Кадровый менеджмент

Распоряжение – правовой акт, издаваемый единолично руководителем, главным образом, коллегиального органа государственного управления в целях разрешения оперативных вопросов [13]. Распоряжения могут быть рассчитаны на длительный срок действия или кратковременными, касающимися решения конкретного вопроса. Распоряжение, как и приказ, имеет обязательную силу для тех работников, которым оно адресовано [6, с.31—32]. Правом отдавать распоряжения наделены линейные руководители и их заместители, функциональные руководители в пределах своей компетенции [16, с.393].

В Беларуси распоряжения, издаваемые в организациях, подразделяются на три вида: по основной деятельности; по личному составу; по административно-хозяйственным вопросам [22].

Указание – правовой акт, издаваемый органом государственного управления, преимущественно по вопросам информационно-методического характера, а также по вопросам, связанным с организацией исполнения приказов, инструкций и других актов данного органа и вышестоящих органов управления [13]. В Беларуси «Указание – правовой акт, издаваемый руководителем организации по вопросам информационно-методического характера, а также по вопросам, связанным с организацией исполнения правовых актов» [22]. Указание должно иметь конкретных исполнителей и по оформлению не отличается от приказа, его распорядительная часть начинается словами «ПРЕДЛАГАЮ» («ОБЯЗЫВАЮ»).

Резолюция (от лат. resolutio – решение, разрешение) 1) решение, принятое в результате обсуждения какого-либо вопроса на заседании, собрании и т. п. 2) Письменное заключение, распоряжение должностного лица на деловой бумаге [15].

Решение – правовой акт, принимаемый коллегиально исполнительными и распорядительными органами, а также коллегиальными органами, имеющими совещательные функции [22]. Коллегиальные органы – коллегия министерства или ведомства, научный совет, совет директоров и т. д. Решения подразделяются на два вида: по основной деятельности и по личному составу [22].

Поручение – распорядительный документ, издаваемый должностным лицом, для выполнения конкретного задания.

Распорядительное воздействие чаще, чем организационное, требует контроля и проверки исполнения, которые должны быть чётко организованы. С этой целью оно устанавливает единый порядок учёта, регистрации и контроля за выполнением приказов, распоряжений и указаний.

5.2. Экономические методы управления

В Кратком экономическом словаре приводится следующее определение: «Экономические методы управления – способы воздействия на экономические отношения и интересы работников, трудовых коллективов с целью достижения необходимых обществу результатов» [11].

Экономические методы управления основаны на использовании экономических и материальных интересов персонала законов и и известны как «методы пряника». «Они создают экономические условия, побуждающие объект управления действовать в нужном направлении и добиваться решения поставленных перед ним задач в соответствии с общегосударственными, коллективными и личными интересами» [9, с.171].

По поводу методов, включаемых в эту группу, у экономистов есть расхождения. Авторы Краткого экономического словаря относят к экономическим методам управления хозяйственный расчёт, нормативы экономические, цены с системой надбавок и скидок к ним, фонды экономического стимулирования, премии, амортизационные отчисления, кредит, капитальные вложения, штрафы и другие санкции и т. д. [11].

А. Д. Бренц с соавт. к экономическим методам управления относят планирование, технико-экономический анализ, хозяйственный расчёт, ценообразование, финансирование, кредитование, экономические санкции, материальное стимулирование и отмечают, что экономические «методы управления основаны на использовании таких экономических рычагов как цена, прибыль, заработная плата, премия и др.» [12, с.307].

С учётом современных реалий можно констатировать, что все вышеперечисленное относится к экономическим способам и приёмам воздействия на персонал для повышения эффективности деятельности организации за счёт рационального использования ресурсов при максимальном учёте интересов её сотрудников, т.е. является экономическими методами управления персоналом.

Существуют три уровня экономических методов управления: государственный, организационный и персональный.

Экономическое воздействие государства на участников производства выражается в проведении определённой политики финансирования, кредитования, ценового регулирования, налогообложения, в поддержке производства путём субсидирования определённых программ, в социальной защите населения. Инструментами реализации экономического воздействия являются налоги, государственные задания и заказы, цены, лицензии, квоты, пошлины, бюджетное финансирование (централизованные капитальные вложения, дотации, субсидии, субвенции).

Налогообложение может быть обычным и льготным (по уменьшенной налоговой ставке для конкретной организации на определённый срок). Государство может освободить организацию от уплаты налогов. Льготная ставка налогообложения применяется для стимулирования или переориентации деятельности организации.

Государственное задание – это способ финансирования учреждений бюджетной сферы. Формируется оно в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами с учётом предложений государства, касающихся потребности в соответствующих услугах и работах, оцениваемых на основании прогнозируемой динамики количества потребителей услуг и работ, уровня удовлетворённости существующими объёмом и качеством услуг и результатов работ и возможностей государственной организации по оказанию услуг и выполнению работ, а также показателей выполнения государственной организацией государственного задания в отчётном финансовом году.

На осуществление государственного задания выделяются средства в форме субсидий. Субсидия – безвозмездная денежная или натуральная помощь, оказываемая государством или каким-нибудь учреждением другим государствам, учреждениям, отдельным лицам. Адресные субсидии в виде непосредственно предоставляемых средств называют прямыми, тогда как установление налоговых или других льгот именуют косвенными субсидиями.

Государственный заказ – это заказ государством продукции в определенном объёме и ассортименте у конкретной организации и последующая её закупка.

Дотация – государственное пособие, денежная помощь, дополнительная выдача средств из бюджета, предоставляемые убыточным организациям. Предоставление дотаций организациям предотвращает, с одной стороны, их банкротство, а с другой стороны, не позволяет повышать розничные цены на отдельные потребительские товары и услуги, так как часть цены на эти товары оплачивается из бюджетных средств за счёт дотации.

Субвенция – денежное пособие местным органам власти со стороны государства, которое выдается на определённый срок и на конкретные цели. Она подлежит возврату в случае выявления фактов нецелевого использования денежных средств или использования не в установленные сроки. Субвенция обычно предусматривается на капиталовложения в конкретные объекты по целевым государственным и региональным программам.