Правоведение. основы государства и права

Примитивно, хотя и внешне привлекательно выглядит типология В. Парето. Например, «лидер—лиса», везде ищущий обходные маневры (М. С. Горбачев) и «лидер—лев», идущий напролом, демонстрируя пробивную силу (Б. Ельцин).

М. Г. Бернс выделяет среди лидеров: преобразователей, формулирующих концепции и дельцов, концентрирующихся на конкретных деталях.

Среди типологий, основанных на противоположностях есть также делящие лидеров на: революционеров и реформаторов, на идеологов и организаторов, универсальных и ситуативных.

Интересной выглядит классификация лидеров по выполняемой ими роли.

1. Знаменосец – лидер, определяющий темпы, формы и методы деятельности.

2. Служитель – лидер-выразитель интересов группы.

3. Торговец – лидер, способный убедить в правоте своей программы и привлечь сторонников на свою строну.

4. Пожарный – лидер, проявляющий свои исключительные качества лишь в неординарных, практических ситуациях.

Контрольные вопросы

Раскройте понятие «власть».

Что представляет собой политическая власть?

Власть, ее разновидности и назначение в обществе.

Основные черты общественной власти в первобытном обществе.

Глава 3. Государство

1. Понятие «государство»

1.1. Определение термина «государство»

Термин «государство» употребляется в «узком» и «широком» значении этого слова. В «узком смысле слова» государство – это аппарат управления обществом и страной, и близко по смыслу к понятиям «правительство», «государственный аппарат».

В «широком смысле слова» государство – это организованное в видимой корпорации население, занимающее определенный пространственно-временной отрезок. В данном случае, определение как бы обнимает понятия страны и общества, подчеркивает определенное единство территории, населения и общественной власти.

Одним из самых удачных определений рассматриваемого понятия является следующее: Государство есть общественная, публичная власть, которая не совпадает непосредственно с населением, занимающим определенную территорию, служащая орудием управления обществом.

Государство – это основной институт политической системы классового общества; организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и отношения людей, общественных групп, классов и ассоциаций.

Государство представляет собой центральный институт власти в обществе и концентрированное осуществление этой властью политики. Государство также представляет собой официальное устройство общества. Оно важнейший субъект международных отношений, а с точки зрения экономики, крупнейший агент производства, ведущий менеджер и влиятельнейшая монополия. Государство выступает как механизм властвования, организация для управления обществом и его важнейший представитель.

Рис. 2 Государство

1.2. Признаки государства

1) Возникновение и наличие особой публичной власти (не совпадающей непосредственно с населением), которая, воплощаясь в государственных органах, выступает как государственная власть. Ее осуществляет особый слой людей, выполняющих функции управления и принуждения, т.е. профессиональный аппарат управления, наделенный властными полномочиями.

2) Государственный суверенитет, т.е. верховенство государственной власти по отношению ко всем другим организациям и лицам внутри страны, а также его независимость и самостоятельность вовне. А также наличие реальных исполняемых и обеспеченных полномочий.

3) Территориально-политическая организация населения, занимающая место кровнородственных связей. Характеризуется распространением власти государства на всех людей, находящихся на территории данного государства.

4) Наличие права. Государство – единственная организация, которая осуществляет правотворчество, т.е. издает законы и другие правовые акты, обязательные для всего населения.

5) Регулярный сбор средств с населения для содержания власти, куда входят подати, налоги, пошлины и т. п.

К признакам государства порой добавляют и такие, как: единый язык общения, символика (герб, флаг, гимн), единая оборонная и внешняя политика, валюта, информационная, энергетическая система и др.

1.3. Функции государства

Будучи орудием осуществления интересов и воли господствующего социального слоя, государство, в то же время, оказывает воздействие на все общество в целом, берет на себя решение общих вопросов, принимает меры к воссозданию таких условий, которые делают общество способным существовать как цельный социальный организм.

Основные направления деятельности государства – его функции подразделяются на

Внешние: взаимоотношения с другими государствами, оборона и национальная безопасность.

Внутренние, куда входят: политическое регулирование общественных отношений, сохранение порядка и стабильности системы, обеспечивающие воспроизводство и развитие общественных структур. Речь идет о соблюдении законности, прав и свобод граждан, защите форм собственности, охране окружающей среды и т. д. Внутренние функции обычно иерархически разделяют на три уровня.

Первый – это уровень фундаментальных (базовых, основных) функций, куда входят регулятивная – функция определения основного направления развития страны и общества, создание основных механизмов его функционирования (социалистическое строительство, построение демократии, модернизация и т.п.) и охранительная – функция по обеспечению нормального протекания общественных процессов (обеспечение выполнения тех норм, которые заложены государством в качестве базовых).

Второй (отраслевой) – это уровень функций управления. Государство управляет основными сферами (отраслями) жизнедеятельности общества такими как экономика, финансы, образование, здравоохранение и пр.

Третий уровень – это социальные функции, которые государство взяло на себя относительно недавно. Ранее функции обеспечения инвалидов, престарелых, детей, многодетных и др. осуществлялись общественными институтами и в первую очередь семьей.

1.4. Исторические типы государства и правовых отношений

1. На ранней стадии становления государства сохраняются остатки первобытной (военной) демократии, чередуются республиканские и монархические формы правления, демократические и деспотические режимы. В неполно сформированном обществе резко дифференцируются не классовые структуры, а существует членение на свободных и несвободных, т.е. на свободных граждан – членов общества, которые делятся, в свою очередь, на классы (родовая знать, свободные ремесленники, крестьяне, торговцы, воины, скульпторы, поэты и т.п.) с очевидным делением на правящую верхушку общества и подчиненные низы (в Риме это деление на патрициев и плебеев) и рабов и др. полусвободные категории, не входившие в общество, не имевшие ни гражданских, ни политических прав.

Две функции государства различаются четко. Это, во-первых, устройство «общих дел» свободных и, во-вторых, господство по отношению к порабощенным. Вождизм, унаследованный от первобытных форм власти, закрепляется в монархических и имперских формах.

2. В Средние века и в начало Нового времени сохраняется сильная деспотическая, монархическая власть с преобладающими отношениями господства и владения: страна и поданные (народ) – собственность монарха (государевы люди). Разрушенные (в Европе), но еще сохраняющиеся по типу отношений кровнородственные связи порождают власть сеньориального вида, связывающую сеньора (господина) и его вассалов в иерархическую лестницу.

Доминирует абсолютистская форма правления. И на Западе и на Востоке сохраняются формы неэкономического принуждения. Государство довлеет над обществом, как и дисциплина страха. Начиная уже с XIII в. в Европе начинаются процессы концентрации и централизации власти, а также объединения (собирания) территорий. Отношения личной зависимости вытесняются служебными. Политическое единство на религиозной основе заменяется государственным строительством на экономической и социальной базе.

3. В то время как на Востоке закреплялись монархические и имперские формы государства; стабилизировались архаические общественные структуры со значительной долей личной (рабской или крепостной) зависимости, неэкономическим принуждением, военно-феодальными политическими структурами власти, а также сохранением у многих народов еще догосударственных форм, в Европе завершался процесс образования наций, формирования общенационального рынка, языковой и культурной консолидации большинства стран.

XVII в. стал периодом подготовки гражданского общества со сформированными классовыми структурами, сложившимися товарно-денежными отношениями и т. п. Среди исторических особенностей этого периода: формирование личности нового типа, образование общества суверенного народа, высвобождающегося из-под гнета государства, становящегося участником политического процесса и вступающим в договорные (конституционные) отношения с властью. Формируются идеи гражданского развития (Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж. Ж. Руссо, И. Кант), просвещенного абсолютизма (Вольтер, В. Гумбольдт) правового государства (Д. Дидро, И. Кант, Г. В. Гегель).

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Примечания

1

Политические деятели, использующие общественные интересы в корыстных целях.

2

Патернализм.