Мой адрес – Советский Союз. Том 2. Часть 2

Государственное социальное страхование и обеспечение: 82,9/88,2

Пособия многодетным и одиноким матерям: 5,3/5,5

На финансирование школ всеобщего обучения и подготовку кадров для народного хозяйства в бюджете предусматривалось 50,5 млрд. руб., или на 2,7 млрд. руб. больше, чем в 1958 году. Рост этих расходов был вызван увеличением числа учащихся, дальнейшим развитием школ-интернатов, являющихся важной формой воспитания подрастающего поколения. Число учащихся в этих школах в предстоящем году достигало 130 тысяч человек. На содержание школ-интернатов должно было быть израсходовано 2,3 млрд. руб., т. е. в два с лишним раза больше, чем в текущем году.

Государство из года в год увеличивало расходы на содержание детских садов и детских яслей. В бюджете на 1959 год на содержание этих учреждений предусматривалось 9,4 млрд. руб., или на 0,9 млрд. руб. больше, чем в текущем году. В детских яслях и детских садах, финансируемых из бюджета, должно будет находиться 3,6 млн. детей или на 350 тыс. больше по сравнению с 1058 годом. Надо сказать, что, хотя сеть детских учреждений и возросла и суммы ассигнований на них из бюджета систематически увеличивались, все же потребность населения в этих учреждениях удовлетворялась еще не полностью. Правительство принимало меры к тому, чтобы в ближайшие годы значительно расширить сеть детских яслей и детских садов.

Крупные средства в предстоявшем году ассигновались также на другие мероприятия по народному образованию и подготовке кадров. Намечалось дальнейшее расширение деятельности научно-исследовательских учреждений, в связи с чем средства, выделявшиеся на развитие науки, увеличивались, по сравнимым данным, с 23,9 млрд.руб. в 1958 году до 27,3 млрд. руб. в 1959 году. Из бюджета на эту цель выделялось 23,1 млрд. руб. и за счет собственных средств предприятий и хозяйственных организаций—4,2 млрд. рублей.

Предусмотренные бюджетом ассигнования на здравоохранение направлялись на дальнейшее улучшение дела медицинского обслуживания в стране. За счет бюджета должна были финансироваться большая сеть больниц, поликлиник, фельдшерско-акушерских пунктов и других учреждений здравоохранения.

Расходы на выплату пенсий из бюджета и средств государственного социального страхования предусматривались в сумме 67,5 млрд. руб., т. е. на 4,0 млрд. руб. больше, чем в 1958 году. Кроме того, на эту цель в 1959 году должно было быть выплачено свыше 1 млрд. руб. за счет средств кооперативного страхования. Пособия по временной нетрудоспособности были определены в сумме 11,2 млрд. руб., а выплаты пособий по беременности и родам составляли 4,5 млрд. рублей.

Осуществляя задачу улучшения жилищных условий трудящихся, Советское государство выделяло на жилищное строительство огромные средства. В 1959 году на эту цель ассигновалось 41,4 млрд. руб., или почти на 5 млрд. руб. больше, чем в текущем году. В 1959 году в большом объеме должно было осуществляться жилищное строительство за счет 30 проц. отчислений от сверхплановой прибыли, фонда предприятия, фонда ширпотреба и других специальных источников.

Общая площадь жилых домов, намечавшихся к вводу в эксплуатацию в 1959 году, по государственному плану и за счет нецентрализованных средств, составляло 50,7 млн. кв. метров. Предусматривалось также увеличение кредитов Цекомбанка и Сельхозбанка на индивидуальное жилищное строительство, исходя из необходимости ввода в эксплуатацию жилых домов общей площадью 29,1 млн. кв. метров.

Таким образом, в 1959 году должны были быть введены в действие жилые дома общей площадью почти в 80 млн. кв. метров.

На 1959 год планировалось дальнейшее увеличение реальных доходов трудящихся в городе и деревне. Серьезное значение имело проводившееся упорядочение заработной платы рабочих и служащих в ряде отраслей промышленности. По бюджету и финансовым планам предприятий на упорядочение заработной платы и сокращение рабочего дня предусматривалось 7,8 млрд. руб. За счет этих средств должно было быть завершено упорядочение заработной платы в угольной промышленности, черной и цветной металлургии, химической и цементной промышленности, в производстве железобетона и соляной промышленности. Эти мероприятия были проводиться также в машиностроении и металлообрабатывающей промышленности, в нефтяной, газовой и других отраслях промышленности.

* * *

На содержание органов государственного управления в бюджете предусматривалось 11,5 млрд. руб., или меньше против текущего года на 400 с лишним млн. руб. В бюджете была учтена также экономия в размере 2,4 млрд. руб., которая должна была быть получена в результате уменьшения численности и расходов на содержание аппарата управления, находившегося на бюджете, и в хозрасчетных предприятиях и организациях.

Партия и Правительство проводили большую работу по совершенствованию и упрощению структуры административно-управленческого и хозяйственного аппарата, уменьшению его численности. За последние пять лет было сокращено более одного миллиона человек административно-управленческого, заготовительного и прочего непроизводственного персонала. Высвободившиеся в результате проведенных мероприятий работники переводились на производство. Большая экономия в административно-управленческих расходах была достигнута в результате перестройки управления промышленностью и строительством.

Однако следует отметить, что и в то время управленческий и хозяйственный аппарат являлся еще громоздким и дорогостоящим, а структура его — многоступенчатой. Имелось немало фактов параллелизма в работе и значительных излишеств в штатах, особенно в хозяйственном аппарате. Центральный Комитет партии и Совет Министров СССР в недавно принятом постановлении обязали партийные и советские органы, руководителей предприятий и организаций с участием широких масс рабочих, колхозников, инженерно-технических работников и служащих разработать и осуществить меры по дальнейшему совершенствованию и удешевлению административно-управленческого аппарата.

В Государственном бюджете СССР, как это видно из приведенных выше цифр, отражалась мирная политика Советского государства. Наше правительство руководствовалось политикой сохранения мира во всем мире и исходило из необходимости ослабления международной напряженности.

Однако руководство страны не могло не учитывать, что агрессивные силы империалистических стран делали попытки обострить международное положение и создать новые очаги военной опасности в различных частях света. Поэтому оно обязано было и впредь крепить оборону нашей Родины. В бюджете на 1959 год были предусмотрены расходы на оборону в сумме 96,1 млрд. руб., или почти на уровне того года.

Вместе с проектом бюджета на 1959 год Совет Министров СССР представил на утверждение Верховного Совета СССР отчет об исполнении Государственного бюджета СССР за 1957 год по доходам в сумме 626,9 млрд. руб. и по расходам — 607,3 млрд. руб., с превышением доходов над расходами в 19,6 млрд. руб.

Пленум ЦК КПСС. Реформа села. Всенародное обсуждение. МТС-РТС

25—26 февраля 1958 года состоялся Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза.

Пленум заслушал и обсудил доклад ХРУЩЕВА Н. С. «О дальнейшем развитии колхозного строя и реорганизации машинно-тракторных станций».

Пленум Центрального Комитета КПСС отметил, что в результате последовательного проведения в жизнь исторических решений XX съезда КПСС советский народ под руководством Коммунистической партии за последний период добился новых крупных успехов в развитии всех отраслей социалистической экономики и культуры, в деле дальнейшего подъема благосостояния трудящихся. Как и прежде, впереди шла наша социалистическая промышленность и в первую очередь тяжелая индустрия, составлявшая основу всего народного хозяйства. За два года, истекшие после XX съезда партии, выпуск промышленной продукции увеличился на 22 процента, а продукции тяжелой индустрии почти на 24 процента. Национальный доход за это время возрос на 18 процентов, реальные доходы рабочих и служащих по расчету на одного работающего увеличились на 10 процентов! Перестройка управления промышленностью способствовала последовательному осуществлению и творческому развитию ленинского принципа демократического централизма в хозяйственном строительстве, еще более повышала роль союзных республик, местных партийных, советских и профсоюзных органов в руководстве предприятиями и стройками, вовлекала новые миллионы рабочих и служащих в управление производством, создавала условия для еще более быстрого подъема социалистической экономики.

Вместе с ростом промышленности успешно развивалось социалистическое сельское хозяйство. Всенародная борьба за крутой подъем сельского хозяйства, развернувшаяся после сентябрьского Пленума ЦК КПСС, привела к значительному увеличению производства продуктов земледелия и животноводства, ознаменовала начало нового этапа в развитии колхозного строя. Освоение больших массивов целинных и залежных земель в восточных районах страны намного расширило базу зернового хозяйства, дало возможность увеличить за последние четыре года валовой сбор зерна в стране на 27 процентов по сравнению с предыдущим четырехлетием. Увеличилось производство сахарной свеклы, хлопка, льна-долгунца, картофеля, овощей и других сельскохозяйственных культур.

Настойчивыми усилиями партии и народа было преодолено длительное отставание животноводства. За период с 1953 по 1957 год стадо крупного рогатого скота увеличилось на 10,9 миллиона голов, свиней — на 11 миллионов, овец — более чем на 20 миллионов; производство мяса с учетом прироста стада увеличилось на 38 процентов, в том числе в колхозах и совхозах почти на 80 процентов, производство молока — на 50 процентов, а по колхозам и совхозам более чем в два раза. Поставленная январским Пленумом ЦК КПСС 1955 г. задача по повышению удойности коров в колхозах и по увеличению заготовок молока в течение шести лет — было выполнена досрочно, за три года. В стране успешно развивалось начатое по инициативе передовых колхозов и совхозов движение за то, чтобы в ближайшие годы догнать Соединенные Штаты Америки по производству мяса, молока и масла на душу населения.

На основе подъема колхозной экономики росли доходы колхозов, увеличивались их неделимые фонды, повышалась оплата трудодня колхозников. Неделимые фонды в колхозах увеличились с 63,1 миллиарда рублей на начало 1953 года до 98,6 миллиарда рублей на начало 1957 года. Денежные и натуральные доходы колхозников от общественного и личного хозяйства по расчету на одного работающего увеличились в 1957 году по сравнению с 1953 годом в сопоставимых ценах на 33 процента.

Огромную роль в деле подъема сельского хозяйства сыграло укрепление материально-технической базы колхозов, МТС и совхозов. Оснащенность сельского хозяйства тракторами, комбайнами, грузовыми автомобилями и другими современными машинами увеличилась в полтора — два раза по сравнению с предыдущим четырехлетием. За последние четыре года сельское хозяйство страны получило: 908 тысяч тракторов (в пятнадцатисильном исчислении), 293 тысячи зерновых комбайнов, 143 тысячи силосоуборочных и кукурузоуборочных комбайнов, 467 тысяч грузовых автомобилей. Повышение уровня технической оснащенности сельскохозяйственного производства, рост квалифицированных кадров в колхозах, МТС и совхозах создали реальные предпосылки для еще большего подъема сельского хозяйства в ближайшем будущем.

Партия направила на руководящую работу в колхозы несколько тысяч коммунистов — партийных и советских работников, инженеров с промышленных предприятий, агрономов, зоотехников и других специалистов. К началу 1957 года в составе председателей колхозов было свыше 90 процентов коммунистов, более одной трети председателей колхозов имели высшее и среднее специальное образование, выросли замечательные кадры талантливых организаторов колхозного производства, выдвинувшиеся из среды практиков. Выросли и окрепли первичные партийные организации колхозов. Теперь в колхозах имелись способные организаторы и квалифицированные специалисты, умело использовавшие местные резервы и возможности для увеличения производства сельскохозяйственной продукции.

В современных условиях на новую, более высокую ступень поднялось общественное хозяйство в колхозах. Новый этап в развитии колхозного строя характеризовался тем, что укрупненные колхозы за последние годы стали экономически более сильными, многоотраслевыми, технически оснащенными хозяйствами, располагавшими многочисленными квалифицированными кадрами, значительно увеличились их доходы, поднялось благосостояние колхозников. Повышение материальной заинтересованности колхозников, введение нового порядка планирования, предоставление колхозам права вносить изменения в примерный Устав сельскохозяйственной артели с учетом местных условий — все это развязало творческую инициативу колхозников, повысило их трудовую активность, усилило заботу о лучшем использовании земли и техники, всех резервов колхозного производства. Колхозные кадры накопили большой опыт ведения крупного общественного хозяйства с применением новой техники и достижений науки.

В создании и упрочении колхозного строя, в техническом оснащении сельского хозяйства, в укреплении союза рабочего класса и крестьянства огромную историческую роль сыграли машинно-тракторные станции. На первом этапе строительства колхозов партия нашла наиболее целесообразную для того времени форму государственной помощи колхозам в укреплении их общественного хозяйства в виде машинно-тракторных станций. МТС являлись той большой политической и организующей силой, вокруг которой крестьяне объединялись в колхозы и убеждались в преимуществах крупного машинного сельского хозяйства; через МТС осуществлялись технический прогресс в сельском хозяйстве и его перевооружение на базе новой техники, подготовка квалифицированных механизаторских кадров, повышение культуры земледелия и животноводства. Огромное значение машинно-тракторных станций состояло и в том, что они были важным источником получения хлеба и других продуктов питания, а также сырья для промышленности. В последние годы МТС являлись большой организующей силой в борьбе за ликвидацию отставания отдельных отраслей сельскохозяйственного производства, в осуществлении принятых партией решений по вопросам сельского хозяйства.

В нынешних условиях, когда колхозы в большинстве своем в организационно-хозяйственном отношении укрепились, когда экономика колхозов значительно поднялась, существовавшая форма производственно-технического обслуживания колхозов через МТС перестала соответствовать потребностям развития производительных сил сельского хозяйства. Более того, эта форма во многих случаях начинала тормозить дальнейший подъем передовых колхозов, связывать инициативу колхозных кадров и всех колхозников в деле лучшего использования резервов колхозного производства. Все в большей степени проявлялись отрицательные последствия того положения, когда на одной и той же земле вели хозяйство два социалистических предприятия — колхоз и МТС, что зачастую порождало обезличку в организации производства и снижало ответственность за повышение урожайности, вызывало большие и ненужные расходы на содержание параллельно действовавшего управленческого аппарата. При таком положении в машинно-тракторных станциях скапливалось большое количество ненужной для них техники, непроизводительно использовались машины.

Пленум ЦК КПСС счёл, что в интересах дальнейшего подъема социалистического сельского хозяйства страны, развития колхозного строя было целесообразно изменить существовавший порядок производственно-технического обслуживания колхозов и постепенно реорганизовать машинно-тракторные станции, которые, сыграв большую положительную роль, уже во многом исчерпали свои основные функции. Теперь, когда большинство колхозов были в состоянии приобретать и правильно, более производительно использовать тракторы, комбайны и другие сельскохозяйственные машины, целесообразно было перейти к продаже этих машин непосредственно колхозам. Это позволило бы значительно лучше использовать современную технику, ускорить технический прогресс в сельском хозяйстве, повысить производительность труда, увеличить производство валовой и товарной продукции в расчете на сто гектаров земельных угодий и снизить ее себестоимость.

Машинно-тракторные станции должны были быть реорганизованы в различные сроки, с учетом особенностей районов и колхозов, в ремонтно-технические станции (РТС), призванные обеспечить ремонт тракторов и других машин, техническое обслуживание колхозов, снабжение колхозов и совхозов (путем продажи) новой техникой, запасными частями, горючим, удобрениями, ядохимикатами и другими материалами. В тех районах, где еще не все колхозы имели возможность приобрести тракторы и другие машины, а главное, не могли правильно использовать эту технику, следовало временно сохранить существовавший порядок производственно-технического обслуживания таких колхозов через МТС.

Продажа тракторов и других сельскохозяйственных машин колхозам и реорганизация МТС должна была усилить непосредственные экономические связи между промышленностью и сельским хозяйством, еще больше укрепить союз рабочего класса и крестьянства, поднять экономику колхозов, способствовать лучшему использованию закрепленной за колхозами навечно земли, принадлежащей всему народу. На этой основе должны быть увеличены неделимые фонды, возрасти межколхозные связи, что явилось бы важным условием укрепления и развития колхозной собственности, должно было способствовать повышению ее до уровня общенародной собственности.

Намечаемые мероприятия по дальнейшему развитию колхозного строя и реорганизации машинно-тракторных станций являлись составной частью проводимой партией работы по совершенствованию управления и улучшению руководства народным хозяйством. В результате осуществления этих мероприятий руководство сельским хозяйством должно было подняться на новую, более высокую ступень. Реорганизация МТС как и осуществленная за последнее время перестройка управления промышленностью и строительством, была призвана обеспечить максимальное использование преимуществ социалистической системы хозяйства и резервов производства, дальнейшее развитие творческой инициативы и активности масс, ускорить поступательное движение советского общества по пути к коммунизму.

Пленум ЦК КПСС счёл, что намечаемые мероприятия по дальнейшему развитию колхозного строя и реорганизации машинно-тракторных станций имели жизненно важное значение для социалистического сельского хозяйства и всей нашей страны. После коллективизации сельского хозяйства, осуществленной на основе гениального ленинского кооперативного плана, проведение в жизнь этих мероприятий явится новым, исключительно важным и крупным шагом в развитии социалистического сельского хозяйства.

Исходя из этого, Пленум Центрального Комитета КПСС признал правильными и своевременными предложения Президиума ЦК КПСС по дальнейшему развитию колхозного строя и реорганизации машинно-тракторных станций, направленные на выполнение решений XX съезда партии по вопросам сельского хозяйства.

Учитывая исключительно важное государственное значение вопроса о дальнейшем развитии колхозного строя и реорганизации машинно-тракторных станций, внес его на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета СССР. Утвердил докладчиком по этому вопросу на сессии Верховного Совета СССР Первого секретаря ЦК КПСС Хрущева Н. С.

Признал целесообразным до рассмотрения вопроса на сессии Верховного Совета провести всенародное обсуждение намеченных мероприятий на общих собраниях в колхозах, МТС и совхозах, на промышленных предприятиях и стройках, в научных организациях и учебных заведениях, в воинских частях и учреждениях, на страницах газет и журналов.

Одобрил тезисы доклада Хрущева Н. С. «О дальнейшем развитии колхозного строя и реорганизации машинно-тракторных станций» и опубликовал их для всенародного обсуждения.

ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы, райкомы партии и первичные партийные организации были обязаны широко разъяснить значение намечаемых мероприятий и повсеместно организовать всенародное обсуждение тезисов. Партийные и советские органы должны были тщательно изучить и обобщить все конкретные предложения трудящихся с тем, чтобы найти наиболее совершенные и целесообразные организационные формы перестройки материально-технического обслуживания колхозов в интересах дальнейшего развития колхозного строя, создания обилия сельскохозяйственных продуктов в стране.

В ходе всенародного обсуждения партийные, советские, профсоюзные и комсомольские организации были должны направлять творческую энергию и активность всех трудящихся на выполнение и перевыполнение государственных планов, мобилизовать усилия колхозников и колхозниц, работников МТС и совхозов на успешное проведение весеннего сева в каждом колхозе и совхозе, на выполнение обязательств по увеличению производства сельскохозяйственных продуктов.

Поручил партийным и советским органам союзных и автономных республик, краев и областей на основе глубокого изучения экономики отдельных районов и колхозов определить, какие колхозы по своим экономическим возможностям в состоянии в этом году купить тракторы и другие машины и по-хозяйски их использовать, каким колхозам потребуется больший срок на приобретение техники и для каких колхозов целесообразно временно сохранить существующий порядок производственно-технического обслуживания через МТС.

Счёл целесообразным созвать в начале 1950 года Третий всесоюзный съезд колхозников для рассмотрения назревших вопросов колхозного строительства и внесения необходимых изменений в примерный Устав сельскохозяйственной артели.

Пленум Центрального Комитета КПСС выразил твердую уверенность, что колхозники и колхозницы, работники МТС и совхозов, все трудящиеся нашей страны примут активное участие во всенародном обсуждении и практическом осуществлении мероприятий по дальнейшему развитию колхозного строя и новому подъему социалистического сельского хозяйства. Организуемый Коммунистической партией новый подъем сельского хозяйства явится еще одной важной победой нашей страны в мирном экономическом соревновании социализма с капитализмом, в решении задач коммунистического строительства.

Итоги выборов в Верховный Совет СССР.

Центральная избирательная комиссия в течение 17 и 18 марта получила от всех Окружных избирательных комиссий по выборам в Совет Союза и в Совет Национальностей окончательные данные об итогах выборов в Верховный Совет СССР пятого созыва.

Общее число избирателей в целом по СССР определилось в 133.836.325 человек. В выборах депутатов Верховного Совета СССР приняло участие 133.796.091 человек, или 99,97 процента от общего числа избирателей.

Во всех избирательных округах по выборам в Совет Союза за кандидатов народного блока коммунистов и беспартийных голосовало 133.214.652 человека, что составило 99,57 процента от общего числа избирателей, участвовавших в голосовании. Против кандидатов в депутаты Совета Союза голосовало 580.641 человек. На основании статьи 88 Положения о выборах в Верховный Совет СССР 798 бюллетеней были признаны недействительными.

Во всех избирательных округах по выборам в Совет Национальностей за кандидатов народного блока коммунистов и беспартийных голосовало 133.431.524 человека, что составило 99,73 процента от общего числа избирателей, участвовавших в голосовании. Против кандидатов в депутаты Совета Национальностей голосовало 363.736 человек. На основании статьи 88 Положения о выборах в Верховный Совет СССР 831 бюллетень был признан недействительным.

Назначение Хрущева председателем правительства

Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик 27 марта 1958 г. постановил назначить Хрущева Никиту Сергеевича Председателем Совета Министров СССР и поручил ему представить на рассмотрение Верховного Совета СССР предложение о составе Правительства СССР.