Мой адрес – Советский Союз. Том 5. Часть 1

2. Генеральному прокурору СССР и коллегии Прокуратуры Союза ССР:

повышать требовательность к подчиненным прокурорам и работникам следственного аппарата; нацеливать внимание органов прокуратуры на наиболее актуальные вопросы обеспечения законности, предупреждения правонарушений и борьбы с преступностью, на выявление причин и условий, порождающих нарушения законодательства, и принятие эффективных мер к их устранению;

настойчиво совершенствовать стиль и методы прокурорского надзора; добиваться повышения уровня работы нижестоящих прокуроров, улучшать деятельность коллегий органов прокуратуры; обеспечивать систематическое информирование прокурорами Советов народных депутатов, трудовых коллективов о состоянии законности и принимаемых мерах по укреплению правопорядка, охране интересов общества и прав граждан;

активнее внедрять положительный опыт работы; расширять участие прокуроров в пропаганде советских законов.

3. Прокуратуре Союза ССР и Министерству внутренних дел СССР совершенствовать работу по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, обратив при этом особое внимание на повышение качества следствия, строгое соблюдение установленных законом порядка возбуждения уголовных дел и сроков их расследования; принять меры к улучшению деятельности исправительно-трудовых учреждений по исправлению и перевоспитанию осужденных.

4. Верховному суду СССР и Министерству юстиции СССР повышать эффективность деятельности судов и органов юстиции по укреплению социалистической законности, охране прав граждан, борьбе с преступностью. Последовательно обеспечивать дифференцированный, с учетом всех предусмотренных законом обстоятельств, подход к применению мер уголовного наказания.

Министерству юстиции СССР принять меры по улучшению правовой работы в народном хозяйстве, по дальнейшему совершенствованию методического руководства и координации деятельности государственных органов и общественных организаций по пропаганде правовых знаний и разъяснению законодательства среди населения, осуществлению правовоспитательных, профилактических мероприятии среди несовершеннолетних.

5. Совету Министров СССР повысить ответственность министерств, государственных комитетов и ведомств, руководителей предприятий, учреждений и организаций за соблюдение законодательства; осуществить необходимые меры по дальнейшему укреплению законности в хозяйственной деятельности, усилению роли юридической и финансовой служб, ведомственного и технического контроля в борьбе с нарушениями государственной дисциплины, посягательствами на государственное и общественное имущество.

6. Верховным Советам, Президиумам Верховных Советов и Советам Министров союзных и автономных республик уделять неослабное внимание вопросам обеспечения законности, охраны социалистической собственности, государственного и общественного порядка, защиты прав граждан; совершенствовать руководство местными Советами народных депутатов и их исполнительными комитетами, повышать их ответственность за соблюдение законов на подведомственной территории, принимать меры по более широкому привлечению народных депутатов к активному участию в борьбе с правонарушениями.

Местным Советам народных депутатов регулярно выносить на рассмотрение сессий, заседаний исполнительных комитетов, постоянных комиссий вопросы о состоянии законности на своей территории, заслушивать доклады и информации руководителей правоохранительных органов, предприятий, учреждений, организаций по этим вопросам; усилить руководство работой подчиненных правоохранительных органов; своевременно реагировать на информации, представления и протесты прокуроров; обеспечить более широкое привлечение трудовых коллективов, общественных организаций, органов общественной самодеятельности к борьбе с правонарушениями; вести целенаправленную работу по воспитанию должностных лиц и граждан в духе точного и неукоснительного исполнения требований Конституции СССР и советских законов.

О Черномырдине

Верховный Совет СССР постановил утвердить указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 февраля 1985 года о назначении тов. Черномырдина Виктора Степановича министром газовой промышленности СССР.

В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О работе Харьковского горкома Компартии Украины по мобилизации трудовых коллективов на выполнение плана 1985 года и социалистических обязательств проработать не менее двух дней на сэкономленных материальных ресурсах

Центральный Комитат КПСС рассмотрел вопрос «О работе Харьковского горкома Компартии Украины по мобилизации трудовых коллективов на выполнение плана 1985 года и социалистических обязательств проработать не менее двух дней на сэкономленных материальных ресурсах».

В постановлении отмечалось, что Харьковский горком Компартии Украины, партийные, советские и хозяйственные органы города в текущем году несколько активизировали организаторскую и политическую работу по мобилизации трудовых коллективов на выполнение плановых заданий и принятых социалистических обязательств. В промышленности было преодолено допущенное в начале года отставание, повысилась ритмичность работы, весь прирост продукции был получен за счет повышения производительности труда. Себестоимость дополнительно к плану снижена на 0,7 процента. В день Всесоюзного коммунистического субботника, посвященного40-летию Победы, предприятия города работали на сбереженных ресурсах.

Вместе с тем отмечалось, что Харьковский горком партии не обеспечил решительного поворота в работе всех партийных, советских и хозяйственных органов к интенсификации производства, повышению его эффективности, как того требовал апрельский (1985 года) Пленум ЦК КПСС.

В деятельности городского комитета партии не хватало конкретности и деловитости, самокритичности в оценке положения дел. Разрабатываемые планы и программы недостаточно подкреплялись организаторской работой. Промышленность города – одного из крупнейших индустриальных центров страны, располагавшего мощным научно-производственным потенциалом, квалифицированными кадрами рабочих, специалистов и ученых, – развивался низкими темпами.

Партийные комитеты, первичные парторганизации мирились с практикой установления в годовых планах заниженных заданий по объемам производства и производительности труда. Перевыполнение таких планов создавало видимость благополучия и активной работы, в то время как задания пятилетки не выполнялись. Не пресекались многочисленные факты корректировки планов.

Горком партии еще не добился ритмичной и устойчивой работы всех предприятий и организаций. За четыре месяца1985 года каждое третье предприятие не справилось с договорными обязательствами по поставкам продукции, многие предприятия не выполнили заданий по снижению себестоимости, допустили перерасход ресурсов. В промышленности города систематически не выполнялись планы внедрения новой техники, снижалась эффективность научно-технических разработок. Ряд изделий, выпускавшихся предприятиями Харькова, требовал модернизации или подлежал снятию с производства. Немало нареканий вызывало низкое качество велосипедов, двигателей для мотоциклов, магниторадиол, обуви.

В деле сбережения материальных и топливно-энергетических ресурсов использовались зачастую лишь резервы, лежащие на поверхности, многие задания и обязательства по экономии выполнялись за счет завышенных норм расхода. Коэффициент использования проката черных металлов на протяжении ряда лет не рос. Значительная часть лесоматериалов шла в отходы. Не в полной мере использовались возможности экономического эксперимента, медленно внедрялся хозяйственный расчет. Слабо была ориентирована на решение этих задач аттестация и рационализация рабочих мест.

Некоторые партийные организации глубоко не вникали в суть происходивших в экономике процессов, слабо повышали ответственность коммунистов-руководителей за технический прогресс и эффективность производства, экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов. Заслушивание отчетов руководителей по этим вопросам в партийных организациях и трудовых коллективах нередко проходило формально, не оказывало серьезного воздействия на улучшение положения дел.

В городе медленно сокращались потери рабочего времени из-за простоев, прогулов, отпусков с разрешения администрации, по причинам заболеваемости и производственного травматизма.

В принятом постановлении ЦК КПСС потребовал от Харьковского горкома Компартии Украины повысить уровень организаторской и политической работы по руководству экономикой, сосредоточить усилия райкомов партии, первичных парторганизаций, советских и хозяйственных органов, профсоюзных и комсомольских организаций на устранении недостатков. Обеспечить безусловное выполнение плановых заданий текущего года и договорных обязательств каждым предприятием, стройкой, организацией транспорта и сферы обслуживания. Решительно выступать против любых попыток корректировать планы в сторону уменьшения.

Считать важнейшей задачей городской партийной организации неукоснительное выполнение установок, данных на совещании в ЦК КПСС по вопросам ускорения научно-технического прогресса, повышения темпов экономического роста, улучшения использования имевшегося научно-производственного потенциала. Первостепенное внимание уделить формированию напряженных и сбалансированных планов на двенадцатую пятилетку, установлению высоких заданий по росту производительности труда, качеству продукции и другим показателям эффективности.

Горкому, райкомам партии, партийным, профсоюзным и комсомольским организациям шире развернуть социалистическое соревнование за достойную встречу XXVII съезда КПСС. Добиваться, чтобы выполнение обязательств проработать в 1985 году не менее двух дней на сэкономленных ресурсах стало делом чести каждого коллектива, каждого труженика. Направить на достижение этой цели усилия всех соревнующихся, инициативу изобретателей и рационализаторов, всемерно поддерживать и развивать соревнование на основе личных творческих планов, лицевых счетов экономии, содружество ученых, инженеров, техников и рабочих. Обеспечить гласность и объективность оценки достижений соревнующихся, лучше использовать меры морального и материального стимулирования.

ЦК КПСС предложил горкому и райкомам партии, первичным партийным организациям в основу организаторской работы в трудовых коллективах предприятий, научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций положить практическое решение задач ускорения научно-технического прогресса, выхода на самые передовые рубежи в производительности труда, обеспечения высшего технического уровня и качества выпускаемых машин, приборов, оборудования, товаров народного потребления. Взять под особый контроль создание новых видов техники, внедрение ресурсосберегающих технологий, механизацию и автоматизацию ручных работ и трудоемких процессов.

Партийным комитетам, первичным партийным организациям было поручено усилить контроль за рациональным использованием материальных ресурсов, разработкой и внедрением научно обоснованных норм их расхода, выполнением установленных заданий по экономии топлива, сырья и материалов. Настойчиво перестраивать экономическое мышление кадров, воспитывать их в духе рачительного отношения к народному добру. Строго спрашивать с виновных в фактах расточительства и бесхозяйственности. Улучшать хранение материальных ценностей, шире вовлекать в хозяйственный оборот вторичные ресурсы, сверхнормативные запасы материалов и оборудования. Добиваться опережающего роста объемов производства но сравнению с расходованием сырья и материалов. Активнее внедрять хозяйственный расчет, охватывая им все звенья предприятий и объединений, совершенствовать учет и отчетность.

Горкому, райкомам партии неуклонно проводить линию на усиление требовательности к руководящим кадрам, повышение авангардной роли коммунистов и их ответственности за порученный участок. Всеми средствами идеологической, массово-политической работы воспитывать трудящихся в духе сознательного, творческого отношения к делу, бережного использования всех видов ресурсов, строгого соблюдения трудовой и производственной дисциплины. Усилить партийное влияние в низовых производственных звеньях. Добиваться активного использования первичными партийными организациями предоставленного Уставом КПСС права контроля деятельности администрации, повысить воздействие контроля на конечные результаты работы.

Харьковскому обкому Компартии Украины принятым постановлением было рекомендовано глубже вникать в деятельность городской партийной организации, предметнее оказывать воздействие на совершенствование стиля и методов ее работы, более самокритично, с позиций высокой требовательности подходить к оценке достигнутых результатов. Поднять ответственность Советов народных депутатов, профсоюзов, комсомола, органов народного контроля в решении задач дальнейшей интенсификации экономики, в создании и проявлении условий для более полного использования местных ресурсов и возможностей наращивания производства товаров народного потребления, развития сферы услуг.

Министерству автомобильной промышленности, Министерству электротехнической промышленности, Министерству легкой промышленности СССР, Министерству пищевой промышленности СССР и Министерству промышленности строительных материалов СССР принять необходимые меры к устранению недостатков в работе подведомственных предприятий, расположенных в городе Харькове, оказать им помощь в ускорении реконструкции и технического перевооружения.

ЦК КПСС предложил ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам и райкомам партии нацелить организаторскую и политическую работу всех партийных организации на безусловное выполнение плана 1985 года и обязательств проработать не менее двух дней в году на сэкономленных ресурсах. Взять под неослабный контроль разработку напряженных планов социального и экономического развития на1986 год и двенадцатую пятилетку, обеспечивающих значительное повышение темпов роста объемов производства и производительности труда. Сосредоточить внимание коммунистов на решении этих задач в ходе предстоящих отчетно-выборных собраний и конференций в партийных организациях.

В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О мерах, принимаемых Советом Министров РСФСР по улучшению работы жилищно-коммунального хозяйства

Центральный Комитат КПСС 19 июня 1965 года принял постановление «О мерах, принимаемых Советом Министров РСФСР по улучшению работы жилищно-коммунального хозяйства».

В постановлении отмечалось, что Советом Министров РСФСР, местными советскими и хозяйственными органами проводилась целенаправленная работа по развитию жилищно-коммунального хозяйства и улучшению обслуживания населения.

В республике осуществлялось большое жилищное и социально-бытовое строительство, происходило постоянное обновление и повышение уровня комфортности жилого фонда, улучшение инженерного обеспечения, благоустройства и озеленения городов и населенных пунктов. Ежегодно наращивались объемы различных коммунальных услуг, оказываемых населению.

Вместе с тем уровень развития жилищно-коммунального хозяйства в республике не отвечал современным требованиям и не в полной мере обеспечивал возрастающие потребности населения. В некоторых городах часть жилищного фонда еще была не благоустроена. В ряде областей, краев и автономных республик не выполнялись планы по строительству, капитальному ремонту и модернизации жилых домов, не везде обеспечивалась комплексная застройка микрорайонов. Медленно решались вопросы, связанные с передачей ведомственного жилого фонда исполкомам местных Советов. Серьезные недостатки допускались в подготовке жилищно-коммунальных служб к работе в зимних условиях, и прежде всего в тепло- и энергетическом обеспечении производственных и бытовых нужд. В ряде мест реконструкция, ремонт и строительство новых теплоцентралей, отопительных котельных, тепловых и электрических сетей велось с большим отставанием. Отдельные хозяйственные руководители проявляли беспечность и халатность, не обеспечивали надлежащую трудовую и технологическую дисциплину при эксплуатации энергетических объектов, что нередко приводило к перебоям в теплоснабжении жилых домов и объектов социально-бытового назначения, вызывало обоснованные жалобы населения. Особенно крупные упущения в подготовке к зиме имели место в Карельской АССР, Алтайском крае, Кемеровской, Курганской, Тульской и Челябинской областях. В республике не уделялось должного внимания эксплуатации газового хозяйства. В незначительных объемах осуществлялось строительство дорог, мостов и путепроводов.

На предприятиях и в организациях, по месту жительства с привлечением населения не была развернута систематическая работа по экономии топливно-энергетических и других ресурсов. При острой нехватке квалифицированных кадров в отрасли их подготовка велась неудовлетворительно, не проявлялась необходимая забота об организации труда, быта и отдыха трудящихся. Ущерб делу наносили недостатки в планировании и материально-техническом обеспечении отрасли.

ЦК КПСС признал необходимым, чтобы Совет Министров РСФСР принял дополнительные меры по устранению недостатков в жилищно-коммунальном хозяйстве республики, разработал конкретную программу дальнейшего его интенсивного и комплексного развития, предусматривал последовательное выравнивание по территории уровня жилищно-бытовых условий, обратив особое внимание на районы Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Было рекомендовано улучшить систему управления жилищно-коммунальным хозяйством, укрепить его материально-техническую базу, создавать единые специализированные службы по эксплуатации, ремонту жилых домов и объектов коммунального хозяйства. Обеспечить совершенствование планирования деятельности предприятии и организаций отрасли, объемов выполняемых ими работ и услуг.

Руководителям исполкомов местных Советов народных депутатов, Советов Министров автономных республик было предложено детально разобраться с положением дел в жилищно-коммунальном хозяйстве. Осуществить необходимые меры по безусловному выполнению планов жилищного, социально-бытового и коммунального строительства, обеспечению сохранности жилого фонда, его модернизации, реконструкции и повышению качества капитального и текущего ремонта. Постоянно привлекать к этой работе депутатские комиссии и группы, домовые комитеты и другие органы общественного самоуправления по месту жительства. Воспитывать у трудящихся чувство хозяйского и бережного отношения к народному добру, более активно вовлекать население в работу по благоустройству городских территорий, жилых микрорайонов, повышать его заинтересованность и ответственность за хорошее содержание домов и общественных зданий, бережное расходование воды, топлива, тепловой и электрической энергии. Шире использовать возможности промышленных предприятий для улучшения коммунального обслуживания населения.

Обеспечить надежную и устойчивую работу городского хозяйства в осенне-зимних условиях, учесть уроки прошедшей зимы. Установить систематический контроль за своевременным и качественным проведением предзимних работ на всех объектах, независимо от ведомственной принадлежности, укомплектованием их кадрами, своевременным обеспечением населения всеми вилами топлива. Обратить особое внимание на подготовку энергетического, газового, водопроводного и канализационного хозяйства, городского пассажирского транспорта.

Коллегии Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР было указано на необходимость повысить уровень руководства отраслью, постоянно добиваться расширения услуг и повышения культуры обслуживания населения. Сосредоточить усилия трудовых коллективов предприятий и организаций отрасли на укреплении исполнительской дисциплины, эффективном использовании созданных мощностей, выделяемых средств и ресурсов, снижении эксплуатационных издержек, внедрении новой техники и технологии.

Широко развернуть социалистическое соревнование за образцовое содержание жилищного фонда и безаварийную работу инженерного оборудования, экономию тепла, воды, топлива и электрической энергии. Последовательно внедрять бригадные формы организации труда, хозяйственный расчет, всемерно укреплять организованность и порядок на производстве. Усилить работу по подготовке и закреплению кадров, повышению престижности профессий работников отрасли, воспитанию чувства высокой ответственности и понимания важности их труда для народа. Проявлять заботу об улучшении производственных и бытовых условий работающих.

Было обращено внимание руководителей Минстроя СССР, Минпромстроя СССР, Минтяжстроя СССР, Минвостокстроя, Минэнерго СССР на своевременность выполнения плановых заданий по строительству объектов жилищно-коммунального назначения. Было намечено принять неотложные меры по устранению отставания, допущенного Минстройдормашем, Минхиммашем, Минэлектротехпромом, Миннефтехимпромом СССР и Минстройматериалов СССР, в создании и производстве специальной техники, запорной и регулирующей арматуры, а также запасных частей для нужд жилищно-коммунального хозяйства.

Было признано целесообразным, чтобы Госплан СССР, Госснаб СССР, Совет Министров РСФСР, министерства и ведомства СССР в перспективных и годовых планах экономического и социального развития предусматривали более тесную увязку объемов жилищного строительства с инженерным обеспечением городов, имея ввиду прежде всего преодоление отставания в развитии водопровода, канализации, газификации, централизованного теплоснабжения, а также городского пассажирского транспорта и строительства дорог. Установленные объемы коммунальных услуг должны были обеспечиваться необходимыми финансовыми и материально-техническими средствами.

Крайкомам, обкомам, окружкомам, горкомам и райкомам КПСС было рекомендовано настойчиво совершенствовать стиль и методы партийного руководства Советами народных депутатов, постоянно нацеливать их на улучшение управления жилищно-коммунальным хозяйством, внимательно изучать накопленный опыт, принимать меры к внедрению в практику всего лучшего, передового. Повысить уровень организаторской и массово-политической работы партийных, профсоюзных, комсомольских организаций на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, добиваться неуклонного улучшения деятельности всех подразделений отрасли, безусловного выполнении планов и принятых социалистических обязательств. Настойчиво поднимать авангардную роль коммунистов в трудовых коллективах, последовательно развивать и утверждать в работе парторганизаций и партгрупп конкретность, непримиримость к недостаткам, деловитость, решительно изживать настроение благодушия и самоуспокоенности.

Поднять персональную ответственность руководителей, строго спрашивать за недостатки и упущения в работе. Потребовать от них наведения образцового порядка в коллективах, обеспечения высокой трудовой и производственной дисциплины, создания обстановки нетерпимости к пьянству, поборам и разболтанности. Выдвигать на важнейшие участки инициативных, квалифицированных работников, способных творчески решать поставленные задачи.

В ЦК КПСС, СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР И ВЦСПС. О совершенствовании оплаты труда научных работников, конструкторов и технологов промышленности

Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС приняли постановление «О совершенствовании оплаты труда научных работников, конструкторов и технологов промышленности».

Постановление было направлено на усиление материальной и моральной заинтересованности научных работников, конструкторов и технологов промышленности в ускорении научно-технического прогресса, создании и внедрении в народное хозяйство новой техники и технологии, отвечающих по своим показателям высшему мировому уровню.

Было намечено осуществить, начиная с 1986 года, меры по совершенствованию оплаты труда:

научных работников, конструкторов и технологов научно-исследовательских учреждений, конструкторских и технологических организаций, производственных и научно-производственных объединений и предприятий промышленности;

научных работников, конструкторов и технологов научно-исследовательских учреждений, конструкторских и технологических организаций Академии наук СССР и академий наук союзных республик.

Новые условия оплаты труда вводились за счет и в пределах планируемых фондов заработной платы соответствующих учреждений и организаций, а в производственных и научно-производственных объединениях и на предприятиях промышленности – в пределах планируемых фондов заработной платы руководящих, инженерно-технических работников и служащих.

Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик, Академии наук СССР, руководителям объединений, предприятий, организаций и учреждений было поручено:

улучшить планирование фонда заработной платы, устанавливать нормативы его образования, как правило, на пятилетний период, исходя из намечаемых объемов работ;

осуществить мероприятия, направленные на улучшение организации и повышение эффективности труда, совершенствование структуры управления объединений, предприятий, учреждений и организаций, выполнение работ с меньшей численностью работающих;