скачать книгу бесплатно
Экологическая парадигма современного экономического развития в сфере окружающей среды. Синергетический подход
Н.А. Абдуллаев
Современное развитие государства требует подходов, способствующих достижению более высоких, чем сейчас, темпов развития ее экономики. Адекватно должны также совершенствоваться экологические приемы улучшения качества окружающей среды в городах. В ракурсе указанной парадигмы экологически ориентированная стратегия экономического развития достигается посредством установления соответствующих объемов и качества (ее видовой состав, таргетированный на предмет их опасного воздействия на здоровье населения) загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух. Монография может быть полезна и интересна специалистам в области экологии, экономики, включая законодателей, интересующихся вопросами охраны окружающей среды, и, конечно, широкому кругу читателей.
Н.А. Абдуллаев
Экологическая парадигма современного экономического развития в сфере окружающей среды. Синергетический подход
Моей жене, любимой и дорогой Гузели
Введение
В новейшую эпоху, эпоху кардинальных перемен в экономической жизни России, ее новейшей истории, происходят изменения в системе господствующих в обществе взглядов и представлений о развитии современной экономики. Определенно, что в складывающихся условиях окружающая среда занимает важное место в формировании экономического благополучия общества потребления, являясь ее ресурсом. Вместе с тем, уровень экономической жизни общества уже становится зависимым от качества окружающей среды. Эта зависимость возрастает с повышением фундаментальных условий жизнедеятельности общества. Уже требуется масштабное изменение взглядов на ход развития экономики, когда наблюдаются тревожные симптомы: ухудшения качества окружающей среды. Такое явление, по мнению большинства специалистов в этой сфере, стало приводить к значительным изменениям в темпах экономического развития.
Достаточно ясно, что экологическое неблагополучие в отдельных точках общего пространства государства свидетельствует о возникновении в них экологического предела ассимиляционных возможностей окружающей среды. Отсюда возможности достижения необходимых для жизнедеятельности общества темпов экономического роста и соответствующих показателей качества среды усложняются возникающими противоречиями между интересами экономики и экологии. Особенно важно осознание необходимости снятия таких противоречий в свете прогнозов о вероятности возникновения природных катаклизмов и их последствий в отдельных регионах из-за дальнейшего ухудшения качества окружающей среды. Скорейшее решение сложнейшей экологической проблемы как системной в современной экономике сдерживается недостаточными темпами диверсификации промышленного потенциала, недостаточно активным введением новых форм технологического развития на действующих и строящихся производствах и ряда иных причин системного характера.
Учитывая, что реальная экономика в настоящий период становится зависимой от экологического фактора, необходимы разработка новой, экологически ориентированной стратегии по обеспечению экономических результатов через улучшение качества окружающей среды. Для сглаживания противоречий интересов экономики и экологии требуется установить обоснованные экологические ограничения. Сложная взаимосвязь экономики и экологии требует использования различных инструментов, способных противостоять сложным экологическим и экономическим вызовам. Системное решение возможно осуществить посредством учета концептуальных и методологических интересов сфер экономики и экологии, снятие всевозможных преград в действующей системе экономических отношений, что обеспечит синергетический эффект от их применения для общества. При этом следует использовать возможности государства в условиях совершенствования значимости рыночных принципов способа решения задачи.
Важным в указанных действиях является задача обеспечения экономической стабильности и в перспективе снижение влияния негативных факторов на сферу жизнедеятельности общества.
Необходимость формирования требуемого уровня качества среды, конечная цель которой состоит в обеспечении благоприятных условий для жизнедеятельности настоящего и последующих поколений членов общества, достижение достаточных для экономики показателей развития, представляется наиболее важной и сложной задачей на данном этапе развития современного государства.
Итак, исходя из целесообразности определения перспектив развития экономики, следует исходить, в первую очередь, из разрешения экологических проблем в производственной сфере, что обеспечит требуемые показатели темпов развития экономики. Необходимы поиск и определение не численных взаимосвязей между экономическими показателями роста и качеством среды, а формирование объективных факторов, способных оказывать положительное влияние на конечные результаты такой взаимосвязи.
Настоящая работа посвящена вопросу создания в Российской Федерации системы, позволяющей посредством слияния интересов экономики и экологии в сфере производственных отношений осуществить поиск новых подходов к разрешению возникающих негативных экологических вызовов в сфере окружающей среды. Прежде всего, направлены на снижение уровня влияния негативного экологического фактора на возможности сферы экономики, так необходимые для жизнедеятельности общества. Требуется смена коренной парадигмы развития общества, которая должна отражать не только и не столько ресурсную зависимость экономики от состава компонентов окружающей среды, а осуществлять формирование экологически ориентированной стратегии экономического развития при формировании экологически востребованных для жизнедеятельности общества возможностей. Использование экономических и экологических особенностей окружающей среды в интересах общества актуализируются и требуют своего дальнейшего решения в пределах общего эколого-экономического пространства государства.
Автор выражает благодарность всем, кто прямо или косвенно участвовал в написании данной работы.
Глава 1. Негативные экологические вызовы в современной экономике
1.1. Окружающая среда как важнейшая общественная ценность. Характеристика форм и способов функционирования ее составляющих в общественных процессах
Окружающая среда является фундаментальной основой национального достояния страны, которая рассматривается как ее ценнейшая и важнейшая составляющая по удовлетворению общества требуемым уровнем потребления. Окружающая среда, являясь интегрированным объектом, включает объекты живой и неживой природы. Как система окружающая среда делима, множественна, и, как явление, подразделяется на отдельные ее самостоятельные составляющие.
Итак, окружающая среды представляет собой совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов[1 - Экологическая доктрина Российской Федерации. Одобрена распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р.].
Окружающая среда – это уникальная экологическая среда, которая защищает человечество и обеспечивает его существование, является естественной производительной силой. Возрастает экономическая значимость окружающей среды для общества в современной экономике. Окружающая среда рассматривается через ее составляющие – компоненты, в многообразии их форм, видов и явлений, которые находятся в свободном обороте в экономике для целей их производительного потребления. Итак, вещественным содержанием окружающей среды являются ее конкретные составляющие – компоненты, характеризующиеся их наличием в природе, представляющие собой природные объекты и характеризуемые многофункциональностью использования. Через процессы использования обеспечивается объективное представление о каждом из компонентов: о ее функциональных, потребительских свойствах по обеспечению удовлетворения интересов общества. По отношению к каждой из компонентов среды самостоятельно определяются способ и формы их освоения, или потребления.
Современная экономика в новейший период функционирования государства характеризуется все большей зависимостью использования разнообразных видов и объемов составляющих окружающей среды – компонентов, необходимых для обеспечения разнообразных экономических интересов… Компоненты являются основой удовлетворения возрастающих потребностей общества. Также представляют собой основу экономического взаимодействия общества и окружающей среды, которая выражается в определенной форме взаимосвязи в системе «общество – окружающая среда». Отсюда, сферу окружающей среды возможно представить как содержательную форму, которая представляет из себя определенную «систему», которая выступает в контексте удовлетворения общественных потребностей общества в материальных благах.
Важнейшая особенность окружающей среды – ее экономический аспект. В работе «Теоретические основы экологических прав человека»[2 - Бринчук М. М. Теоретические основы экологических прав человека // Государство и право. – 2004. – № 5. – С. 5–15.] отмечается, что «в сфере взаимодействия человека и природы материальным благом является вся природа (в нашем случае рассматривается окружающая среда), отдельные ее комплексы и ресурсы».
Окружающая среда, являясь составной частью экономики, источником производства определенных материальных благ, вовлекается в сферу экономики, чем обеспечивает степень их освоения для производства востребованных обществом предметов потребления. Составляющие окружающей среды – компоненты, обладая набором физико-механических, химических, биологических и других свойств, являются уникальным явлением результата прошлых исторических природных процессов. Все компоненты окружающей среды имеют естественное происхождение и являются объектами экономической деятельности общества. Отсюда, окружающая среда – поставщик компонентов природной среды для процессов производства определенных видов продукции и, в конечном итоге, предметов потребления для общества.
В экологической доктрине указано, что «природная среда должна быть включена в систему социально-экономических отношений как ценнейший компонент национального достояния»[3 - Экологическая доктрина Российской Федерации. Одобрена распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р. – С. 2.]. Важность окружающей среды, и, соответственно, ее составляющих как одной из основных и важнейших явлений природы как объекта экономической деятельности, является фундаментальной основой форм функционирования экономической системы общества и обеспечения ее потребностей.
Сформировавшаяся в нашей стране практика производственного использования окружающей среды построена на концептуальных основах применения возможностей компонентов среды как основного источника развития экономики, что является необходимым условием и предпосылкой обеспечения материальных потребностей общества. В сфере действующей системы рыночных отношений компоненты окружающей среды являются материальным благом. В сфере экономики компоненты имеют товарную форму, удовлетворяя потребительские запросы общества. Как материальный базис компоненты выступают в виде объектов для использования определенных природой их эколого-экономических свойств. По отношению к ним применяются все формы рыночного регулирования: способов функционирования в сфере производства и потребления. Каждое из наименований компонентов среды в пределах экономического пространства государства является самостоятельным объектом, имеющим собственное предназначение и цели использования, уровень и объем освоения которых зависит от функциональных и производственных возможностей общества по обеспечению заявляемых обществом потребностей. Удовлетворение потребностей с использованием компонентов предполагает наличие конечных экономических результатов и разнообразных показателей на основе существующих экономических отношений.
Необходимо отметить, что важно не само обладание компонентами, которыми располагает окружающая среда, а их фундаментальные экономические и экологические свойства, обеспечивающие реализацию функциональных назначений каждым из компонентов по удовлетворению интересов общества. Отсюда, важным аспектом компонентов окружающей среды является функция компонентов, как способность удовлетворять и обеспечивать разнообразные экономические и экологические потребности общества. Отсюда, в силу собственных экономических возможностей, общество, являясь интегратором большого объема сложных и высокотехнологичных производств, осваивает заданные природой функциональные возможности компонентов окружающей среды. Главной целью экономики в сфере окружающей среды является задача извлечения из компонентов необходимых видов благ для повышения уровня и качества жизни членов общества. В сфере окружающей среды осуществляются разнообразные виды экономической деятельности в соответствии с наличным природно-ресурсным потенциалом компонента, существующими природными условиями их освоения и технологиями переработки в требуемый вид или форму. Поэтому окружающая среда является важным и востребованным благом в обеспечении всевозможных экономических и экологических потребностей общества. Имеются и иные потребности у общества: эстетические, рекреационные, научные, культурные и другие. В работе рассматриваются только сферы экономики и экологии в реализации соответствующих потребностей.
На законодательном уровне в отношении компонентов окружающей среды определены условия и способы их оборотоспособности в обществе, и по каждому из наименований компонентов среды отдельно. Это налагает специфические требования к действующему обороту каждого из компонентов среды в производственной сфере, определяющие необходимость и форму использования реальной возможности получения обществом от каждого наименования компонента, выбранных экономических и экологических потребностей.
В работе «Экономика и организация природопользования»[4 - Лукьянчиков Н. Н., Потравный И. М. Экономика и организация природопользования: учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – С. 62.] указывается, что для включения «окружающей среды в экономическую теорию производства и производственных отношений в качестве производственного фактора, а также в сферу формирования экономических отношений, необходимо определить ее составляющие как естественную продукцию особого рода в системе общепринятых стоимостных понятий и показателей». Окружающая среда является естественной производительной силой общества.
Окружающая среда по аналогии с финансовым капиталом функционирует в целях удовлетворения потребностей общества, и общество использует эти ее возможности в удовлетворении собственных разнообразных потребностей.
1.2. Функционирование компонентов окружающей среды в экономике сформированных рыночных отношений
Жизнедеятельность человека пронизана производственными процессами создания потребительских товаров для общества. В производственном процессе меняются физические, химические, биологические и другие свойства потребляемых компонентов. Отношения в сфере экономики между хозяйствующими субъектами и объектами потребления, где в качестве последних выступают компоненты окружающей среды, выступают одним из важных современных факторов развития общества. В работе «Экономика и организация природопользования» авторы указывают, что «факторы природной среды, обладая способностью удовлетворять потребности человека и инициируя желания человека платить за это, могут становиться объектом купли-продажи»[5 - Лукъянчиков И. Н., Потравный И. М. Экономика и организация природопользования: учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – С. 59.]. Выступают указанные отношения в форме самостоятельного источника удовлетворения определенного потребительского блага для общества. И здесь требуется подробное изучение способов и форм функционирования компонентов среды в современной экономике. Определяются важный для потребления обществом часть состава окружающей среды, и, соответственно, наиболее важные функции компонентов для реализации интересов общества.
Компоненты природной среды – это земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле[6 - См.: Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1.]. Каждое из наименований компонентов потенциально направлено на обеспечение жизнедеятельности общества, воспринимаемые как составная часть экономики по удовлетворению потребностей в определенных товарах. Общество формирует собственную производственную составляющую хозяйственной деятельности по освоению конкретных наименований компонентов окружающей среды и дальнейшему изъятию заданных им природой возможностей удовлетворять соответствующие потребности.
Исходя из характера целевого и оправданного использования видового состава различных наименований компонентов окружающей среды по удовлетворению потребностей общества, функциональная категория компонентов неоднозначна. Эта особенность обусловлена из-за разнообразных форм и способов удовлетворения запросов общества, или потребностей. Например, нефть, газ и другие наименования компонентов, составляющие окружающей среды, имеют характерные только им формы и способы удовлетворения потребностей общество.
Итак, компоненты окружающей среды как составляющие природной среды удовлетворяют материальные потребности с позиций их экономической значимости для общества. При этом различные наименования видов компонентов обусловлены собственными, заложенными природой функциями. В связи с развитием экономики возрастают потребности общества в отдельных наименованиях компонентов среды, обусловленные потребностями развития общества. Наличные компоненты среды предоставляют значительные возможности для развития экономики по удовлетворению разнообразных потребностей общества. Тогда экономический аспект для общества по наименованиям компонентов приобретает различные значения. Это выражается в следующем: собственные ценностные характеристики компонентов, формы и способы их производительного потребления в определенных объемах, конкретного свойства и качества, вовлекаемых в процессы производства, разнообразны по наименованиям и конечным способам потребления. По мере возникновения новых видов компонентов возникает необходимость изъятия компонентов из состава окружающей среды исходя из востребованных обществом новых форм потребностей, экономической целесообразности и технических возможностей общества. Происходят здесь изменения в потребностях по различным наименованиям товаров. Должно присутствовать новое или совершенное производство по созданию новых, ранее не известных человечеству, товарных видов продукций. Отсюда, экономическая деятельность в сфере окружающей среды по освоению компонентов становится направленной на обеспечение вновь возникших потребностей на базе этих же компонентов или их вновь открытых видов.
Чтобы удовлетворять потребности в компонентах без серьезного ущерба окружающей среде, необходимо их бережное и рациональное использование. Возникают в связи такой постановкой потребления компонентов вопросы по замещению отдельных наименований компонентов в сфере их обращения и потребления. Необходимость решения задачи таким способом для человечества является актуальной и востребованной целью. Нет бесконечности в наличных компонентов сферы окружающей среды. Данная необходимость обусловлена уменьшением наличия отдельных наименований компонентов в требуемых объемах и видах или их отсутствием из-за выработанности из состава окружающей среды, а также, в определенной степени, техногенными, климатическими или технологическими сложностями извлечения отдельных компонентов из мест их расположения. Кроме того, потребление требуемых или возможных для потребления востребованных компонентов, приводит порой к необоснованному увеличению нагрузки на окружающую среду, излишним, неоправданным тратам иных материальных благ. Порой избыточное, не оправданное возможностями удовлетворять потребности, может привести к катастрофическим явлениям. Они выражаются в форме засухи, наводнений и других природных и антропогенных явлений. Отсюда вытекает долгосрочная задача общества: сформировать соответствующим образом модель функционирования экономики государства, в которой учитываются потенциальные возможности окружающей среды удовлетворять потребности общества в объемах, соответствующие возможностям компонентов.
Компоненты среды как часть природных ресурсов имеют характеристики, среди которых наиболее важное значение имеют важнейшие принципы – ограниченность, способность к восстановлению и возобновлению. И поэтому их возможно подразделить на:
1) исчерпаемые, в том числе невозобновимые и возобновимые ресурсы;
2) неисчерпаемые ресурсы.
Невозобновимые ресурсы определяются конечностью запасов компонентов в составе окружающей среды, когда их восполнение для практического использования невозможно. В настоящее время отсутствуют существенные условия, в которых они ранее образовывались, а также скорость их образования неизмеримо медленнее, чем интенсивность расходования обществом. Это, например, такие наименования компонентов, как нефть, каменный уголь, газ и ряд иных полезных ископаемых.
Ограниченность возобновления компонентов в исторической перспективе реально, что потенциально способствует ограничению их предложения на рынке. Это детерминирует их перераспределение. При этом любое перераспределение невозобновимых ресурсов-компонентов повышает эффективность первоначального их распределения[7 - Голуб А. А., Струкова Е. Б. Экономика природных ресурсов. – М.: Аспект Пресс, 1998.].
Возобновимые компоненты – древесина, животные, растительность, почва, водные ресурсы (подземные воды), но только при условии сохранения необходимых для этого условий. Однако, нарушение соответствующих темпов расходования ведет к их истощению и, возможно, к затруднению к воспроизводству и, как следствие, окончательному исчезновению.
Потребность в эффективном использовании компонентов в современных условиях рыночного способа хозяйствования увеличивается по мере ограниченности их наличия в природе или предложения. Для более эффективного их распределения, использования и учета интересов будущих поколений осуществляются мероприятия по резервированию отдельных наименований как в естественной форме – природных объектов (водохранилищ, подземных хранилищ вод, маточных лесов и др.), так и в уже добытой и переработанной форме (отдельные наименования природных компонентов в форме отвалов руд с низким содержанием полезных компонентов, энергоресурсов) с их в дельнейшем пополнении.
Историческое развитие потребления природных ресурсов человечеством шло от использования возобновимых (охота, земледелие, скотоводство и др.) к использованию невозобновимых (исчерпаемых) компонентов. Практика экономической жизни подсказывает, что возобновляемые ресурсы следует использовать без превышения предела их регенеративной способности.
В условиях массового потребления ресурсов, с точки зрения самовоспроизводства и саморазвития, отдельные наименования ресурсов, потребляемых экономикой страны, являются невозобновимыми. В настоящее время это обстоятельство является важным для российской экономики, и по этой причине невозобновимые ресурсы должны потребляться с наибольшей осторожностью и эффективностью, что предполагает замещение такие, исчерпаемые ресурсы, неким техническим способом, или сокращение объема их потребления. Также в настоящее время в процесс освоения все шире вовлекаются компоненты, которые ранее именовались исчерпаемыми, но в современной экономике с новыми технологиями которые применимы для использования. С ними связаны основные надежды на дальнейшее развитие человечества в данном производственном развитии. Такой отношение к вопросу использования компонентов среды дает возможность заняться задачей по использованию нереализованного инновационного потенциала экономики страны. Воспроизводимые вторичные природные ресурсы (это в первую очередь отвалы карьеров и шахт) необходимо шире вовлекать в сферу дальнейшего применения. В числе путей противодействия истощению природных компонентов применяются способы вторичного использования многих видов сырья, например, металлов, а также возможность замены их другими материалами (пластмассами, керамикой и др.). Следовательно, эффективность дальнейшего распределения и использования компонентов среды связана с реальной и потенциальной необходимостью более широкого использования инновационного потенциала экономики страны для насыщения рынков востребованными товарами, способными обеспечить потребности общества. В свою очередь, перспективы насыщения рынка предметами потребления или производства для их дальнейшего использования зависят от характеристик востребованных компонентов, хозяйственно – экономических аспектов их переработки для потребления, принципов развития ответственности общества за сохранность общественного блага.
Неисчерпаемые компоненты – это водные, климатические (атмосферный воздух и энергия ветра, солнечная энергия) и другие ресурсы. Становится необходимым поиски путей и способов замены отдельных товарных видов продукции для производства и потребления через использование неисчерпаемых компонентов среды.
Задача поиска способов удовлетворения потребностей общества многогранна как по содержанию, так и назначению. Здесь необходимо учитывать возможности общества, его интересы, потребности и иные значимые для общества факторы. Общественные интересы и иное выражаются через различные производственные и общественные процессы как внутри среды, обусловленные внутренними возможностями среды, так и возможностями общества по их использованию для производительного потребления. Их учет и вероятность применения в будущем необходимо и важно для современной экономики и будущих поколений.
1.3. Обеспечение общественных интересов через реализацию функций компонентов окружающей среды
Взаимодействие общества с окружающей средой позволяет реализовывать запрашиваемые обществом интересы, что в значительной степени выражается в выражается в поиске необходимого для современной экономики потенциале. Потенциал выражается в реализации возможностях среды. что, в большинстве случаев, характеризуется в форме востребованного определенного качества среды (экологические возможности), и, в особенности, экономических. Возможность и необходимость использования потенциала окружающей среды в интересах общества представляется весьма сложной и однозначно важной для всей экономики страны задачей. Объективные запросы общества необходимы для осуществления устойчивой производственной деятельности по удовлетворению востребованных материальных или нематериальных потребностей. Среда как самостоятельный объект общества, обладает экономической сущностью и способностью удовлетворять как собственные интересы каждого члена общества в разнообразных потребностях, так и совокупность интересов больших агломераций (юридических лиц как хозяйствующих субъектов). Важно отметить, что в современной экономике в ходе реализации запросов в соответствующих формах важен экологический аспект среды, что выражается в обеспечении сторонами экологических требований.
Экономический потенциал реализуется через взаимодействие среды и природопользователей по реализации в интересах общества заданных природой функций компонентов среды при их производительном потреблении. При этом формируются также и экологические отношения среды с производственной сферой.
Посредством реализации указанных отношений осуществляется задача поддержания в требуемых пределах показатели качества среды в период изъятия компонента (-ов) из состава среды и исполнение запрошенных потребностей. Показатели качества среды зависят от установленного режима природопользования. Последующим действием в процессах создания потребительского товара для общества является необходимость обеспечения (технологически или организационно) компонентами окружающей среды через заданные им природой соответствующих функций для получения определенных товаров. Исполнение функций компонентами позволяет создавать искомый, запрашиваемый товар. Перед процессом производительного потребления важным является предварительное определение и соответствующее описание функции рассматриваемого для использования компонента, его возможности по достижению запрашиваемых результатов во взаимосвязи с производственными явлениями (технологиями, техникой и другими производственными факторами).
Нами рассматриваются следующие наименования компонентов окружающей среды, к которым в соответствии с действующим законодательство[8 - Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».] относятся – атмосферный воздух, водные, земельные, лесные и биологические ресурсы, ресурсы недр.
Указанные компоненты рассматриваются как наиболее востребованные обществом исходя из их функциональной задачи и ресурсных возможностей в экономике. Часть компонентов окружающей среды, необходимых для жизнедеятельности общества, не могут быть замещены или заменены другими видами компонентов, т. к. это обусловлено их функциональным назначением. Компоненты окружающей среды имеют специфичные, присущие только им, функции. Это, например, атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Каждое из составляющих среды (компоненты) соотносятся с потенциально создаваемыми искомыми товарами. Здесь устанавливается вероятность удовлетворения востребованных потребностей в конкретных наименованиях конечных товаров от осуществлении определенного производственного процесса. Производственные процессы на освоение заданных компонентов настроены на исполнение предписанных природой им функций. Рассмотрение тех или иных функций составляющих окружающей среды компонентов предполагает предварительный учет особенностей и состояние свойств любого составляющего среды.
Компоненты среды, участвуя в экономических процессах среды, претерпевают трансформацию первичного состояния, приобретают в ходе разнообразных воздействий на них, в иное, отличное от заложенных в них природой свойства, чем способствуют обеспечению потребностей общества в товарах с запрашиваемыми характеристиками. Поэтому способ функционирования компонентов в естественной экономической среде зависит от заложенных природой функций. Значение и роль в экономике компонентов и экономическое значение их функций неоспоримы, что определяет их востребованность и важность для всех сфер народного хозяйства страны.
СПРАВКА
Атмосферный воздух (АТМОСФЕРА) [от гр. atmos – пар и sphaire – шар] – газообразная оболочка Земли (геосфера) и других небесных тел; жизненно важный компонент окружающей среды, неотъемлемая часть среды обитания человека, растений и животных. Представляет собой экологический щит Земли, уникальный глобальный природный объект, защищающий нас от космического излучения. Определяет общий тепловой режим поверхности нашей планеты, защищает ее от вредных космического и ультрафиолетового излучений. Атмосферный воздух покрывает гидросферу и земную кору, внешняя сторона которой граничит с околоземной частью космического пространства, представляет собой естественную смесь разнообразных газов атмосферы. Атмосферный воздух является общественным благом, доступен всем, и права пользования им никто не может быть лишен[9 - Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».]. Используется обществом как неограниченный источник жизнедеятельности человека.
Циркуляция атмосферы оказывает влияние на местные климатические условия, а через них – на режим рек, почвенно-растительный покров и на процессы рельефообразования. Современный газовый состав атмосферы – результат длительного исторического развития земного шара. Наряду с газами в атмосфере содержатся твердые частицы, поступающие с поверхности Земли (например, продукты горения, вулканической деятельности, частицы почвы) и из космоса (космическая пыль), а также различные продукты растительного, животного или микробного происхождения. Кроме того, важную роль в атмосфере играет водяной пар.
На атмосферу воздействует человек в ходе собственной хозяйственной деятельности. Земная атмосфера обладает способностью самоочищения от загрязняющих веществ благодаря происходящим в ней физико-химическим и биологическим процессам. Однако объем антропогенного воздействия на природу и окружающую человека среду в конце XX и начале XXI в. стал слишком велик и приблизился к пределу устойчивости биосферы, а по некоторым параметрам и превзошел его. До определенного уровня биосфера способна к саморегуляции, что позволяет свести к минимуму негативные последствия деятельности человека. Но существует предел, когда биосфера уже не будет в состоянии поддерживать равновесие. Начнутся необратимые процессы, приводящие к экологическим катастрофам.
Восстановление такого природного ресурса в прямом виде представляется затруднительным. Косвенным образом это осуществляется только, например, посадкой деревьев или созданием лесопарковой зоны, рекультивацией загрязненных территорий, созданием особо охраняемых природных территорий и другими способами. Также сохранение такого важного вида ресурса возможно посредством предъявления соответствующих требований к производителям конкретной продукции по выполнению ограничений в части загрязнения атмосферного воздуха в сфере их деятельности.
Функция атмосферного воздуха. Атмосферный воздух представляет собой газовую (воздушную) оболочку Земли, которая вращается вместе с ней. Являясь составляющей окружающей среды как компонент, создает непосредственно условия и возможности для обеспечения жизнедеятельности человечества на Земле, с которым связана деятельность человеческого организма (дыхание). Воздушное пространство представляет собой также одну из форм общественной деятельности, которая необходима для целей функционирования экономики государства. В пределах атмосферного воздуха осуществляются различные по формам и видам перемещения различных материальных и нематериальных объектов (человечества, биологических существ, воздушных судов, ракет и других объектов), а также выполняется другая деятельность. Воздушное пространство над территорией Российской Федерации используется также для обеспечения охраны интересов государства и других востребованных обществом целей. Российская Федерация обладает полным и исключительным суверенитетом в отношении своего воздушного пространства. За использование воздушного пространства взимается плата, обусловленная экономическими интересами государства (экологические платежи, перелеты воздушных судов иностранных государств и другое).
СПРАВКА
Водные ресурсы – это самое распространенное неорганическое соединение на нашей планете. Вода – основа всех жизненных процессов, единственный источник кислорода в главном движущем процессе на Земле – фотосинтезе. Вода присутствует во всей биосфере: не только в водоемах, но и в воздухе, и в почве, и во всех живых существах. Последние содержат до 80–90 % воды в своей биомассе. Потеря 10–20 % воды живым организмом приводит к его гибели. На пресные воды приходится всего 2 % от общего объема воды Земли. Большая часть пресных вод (85 %) сосредоточена во льдах полярных зон и ледников.
Российская Федерация – одна из наиболее обеспеченных водными ресурсами стран мира, занимает 2-е место по объему водных ресурсов, располагая пятой частью запасов пресных вод мира и 10-й частью возобновляемых ресурсов вод. Водные ресурсы играют огромную, возможно ключевую, роль в становлении и функционировании биосферы. Россия располагает уникальным водно-ресурсным потенциалом в мире – в реках и озерах, в водяных пластах под землей и др.
Водным кодексом введены следующие понятия. Водные ресурсы – это поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы. В свою очередь, водный объект – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Водные объекты в зависимости от особенностей их режима: физико-географических, морфометрических и других особенностей – подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и др.); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежинки. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. К подземным водным объектам относятся: бассейны подземных вод, водоносные горизонты. Водные объекты формируются через поверхностный сток (моря и их отдельные части, реки, озера, болота и др.), подземный сток (подземные и грунтовые воды), воды ледников, атмосферные осадки[10 - Федеральный закон от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации»].
Водные ресурсы распределены по территории крайне неравномерно – свыше 90 % объема речного стока приходится на малонаселенные районы севера Европейской части страны, Сибири и Дальнего Востока. Большая часть воды сосредоточена в морях и океанах. На пресные воды приходится всего 2 %. Большая часть пресных вод (85 %) сосредоточена во льдах полярных зон и ледников. Возобновление пресных вод происходит в результате круговорота воды.
Россия омывается водами 12 морей, принадлежащих трем океанам, а также внутриматериковым Каспийским морем. На территории России насчитывается свыше 2,5 млн больших и малых рек, более 2 млн озер, сотни тысяч болот и других объектов водного фонда. Водные акватории широко используются как транспортные артерии. По территории России протекает свыше 120 тыс. рек длиной более 10 км и общей протяженностью свыше 2,3 млн км; количество малых рек гораздо больше.
По территории страны речная сеть распределена неравномерно: наибольшая ее густота характерна для северных и горных районов, наименьшая – для южных. Около 90 % годового речного стока приходится на бассейны Северного Ледовитого и Тихого океанов и лишь менее 8 % – на бассейны Каспийского и Азовского морей. При этом в Каспийско-Азовском регионе проживает более 80 % населения России, а также сосредоточена основная часть хозяйственной инфраструктуры. На территории Сибирского округа находится самая крупная речная система страны – р. Енисей с р. Ангарой, а также занимающая третье место р. Обь с р. Иртышем. По объему речного стока, составляющему в средний по водности год 4,3 тыс. км
, Российская Федерация занимает 2-е место в мире. Наибольшими ресурсами речного стока обладает Красноярский край. Он более чем в 3 раза превосходит по этому показателю Иркутскую область и почти в 7 раз – Томскую. В целом же на Сибирский округ приходится 43 % ресурса речного стока всей России. Ледовые явления характерны для всех рек. В зависимости от географического положения бассейна и водности многие реки перемерзают зимой и даже пересыхают летом. Особенностью речного стока является его временная и пространственная изменчивость. Многолетние колебания стока имеют циклический характер.
Водохранилища. Для обеспечения гарантированной водоотдачи, превышающей сток маловодного года, требуется межгодовое перераспределение водных ресурсов с помощью водохранилищ. В настоящее время в стране функционируют несколько десятков тысяч такого рода объектов. Общая вместимость этих водоемов составляет примерно 800 км
. Наибольшее количество водохранилищ находится в Поволжском районе – 600, Центрально-Черноземном – 434, Уральском – 383. Самые крупные водохранилища находятся в Восточной Сибири. Средний объем одного водохранилища здесь достигает 26,4 км
.
Озера. Воду озер относят к статическим запасам ввиду замедленного водообмена, хотя незначительная доля запасов возобновляется ежегодно. Основная часть ресурсов пресных вод на территории России сосредоточена в крупных озерах: Байкал (23 000 км
, или 20 % мировых и более 90 % национальных запасов пресных вод), Ладожском (908 км
), Онежском (285 км
). Всего в России насчитывается порядка 2 млн. пресных и соленых озер; среди них самое глубокое в мире пресноводное озеро Байкал, а также Каспийское море. По территории России озера распределены очень неравномерно: большая их часть расположена на Северо-западе (Кольский полуостров, Карелия), на Урале, в Западной Сибири, на Ленско-Вилюйской возвышенности, в Забайкалье и бассейне реки Амур.
Болота. Болота занимают порядка 1,4 млн км
и аккумулируют огромные массы воды. Основные болотные массивы сосредоточены на северо-западе и севере европейской территории России, а также на севере Западной Сибири. Площади болот колеблются от нескольких гектаров до десятков квадратных километров. По разным оценкам, в болотах сосредоточено около 3000 км
статических запасов природных вод. В питании болот участвуют сток с водосборной площади и атмосферные осадки, выпавшие непосредственно на заболоченную территорию. Среднемноголетние эксплуатационные ресурсы болот, по имеющимся оценкам, составляют порядка 300 км
/год. Болота играют важную роль в формировании гидрологического режима рек. Являясь стабильным источником питания рек, они регулируют половодья и паводки и в пределах своих массивов способствуют естественному самоочищению речных вод от многих атмосферных и антропогенных загрязнителей.
Ресурсы вод в ледниках. Ледники, наледи и снежники являются существенными аккумуляторами пресной воды. На территории России основная масса ледников сосредоточена на арктических островах и в горных районах (Новая Земля – 24300 км
, Северная Земля – 17470 км
, Земля Франца-Иосифа – 13 700 км
, Большой Кавказ – 1230 км
). Наибольшие площади горного оледенения характерны для Кавказа (свыше 1400 ледников), Камчатки, Алтая, севера и северо-востока Сибири. На островах Арктики распространены ледниковые щиты и покровы. В арктических ледниках, крупнейшим из которых является Новоземельский, в виде льда законсервировано около 35 тыс. км
статических запасов пресной веды. В горных ледниках Урала, Сибири, Алтая и Камчатки общий объем статических запасов составляет около 5 тыс. км
. Ежегодно возобновляемые ресурсы воды, аккумулированные в ледниках, оцениваются ледниковым стоком, доля которого в общем объеме стока рек России относительно невелика.
Ресурсы подземных вод. Подземные воды наряду с поверхностными являются основой водного фонда России и служат главным образом для питьевых целей. Естественные ресурсы подземных вод составляют примерно 790 км
/год. Потенциальные эксплуатационные ресурсы оцениваются к настоящему времени в объеме свыше 316 км
/год. Более трети потенциальных ресурсов сосредоточены в европейской части страны. Наиболее разведаны прогнозные ресурсы в Калининградской области – 87,9 %, наименее – от 2,5 до 4,8 % – на севере и северо-западе России, а также в Сибирском и Дальневосточном регионах. В целом по стране степень освоения запасов подземных вод не превышает 19 %.
Внутренние моря и территориальные морские воды. Территориальные морские воды принадлежат к бассейнам окраинных морей Северного Ледовитого, Тихого и Атлантического океанов. К бассейну Северного Ледовитого океана относятся: Белое, Баренцево, Карское, Лаптевых, Восточно-Сибирское и Чукотское моря. Они расположены на материковой отмели и отличаются сравнительно небольшими глубинами, редко превышающими 200 м. На водный, ледовый и гидрохимический режимы этих морей воздействует материковый сток крупных рек северной части европейской территории и особенно Сибири. По морям Северного Ледовитого океана проходит трасса Северного морского пути, имеющая исключительно важное значение.
Берингово, Охотское и Японское моря принадлежат к бассейну Тихого океана. Ограниченные грядами Алеутских, Командорских, Курильских островов, о. Сахалин и японскими островами, эти моря имеют относительно свободный водообмен с Тихим океаном. Балтийское, Черное и Азовское моря являются в значительной части замкнутыми системами и имеют ограниченный водообмен с Атлантикой. К полностью замкнутым внутренним водоемам относится Каспийское море.
Ресурсы атмосферной влаги. Атмосфера содержит воду в виде водяного пара, тумана, облаков, капель дождя и кристаллов снега. Она является основным источником формирования и пополнения видных ресурсов и в конечном итоге, благодаря процессу круговорота воды, определяет водность рек, озер, болот, оказывает огромное влияние на формирование качества поверхностного и подземного стоков и на вою окружающую подземную среду.
Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав. Установлен приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования. Предоставление их в пользование для иных целей допускается только при наличии достаточных водных ресурсов. Водные объекты используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных и (или) дренажных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных законом целей.
Гарантированное обеспечение водными ресурсами, организация рационального использования и охраны водных объектов являются одними из важнейших условий, необходимых для устойчивого экономического развития и социального благополучия населения Российской Федерации, сохранения благоприятного состояния природных экосистем. Это своеобразный вид ресурса, который является источником удовлетворения хозяйственных и бытовых потребностей человечества.
Функция водных ресурсов. Водные ресурсы на Земле образуют гидросферу, одна из мощных сфер на планете. «Вода находится также в литосфере и атмосфере. Гидросфера объединяет Мировой океан, моря, реки и озера, болота, пруды, водохранилища, полярные льды и горные ледники, подземные воды, почвенную влагу и пары атмосферы. Водные ресурсы слагаются из статических (вековых) запасов и возобновляемых ресурсов»
Данный вид ресурсов используется и охраняется как основа жизни и деятельности общества, обеспечивающий ее экономическое, социальное, экологическое благополучие, существование животного и растительного мира.
СПРАВКА
Лесные ресурсы – это запасы древесины, а также пушнины, дичи, грибов, ягод, лекарственных растений и других охотничье-промысловых богатств в лесах. К ресурсам относятся также полезные свойства леса – водоохранные, климаторегулируюшие, противоэрозионные, оздоровительные и пр. Леса – основной тип растительности России, они занимают 45 % ее территории. Россия обладает колоссальными запасами леса. Лес – это один из немногих возобновляемых ресурсов. Площадь лесопокрытых земель составляет 770,6 млн га[11 - Давыдова А. Тайга все спишет // Коммерсант. – 2015. – № 230/П (14 декабря). – С. 1.]. Лесные богатства сосредоточены в основном в восточных районах страны, в лесах Сибири и Дальнего Востока, однако вследствие их удаленности эксплуатируются гораздо сильнее леса европейской части России, особенно бассейнов Северной Двины, Печоры, верховьев Камы.
В стандарте отрасли[12 - Стандарт отрасли ОСТ 56-108-98 «Лесоводство. Термины и определения» (утвержден приказом Рослесхоза России от 03.12.1998 № 203).] устанавливаются термины и определения в области лесоводства, обязательные для применения во всех видах документации и литературы, входящих в сферу действия стандартизации или использующих результаты этой деятельности. Этот стандарт на сегодняшний день содержит единственное легальное определение леса. Под лесом понимается целостная совокупность лесных древесных и иных растений, земли, животных, микроорганизмов и других природных компонентов, находящихся во взаимосвязи с внутренней и с внешней средой (п. 3.1.3).
Для человечества в целом одинаково важны все три роли леса – экологическая, экономическая и социальная. Приоритетом лесов является норма их экологического (в том числе и природоресурсного) назначения, т. е. участие лесов в биосферных процессах.
