте органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», т. е. о сайте www.rosreestr.ru (http://www.rosreestr.ru/) (см. комментарий к ст. 6 Закона).
