Разъяснения Верховного народного суда Китайской Народной Республики по вопросам применения Административного процессуального кодекса Китайской Народной Республики

1) обжалуемое административное действие затрагивает их соседские права[6] или право на добросовестную конкуренцию;

2) лицо было привлечено в качестве третьего лица в ходе пересмотра административного действия административным органом при его обжаловании или в ходе иных подобных административных процедур;

3) лицо требует привлечь административный орган в соответствии с законом к юридической ответственности в качестве причинителя вреда;

4) отмена или изменение административного действия касается прав и законных интересов лица;

5) лицо обратилось с жалобой в защиту собственных прав и законных интересов в уполномоченный на ее рассмотрение административный орган, независимо от того, была ли жалоба рассмотрена этим органом;

6) имеются иные обстоятельства, которые создают заинтересованность лица в административном действии.

Статья 13

Народный суд должен уведомить кредитора, обратившегося с иском к административному органу в связи с созданием препятствий для осуществления его прав к должнику произведенным в отношении должника административным действием, о необходимости обращения с данным иском в порядке гражданского судопроизводства, за исключением случаев, когда административный орган в соответствии с законом был обязан защитить право требования к должнику или учесть это право в ходе производства им административного действия.

Статья 14

Под указанными в пункте 2 статьи 25 Административного процессуального кодекса Китайской Народной Республики близкими родственниками понимаются супруги, родители, дети, родные братья и сестры, бабушки и дедушки, внуки, внучки и иные родственники, между которыми имеются иждивенческие отношения.

Близкие родственники гражданина, который в силу ограничения его личных свобод не в состоянии обратиться в народный суд с иском, могут обратиться с иском от имени этого гражданина по его устному или письменному поручению. Близкие родственники, которые на момент обращения в народный суд с иском не могут связаться с представляемым им гражданином, личные права которого ограничены, могут обратиться с иском в народный суд в предварительном порядке, дополнительно представив в ходе производства по делу доказательства, подтверждающие факт наличия у них поручения на представление интересов данного гражданина.

Статья 15

Предприятие, предъявляющее иск в народный суд и имеющее в своем составе двух и более учредителей, выступает в качестве истца под своим зарегистрированным именем. Участники не зарегистрированных в соответствии с законом и не получивших лицензию на ведение коммерческой деятельности персональных товариществ[7] в полном составе являются соистцами по делу, однако в полном составе могут выбрать представителя, который предъявляет в народный суд документ, подтверждающий его избрание таким представителем, выданный полным составом товарищества.

Индивидуальный предприниматель, подающий в суд исковое заявление, выступает в качестве истца как хозяйствующий субъект, указанный в лицензии. Индивидуальный предприниматель, имеющий наименование, выступает в качестве истца под наименованием, указанным в лицензии на ведение коммерческой деятельности, и вместе с тем должен назвать основную информацию о себе как о хозяйствующем субъекте.

Статья 16

Общее собрание акционеров, собрание акционеров, совет директоров и иные органы акционерного общества, считающие, что административное действие нарушает право на хозяйственную самостоятельность общества, могут обратиться в народный суд с иском от имени акционерного общества.

Стороны, осуществляющие совместное управление ассоциированными компаниями, компаниями с китайским и иностранным капиталом или кооперативами, соинвестирование или совместную работу в них, считающие, что административное действие нарушает права и законные интересы указанных компаний в области совместного управления, соинвестирования или совместной работы или нарушает их собственные права и законные интересы, могут обратиться с иском от собственного имени.

Негосударственные предприятия, ликвидированные как административным органом, так и в связи с его действиями, подвергнутые административным органом слиянию, присоединению, продаже, разделению, изменению отношений субординации внутри них, могут обратиться с иском сами или через своего законного представителя.

Статья 17

Учредители и лица, осуществляющие финансирование бюджетных учреждений, общественных организаций, фондов, организаций по оказанию социальных услуг и иных некоммерческих организаций, считающие, что административным действием нарушаются права и законные интересы данных юридических лиц, могут обратиться с иском от своего имени.

Статья 18

Товарищества собственников жилья могут обратиться с иском от собственного имени, если административное действие затрагивает общие интересы собственников жилья.

Если товарищество собственников жилья с иском не обращается, то иск могут предъявить собственники жилья, которые занимают больше половины общей площади здания или число которых составляет более половины проживающих в этом здании.

Статья 19

В случаях, когда сторона предъявляет иск в связи с несогласием с административным действием, утвержденным вышестоящим административным органом, ответчиком выступает орган, подписавший документ, имеющий юридическую силу для этой стороны.

Статья 20

В случаях, когда сторона предъявляет иск о несогласии с административным действием учреждения, созданного административным органом и наделенного им функцией по административному регулированию, но не обладающего при этом способностью самостоятельно нести юридическую ответственность и совершившего административное действие от своего имени, то ответчиком выступает административный орган, создавший это учреждение.

В случаях, когда сторона предъявляет иск о несогласии с административным действием структурного подразделения, выездного органа или иной организации административного органа, которые в соответствии с законом, постановлением или регламентом уполномочены осуществлять административные полномочия и совершили эти действия за пределами своей компетенции, установленной законом, то ответчиком выступает подразделение, орган или организация, совершившие это административное действие.

Указанные в статье 26 Административного процессуального кодекса Китайской Народной Республики поручения относятся к поручениям административного органа своему структурному подразделению, выездному органу или иной организации, наделенных правом на осуществление административных полномочий не законом, постановлением или регламентом, а самим административным органом. При предъявлении стороной иска о несогласии с их административным действием ответчиком выступает данный административный орган.

Статья 21

В случаях, когда сторона предъявляет иск о несогласии с административным действием органа управления особой экономической зоны, созданного с разрешения Государственного совета Китайской Народной Республики или народных правительств провинциального уровня, ответчиком выступает этот орган управления особой экономической зоны; в случаях, когда сторона предъявляет иск о несогласии с административным действием функционального подразделения органа управления особой экономической зоны, созданного с разрешения Государственного совета Китайской Народной Республики или народных правительств провинциального уровня, ответчиком выступает это функциональное подразделение; в случаях, когда сторона предъявляет иск о несогласии с административным действием иных функциональных подразделений органа управления особой экономической зоны, ответчиком выступает этот орган управления особой экономической зоны; если орган управления особой экономической зоны не обладает административной правосубъектностью, ответчиком выступает создавшее данный орган местное народное правительство.

Статья 22

Под указанным в абзаце 2 статьи 26 Административного процессуального кодекса Китайской Народной Республики изменением первоначального административного действия пересматривающим его органом понимается результат такого изменения. Если административный орган, пересмотревший первоначальное административное действие, изменил существенные факты и доказательства, установленные первоначальным административным действием, а равно изменил использованную при совершении первоначального административного действия нормативную основу, однако при этом не изменил результат административного действия, то это рассматривается как согласие пересматривающего органа с первоначальным административным действием.

К изменению первоначального административного действия относится признание пересматривающим органом административного действия, утратившим силу.

К изменению первоначального административного действия относится признание пересматривающим органом административного действия незаконным, за исключением признания административного действия незаконным по причине нарушения установленного законом порядка.

Статья 23

В случаях, когда административный орган перестает осуществлять свои полномочия вследствие его упразднения или изменения его полномочий, то ответчиком выступает подведомственное ему народное правительство; при осуществлении вертикальной структуры руководства[8] ответчиком выступает вышестоящий на одну ступень административный орган.

Статья 24

В случаях, когда сторона предъявляет иск о несогласии с административным действием комитета сельских жителей или домового комитета, осуществляющего административные полномочия в соответствии с законом, постановлением или регламентом, ответчиком выступает комитет сельских жителей или домовой комитет.

В случаях, когда сторона предъявляет иск о несогласии с административным действием комитета сельских жителей или домового комитета, действующего по поручению административного органа, ответчиком выступает этот административный орган.

В случаях, когда сторона предъявляет иск о несогласии с административным действием высшего учебного заведения, иного бюджетного учреждения, а также ассоциации адвокатов, ассоциации дипломированных бухгалтеров-аудиторов, иной отраслевой ассоциации, которые уполномочены на его совершение законом, постановлением или регламентом, ответчиком выступают эти бюджетные учреждения или отраслевые ассоциации.

Если сторона предъявляет иск о несогласии с административным действием высшего учебного заведения, иного бюджетного учреждения, а также ассоциации адвокатов, ассоциации дипломированных бухгалтеров-аудиторов, иной отраслевой ассоциации, которые уполномочены на его совершение поручением административного органа, то ответчиком выступает этот административный орган.

Статья 25

В случаях, когда лицо, недвижимое имущество которого изымается для государственных или муниципальных нужд, предъявляет иск о несогласии с административным действием органа, учрежденного народным правительством городского и уездного уровня, который организует и производит такое изъятие, в ходе выполнения работы по изъятию и предоставлению компенсации, то ответчиком выступает этот орган.

Если лицо, недвижимое имущество которого изымается для государственных или муниципальных нужд, предъявляет иск о несогласии с действиями учреждения, который производит такое изъятие по поручению и в пределах поручения указанного в предыдущем абзаце органа, то ответчиком выступает этот орган.

Статья 26

В случае, если истец предъявил иск к ненадлежащему ответчику, народный суд должен уведомить истца о необходимости замены ответчика, а если истец отказывается изменять ответчика, то народный суд выносит определение об оставлении иска без рассмотрения.

Когда по делу необходимо привлечь соответчика, однако истец с этим не согласен, народный суд должен привлечь это лицо в дело в качестве третьего лица, за исключением случаев, когда соответчиком должен являться пересматривающий административное действие административный орган.

Статья 27

Если стороны, которые должны совместно участвовать в судебном разбирательстве, не участвуют в нем, народный суд уведомляет их об участии в разбирательстве в соответствии с законом; стороны также могут обратиться в народный суд с просьбой об участии в судебном разбирательстве.

Народный суд должен рассмотреть ходатайство стороны о вступлении в дело и вынести определение об отказе в его удовлетворении, если оно необоснованно; если ходатайство обоснованно, то народный суд в письменной форме уведомляет сторону о ее участии в деле.

Под указанным в первом абзаце обязательном участии понимается установленное статьей 27 Административного процессуального кодекса Китайской Народной Республики правило, согласно которому если сторона или обе стороны состоят из двух и более лиц, а административный спор возник из одинаковых административных действий, то народный суд должен соединить такие дела и рассмотреть их в одном производстве.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «Литрес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Примечания

1

См.: Геннекен Э. Опыт построения научной критики: эстопсихология / Пер. Д. Струнина. 2-е изд. М., 2011. С. 5; Рубакин Н.А. Этюды о русской читающей публике. Факты, цифры, наблюдения. СПб., 1895. С. 3–4; Белянин В.П. Психологическое литературоведение. Текст как отражение внутренних миров автора и читателя. М., 2006. С. 4–5; Он же. Психолингвистика. 4-е изд. М., 2016. С. 175.

2

В основном это относится к арбитражным действиям комиссий по трудовым спорам.

3

К административному наставничеству относятся действия административных органов в рамках их компетенции в виде убеждения, дачи рекомендаций, проведения консультаций, материального и нематериального стимулирования и оказания помощи гражданам, юридическим лицам и иным организациям в целях осуществления административным органом своих функций.

4

Например, в соответствии со статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Китайской Народной Республики в том случае, когда должник не исполняет свою обязанность, указанную в исполнительном листе, народный суд вправе сделать запрос о наличии у него средств на счете в пределах суммы долга, а в случае наличия необходимой суммы вынести определение о приостановлении операций или о перечислении суммы, о чем направляет в соответствующую организацию поручение.

5

Например, такие обращения граждан, как пожелания, предложения, рекомендации, жалобы на грубое обращение сотрудников административных органов и т. п.

6

Соседские права – институт, закрепленный в главе 7 Гражданского кодекса Китайской Народной Республики, вступившего в силу 1 января 2021 года, который регламентирует права собственника недвижимого имущества и его соседа.

7

Под персональным товариществом подразумевается объединение двух и более граждан, каждый из которых в соответствии с договором предоставляет денежные, материальные, технические средства и т. п., участвует в ведении дел товарищества, трудится вместе со всеми. Персональные товарищества не являются юридическими лицами и могут создаваться по устной договоренности между участниками.

8

Под вертикальной структурой руководства понимается строгое подчинение административного органа только вышестоящему административному органу, а не, например, еще и народному правительству соответствующего уровня.