скачать книгу бесплатно
Футбольное право: теоретические основы
Сергей Викторович Алексеев
Впервые в науке разработаны теоретические основы футбольного права как новейшей подструктуры спортивного права и элемента правовой системы. Обобщена, систематизирована и проанализирована действующая нормативная база в сфере футбола. Обосновывается футбольное право как новейшая сфера научного правоведения и учебная дисциплина, определяются их содержание и структура.
Для научных сотрудников, аспирантов и преподавателей юридических и физкультурных вузов и факультетов, студентов, юристов-практиков, работников органов управления физической культурой и спортом и физкультурно-спортивных организаций, спортсменов и тренеров, спортивных судей, спортивных врачей, спортивных менеджеров и спортивных агентов, иных специалистов футбольной индустрии, а также для всех жителей страны, неравнодушных к судьбам российского футбола.
Сергей Викторович Алексеев
Футбольное право: теоретические основы
© С.В. Алексеев, 2014.
© ПРОБЕЛ-2000, 2014.
Введение
«Правоведение – наука живая, предназначенная служить современности, и в основании ее лежит убеждение, что ценность права обусловливается соответствием его жизни».
Г.Ф. Шершеневич
Россия, как и все человечество, вступила в XXI век, названный веком знаний. Именно наука и образование во всем их богатстве и многообразии становятся сегодня главными двигателями общественного прогресса. Это в полной мере относится к научному обеспечению спортивного движения и спортивному образованию, в частности, в области права[1 - См.: Алексеев С.В. Спортивное право России: Учебник для вузов / Под ред. докт. юрид. наук, проф. П.В. Крашенинникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2005, 2007, 2012, 2013, 2014; Алексеев С.В. Международное спортивное право: Учебник для вузов / Под ред. докт. юрид. наук, проф. П.В. Крашенинникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008, 2013; Алексеев С.В. Олимпийское право. Правовые основы олимпийского движения: Учебник для вузов / Под ред. докт. юрид. наук, проф. П.В. Крашенинникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010, 2013; Алексеев С.В. Спортивное право. Трудовые отношения в спорте: Учебник для вузов / Под ред. докт. юрид. наук, проф. П.В. Крашенинникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2013, 2014; Алексеев С.В. Правовые основы профессиональной деятельности в спорте: Учебник для вузов. М.: Советский спорт, 2013; Алексеев С.В. Спортивный менеджмент. Регулирование организации и проведения физкультурных и спортивных мероприятий: Учебник для вузов / Под ред. докт. юрид. наук, проф. П.В. Крашенинникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2014; Алексеев С.В. Спортивный маркетинг. Правовое регулирование: Учебник для вузов / Под ред. докт. юрид. наук, проф. П.В. Крашенинникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015.].
Наиболее масштабное явление современного спортивного движения – футбол – самая популярная и динамично развивающаяся командная спортивная игра в мире. Международная федерация футбольных ассоциаций (ФИФА) является одной из самых крупных организаций в мире. В ФИФА входят 209 стран, что превышает количество стран-членов Организации объединенных наций (ООН).
Во многих странах футбол связан с образом жизни населения, является частью национальной культуры и объектом национальной гордости, что во многом предопределяет тот уровень интереса, который проявляется к футболу, и тем процессам, которые его окружают, во всем мире. По количеству активно занимающихся, и по количеству зрителей эта увлекательная и зрелищная игра существенно превосходит все остальные виды спорта. Рейтинги телевизионных трансляций чемпионатов мира, чемпионатов континентов, международных клубных турниров и национальных чемпионатов превышают рейтинги трансляций по другим видам спорта и по своему зрительскому интересу сопоставимы только с Олимпийскими играми.
Футбол и в нашей стране является спортом № 1. Футбол – один из самых доступных и массовых средств физического развития и укрепления здоровья широких слоев населения, повышения качества жизни. По своему физиологическому воздействию на организм футбол является одним из наиболее динамичных, гармоничных и разносторонних видов спорта, доступным людям всех возрастов и разного физического развития.
Функционирование и развитие современного футбола немыслимы без основополагающей роли права, которое является важнейшим инструментом регулирования отношений в данной сфере, оно формирует и совершенствует эти отношения. Вместе с тем комплекс нормативных актов, регулирующих футбольную сферу, в юридической литературе не исследован. Необходима системно изложенная и прокомментированная нормативная база, обеспечивающая и регламентирующая все направления футбольного движения как сферы с необходимым теоретическим правовым осмыслением и юридической регламентацией.
В настоящее время наша страна готовится принять чемпионат мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубок конфедераций ФИФА 2017 года. Чемпионат мира по футболу – крупнейшее и наиболее престижное спортивное событие планеты, крупнейшее международное спортивное мероприятие – по своей значимости, совокупной телеаудитории и коммерческой привлекательности сравниться с которым могут только Олимпийские игры. С учетом значения данного события, принят Федеральный закон от 7 июня 2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года, Кубка конфедераций ФИФА 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[2 - Собрание законодательства Российской Федерации (далее – СЗ РФ). 2013. № 23. Ст. 2866.], а также целый ряд подзаконных актов, включая Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 302, которым утверждена специальная подпрограмма «Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации» государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта»[3 - СЗ РФ. 2014. № 18 (часть I). Ст. 2151.]. Проведение турнира подобного масштаба дает огромный толчок к развитию футбола в стране.
Ключевыми и приоритетными задачами развития футбола в Российской Федерации являются:
• комплексное решение проблем физического воспитания и оздоровления широких масс населения путем целенаправленного использования всех возможностей футбола; повышение роли футбола в развитии личности, укреплении здоровья и достижении творческого долголетия россиян; организация пропаганды и популяризация занятий футболом как составной части здорового образа жизни различных групп граждан Российской Федерации; полномасштабное развитие массового, прежде всего детско-юношеского, и профессионального футбола во всех субъектах Российской Федераций; увеличение численности лиц, регулярно занимающихся футболом во всех разновидностях и дисциплинах футбола на основе вовлечения максимально возможного числа детей, подростков и молодежи, а также вовлечения всех категорий граждан России в футбольно-спортивную жизнь страны; создание условий справедливости и доступности занятий футболом для всех слоев населения, вне зависимости от их доходов; поэтапное введение занятий футболом в систему начального, среднего и высшего профессионального образования;
• развитие института сборных команд, в том числе совершенствование процесса подготовки спортивного резерва для комплектования национальных сборных команд по футболу, формирование современных условий для подготовки конкурентоспособных сборных команд на уровне лучших мировых стандартов, создание необходимых конкурентных преимуществ для достижения устойчивых высоких результатов на Олимпийских играх, чемпионатах мира и Европы по футболу, в том числе разработка и внедрение программам, которые в полной мере учитывают передовой опыт подготовки футболистов в России и за рубежом; развитие клубного футбола, в том числе подготовка качественного резерва для российских футбольных клубов на уровне ведущих профессиональных команд мира, в том числе в целях качественных выступлений на европейских клубных турнирах; достижение командами различной квалификации высоких спортивных результатов на национальном уровне; достижение устойчивых высоких результатов сборных команд страны и ведущих российских клубов на международной арене для завоевания передовых позиций в мировом спорте, повышение уровня в мировом футбольном рейтинге российских сборных команд и клубных команд мира, интегрирования российского футбола в европейское и мировое футбольное сообщество; организация постоянного воспроизводства талантливых футболистов в футбольных школах, академиях и других организациях спортивной подготовки;
• совершенствование системы управления российским футболом на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, в том числе существенное повышение качества футбольного менеджмента в частности на основе совершенствования системы лицензирования и аттестации, сертификации и аккредитации соответствующих субъектов и инфраструктурных объектов футбола; оптимизация организационной структуры и регламентов, определяющих функционирование всех субъектов футбола; расширение, повышение качества и эффективности информационного обеспечения футбольной отрасли, в частности для повышения управляемости футбольным хозяйством, создание единой информационно-аналитической системы российского футбола;
• создание прочной финансовой базы и финансовой стабильности отечественного футбола, оптимизации финансирования, в том числе бюджетного финансирования, для достижения финансовой устойчивости субъектов футбола; создание благоприятных условий и предпосылок для привлечения в футбол внебюджетных средств, в частности создание привлекательных возможностей частному бизнесу для инвестиций в футбольную индустрию, осуществление мер налогового стимулирования, таких как установление государством налоговых льгот и преференций для спонсоров, коммерческих партнеров и инвесторов развития футбола, вкладывающих во все сегменты футбольной индустрии, в том числе в строительство новых спортивных объектов футбольной инфраструктуры; развитие государственно-частного партнерства. В качестве отдельной задачи стоит выделить стимулирование коммерческих успехов профессиональных клубов. Российские профессиональные футбольные клубы в основном не представляют собой продукт, способный привлекать частного инвестора, что вынуждает клубы ежегодно обращаться за финансовой помощью к государству. Важной задачей должен стать вывод большинства профессиональных клубов на самоокупаемость, снижение доли государственного финансирования, сопровождающееся ужесточением контроля за целевым расходованием бюджетных денег, средств крупных компаний с государственным участием, продолжающих поступать в футбол. Повышение эффективности контроля за целевым использованием внебюджетных средств, выделяемых субъектами частного бизнеса. Развитие современных и инновационных механизмов финансирования футбола в том числе на основе инструментов спортивного маркетинга. Реализация принципов финансового Fair Play в российском футболе;
• укрепление материально-технической базы и развитие инфраструктуры футбола, в том числе реконструкция, модернизация и создание новых современных объектов футбольной инфраструктуры (в частности, современных специализированных учебно-тренировочных баз, оснащенных необходимым инновационным спортивным оборудованием, стадионов, полей и т. д.); сделать их привлекательными и доступными для широких слоев населения; создание в сельских поселениях и малых городах спортивных секций и школ;
• упорядочение, оптимизация и совершенствование системы проведения внутрироссийских соревнований по футболу на всех уровнях профессионального и массового футбола на всей территории Российской Федерации. Повышение зрительского интереса к российским соревнованиям по футболу, в том числе путем осуществления комплекса мер, устраняющих такие негативные явления в российском футболе, которые получили особое распространение в последние годы как: нетолерантная обстановка на стадионах, отчуждение болельщиков от жизнедеятельности клубов, матчи, вызывающие сомнения в их спортивном характере. Увеличение уровня безопасности и комфорта на стадионах; борьба с негативными проявлениями, поступками, в частности агрессивным поведением отдельных групп болельщиков, повышение эффективности противодействия насилию и хулиганскому поведению зрителей соревнований по футболу, недопущение расистских настроений, проявлений экстремизма и вандализма на стадионах, что, в конечном счете, приводит к снижению зрительского интереса к внутрироссийским соревнованиям. Проведение систематической просветительской работы с болельщиками, вовлечение их в решение вопросов жизнедеятельности их клубов. Обеспечение главенства спортивных принципов при проведении соревнований, борьба с коррупцией в футболе, в том числе с договорными матчами, искоренение иных подобных негативных явлений в том числе как гарантия зрелищности и повышения зрительского интереса к футбольным мероприятиям, роста посещаемости матчей первенства России и других соревнований по футболу. Совершенствование системы судейства и инспектирования соревнований. Совершенствование регламентов, предусматривающих переход футболистов из одного клуба в другой;
• совершенствование кадрового обеспечения сферы футбола. Достижение качественного прорыва в системе подготовки и повышения квалификации тренеров, судей, медицинских работников, менеджеров, всех других специалистов футбольной индустрии. Содействие росту социального статуса тренерских кадров, повышение заработной платы тренеров, прежде всего работающих в спортивных школах;
• повышение качества и выход на передовые позиции в мире по научно-методическому и медико-биологическому обеспечению устойчивого развития футбола в стране, образовательной деятельности в сфере футбола. В частности, необходимо возродить отечественную систему подготовки резервов большого футбола, основанную на уникальных разработках в области физиологии и психологии, внедрении лучших поурочных практик подготовки юных футболистов;
• повышение социального статуса футбола в стране, в том числе создание системы социальной защиты для футболистов, тренеров (прежде всего, детских тренеров), судей и других работников сферы футбола; создание благоприятных условий для вовлечения в футбол лиц с ограниченными возможностями; разработка комплекса мероприятий по поддержке ветеранов российского футбола и созданию условий для приобретения футбольной профессии лицами, закончившими игровую карьеру;
• в целом совершенствование нормативной правовой и регламентной базы, обеспечивающей стабильное развитие футбола, всех его дисциплин и разновидностей; рассмотрение и разрешение футбольных споров;
• и др. задачи, направленные на выведение российского футбола на принципиально новый уровень организации, популярности, посещаемости и результатов выступлений национальной сборной, повышение престижа России на международном уровне, выполнение важнейшей миссии футбола, в том числе в части его вклада в социально-экономическое развитие страны.
Особые задачи: качественные подготовка и проведение на высоком организационном уровне домашнего Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года, а также обеспечение эффективного использования в постсоревновательный период спортивных объектов Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации; осуществление комплекса мероприятий, в частности разработка и принятие специальных регламентирующих документов по организационной и спортивной подготовке национальной сборной команды России к Чемпионату мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубку конфедераций ФИФА 2017 года; максимальное продвижение национальной сборной команды страны по сетке домашнего Чемпионата мира 2018 года.
Решение указанных выше и других задач развития футбола, имеющих общегосударственное значение, возможно лишь на основе эффективной нормативной базы футбольного права.
Футбольное право – это новейшее направление юриспруденции, охватывающее общественные отношения, возникающие в такой социально значимой сфере как футбол[4 - См.: Алексеев С.В. Футбольное право как новейшее направление российской юриспруденции. О целесообразности формирования в правовой системе и развития футбольного права как подструктуры спортивного права // Сб. материалов Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы истории, политики и права». Пенза: МНИЦ, 2013; Алексеев С.В. Футбольное право как новейшая сфера научного правоведения и учебная дисциплина // Сб. материалов Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы истории, политики и права». Пенза: МНИЦ, 2013.]. По мере развития футбольного движения, системы управления футболом на международном и национальных уровнях, укрепления правового государства, все более значимым и тонким становится механизм нормативного регулирования футбольной сферы. В настоящее время активно формируется и развивается нормативная база, регулирующая общественные отношения, складывающиеся в сфере футбола, постепенно нарабатывается дисциплинарная, административная и судебная правоприменительная практика. Футбольное право объективно по своему происхождению, содержанию, закономерностям развития и является результатом совершенствования системы и структуры права, научного правоведения и образовательного процесса.
Предлагаемое вашему вниманию издание является фактически продолжением и развитием цикла упомянутых выше учебников по спортивному праву, вышедших ранее: «Спортивное право России» (первое, второе, третье и четвертое издания), «Международное спортивное право», «Олимпийское право», «Спортивное право. Трудовые отношения в спорте» (первое и второе издания), «Правовые основы профессиональной деятельности в спорте», «Спортивный менеджмент. Регулирование организации и проведения физкультурных и спортивных мероприятий», «Спортивный маркетинг. Правовое регулирование» и др., а также разработанной научной и образовательной школы спортивного права и олимпийского права, получившей в последние годы активное развитие в недрах российского правоведения и подхваченной ведущими российскими вузами и научно-исследовательскими учреждениями.
Настоящая книга представляет собой первую в науке монографию по футбольному праву, в которой высказана и обоснована идея футбольного права как новейшего института спортивного права, области научного правоведения и учебной дисциплины. В книге предпринята попытка всестороннего и взаимосвязанного изложения системы правовых знаний, относящихся к такому сложному, специфическому и глобальному общественному явлению, как футбол. Дается комплексная характеристика футбола с юридической точки зрения, раскрываются актуальные вопросы, связанные с нормативным регулированием отношений, складывающихся в футбольной сфере.
Монография направлена на то, чтобы дать читателю целостное представление о том, что такое футбольное право, каковы его содержание и структура, тенденции развития, выявить специфику и раскрыть правовую природу футбольных отношений и их субъектов, осветить действие юридических норм, выявить пробелы в нормативной базе и проблемы правоприменения в данной сфере.
Автор не ограничивается современной отечественной правовой и регламентной базой футбола, а обращается к регулированию футбола в целом (включая национальное регулирование отдельных зарубежных стран и регулирование футбольного движения на международном уровне). Материал подается под углом сравнения характерных иностранных правопорядков с Российской Федерацией, извлечения полезного зарубежного опыта. Освещаются вопросы истории возникновения, развития и регулирования футбола.
При разработке монографии разрозненные нормативные правовые и регламентные акты обобщались в целях выработки комплексного представления о нормативной базе футбольного движения и его отдельных направлений. В конце книги содержится список дополнительной литературы и интернет-источников по рассматриваемой проблематике.
Изучение футбольного права – насущная необходимость как для руководителя футбольной организации, менеджера, агента, журналиста, пресс-атташе, спортивного ученого, юриста, работающих в сфере футбола, работника государственного аппарата спортивной отрасли, так и для футболиста, тренера по футболу, футбольного судьи, врача, психолога, стюарда, преподавателя и учителя физической культуры и физического воспитания, да, пожалуй, и для любого специалиста, деятельность которого так или иначе связана с футбольной сферой. В этом смысле специальные знания об особенностях и закономерностях нормативного регулирования футбола являются важным средством формирования правовой культуры и правового мышления у всех специалистов в области футбола и любых представителей футбольного движения, динамично развивающегося в настоящее время. Объединение футбольных и юридических знаний позволит им комплексно рассматривать любую проблему и находить эффективное нестандартное решение на всех участках футбольного хозяйства. Полагаем, что для всех указанных лиц настоящая книга может стать настольной в качестве руководства по вопросам нормативного обеспечения футбола, популярность которого сегодня не вызывает сомнения.
Автор считает целесообразным преподавать учебную дисциплину «Футбольное право» в физкультурных вузах (в том числе в институтах и на фа культетах повышения квалификации специалистов в области футбола) и в юридических высших учебных заведениях России, создавать в них возможности и структуры для исследования проблем и преподавания футбольного права и смежных с ним сфер правоведения. Это новое и развивающееся направление образования и науки, отражающее реалии дня и призванное удовлетворять запросы обучающихся. С развитием спортивного движения и футбола востребованность данного направления будет возрастать.
Все это и многое другое превращает футбольное право в один из важнейших и применяемых «участков» права, диктует необходимость его глубокого изучения, широкой пропаганды и активного совершенствования.
Автор выражает глубокую благодарность и признательность за плодотворное сотрудничество и поддержку П.В. Крашенинникову, С.Е. Нарышкину, А.Д. Жукову, С.Б. Иванову, Д.С. Пескову, О.Д. Морозову, М.М. Бариеву, О.А. Брусникиной, А.Н. Блееру, Н.И. Булаеву, В.А. Васильеву, И.А. Винер-Усмановой, В.В. Грибу, Ф.А. Клинцевичу, Д.Н. Козаку, П.А. Колобкову, А.В. Коновалову, Д.В. Ливанову, А.М. Макарову, И.Е. Манылову, В.Л. Мутко, С.И. Неверову, Н.В. Паршиковой, Е.М. Примакову, И.К. Родниной, С.В. Степашину, М.Б. Терентьеву, К.В. Тихоновой, А.Б. Усманову, А.В. Федорову, В.А. Фетисову, С.И. Филимоновой, В.Ф. Яковлеву, В.В. Блажееву, Р.Г. Гостеву, С.С. Журовой, А.М. Кабаевой, С.В. Хоркиной, А.А. Карелину, А.В. Попову, А.Т. Сихарулидзе, Н.А. Толстых, С.Ю. Чуче, и др.
Выражаю надежду, что создание и развитие футбольного права сыграет важнейшую роль в преобразовании российского футбола, увеличении количества участников и в повышении стандартов качества игры, ее статуса и роли в обществе, позволит использовать все возможности футбольного права для дальнейшего спортивного прогресса и повышения конкурентоспособности российского футбола, завоевания нашей страной передовых позиций в этой сфере на международной арене, а также даст возможность в XXI веке полностью реализовать огромный социальный потенциал этой великой игры на благо эффективного развития и процветания России.
Все сказанное в настоящей книге и весь настрой тех, кто поддержал и способствовал ее выходу в свет, говорят нам, что мы имеем возможность проявлять осторожный оптимизм в отношении достижения тех целей, которым мы посвятили свою жизнь.
Глава 1. Исторические и общие вопросы футбола
1.1. Исторические штрихи возникновения и развития игры
Футбол – одна из старейших спортивных игр, происхождение которой относится к далекому прошлому. История возникновения футбола насчитывает много столетий, и много стран внесли свой вклад в создание данной игры популярной у большинства народов земного шара.
Игры с мячом были распространены еще в Древности почти на всех континентах – в Европе, Азии, Австралии и Америке. Из древних летописей явствует, что в ритуальные игры в мяч, являющимися прародительницами современного футбола, играли и греки, и римляне, и китайцы, и японцы, и австралийцы, и ацтеки, и даже эскимосы, и многие другие. Очевидно, 2000-2500 лет назад зародившиеся игры с мячом очень отличались от той игры в футбол, которая в XX веке завоевала всемирное признание.
Более 2000 лет назад игра с пинанием мяча цуцзю появилась в Древнем Китае[5 - См.: Малов В.И. Я познаю мир: Футбол: энциклопедия. СПб.: Астрель, 2002.]. «Цуцзю» в переводе может означать «бить ногами по кожаному набитому мячу». В эту игру обычно играли, отмечая день рождения Императора.
Рис. 1.1. Женщины Древнего Китая, играющие в мяч
Чтобы забить гол в цуцзю нужно было попасть мячом в сеть через отверстие диаметром около 30 – 40 см (1 фут) находящееся на высоте 9 метров (30 футов) над землей. Сеть фиксировалась вертикально-стоящим бамбуковым тростником.
Рис. 1.2. Марки с изображениями элементов цуцзю. Марка слева выпущена в Китае и показывает двух игроков. Марка справа выпущена в Арабских Эмиратах и изображает ворота из шелка с отверстием в центре
Из исторических источников видно, что в период династии Цин (255 – 206 года до н. э.) соревнования с мячом входили в обязательную подготовку китайских солдат. Разновидности цуцзю, которым специально обучались солдаты, носили воинственный характер. Их целью было не дать противнику забить гол, для чего разрешалось использовать все части тела, кроме рук. Во времена династии Хань (206 до н. э – 220 н. э.) в цуцзю играли уже повсеместно.
В 2004 г. ФИФА признала китайский вариант футбола самым древним[6 - См.: Юлия Минеева. Футбол придумали китайцы // Akado.com. 2008. 30 июня; FIFA boss hails China as football birthplace // People’s Daily Online. 2004. July 16.].
Такая же игра была распространена также в Корее с местным названием – чукгук.
Очень похожая на футбол игра в мяч около 1400 лет назад существовала в Японии. Игра называлась кемари (или кенатт). В нее играло до 8 человек. Мяч диаметром около 25 см был покрыт мягкой кожей и набит опилками. Игрок должен был не допустить касания мячом пола, пасуя и жонглируя мяч ногами. По правилам надо было продержать мяч в воздухе ногами как можно дольше. Поле для игры в кемари именовалось кикутсубо. Оно было прямоугольной формы с молодыми деревьями, посаженными по углам поля. При этом использовались четыре вида деревьев: клен, вишня, ива и сосна.
Рис. 1.3. Игра в кемари в древней Японии
Как следует из исторических источников, период между 10-ым и 16-ым веками стал Золотой Эрой кемари, когда игра распространилась среди низших классов японского населения. В 13-14 века для игры начали использовать специальную форму. Игроки в кемари одевались в яркую, похожую на хитатарэ, одежду с длинными рукавами.
Рис. 1.4. Изображение японского игрока в форме для игры в кемари
1600 лет до н. э. появилась игра с мячом пок-а-ток в доколумбовой Центральной Америке, в частности в Мексике. Игровые площадки для игры пок-а-ток представляли собой 80-метровое ровное узкое поле, окруженное возвышающимися открытыми трибунами.
Игровое поле имело форму буквы «I».
Изначально на двух наклонных стенах под прямыми углами закреплялись три круглые плиты, именуемые «маркерами», позднее осталось только одно каменное кольцо. Голом признавался удар по маркеру или пронос мяча сквозь кольцо. Маркеры и кольца находились на высоте до 9 метров над землей. Игроки могли дотрагиваться локтями, коленями или бедрами до резинового мяча диаметром 10-15 см.
Рис. 1.5. Игровая площадка для игры с мячом пок-а-ток в Мексике
Рис. 1.6. Форма игрового поля для игры с мячом пок-а-ток
Было доказано, что игры наподобие пок-а-ток являлись неотъемлемой частью политической, социальной и религиозной жизни цивилизации Мокайя, в переводе означающей «люди кукурузы» – предполагаемых предков цивилизаций Ольмеков и Майя. Культивируемые в тот период игры с мячом варьировались от простых оздоровительных мероприятий до состязаний с предельно-высокими ставками, где капитанам проигравших команд отрубали головы, а победители приобретали статус героев. Как считают исследователи в Мезоамерике иногда вся проигравшая команда приносилась в жертву богам[7 - См.: Валь А. История футбола. М.: АСТ, 2003.].
Рис. 1.7. Фрагмент игры с мячом пок-а-ток
В начале 17 века своеобразную игру с пинанием мяча стали развивать индейцы Северной Америки. Игра называлась «pasuckuakohowog», перевод которой содержит целую фразу: «они собрались, чтобы поиграть в мяч ногами». Состязания проходили на пляжах с воротами шириной полмили, установленными на расстоянии мили друг от друга. Игра «pasuckuakohowog», в которой иногда принимало участие до 1000 человек проходила как правило грубо и травмоопасно, превращаясь в своего рода военные действия.
Рис. 1.8. Игра с пинанием мяча «pasuckuakohowog» в Северной Америке
Нередко окончание матча переносилось на другой день, после чего проводились пышные празднества по случаю его завершения.
У индейцев лакота (сиу) Северной Америки игра в мяч называлась тапа банка яп, что в переводе означает «бросание мяча». Эта игра появилась благодаря видению вождя Уаскн Мани – «идущий в движении». Игра представляла собой обряд, целью которого было обеспечение процветания племени. Обряд требовал длительной подготовки, в течение которой сооружался алтарь, который символизировал центр Земли.
На Аляске эскимосы играли в аскактук – игру, представлявшую собой пинание тяжелого мяча, наполненного шерстью канадских оленей карибу, травой и мхом. Согласно легенде, две деревни однажды сыграли в аскактук с воротами, расстояние между которыми составляло 10 миль.
В Австралии мячи делали из шкур сумчатых крыс, из мочевых пузырей кенгуру и других крупных животных и из скрученных волос. Описание правил игры до нашего времени не сохранилось.
Принято считать, что родоначальниками футбола являются китайцы. Однако из исторических источников видно, что еще в Древнем Египте играли в мяч ногами. Различные артефакты из египетских гробниц, возведенных не позднее 2500 лет до нашей эры, доказывают, что похожие на футбол игры с мячом имели место в данном регионе уже в тот период, то есть наиболее давно.
Рис. 1.9. Льняной мяч, найденный в египетской гробнице
В Древнем Египте при раскопках ученые наряду с описаниями игр с мячом неоднократно находили льняные мячи – дальние родственники футбольных, которые использовались для игры в тот период.
В Древней Греции игры с пинанием/ бросанием мяча существовали в 4 в. до н. э., о чем в частности говорит изображение одного из гранитных рельефов, хранящегося в Афинском Государственном Музее Археологии (National Museum of Archeology in Athens). На данном изображении греческий юноша, удерживает мяч у себя на колене, вероятно, демонстрируя этот прием стоящему рядом мальчику.
Рис. 1.10. Один из гранитных рельефов Афинского Государственного Музея Археологии
При раскопках Древней Греции археологи неоднократно находили кожаные мячи и описания игр с мячом. В соответствии с греческим мифом, богиня красоты Афродита дала своему сыну мяч со словами: «Я дам тебе чудесную игрушку: это шар быстро летучий, иной лучшей забавы ты не добудешь из рук Гефеста».
Рис. 1.11. Среди воинов Спарты была популярна игра в мяч «эпискирос»
Игра в мяч была широко распространена в Древней Греции и даже имела разновидности. Среди воинов Спарты была популярна игра в мяч под названием «эпискирос» (также известная как «фаининда»). Игроки перебрасывали ногами и руками прообраз футбольного кожаного мяча, наполненного перьями, конским волосом, песком и позднее воздухом. В эпискирос играли в основном мужчины, но при желании могли также сыграть и женщины. Причем независимо от пола, греки обычно играли голыми[8 - См.: Футбол. Энциклопедия в 3-х томах / Елагин А.В., Ерёмин Д.А., Петров В.С. М.: Человек, 2013.].
Позднее в античном мире на основе греческой игры эпискирос начал развиваться Римский футбол. Римляне переименовали греческий эпискирос в «гарпастум», что в переводе означало «игра маленьким мячом» и при этом несколько видоизменили правила. Гарпастум имел существенные сходства с регби.
Рис. 1.12. Римский футбол – «гарпастум»
Гарпастум был одним из видов военной тренировки легионеров, используемой для поддержания физической формы и боеготовности солдат. Гарпастум отличался жестокостью. В состязаниях с каждой стороны принимало участие от 5 до 12 человек. Состязания проходили на прямоугольном поле с очерченными границами, разделенном центральной линией на две равные по площади половины. Согласно правилам, необходимо было провести мяч между двумя стойками. Каждая команда должна была сохранить мяч на своей половине как можно дольше, в то время как противник пытался захватить его и пробиться на свою сторону.
По всей вероятности римский гарпастум был непосредственным предшественником европейского футбола. Именно благодаря римским завоевателям игра в мяч в 1 в. н. э. стала известна на Британских островах, быстро получив там признание среди коренных жителей бриттов и кельтов.
Рис. 1.13. Фрагмент римской мозаики из Остии с изображением мяча
Примерно в 5 веке история римского гарпастума завершилась вместе с Римской империей. Вместе с тем с распадом Римской империи эта игра осталась и развивалась под другими названиями во Франции («ла суль»), в Италии («кальчо») и многих других государствах, образовавшихся на месте Римской империи.
Рис. 1.14. Игра в мяч кальчо в средневековой Италии
В средние века в различные игры с мячом, похожие на футбол, играли в во Франции. На севере Франции культивировалась игра «ла суль». Эта очень похожая на футбол игра собирала на улицах городов ремесленный люд. Играли жестко и азартно. Французские власти даже боролись с этим футболом, но безуспешно.
Приблизительно в 16 веке в Италии была популярна игра с мячом кальчо. Аналогично римскому гарпастуму, играли руками и ногами две команды по 27 человек. Голы засчитывались после перебрасывания мяча через обозначенные точки на периметре поля.
Кальчо считается одним из основных предков современного футбола, так как в ней игроков команды уже разделяли на нападающих и защитников, а также на матчах были уже и судьи.
В 17 веке сторонники казненного английского короля Карла I бежали в Италию. Там они познакомились с игрой кальчо, а после восшествия на престол в 1660 г. Карла II завезли ее в Англию. Самая популярная и жестокая английская версия средневековой игры в мяч называлась «футбол толпой». Основной задачей было любым способом занести мяч в «ворота» – заранее оговоренное место. Разрешалось бить мяч руками. Игра носила чрезвычайно грубый характер, и представляла собой, по сути дела, драку и дикую свалку на улицах. Англичане и шотландцы играли не на жизнь, а на смерть и нередко разгоряченные алкоголем, крушили все на своем пути. Игра доводила людей до крайнего исступления. По свидетельствам современников в Честере в честь победы люди играли отрубленными головами поверженных врагов. Позже стали использоваться кожаные мячи. Люди играли в мяч на улицах и более приспособленных больших рыночных площадях, иногда численность игроков достигала несколько сотен человек. Правил и каких либо ограничений почти не существовало, запрещалось только убийство людей. Вместе с тем, нередко игры заканчивались тяжелыми травмами игроков и болельщиков, иногда со смертельным исходом. Часто команды играли на деньги. Призовой фонд доставался победителю.
Рис. 1.15. Эпизод игры в кальчо
Рис. 1.16. «Футбол толпой» в средневековой Англии
Власти Англии предпринимали решительные меры по запрещению данной игры. В 1314 г. указом короля Эдуарда II игра в мяч была запрещена в пределах города. В королевском указе говорилось: «Поскольку от давки и толкотни, от беготни за большими мячами происходящими, в городе шум стоит и беспокойство, от каковых многое зло происходит, Господу неугодное, высочайшим указом повелеваю впредь в городских стенах богопротивную эту игру запретить под страхом тюремного заключения». В 1365 г. король Англии Эдуард III издал указ, запрещающий игру в мяч, ссылаясь на то, что войска предпочитали эту игру совершенствованию в стрельбе из лука. В 1389 г. Ричард II своим указом запретил и футбол, и теннис, и игру в кости на территории всего королевства. А уличенных за этими занятиями могли даже приговорить к смертной казни. Борьбу с тогдашней игрой в мяч продолжили и последующие английские монархи, начиная с короля Англии Генриха IV и до короля Якова III.
Настойчиво выступали против игры в мяч и церковники, называя тогдашний футбол и сатанинской забавой, и богомерзкими игрищами.
Но популярность игры в мяч в Англии была столь велика, что ей не могли помешать ни королевские указы, ни осуждение церкви. Невзирая на запреты люди продолжали гонять мяч без всяких правил и судей.
Именно в Англии эта игра была названа «футболом», причем это произошло не при официальном признании игры, а при ее запрещении. С течением времени футбол из жестокой средневековой игры превращался в организованное спортивное состязание. В начале 19 в. в Великобритании произошел переход от «футбола толпы» к организованному футболу.
Вслед за Великобританией в конце 19 в. футбол начал быстро завоевывать популярность в Европе и Латинской Америке, а вскоре с необычайной легкостью завоевал и всю планету. В 1904 Для управления международным футболом по инициативе Бельгии, Дании, Нидерландов и Швейцарии была создана Международная федерация футбольных ассоциаций (ФИФА), которая на сегодняшний день является одной из самых крупных организаций в мире. В 1908 году футбол был включен в программу Олимпийских игр[9 - См.: Платонов В.Н., Гуськов С.И. Олимпийский спорт: В 2 т. Киев: Олимпийская литература, 1997; Алексеев С.В. Олимпийское право. Правовые основы олимпийского движения: Учебник для вузов / Под ред. докт. юрид. наук, проф. П.В. Крашенинникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010, 2013; Алексеев С.В. Международное спортивное право: Учебник для вузов / Под ред. докт. юрид. наук, проф. П.В. Крашенинникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008, 2013.], а с 1930 года начали проводить первенства мира по футболу.
Рис. 1.17. Жители одного из городов Российской Империи, играющие в мяч
В игры с пинанием мяча, напоминающие футбол, издавна играли и на Руси. Игры с мячом существовали еще во времена Великого княжества Владимирского. Одна из таких игр называлась «шалыгой». В ней игроки стремились ногами обутыми в лапти загнать мяч на территорию противника. Играли на льду рек или на базарных площадях набитым перьями кожаным мячом.
Как и власти средневековой Англии, московский царь пытался наложить «табу» на игру. Согласно указу царя от 1648 г. игроков предлагалось бить батогами и даже отправлять в ссылку. Поскольку игры в мяч отвлекали русский люд от походов в церковь, священники призывали к искоренению народных игр. Глава староверов-раскольников протопоп Аввакум вообще призывал участников игр сжигать на кострах[10 - Соловьев С.М. История России с древнейших времен. М., 1988.].
Как и в Англии, несмотря ни на какие запреты, в мяч продолжали играть.
